Vedtaget af Folketinget ved 3. behandling den 4. juni 2018

Vedtaget af Folketinget ved 3. behandling den 4. juni 2018
Forslag
til
Lov om ændring af udlændingeloven
(Reform af reglerne om ægtefællesammenføring med nyt integrationskrav i stedet for tilknytningskravet, skærpet boligkrav
m.v.)
§ 1
I udlændingeloven, jf. lovbekendtgørelse nr. 1117 af 2.
oktober 2017, som ændret bl.a. ved lov nr. 123 af 26.
februar 2018 og § 1 i lov nr. 317 af 25. april 2018 og senest
ved § 24 i lov nr. 503 af 23. maj 2018, foretages følgende
ændringer:
1. I § 9, stk. 4, 1. pkt., ændres »50.000 kr.« til: »100.000
kr.«, og »stk. 23« ændres til: »stk. 27«.
2. I § 9, stk. 4, 3. pkt., ændres »2012-niveau« til: »2018-ni-
veau«, og »2013« ændres til: »2019«.
3. § 9, stk. 6 og 7, ophæves, og i stedet indsættes:
»Stk. 6. Opholdstilladelse efter stk. 1, nr. 1, skal, medmin-
dre ganske særlige grunde, herunder hensynet til familiens
enhed, taler derimod, betinges af, at
1) den herboende person godtgør at råde over en selvstæn-
dig bolig af rimelig størrelse, jf. stk. 31,
2) boligen på ansøgningstidspunktet ikke ligger i et bolig-
område, der er omfattet af den gældende bekendtgørel-
se om boligkravslisten for ægtefællesammenføring, jf.
stk. 7, 2. pkt., og
3) ansøgeren og den herboende person, i tiden indtil ansø-
geren meddeles tidsubegrænset opholdstilladelse, ikke
flytter til en bolig, som ligger i et boligområde, der er
omfattet af den gældende bekendtgørelse om bolig-
kravslisten for ægtefællesammenføring, jf. stk. 7, 2.
pkt.
Stk. 7. Udlændinge- og integrationsministeren fastsætter
regler om en boligkravsliste for ægtefællesammenføring,
herunder kriterierne for optagelse af et boligområde på
listen. Udlændinge- og integrationsministeren fastsætter
hvert år ved bekendtgørelse, hvilke boligområder der opfyl-
der kriterierne for optagelse på boligkravslisten for ægtefæl-
lesammenføring. I 2018 og 2019 kan udlændinge- og inte-
grationsministeren dog to gange årligt udstede en bekendt-
gørelse i medfør af 2. pkt.
Stk. 8. Opholdstilladelse efter stk. 1, nr. 1, kan, medmin-
dre ganske særlige grunde, herunder hensynet til familiens
enhed, taler derimod, kun gives, hvis den herboende person
har bestået Prøve i Dansk 3, jf. § 9, stk. 1, i lov om danskud-
dannelse til voksne udlændinge m.fl., eller en danskprøve på
et tilsvarende eller højere niveau og ægtefællerne eller sam-
leverne opfylder mindst tre af følgende betingelser:
1) Den herboende person har været i ordinær fuldtidsbe-
skæftigelse eller udøvet selvstændig erhvervsvirksom-
hed her i landet i mindst 5 år forud for ansøgningen om
opholdstilladelse.
2) Den herboende person har været under uddannelse her i
landet i mindst 6 år, heraf mindst 1 års sammenhæn-
gende fuldtidsuddannelse ud over grundskolen og 10.
klasse, forud for ansøgningen om opholdstilladelse.
3) Ansøgeren har bestået Prøve i Dansk 1, jf. § 9, stk. 1, i
lov om danskuddannelse til voksne udlændinge m.fl.,
eller en anden danskprøve på et tilsvarende eller højere
niveau eller en engelskprøve på B1-niveau eller på et
tilsvarende eller højere niveau.
4) Ansøgeren har været i ordinær fuldtidsbeskæftigelse el-
ler udøvet selvstændig erhvervsvirksomhed i mindst 3
år ud af de seneste 5 år forud for ansøgningen om op-
holdstilladelse.
5) Ansøgeren har bestået et offentligt anerkendt uddannel-
sesforløb af mindst 1 års varighed på en uddannelse,
der mindst er på niveau med 1 år af en videregående
uddannelse her i landet eller kan sidestilles med en
dansk erhvervsuddannelse, forud for ansøgningen om
opholdstilladelse.
Stk. 9. Har ansøgeren nået pensionsalderen i sit hjemland,
medregnes pensionsårene som arbejdsår ved opgørelsen af
betingelsen i stk. 8, nr. 4.
Til lovforslag nr. L 231 Folketinget 2017-18
Udlændinge- og Integrationsmin., j.nr. 2017-16507
AX021797
Stk. 10. Opholdstilladelse efter stk. 1, nr. 1, kan, medmin-
dre ganske særlige grunde, herunder hensynet til familiens
enhed, taler derimod, kun gives, hvis ansøgeren har haft
mindst ét lovligt ophold i Danmark i medfør af §§ 1-4 b el-
ler § 5, stk. 2, i medfør af EU-reglerne, jf. § 6, eller i medfør
af en opholdstilladelse efter §§ 7-9 f, 9 i-9 n, 9 p eller 9 q.«
Stk. 8-12 bliver herefter stk. 11-15.
4. I § 9, stk. 11, 1. pkt., der bliver stk. 14, 1. pkt., ændres
»stk. 19« til: »stk. 23«.
5. I § 9, stk. 12, nr. 1, der bliver stk. 15, nr. 1, ændres »1 år
og 6 måneders« til: »6 måneders«.
6. I § 9, stk. 12, nr. 2, der bliver stk. 15, nr. 2, indsættes efter
»kapitel 12 eller 13«: »eller §§ 210, 216 og 222-224, § 225,
jf. § 216, eller §§ 244-246«.
7. I § 9, stk. 12, nr. 4, der bliver stk. 15, nr. 4, ændres »3 år«
til: »4 år«.
8. I § 9, stk. 12, der bliver stk. 15, indsættes efter nr. 4 som
nyt nummer:
»5) har underskrevet en erklæring om integration og aktivt
medborgerskab i det danske samfund, jf. integrationslo-
vens § 19, stk. 1, 3. pkt., eller på anden vis tilkendegi-
vet at acceptere indholdet heraf,«.
Nr. 5 bliver herefter nr. 6.
9. I § 9, stk. 12, nr. 5, der bliver stk. 15, nr. 6, udgår »og«.
10. I § 9, stk. 12, der bliver stk. 15, ophæves nr. 7, og i ste-
det indsættes:
»7) har været i ordinær fuldtidsbeskæftigelse eller udøvet
selvstændig erhvervsvirksomhed i mindst 3 år og 6 må-
neder inden for de seneste 4 år forud for ansøgningen
om opholdstilladelse og
8) fortsat må antages at være tilknyttet arbejdsmarkedet
på det tidspunkt, hvor opholdstilladelse vil kunne med-
deles.«
11. I § 9 indsættes efter stk. 12, der bliver stk. 15, som nyt
stykke:
»Stk. 16. Opholdstilladelse efter stk. 1, nr. 1, litra e, kan,
medmindre ganske særlige grunde, herunder hensynet til fa-
miliens enhed, taler derimod, kun gives, hvis den herboende
person opfylder to af følgende betingelser:
1) Den herboende person har bestået en medborger-
skabsprøve, jf. integrationslovens § 41 b, eller udvist
aktivt medborgerskab her i landet gennem mindst 1 års
deltagelse i bestyrelser, organisationer m.v.
2) Den herboende person har haft ordinær fuldtidsbeskæf-
tigelse eller udøvet selvstændig erhvervsvirksomhed i
mindst 4 år inden for de seneste 4 år og 6 måneder for-
ud for meddelelsen af opholdstilladelse.
3) Den herboende person har haft en årlig skattepligtig
indkomst på gennemsnitligt 280.908,00 kr. de seneste 2
år forud for det tidspunkt, hvor opholdstilladelse vil
kunne meddeles. Det angivne beløb er fastsat i 2018-
niveau og reguleres fra og med 2019 en gang årligt den
1. januar efter satsreguleringsprocenten, jf. lov om en
satsreguleringsprocent.«
Stk. 13-30 bliver herefter stk. 17-34.
12. I § 9, stk. 13, der bliver stk. 17, ændres »§ 11, stk. 3« til:
»§ 11, stk. 3 og 4«, og »stk. 12, nr. 1-6,« ændres til: »stk.
15, nr. 1-8, og stk. 16«.
13. I § 9, stk. 14, 1. og 2. pkt., der bliver stk. 18, 1. og 2.
pkt., ændres »stk. 12, nr. 6,« til: »stk. 15, nr. 7 og 8, og stk.
16, nr. 2 og 3,«.
14. I § 9, stk. 15, 3. pkt., der bliver stk. 19, 3. pkt., ændres
»stk. 27« til: »stk. 31«.
15. I § 9, stk. 18, der bliver stk. 22, ændres »stk. 28« til:
»stk. 32«.
16. I § 9, stk. 20, 3. pkt., der bliver stk. 24, 3. pkt., ændres
»stk. 27« til: »stk. 31«.
17. I § 9, stk. 23, 2. pkt., der bliver stk. 27, 2. pkt., ændres
»Stk. 22, 2. pkt.,« til: »Stk. 26, 2. pkt.,«.
18. I § 9, stk. 25, der bliver stk. 29, og § 9, stk. 26, 1. pkt.,
der bliver stk. 30, 1. pkt., ændres »stk. 15, 1. og 2. pkt., og
stk. 20, 1. og 2. pkt.« til: »stk. 19, 1. og 2. pkt., og stk. 24, 1.
og 2. pkt.«
19. I § 9, stk. 26, 3. pkt., der bliver stk. 30, 3. pkt., ændres
»stk. 15, 1. pkt.« til: »stk. 19, 1. pkt.«
20. I § 9, stk. 27, 3. pkt., der bliver stk. 31, 3. pkt., ændres
»stk. 15, 2. pkt., og stk. 20, 2. pkt.,« til: »stk. 19, 2. pkt., og
stk. 24, 2. pkt.,«.
21. I § 9, stk. 28, 1. pkt., der bliver stk. 32, 1. pkt., ændres
»stk. 18« til: »stk. 22«.
22. I § 9, stk. 29, der bliver stk. 33, ændres »stk. 12, nr. 3,«
til: »stk. 15, nr. 3,«.
23. I § 9 indsættes efter stk. 30, der bliver stk. 34, som nyt
stykke:
»Stk. 35. Opholdstilladelse efter stk. 1, nr. 1, skal, med-
mindre særlige grunde, herunder hensynet til familiens en-
hed, afgørende taler derimod, betinges af, at udlændingen
består en danskprøve på A2-niveau eller en anden danskprø-
ve på et tilsvarende eller højere niveau, der er etableret af
udlændinge- og integrationsministeren. Prøven skal være
bestået senest 9 måneder fra tidspunktet for udlændingens
tilmelding til folkeregisteret eller, hvis udlændingen allerede
har opholdstilladelse her i landet, fra meddelelsen af op-
holdstilladelsen efter stk. 1, nr. 1. Det påhviler udlændingen
at fremlægge dokumentation herfor. Har udlændingen af-
lagt, men ikke bestået prøven inden 9 måneder, kan omprø-
ve finde sted indtil 3 måneder efter udløbet af fristen på 9
måneder. Ved lovligt forfald suspenderes de nævnte frister
2
efter ansøgning herom med en periode svarende til varighe-
den af det lovlige forfald.«
Stk. 31-37 bliver herefter til stk. 36-42.
24. I § 9, stk. 31, der bliver stk. 36, ændres »stk. 34« til:
»stk. 39«, og to steder ændres »stk. 30« til: »stk. 34«.
25. § 9, stk. 32, der bliver stk. 37, affattes således:
»Stk. 37. Kommunalbestyrelsen kan efter anmodning ned-
sætte den økonomiske sikkerhed efter stk. 4 med 10.000 kr.,
jf. dog stk. 39, når en udlænding, der er meddelt opholdstil-
ladelse efter stk. 1, nr. 1, inden for den frist, der er nævnt i
stk. 35, har bestået danskprøven på A2-niveau eller en an-
den danskprøve på et tilsvarende eller højere niveau.«
26. I § 9, stk. 33, der bliver stk. 38, ændres »stk. 34« til:
»stk. 39«.
27. I § 9, stk. 34, der bliver stk. 39, ændres »stk. 31-33« til:
»stk. 36-38«, og »10.000 kr.« ændres til: »60.000 kr.«
28. I § 9, stk. 35, 1. pkt., der bliver stk. 40, 1. pkt., ændres
»stk. 30« til: »stk. 34«, »stk. 32« ændres til: »stk. 35«, og
»2.400 kr.« ændres til: »2.658,01 kr.«
29. I § 9, stk. 36, der bliver stk. 41, ændres »stk. 30 og 32«
til: »stk. 34 og 35«.
30. I § 9, stk. 37, der bliver stk. 42, ændres »stk. 31-35« til:
»stk. 36-40«, »2012-niveau« ændres til: »2018-niveau«, og
»2013« ændres til: »2019«.
31. I § 9 c, stk. 1, 2. pkt., ændres »§ 9, stk. 2-20 og 30,« til:
»§ 9, stk. 2-24, 34 og 35,«.
32. I § 9 c, stk. 1, 3. pkt., ændres »§ 9, stk. 22-29 og 31-37,«
til: »§ 9, stk. 26-33 og 36-42,«.
33. I § 9 h, stk. 7, ændres »§ 9, stk. 21,« til: »§ 9, stk. 25,«.
34. I § 9 m, stk. 3, ændres »§ 9, stk. 9,« til: »§ 9, stk. 12,«.
35. I § 9 n, stk. 1, 2. pkt., ændres »§ 9, stk. 9,« til: »§ 9, stk.
12,«.
36. I § 9 q, stk. 2, 2. pkt., ændres »§ 9, stk. 8 og 9,« til: »§ 9,
stk. 11 og 12,«.
37. To steder i § 17, stk. 3, 2. pkt., ændres »§ 9, stk. 17,« til:
»§ 9, stk. 21,«.
38. I § 19, stk. 1, nr. 4, ændres »stk. 15, 1. og 2. pkt., og stk.
20, 1. og 2. pkt.,« til: »stk. 19, 1. og 2. pkt., og stk. 24, 1. og
2. pkt.,«.
39. I § 19, stk. 1, nr. 6, 1. pkt., og nr. 7, 1. pkt., ændres »§ 9,
stk. 6, stk. 15, 3. pkt., og stk. 20, 3. pkt.,« til: »§ 9, stk. 6, nr.
1, stk. 19, 3. pkt., og stk. 24, 3. pkt.,«.
40. I § 19, stk. 1, nr. 6, 2. pkt., og nr. 7, 2. pkt., ændres »§ 9,
stk. 27« til: »§ 9, stk. 31«.
41. I § 19, stk. 1, indsættes efter nr. 7 som nye numre:
»8) Når opholdstilladelsen er betinget af, at udlændingen
og den herboende person ikke flytter til en bolig i et
boligområde, der er omfattet af den gældende bekendt-
gørelse om boligkravslisten for ægtefællesammenfø-
ring, jf. § 9, stk. 6, nr. 3, og udlændingen og den herbo-
ende person flytter til en bolig i et sådant område.
9) Når opholdstilladelsen ikke er betinget af, at udlændin-
gen og den herboende person ikke flytter til en bolig i
et boligområde, der er omfattet af den gældende be-
kendtgørelse om boligkravslisten for ægtefællesam-
menføring, fordi særlige grunde taler derimod, jf. § 9,
stk. 6, nr. 3, og disse særlige grunde ikke længere fore-
ligger og udlændingen og den herboende person flytter
til en bolig i et boligområde omfattet af den gældende
bekendtgørelse om boligkravslisten for ægtefællesam-
menføring, jf. § 9, stk. 6, nr. 3.«
Nr. 8-14 bliver herefter nr. 10-16.
42. To steder i § 19, stk. 1, nr. 13, der bliver stk. 1, nr. 15,
ændres »§ 9, stk. 30« til: »§ 9, stk. 34 og 35«.
43. I § 33, stk. 5, ændres »§ 9, stk. 21,« til: »§ 9, stk. 25,«.
44. I § 40 d ændres »§ 9, stk. 30 og 32,« til: »§ 9, stk. 34 og
35,«.
45. I § 44 a, stk. 5, ændres »§ 9, stk. 23,« til: »§ 9, stk. 27,«.
46. I § 46, stk. 1, ændres »§ 9, stk. 22, 23 og 31-33,« til: »§
9, stk. 26, 27 og 36-38,«.
47. I § 46 a, stk. 9, ændres »§ 19, stk. 1, nr. 12, 2. pkt.,« til:
»§ 19, stk. 1, nr. 14, 2. pkt.,«.
48. I § 48 f, 1. pkt., ændres »§ 9, stk. 30 og 32,« til: »§ 9,
stk. 34 og 35,«.
49. I § 48 g ændres »§ 9, stk. 31-33,« til: »§ 9, stk. 36-38,«.
50. I § 52 b, stk. 1, nr. 3, ændres »§ 9, stk. 30,« til: »§ 9, stk.
34 og 35«.
51. I § 52 b, stk. 1, nr. 5, ændres »§ 9, stk. 21,« til: »§ 9, stk.
25,«.
52. § 52 b, stk. 1, nr. 9, ophæves.
Nr. 10-17 bliver herefter nr. 9-16.
§ 2
Stk. 1. Loven træder i kraft den 1. juli 2018.
Stk. 2. Loven finder ikke anvendelse på ansøgninger ind-
givet før lovens ikrafttræden. For sådanne ansøgninger fin-
der de hidtil gældende regler anvendelse, jf. dog stk. 3 og 4.
Stk. 3. Kan der ikke efter den hidtil gældende bestemmel-
se i udlændingelovens § 9, stk. 7, som ophævet ved denne
lovs § 1, nr. 3, meddeles opholdstilladelse på grundlag af
ægtefællesammenføring, tager Udlændingestyrelsen
samtidig stilling til, om der kan meddeles opholdstilladelse
3
efter udlændingelovens §§ 9 eller 9 c som ændret ved denne
lovs § 1, nr. 1-32.
Stk. 4. Stadfæster Udlændingenævnet en afgørelse, hvor
der efter den hidtil gældende bestemmelse i udlændingelo-
vens § 9, stk. 7, som ophævet ved denne lovs § 1, nr. 3,
meddeles afslag på ansøgning om opholdstilladelse på
grundlag af ægtefællesammenføring, anmoder nævnet
samtidig Udlændingestyrelsen om at tage stilling til, om der
kan meddeles opholdstilladelse efter udlændingelovens §§ 9
eller 9 c som ændret ved denne lovs § 1, nr. 1-32.
Stk. 5. Regler fastsat i medfør af udlændingelovens § 9,
stk. 27, 3. pkt., og stk. 36, jf. lovbekendtgørelse nr. 1117 af
2. oktober 2017, som ændret senest ved § 24 i lov nr. 503 af
23. maj 2018, forbliver i kraft, indtil de ophæves eller aflø-
ses af forskrifter udstedt i medfør af udlændingelovens § 9,
stk. 31, 3. pkt., og stk. 41, som ændret ved denne lovs § 1,
nr. 20 og 29.
§ 3
Loven gælder ikke for Færøerne og Grønland, men kan
ved kongelig anordning helt eller delvis sættes i kraft for
Færøerne og Grønland med de ændringer, som de færøske
og grønlandske forhold tilsiger.
Folketinget, den 4. juni 2018
PIA KJÆRSGAARD
/ Erling Bonnesen
4