Aktstykke om udlodningsmidler til sygdomsbekæmpende organisationer

Sundheds- og Ældreministeriet. København, den 11. juni 2018.
a. Sundheds- og Ældreministeriet anmoder hermed om Finansudvalgets tilslutning til at anvende mi‐
nisteriets andel af udlodningsmidlerne 2018 til de sygdomsbekæmpende organisationer. Der anmo‐
des endvidere om i visse tilfælde at kunne foretage forskudsudbetaling som angivet nedenfor under
punkt b.
b. I henhold til lov om udlodning af overskud fra lotteri (Lov nr. 1532 af 19. december 2017) anven‐
des Sundheds- og Ældreministeriets andel af Danske Spils overskud til støtte til sygdomsbekæmpen‐
de organisationer – og til ældreorganisationer. Dette aktstykke omhandler alene tilskuddet til de syg‐
domsbekæmpende organisationer. Det fremgår endvidere af loven, at midlerne fordeles af Sundheds‐
ministeren efter, at Folketingets Finansudvalg har godkendt arten og størrelsen af de puljer, som øns‐
kes etableret i det pågældende finansår, samt kriterier for puljernes anvendelse.
Af finansloven for 2018 fremgår det, at der på § 07.18.17 Sundheds- og Ældreministeriets fond til
sygdomsbekæmpende organisationer i 2018 i alt er afsat 47,3 mio. kr. til støtte til sygdomsbekæm‐
pende organisationer. Af det samlede beløb agter Sundheds- og Ældreministeriet at anvende i alt 0,7
mio. kr., heraf løn 0,5 mio. kr., til administration af udlodningsmidler. Det afsatte administrationsbe‐
løb udgør ca. 1,5 % af de samlede midler.
Samlet oversigt over forslaget:
Puljer:
1. Driftspuljen til landsdækkende organisationer 41,2 mio. kr.
2. Driftspuljen til mindre landsdækkende organisationer 3,1 mio. kr.
3. Aktivitetspuljen 2,0 mio. kr.
4. Rådighedspuljen 0,3 mio. kr.
Puljer i alt 46,6 mio. kr.
Administration 0,7 mio. kr.
I alt 47,3 mio. kr.
Beskrivelse af puljer:
Aktstykke nr. Folketinget -NaN
CN000709
Finansudvalget 2017-18
Aktstk. 144
Offentligt
1. Driftspuljen til landsdækkende organisationer 41,2 mio. kr.
Puljen har til formål at yde tilskud til drift til landsdækkende sygdomsbekæmpende organisationer,
der gennem støtte til forskning, oplysning og patientstøtte bidrager til at forebygge samt behandle og/
eller afhjælpe sygdom.
Der ydes tilskud til drift, dvs. løn og øvrig drift herunder anskaffelser, rejseudgifter mv.
Driftspuljen fordeles til de godkendte organisationer efter en todeling af puljen. 33 % fordeles efter
organisationens størrelse, udtrykt ved omsætningen, og 67 % fordeles efter egenfinansiering, udtrykt
ved privat indsamlede midler.
For at komme i betragtning ved fordeling af midlerne skal organisationen opfylde følgende:
– Være formaliseret som en juridisk person.
– Have eksisteret i mindst 2 år (afsluttede, reviderede regnskaber).
– I senest afsluttede årsregnskab have en omsætning på mindst 25.000 kr.
– Det skal af organisationens vedtægter fremgå, at organisationen har et sygdomsbekæmpende for‐
mål.
– Ifølge sin formålsparagraf være landsdækkende eller have et landsdækkende sigte samt være
hjemmehørende i Danmark og have aktiviteter i flere regioner.
Desuden skal et af følgende kriterier være opfyldt:
– Enten i de to senest afsluttede regnskaber have gennemført en landsdækkende politi godkendt ind‐
samling,
– eller løbende have modtaget personlige gaver i medfør af godkendelse af ligningslovens § 8 A,
– eller tilbagevendende have gennemført selvstændige ikke-kommercielle aktiviteter i mindst 3 re‐
gioner, dokumenteret ved programmer eller tilsvarende.
Organisationer, der opnår driftstilskud fra andre ministeriers udlodningspuljer, samt paraplyorgani‐
sationer kan ikke modtage tilskud fra driftspuljen til sygdomsbekæmpende organisationer.
2. Driftspuljen til mindre landsdækkende organisationer 3,1 mio. kr.
Puljen har til formål at yde tilskud til drift til mindre landsdækkende sygdomsbekæmpende organi‐
sationer, der gennem støtte til forskning, oplysning og patientstøtte bidrager til at forebygge samt be‐
handle og/eller afhjælpe pågældende sygdom.
Der ydes tilskud til drift, dvs. løn og øvrig drift herunder anskaffelser, rejseudgifter m.v.
Puljen fordeles efter organisationernes omsætning fratrukket driftstilskuddet fra sidste års udlod‐
ningsmidler. Godkendte organisationer får herefter 50 % af omsætningen mellem 0 – 99.999 kr. og
25 % af omsætningen mellem 100.000 – 300.000 kr. i driftstilskud. Et eventuelt restbeløb mellem det
beløb, organisationerne er berettiget til og puljens størrelse, overføres til driftspuljen til landsdæk‐
kende sygdomsbekæmpende organisationer. Hvis organisationerne samlet er berettiget til mere end
3,1 mio. kr., nedsættes fordelingsnøglen proportionalt, således at rammen holdes.
For at komme i betragtning ved fordeling af midlerne skal organisationen opfylde følgende:
– Være formaliseret som en juridisk person.
– Have eksisteret i mindst 2 år (afsluttede reviderede regnskaber).
– Have skriftlige generalforsamlingsgodkendte love og vedtægter samt årsberetning, regnskaber og
budgetter.
– Ifølge sin formålsparagraf være landsdækkende eller have et landsdækkende sigte samt være
hjemmehørende i Danmark og have medlemmer og aktiviteter i flere regioner.
2
– Det skal af organisationens vedtægter fremgå, at organisationen har et sygdomsbekæmpende for‐
mål.
– I senest afsluttede årsregnskab have en omsætning, fratrukket et eventuelt driftstilskud modtaget i
støtte fra udlodningsmidlerne, på mindst 15.000 kr. og på maksimum 300.000 kr.
Organisationer, der opfylder kriterierne for at søge driftspuljen til landsdækkende sygdomsbekæm‐
pende organisationer, kan ikke modtage tilskud fra driftspuljen til mindre landsdækkende sygdoms‐
bekæmpende organisationer. Endvidere kan organisationer, der opnår driftstilskud fra andre ministe‐
riers udlodningspuljer, samt paraplyorganisationer ikke modtage tilskud fra driftspuljen til mindre
landsdækkende sygdomsbekæmpende organisationer.
3. Aktivitetspuljen 2,0 mio. kr.
Puljen har til formål at yde tilskud til sygdomsbekæmpende organisationer. Lokale foreninger/
underorganisationer skal søge tilskud gennem deres hovedorganisationer og kan ikke søge aktivitets‐
puljen direkte.
Der ydes tilskud til konkrete sygdomsbekæmpende formål, herunder forskning, oplysning og patie‐
ntstøtte, som ikke kan tilskrives almindelig drift, fra en størrelsesorden på 10.000 kr. og opefter.
Ved fordelingen af midlerne i puljen i 2018 vil Sundheds- og Ældreministeriet i lighed med 2017,
kunne lægge særlig vægt på, at der er tale om konkrete aktiviteter med sigte på:
– At bidrage til at forebygge sygdom eller
– At bidrage til at forbedre behandlingsresultater, herunder egen håndtering af kronisk sygdom
Som eksempel på konkrete formål kan nævnes mindre forskningsprojekter, kampagner for bestem‐
te emner/grupper, trykning af informationsmateriale, konferencer, udflugter, efteruddannelse (ikke
frikøb af medarbejdere), kurser m.m.
For at blive godkendt som en sygdomsbekæmpende organisation skal følgende kriterier være op‐
fyldt:
– Organisationen skal gennem dokumenteret støtte til forskning, oplysning og patientstøtte bidrage
til at forebygge samt behandle og/eller afhjælpe sygdom.
– Organisationen skal have skriftlige generalforsamlingsgodkendte love og vedtægter samt årsberet‐
ning, regnskaber og budgetter.
– Det skal af organisationens vedtægter fremgå, at organisationen har et sygdomsbekæmpende for‐
mål.
– Der ydes ikke tilskud til offentlige institutioner/organisationer, enkeltpersoner, grupper eller fir‐
maer.
Organisationer, der opnår aktivitetstilskud fra andre ministeriers udlodningspuljer samt paraplyor‐
ganisationer, kan ikke modtage tilskud fra aktivitetspuljen til sygdomsbekæmpende organisationer.
Tilbagebetalinger vedrørende ikke gennemførte aktiviteter overføres til næste års aktivitetspulje.
4. Rådighedspuljen 0,3 mio. kr.
Sundheds- og Ældreministeriet fordeler løbende midlerne til sygdomsbekæmpende organisationer
efter ansøgning. Midlerne gives fortrinsvis til mindre projekter eller aktiviteter, herunder forskning,
oplysning og patientstøtte.
Organisationer der opnår tilskud fra andre ministeriers udlodningsmidler samt paraplyorganisatio‐
ner, kan ikke modtage tilskud fra rådighedspuljen.
3
Eventuelt u-forbrugte og ikke disponerede midler på rådighedspuljen skal ved årets udgang overfø‐
res til aktivitetspuljen for det følgende år.
Til sammenligning kan det til Finansudvalgets orientering oplyses, at driftspuljen til landsdækken‐
de sygdomsbekæmpende organisationer i 2017 var på ca.39,7 mio. kr., driftspuljen til mindre lands‐
dækkende sygdomsbekæmpende organisationer er på ca. 2,7 mio. kr., aktivitetspuljen er på ca. 8
mio. kr. og rådighedspuljen er på ca. 1,2 mio. kr. Finansudvalget tiltrådte den 2. marts 2017 , ved
Aktstykke nr. 59 , godkendelsen af fordelingen af Sundheds- og Ældreministeriets andel af udlod‐
ningsmidlerne for 2017.
c. Arten og størrelsen af Sundheds- og Ældreministeriets puljer til sygdomsbekæmpende organisatio‐
ner samt regler for puljernes anvendelse forudsættes i lov om udlodning af overskud og udbytte fra
lotteri § 8 og § 23 (Lov nr. 1532 af 19. december 2017)forelagt Finansudvalget.
e. Med henvisning til ovenstående anmodes Finansudvalget om tilslutning til nævnte anvendelse af
Sundheds- og Ældreministeriets andel af udlodningsmidler. Der anmodes endvidere om i visse tilfæl‐
de at kunne foretage forskudsudbetaling.
Udgifterne afholdes af § 07.18 Tipsfonde, jf. § 07.18.17. Sundheds- og Ældreministeriets fond til
sygdomsbekæmpende organisationer.
f. I henhold til lov om udlodning af overskud og udbytte af lotteri § 8 og § 23 (Lov nr. 1532 af 19.
december 2017) forelægges sager om fordeling af udlodningspuljen af vedkommende fagminister di‐
rekte for Finansudvalget.
København, den 11. juni 2018
ELLEN TRANE NØRBY
/ Annette Madsen
Til Finansudvalget.
4