Aktstykke om forsøgsordning med styrket frit valg på ældreområdet

Sundheds- og Ældreministeriet. København, den 12. juni 2018.
a. Sundheds- og Ældreministeriet anmoder hermed om Finansudvalgets tilslutning til,
– at der i 2018 overføres 6,0 mio. kr. til § 16.11.11. Sundhedsstyrelsen, heraf 2,4 som lønsum, og
19,0 mio. kr. til § 16.65.52 Pulje til forsøg med frit valg på ældreområdet som led i udmøntningen
af initiativet fra Aftale om finansloven for 2018 om frit valg på ældreområdet. Udgiften i 2018 på
25,0 mio. kr. finansieres af de på § 16.65.51 Forsøg med frit valg på ældreområdet opførte midler.
– at der ved tekstanmærkning etableres materiel hjemmel på § 16.65.52. Pulje til forsøg med styrket
frit valg på ældreområdet til at afholde udgifter til forsøgsprojekter om henholdsvis rehabilitering
og fritvalgsbeviser på madservice.
Med Aftale om finansloven for 2018 mellem regeringen og Dansk Folkeparti blev der afsat 25,0
mio. årligt i perioden 2018-2021 på § 16.65.51. Forsøg med frit valg på ældreområdet til at iværksæt‐
te en forsøgsordning med frit valg på ældreområdet med henblik på at skabe et bedre grundlag for at
styrke ældre borgeres frie valg.
Det blev desuden aftalt, at midlerne til en forsøgsordning eksempelvis kan understøtte en øget ind‐
dragelse af private leverandører i udførelsen af rehabiliteringsforløb samt udvidet brug af fritvalgsbe‐
viser på madservice. Formålet er at tilvejebringe et bedre grundlag for at styrke den enkelte ældre
borgers mulighed for at få tilrettelagt den kommunale service efter egne ønsker. Ordningen skal bi‐
drage til at afdække, hvordan private aktører kan inddrages i kommunernes opgaveløsning med hen‐
blik på at løfte kvaliteten og effektiviteten heraf gennem en styrkelse af borgernes frie valg på ældre‐
området. Det blev endvidere aftalt, at forsøgsordningen skulle konkretiseres primo 2018 med henblik
på udmøntning på aktstykke i 2018 samt forslag til finansloven for 2019.
Udmøntning af midler vedrørende Forsøg med styrket frit valg på ældreområdet
Foreliggende aktstykke udmønter 25,0 mio. kr. i 2018 fra § 16.65.51. Forsøg med frit valg på æl‐
dreområdet, svarende til den fulde bevilling. Midlerne overføres til andre konti på ministerområdet.
De enkelte dispositioner er beskrevet nedenfor.
Der overføres 19,0 mio. kr. i 2018 fra § 16.65.51 Forsøg med frit valg på ældreområdet til §
16.65.52. Pulje til forsøg med styrket frit valg på ældreområdet. Heraf afsættes 13,0 mio. kr. på §
16.65.52.10. Pulje til forsøgsprojekter på rehabilitering og 6,0 mio. kr. på § 16.65.52.20. Pulje til for‐
søgsprojekter på fritvalgsbeviser på madservice.
Midlerne til forsøgsprojekt på rehabilitering udmøntes som en pulje, hvor kommuner, der ønsker at
indgå i forsøgsprojektet, kan søge om midler til initiativer, der understøtter kommunerne i at øge bru‐
gen af private leverandører, herunder kompensation til kommunerne og de private leverandører for
Aktstykke nr. Folketinget -NaN
CN000710
Finansudvalget 2017-18
Aktstk. 145
Offentligt
udgifter til udvikling, evaluering og tilpasning af forsøgsprojekterne, herunder frikøb af medarbejde‐
re.
Midlerne til forsøgsprojekt på fritvalgsbeviser på madservice udmøntes som en pulje, hvor kommu‐
ner, der ønsker at indgå i forsøgsordningen, kan søge om midler til initiativer, der eksempelvis un‐
derstøtter en udvidet brug af fritvalgsbeviser på madservice, herunder frikøb af medarbejdere til ud‐
vikling af projektet.
Med henblik på at lave en ordning, der er attraktiv for kommunerne at deltage i, vil det i den videre
udvikling af forsøgsprojekterne bl.a. skulle undersøges, hvilke udfordringer og barrierer, der i dag
eksisterer for at tilvejebringe frit valg i kommunerne. Et centralt element i forsøgsordningen er såle‐
des, at de enkelte kommunernes behov og udfordringer er i centrum. Derfor vil den konkrete ud‐
møntning af midlerne bl.a. også afhænge af det indledende analysearbejde samt hvilke kommuner,
der vælger at ansøge.
Der overføres endvidere 6,0 mio. kr. i 2018, heraf 2,4 mio. kr. til løn, til § 16.11.11 Sundhedssty‐
relsen, som i projektperioden vil stå til rådighed for de støtteberettigede projekter med henblik på
rådgivning og udvikling af de relevante projekter, herunder følgende aktiviteter:
– 1,8 mio. kr. til udvikling af forsøgsprojektet på rehabilitering, som består af en indledende kort‐
lægning af leverandørmarkedet på rehabiliteringsområdet, som vil afdække kommunernes mulig‐
hed for at sikre kontinuitet i plejen, samt facilitering af forsøgsprojektets følgegruppe, så de delta‐
gende kommuner får løbende sparring omkring de konkrete projekter.
– 0,2 mio. kr. til løbende evaluering samt sparring og rådgivning af kommunerne i forbindelse med
gennemføring af forsøgsprojektet på rehabilitering, så der på baggrund af evalueringen kan laves
anbefalinger til, hvordan kommunerne på mest hensigtsmæssig vis kan tilvejebringe frit valg af
rehabiliteringsforløb.
– 0,7 mio. kr. til udarbejdelse af anbefalinger til, hvordan kommuner, der deltager i projektet, samt
kommuner, der ikke deltager i projektet, kan informere borgerne om det eksisterende frie valg.
– 0,7 mio. kr. til administration af forsøgsprojektet på rehabilitering, herunder til generel styring af
forsøgsprojektet og gennemførelse af ansøgningsrunde til forsøgsprojektet på rehabilitering samt
løbende sparring med den enkelte kommune omkring de konkrete projekter.
– 1,0 mio. kr. til en indledende analyse af fritvalgsbeviser på madservice, som skal afdække ordnin‐
gens anvendelse samt udfordringer og muligheder med at tilbyde og udvikle fritvalgsbeviser på
madservice.
– 0,1 mio. kr. til udvikling af forsøgsprojektet på fritvalgsbeviser på madservice. Forsøgsprojektet
udvikles og tilrettelægges derefter på baggrund af den indledende analyse.
– 0,5 mio. kr. til undersøgelse af udvikling af et eventuelt digitalt produkt til understøttelse af tilve‐
jebringelse af et mere brugervenligt fritvalgsbevis på madservice. Det bemærkes at undersøgel‐
sen, og en eventuel udvikling af et digitalt produkt i 2019 – 2021, afhænger af den indledende
analyse, og hvorvidt der er et behov for et digitalt produkt til at understøtte kommunernes brug af
fritvalgsbeviser på madservice.
– 0,4 mio. kr. til evaluering og tilpasning af forsøgsprojektet med fritvalgsbeviser på madservice.
– 0,7 mio. kr. til administration af forsøgsprojektet med fritvalgsbeviser på madservice, herunder
styring af forsøgsprojektet, gennemførelse af ansøgningsrunde til forsøgsprojektet samt løbende
sparring med den enkelte kommune omkring de konkrete projekter.
De bevillingsmæssige konsekvenser i perioden 2019-2021 forudsættes indarbejdet på forslag til fi‐
nanslov for 2019.
Dispositionerne på forslag til lov om tillægsbevilling for 2018 specificeres således:
§ 16.11.11. Sundhedsstyrelsen (driftsbev.)
2
87. Forsøg med frit valg på ældreområdet (ny underkonto)
Udgift
18. Lønninger/personaleomkostninger 2,4 mio.kr.
22. Andre ordinære driftsudgifter 3,6 mio.kr.
§ 16.65.51. Forsøg med styrket frit valg på ældreområdet (reservationsbevilling)
10. Forsøg med styrket frit valg på ældreområdet
Udgift
46. Tilskud til anden virksomhed og investeringstilskud -25,0 mio.kr.
§ 16.65.52. Pulje til forsøg med styrket frit valg på ældreområdet (reservationsbevil‐
ling – ny konto)
10. Pulje for forsøgsprojekter på rehabilitering (ny underkonto)
Udgift
42. Overførselsudgifter til kommuner og regioner 13,0 mio.kr.
20. Pulje til forsøgsprojekter på fritvalgsbeviser på madservice (ny under‐
konto)
Udgift
42. Overførselsudgifter til kommuner og regioner 6,0 mio.kr.
b. Aktstykket forelægges Folketingets Finansudvalg med henblik på at kunne igangsætte initiativerne
fra Aftale om finansloven for 2018 vedr. frit valg på ældreområdet.
e. Under henvisning til ovenstående anmodes om tilslutning til, at der i 2018 overføres 19,0 mio. kr.
til § 16.65.52. Pulje til forsøg med styrket frit valg på ældreområdet og 6,0 mio. kr. til § 16.11.11.
Sundhedsstyrelsen.
Udgiften på 25,0 mio. kr. i 2018 finansieres af de på finansloven opførte midler under § 16.65.51
Forsøg med frit valg på ældreområdet, således at der på forslag til lov om tillægsbevilling for 2018
opføres følgende:
Udgift
§ 16.11.11. Sundhedsstyrelsen (driftsbevilling) 6,0 mio.kr.
§ 16.65.51. Forsøg med frit valg på ældreområdet (reservationsbev.) -25,0 mio.kr.
§ 16.65.52. Pulje til forsøg med styrket frit valg på ældreområdet (reservationsbevil‐
ling – ny konto) 19,0 mio.kr.
Der anmodes samtidig om tilslutning til, at der på forslag til lov om tillægsbevilling for finansåret
2018 optages følgende tekstanmærkning under § 16. Sundheds- og Ældreministeriet:
Materielle bestemmelser:
»Nr. 111 ad. 16.65.52.
Ældreministeren bemyndiges til i 2018 at udmønte 13,0 mio. kr. til Pulje for forsøgsprojekter ved‐
rørende rehabilitering til kompensation til kommunerne og de private leverandører til udgifter til ud‐
vikling og afprøvning af forsøgsprojektet, herunder eksempelvis frikøb af medarbejdere.
3
Stk. 2. Ældreministeren bemyndiges til i 2018 at udmønte 6,0 mio. kr. til Pulje til forsøgsprojekter
vedrørende fritvalgsbeviser på madservice til kompensation til kommunerne og de private leverandø‐
rer for udgifter til udvikling, evaluering og tilpasning af forsøgsprojektet, herunder eksempelvis fri‐
køb af medarbejdere.
Stk. 3. Ældreministeren bemyndiges til at fastsætte nærmere regler for tilskudsadministration [efter
stk. 1 og stk. 2], herunder at træffe bestemmelser om ansøgningsform, tidsfrister, vilkår for tilskud,
meddelelse af tilsagn om tilskud, ændring af meddelelse af tilskud, bortfald af meddelte tilsagn, ud‐
betaling af tilskud, tilbagebetaling af tilskud og renter, regnskab, revision og rapportering, samt tilsyn
og kontrol.«
f. Finansministeriets tilslutning foreligger.
København, den 12. juni 2018
THYRA FRANK
/ Lasse Damgaard
Til Finansudvalget.
4