Efter afstemningen i Folketinget ved 2. behandling den 1. juni 2018

Efter afstemningen i Folketinget ved 2. behandling den 1. juni 2018
Forslag
til
Lov om ændring af udlændingeloven
(Reform af reglerne om ægtefællesammenføring med nyt integrationskrav i stedet for tilknytningskravet, skærpet boligkrav
m.v.)
§ 1
I udlændingeloven, jf. lovbekendtgørelse nr. 1117 af 2.
oktober 2017, som ændret bl.a. ved lov nr. 123 af 26.
februar 2018 og § 1 i lov nr. 317 af 25. april 2018 og senest
ved § 24 i lov nr. 503 af 23. maj 2018, foretages følgende
ændringer:
1. I § 9, stk. 4, 1. pkt., ændres »50.000 kr.« til: »100.000
kr.«, og »stk. 23« ændres til: »stk. 27«.
2. I § 9, stk. 4, 3. pkt., ændres »2012-niveau« til: »2018-ni-
veau«, og »2013« ændres til: »2019«.
3. § 9, stk. 6 og 7, ophæves, og i stedet indsættes:
»Stk. 6. Opholdstilladelse efter stk. 1, nr. 1, skal, medmin-
dre ganske særlige grunde, herunder hensynet til familiens
enhed, taler derimod, betinges af, at
1) den herboende person godtgør at råde over en selvstæn-
dig bolig af rimelig størrelse, jf. stk. 31,
2) boligen på ansøgningstidspunktet ikke ligger i et bolig-
område, der er omfattet af den gældende bekendtgørel-
se om boligkravslisten for ægtefællesammenføring, jf.
stk. 7, 2. pkt., og
3) ansøgeren og den herboende person, i tiden indtil ansø-
geren meddeles tidsubegrænset opholdstilladelse, ikke
flytter til en bolig, som ligger i et boligområde, der er
omfattet af den gældende bekendtgørelse om bolig-
kravslisten for ægtefællesammenføring, jf. stk. 7, 2.
pkt.
Stk. 7. Udlændinge- og integrationsministeren fastsætter
regler om en boligkravsliste for ægtefællesammenføring,
herunder kriterierne for optagelse af et boligområde på
listen. Udlændinge- og integrationsministeren fastsætter
hvert år ved bekendtgørelse, hvilke boligområder der opfyl-
der kriterierne for optagelse på boligkravslisten for ægtefæl-
lesammenføring. I 2018 og 2019 kan udlændinge- og inte-
grationsministeren dog to gange årligt udstede en bekendt-
gørelse i medfør af 2. pkt.
Stk. 8. Opholdstilladelse efter stk. 1, nr. 1, kan, medmin-
dre ganske særlige grunde, herunder hensynet til familiens
enhed, taler derimod, kun gives, hvis den herboende person
har bestået Prøve i Dansk 3, jf. § 9, stk. 1, i lov om danskud-
dannelse til voksne udlændinge m.fl., eller en danskprøve på
et tilsvarende eller højere niveau og ægtefællerne eller sam-
leverne opfylder mindst tre af følgende betingelser:
1) Den herboende person har været i ordinær fuldtidsbe-
skæftigelse eller udøvet selvstændig erhvervsvirksom-
hed her i landet i mindst 5 år forud for ansøgningen om
opholdstilladelse.
2) Den herboende person har været under uddannelse her i
landet i mindst 6 år, heraf mindst 1 års sammenhæn-
gende fuldtidsuddannelse ud over grundskolen og 10.
klasse, forud for ansøgningen om opholdstilladelse.
3) Ansøgeren har bestået Prøve i Dansk 1, jf. § 9, stk. 1, i
lov om danskuddannelse til voksne udlændinge m.fl.,
eller en anden danskprøve på et tilsvarende eller højere
niveau eller en engelskprøve på B1-niveau eller på et
tilsvarende eller højere niveau.
4) Ansøgeren har været i ordinær fuldtidsbeskæftigelse el-
ler udøvet selvstændig erhvervsvirksomhed i mindst 3
år ud af de seneste 5 år forud for ansøgningen om op-
holdstilladelse.
5) Ansøgeren har bestået et offentligt anerkendt uddannel-
sesforløb af mindst 1 års varighed på en uddannelse,
der mindst er på niveau med 1 år af en videregående
uddannelse her i landet eller kan sidestilles med en
dansk erhvervsuddannelse, forud for ansøgningen om
opholdstilladelse.
Stk. 9. Har ansøgeren nået pensionsalderen i sit hjemland,
medregnes pensionsårene som arbejdsår ved opgørelsen af
betingelsen i stk. 8, nr. 4.
Til lovforslag nr. L 231 Folketinget 2017-18
Udlændinge- og Integrationsmin., j.nr. 2017-16507
AX021759
Stk. 10. Opholdstilladelse efter stk. 1, nr. 1, kan, medmin-
dre ganske særlige grunde, herunder hensynet til familiens
enhed, taler derimod, kun gives, hvis ansøgeren har haft
mindst ét lovligt ophold i Danmark i medfør af §§ 1-4 b el-
ler § 5, stk. 2, i medfør af EU-reglerne, jf. § 6, eller i medfør
af en opholdstilladelse efter §§ 7-9 f, 9 i-9 n, 9 p eller 9 q.«
Stk. 8-12 bliver herefter stk. 11-15.
4. I § 9, stk. 11, 1. pkt., der bliver stk. 14, 1. pkt., ændres
»stk. 19« til: »stk. 23«.
5. I § 9, stk. 12, nr. 1, der bliver stk. 15, nr. 1, ændres »1 år
og 6 måneders« til: »6 måneders«.
6. I § 9, stk. 12, nr. 2, der bliver stk. 15, nr. 2, indsættes efter
»kapitel 12 eller 13«: »eller §§ 210, 216 og 222-224, § 225,
jf. § 216, eller §§ 244-246«.
7. I § 9, stk. 12, nr. 4, der bliver stk. 15, nr. 4, ændres »3 år«
til: »4 år«.
8. I § 9, stk. 12, der bliver stk. 15, indsættes efter nr. 4 som
nyt nummer:
»5) har underskrevet en erklæring om integration og aktivt
medborgerskab i det danske samfund, jf. integrationslo-
vens § 19, stk. 1, 3. pkt., eller på anden vis tilkendegi-
vet at acceptere indholdet heraf,«.
Nr. 5 bliver herefter nr. 6.
9. I § 9, stk. 12, nr. 5, der bliver stk. 15, nr. 6, udgår »og«.
10. I § 9, stk. 12, der bliver stk. 15, ophæves nr. 7, og i ste-
det indsættes:
»7) har været i ordinær fuldtidsbeskæftigelse eller udøvet
selvstændig erhvervsvirksomhed i mindst 3 år og 6 må-
neder inden for de seneste 4 år forud for ansøgningen
om opholdstilladelse og
8) fortsat må antages at være tilknyttet arbejdsmarkedet
på det tidspunkt, hvor opholdstilladelse vil kunne med-
deles.«
11. I § 9 indsættes efter stk. 12, der bliver stk. 15, som nyt
stykke:
»Stk. 16. Opholdstilladelse efter stk. 1, nr. 1, litra e, kan,
medmindre ganske særlige grunde, herunder hensynet til fa-
miliens enhed, taler derimod, kun gives, hvis den herboende
person opfylder to af følgende betingelser:
1) Den herboende person har bestået en medborger-
skabsprøve, jf. integrationslovens § 41 b, eller udvist
aktivt medborgerskab her i landet gennem mindst 1 års
deltagelse i bestyrelser, organisationer m.v.
2) Den herboende person har haft ordinær fuldtidsbeskæf-
tigelse eller udøvet selvstændig erhvervsvirksomhed i
mindst 4 år inden for de seneste 4 år og 6 måneder for-
ud for meddelelsen af opholdstilladelse.
3) Den herboende person har haft en årlig skattepligtig
indkomst på gennemsnitligt 280.908,00 kr. de seneste 2
år forud for det tidspunkt, hvor opholdstilladelse vil
kunne meddeles. Det angivne beløb er fastsat i 2018-
niveau og reguleres fra og med 2019 en gang årligt den
1. januar efter satsreguleringsprocenten, jf. lov om en
satsreguleringsprocent.«
Stk. 13-30 bliver herefter stk. 17-34.
12. I § 9, stk. 13, der bliver stk. 17, ændres »§ 11, stk. 3« til:
»§ 11, stk. 3 og 4«, og »stk. 12, nr. 1-6,« ændres til: »stk.
15, nr. 1-8, og stk. 16«.
13. I § 9, stk. 14, 1. og 2. pkt., der bliver stk. 18, 1. og 2.
pkt., ændres »stk. 12, nr. 6,« til: »stk. 15, nr. 7 og 8, og stk.
16, nr. 2 og 3,«.
14. I § 9, stk. 15, 3. pkt., der bliver stk. 19, 3. pkt., ændres
»stk. 27« til: »stk. 31«.
15. I § 9, stk. 18, der bliver stk. 22, ændres »stk. 28« til:
»stk. 32«.
16. I § 9, stk. 20, 3. pkt., der bliver stk. 24, 3. pkt., ændres
»stk. 27« til: »stk. 31«.
17. I § 9, stk. 23, 2. pkt., der bliver stk. 27, 2. pkt., ændres
»Stk. 22, 2. pkt.,« til: »Stk. 26, 2. pkt.,«.
18. I § 9, stk. 25, der bliver stk. 29, og § 9, stk. 26, 1. pkt.,
der bliver stk. 30, 1. pkt., ændres »stk. 15, 1. og 2. pkt., og
stk. 20, 1. og 2. pkt.« til: »stk. 19, 1. og 2. pkt., og stk. 24, 1.
og 2. pkt.«
19. I § 9, stk. 26, 3. pkt., der bliver stk. 30, 3. pkt., ændres
»stk. 15, 1. pkt.« til: »stk. 19, 1. pkt.«
20. I § 9, stk. 27, 3. pkt., der bliver stk. 31, 3. pkt., ændres
»stk. 15, 2. pkt., og stk. 20, 2. pkt.,« til: »stk. 19, 2. pkt., og
stk. 24, 2. pkt.,«.
21. I § 9, stk. 28, 1. pkt., der bliver stk. 32, 1. pkt., ændres
»stk. 18« til: »stk. 22«.
22. I § 9, stk. 29, der bliver stk. 33, ændres »stk. 12, nr. 3,«
til: »stk. 15, nr. 3,«.
23. I § 9 indsættes efter stk. 30, der bliver stk. 34, som nyt
stykke:
»Stk. 35. Opholdstilladelse efter stk. 1, nr. 1, skal, med-
mindre særlige grunde, herunder hensynet til familiens en-
hed, afgørende taler derimod, betinges af, at udlændingen
består en danskprøve på A2-niveau eller en anden danskprø-
ve på et tilsvarende eller højere niveau, der er etableret af
udlændinge- og integrationsministeren. Prøven skal være
bestået senest 9 måneder fra tidspunktet for udlændingens
tilmelding til folkeregisteret eller, hvis udlændingen allerede
har opholdstilladelse her i landet, fra meddelelsen af op-
holdstilladelsen efter stk. 1, nr. 1. Det påhviler udlændingen
at fremlægge dokumentation herfor. Har udlændingen af-
lagt, men ikke bestået prøven inden 9 måneder, kan omprø-
ve finde sted indtil 3 måneder efter udløbet af fristen på 9
måneder. Ved lovligt forfald suspenderes de nævnte frister
2
efter ansøgning herom med en periode svarende til varighe-
den af det lovlige forfald.«
Stk. 31-37 bliver herefter til stk. 36-42.
24. I § 9, stk. 31, der bliver stk. 36, ændres »stk. 34« til:
»stk. 39«, og to steder ændres »stk. 30« til: »stk. 34«.
25. § 9, stk. 32, der bliver stk. 37, affattes således:
»Stk. 37. Kommunalbestyrelsen kan efter anmodning ned-
sætte den økonomiske sikkerhed efter stk. 4 med 10.000 kr.,
jf. dog stk. 39, når en udlænding, der er meddelt opholdstil-
ladelse efter stk. 1, nr. 1, inden for den frist, der er nævnt i
stk. 35, har bestået danskprøven på A2-niveau eller en an-
den danskprøve på et tilsvarende eller højere niveau.«
26. I § 9, stk. 33, der bliver stk. 38, ændres »stk. 34« til:
»stk. 39«.
27. I § 9, stk. 34, der bliver stk. 39, ændres »stk. 31-33« til:
»stk. 36-38«, og »10.000 kr.« ændres til: »60.000 kr.«
28. I § 9, stk. 35, 1. pkt., der bliver stk. 40, 1. pkt., ændres
»stk. 30« til: »stk. 34«, »stk. 32« ændres til: »stk. 35«, og
»2.400 kr.« ændres til: »2.658,01 kr.«
29. I § 9, stk. 36, der bliver stk. 41, ændres »stk. 30 og 32«
til: »stk. 34 og 35«.
30. I § 9, stk. 37, der bliver stk. 42, ændres »stk. 31-35« til:
»stk. 36-40«, »2012-niveau« ændres til: »2018-niveau«, og
»2013« ændres til: »2019«.
31. I § 9 c, stk. 1, 2. pkt., ændres »§ 9, stk. 2-20 og 30,« til:
»§ 9, stk. 2-24, 34 og 35,«.
32. I § 9 c, stk. 1, 3. pkt., ændres »§ 9, stk. 22-29 og 31-37,«
til: »§ 9, stk. 26-33 og 36-42,«.
33. I § 9 h, stk. 7, ændres »§ 9, stk. 21,« til: »§ 9, stk. 25,«.
34. I § 9 m, stk. 3, ændres »§ 9, stk. 9,« til: »§ 9, stk. 12,«.
35. I § 9 n, stk. 1, 2. pkt., ændres »§ 9, stk. 9,« til: »§ 9, stk.
12,«.
36. I § 9 q, stk. 2, 2. pkt., ændres »§ 9, stk. 8 og 9,« til: »§ 9,
stk. 11 og 12,«.
37. To steder i § 17, stk. 3, 2. pkt., ændres »§ 9, stk. 17,« til:
»§ 9, stk. 21,«.
38. I § 19, stk. 1, nr. 4, ændres »stk. 15, 1. og 2. pkt., og stk.
20, 1. og 2. pkt.,« til: »stk. 19, 1. og 2. pkt., og stk. 24, 1. og
2. pkt.,«.
39. I § 19, stk. 1, nr. 6, 1. pkt., og nr. 7, 1. pkt., ændres »§ 9,
stk. 6, stk. 15, 3. pkt., og stk. 20, 3. pkt.,« til: »§ 9, stk. 6, nr.
1, stk. 19, 3. pkt., og stk. 24, 3. pkt.,«.
40. I § 19, stk. 1, nr. 6, 2. pkt., og nr. 7, 2. pkt., ændres »§ 9,
stk. 27« til: »§ 9, stk. 31«.
41. I § 19, stk. 1, indsættes efter nr. 7 som nye numre:
»8) Når opholdstilladelsen er betinget af, at udlændingen
og den herboende person ikke flytter til en bolig i et
boligområde, der er omfattet af den gældende bekendt-
gørelse om boligkravslisten for ægtefællesammenfø-
ring, jf. § 9, stk. 6, nr. 3, og udlændingen og den herbo-
ende person flytter til en bolig i et sådant område.
9) Når opholdstilladelsen ikke er betinget af, at udlændin-
gen og den herboende person ikke flytter til en bolig i
et boligområde, der er omfattet af den gældende be-
kendtgørelse om boligkravslisten for ægtefællesam-
menføring, fordi særlige grunde taler derimod, jf. § 9,
stk. 6, nr. 3, og disse særlige grunde ikke længere fore-
ligger og udlændingen og den herboende person flytter
til en bolig i et boligområde omfattet af den gældende
bekendtgørelse om boligkravslisten for ægtefællesam-
menføring, jf. § 9, stk. 6, nr. 3.«
Nr. 8-14 bliver herefter nr. 10-16.
42. To steder i § 19, stk. 1, nr. 13, der bliver stk. 1, nr. 15,
ændres »§ 9, stk. 30« til: »§ 9, stk. 34 og 35«.
43. I § 33, stk. 5, ændres »§ 9, stk. 21,« til: »§ 9, stk. 25,«.
44. I § 40 d ændres »§ 9, stk. 30 og 32,« til: »§ 9, stk. 34 og
35,«.
45. I § 44 a, stk. 5, ændres »§ 9, stk. 23,« til: »§ 9, stk. 27,«.
46. I § 46, stk. 1, ændres »§ 9, stk. 22, 23 og 31-33,« til: »§
9, stk. 26, 27 og 36-38,«.
47. I § 46 a, stk. 9, ændres »§ 19, stk. 1, nr. 12, 2. pkt.,« til:
»§ 19, stk. 1, nr. 14, 2. pkt.,«.
48. I § 48 f, 1. pkt., ændres »§ 9, stk. 30 og 32,« til: »§ 9,
stk. 34 og 35,«.
49. I § 48 g ændres »§ 9, stk. 31-33,« til: »§ 9, stk. 36-38,«.
50. I § 52 b, stk. 1, nr. 3, ændres »§ 9, stk. 30,« til: »§ 9, stk.
34 og 35«.
51. I § 52 b, stk. 1, nr. 5, ændres »§ 9, stk. 21,« til: »§ 9, stk.
25,«.
52. § 52 b, stk. 1, nr. 9, ophæves.
Nr. 10-17 bliver herefter nr. 9-16.
§ 2
Stk. 1. Loven træder i kraft den 1. juli 2018.
Stk. 2. Loven finder ikke anvendelse på ansøgninger ind-
givet før lovens ikrafttræden. For sådanne ansøgninger fin-
der de hidtil gældende regler anvendelse, jf. dog stk. 3 og 4.
Stk. 3. Kan der ikke efter den hidtil gældende bestemmel-
se i udlændingelovens § 9, stk. 7, som ophævet ved denne
lovs § 1, nr. 3, meddeles opholdstilladelse på grundlag af
ægtefællesammenføring, tager Udlændingestyrelsen
samtidig stilling til, om der kan meddeles opholdstilladelse
3
efter udlændingelovens §§ 9 eller 9 c som ændret ved denne
lovs § 1, nr. 1-32.
Stk. 4. Stadfæster Udlændingenævnet en afgørelse, hvor
der efter den hidtil gældende bestemmelse i udlændingelo-
vens § 9, stk. 7, som ophævet ved denne lovs § 1, nr. 3,
meddeles afslag på ansøgning om opholdstilladelse på
grundlag af ægtefællesammenføring, anmoder nævnet
samtidig Udlændingestyrelsen om at tage stilling til, om der
kan meddeles opholdstilladelse efter udlændingelovens §§ 9
eller 9 c som ændret ved denne lovs § 1, nr. 1-32.
Stk. 5. Regler fastsat i medfør af udlændingelovens § 9,
stk. 27, 3. pkt., og stk. 36, jf. lovbekendtgørelse nr. 1117 af
2. oktober 2017, som ændret senest ved § 24 i lov nr. 503 af
23. maj 2018, forbliver i kraft, indtil de ophæves eller aflø-
ses af forskrifter udstedt i medfør af udlændingelovens § 9,
stk. 31, 3. pkt., og stk. 41, som ændret ved denne lovs § 1,
nr. 20 og 29.
§ 3
Loven gælder ikke for Færøerne og Grønland, men kan
ved kongelig anordning helt eller delvis sættes i kraft for
Færøerne og Grønland med de ændringer, som de færøske
og grønlandske forhold tilsiger.
4