Betænkning afgivet af Udvalget for Forretningsordenen den 29. maj 2018

Betænkning afgivet af Udvalget for Forretningsordenen den 29. maj 2018
Betænkning
over
Forslag til folketingsbeslutning om ændring af folketingsbeslutning om
statsrevisorernes valg og virksomhed
[af Pia Kjærsgaard (DF), Henrik Dam Kristensen (S), Kristian Pihl Lorentzen (V) og Leif Mikkelsen (LA)]
1. Ændringsforslag
Dansk Folkepartis, Enhedslistens, Alternativets, Radikale
Venstres og Socialistisk Folkepartis medlemmer af udvalget
har stillet 1 ændringsforslag til beslutningsforslaget.
2. Udvalgsarbejdet
Beslutningsforslaget blev fremsat den 4. maj 2018 og var
til 1. behandling den 9. maj 2018. Beslutningsforslaget blev
efter 1. behandling henvist til behandling i Udvalget for For-
retningsordenen.
Møder
Udvalget har behandlet beslutningsforslaget i 3 møder.
Spørgsmål
Udvalget har stillet 2 spørgsmål til Statsrevisorerne og 2
spørgsmål til Folketingets formand til skriftlig besvarelse,
som disse har besvaret.
3. Indstillinger og politiske bemærkninger
Et flertal i udvalget (S, V, LA og KF) indstiller beslut-
ningsforslaget til vedtagelse uændret.
Et mindretal i udvalget (DF, RV og SF) indstiller beslut-
ningsforslaget til vedtagelse med det stillede ændringsfor-
slag. Mindretallet vil stemme for beslutningsforslaget, selv
om ændringsforslaget ikke vedtages.
Dansk Folkepartis, Radikale Venstres og Socialistisk Fol-
kepartis medlemmer af udvalget bemærker, at partierne
stemmer for det stillede ændringsforslag, da partierne finder
det vigtigt, at også et mindretal bestående af én statsrevisor
har mulighed for at rejse en sag. DF, RV og SF mener, at en
sådan beskyttelse af mindretallet vil være mere befordrende
for bestræbelserne for konsensus end det modsatte. Partierne
vil dog under alle omstændigheder stemme for det samlede
beslutningsforslag, da partierne kan støtte de andre elemen-
ter i beslutningsforslaget og ønsker at vise deres fulde op-
bakning til Rigsrevisionen og Statsrevisorerne som instituti-
oner.
Et andet mindretal i udvalget (EL og ALT) indstiller be-
slutningsforslaget til vedtagelse med det stillede ændrings-
forslag. Hvis ændringsforslaget forkastes, vil mindretallet
stemme imod beslutningsforslaget.
Enhedslistens medlemmer af udvalget bemærker, at En-
hedslisten finder forberedelsen og gennemførelsen af beslut-
ningsforslaget urimelig og mangelfuld.
Det er uhensigtsmæssigt, at Folketingets Præsidium ikke
har fundet tid til en egentlig behandling af beslutningsforsla-
get, før det blev fremsat.
Det har været vanskeligt at få klarhed over, hvem der har
stillet beslutningsforslaget, hvilke parlamentariske procedu-
rer der gælder for et beslutningsforslag uden forslagsstiller,
og hvem der i sådanne tilfælde har adgang og pligt til at sva-
re på spørgsmål fra Folketingets medlemmer.
Enhedslisten finder det formålstjenligt, at der på bag-
grund af spørgsmål 3 til beslutningsforslaget er udfærdiget
en redegørelse om tidligere ændringer af Statsrevisorernes
virksomhed, som kan fremme overskueligheden ved fremti-
dige behandlinger af lignende spørgsmål i Folketinget. Re-
degørelsen bør være offentligt tilgængelig.
Enhedslisten finder, at bestemmelsen om, at der fremover
skal være mindst to statsrevisorer bag ønsket om en under-
søgelse (mod nu én statsrevisor) er en meget alvorlig forrin-
gelse, der vil begrænse Statsrevisorernes mulighed for at un-
dersøge og kontrollere regeringsmagten.
Intet i Statsrevisorernes gennemgang i Udvalget for For-
retningsordenen indikerer, at reglen hidtil har medført pro-
blemer. Intet indikerer, at de nuværende regler vil gøre det i
fremtiden.
Enhedslisten kan således ikke stemme for beslutningsfor-
slaget, som det foreligger, men Enhedslisten støtter æn-
Til beslutningsforslag nr. B 143 Folketinget 2017-18
AX021767
dringsforslaget om, at der skal kunne igangsættes en under-
søgelse på baggrund af én statsrevisors ønske.
Inuit Ataqatigiit, Nunatta Qitornai, Tjóðveldi og
Javnaðarflokkurin parti var på tidspunktet for betænknin-
gens afgivelse ikke repræsenteret med medlemmer i udval-
get og havde dermed ikke adgang til at komme med indstil-
linger eller politiske udtalelser i betænkningen.
En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt
i betænkningen.
4. Ændringsforslag med bemærkninger
Æ n d r i n g s f o r s l a g
Af et mindretal (DF, EL, ALT, RV og SF):
Til § 1
1. I den under nr. 6 foreslåede affattelse af § 8 affattes stk.
3, 2. pkt., således:
»Kan konsensus ikke opnås, skal anmodningen til rigsre-
visor fremsættes, når blot én statsrevisor anmoder herom.«
[Fremsættelse af anmodninger til rigsrevisor kan ske, når
blot én statsrevisor anmoder om det]
B e m æ r k n i n g e r
Til nr. 1
Det følger af det foreslåede § 8, stk. 3, i beslutningsfor-
slaget som fremsat, at der skal tilstræbes konsensus om
Statsrevisorernes anmodninger til rigsrevisor om at foretage
undersøgelser og afgive beretning eller notat herom til stats-
revisorerne. Kan konsensus ikke opnås, skal mindst to stats-
revisorer være enige om at fremsætte anmodningen til rigs-
revisor. Ændringsforslaget indebærer, at den sidstnævnte re-
gel ændres til, at anmodningen til rigsrevisor skal fremsæt-
tes, når blot én statsrevisor anmoder om det.
Pia Kjærsgaard (DF) fmd. Henrik Dam Kristensen (S) Kristian Pihl Lorentzen (V) Christian Juhl (EL) Leif Mikkelsen (LA)
Peter Skaarup (DF) Søren Espersen (DF) Martin Henriksen (DF) Karen Ellemann (V) Torsten Schack Pedersen (V)
Britt Bager (V) Laura Lindahl (LA) Mette Abildgaard (KF) Benny Engelbrecht (S) Christine Antorini (S)
Henrik Sass Larsen (S) Karen J. Klint (S) Jakob Sølvhøj (EL) René Gade (ALT) Martin Lidegaard (RV) Jacob Mark (SF)
Inuit Ataqatigiit, Nunatta Qitornai, Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.
Socialdemokratiet (S) 46
Dansk Folkeparti (DF) 37
Venstre, Danmarks Liberale Parti (V) 34
Enhedslisten (EL) 14
Liberal Alliance (LA) 13
Alternativet (ALT) 10
Radikale Venstre (RV) 8
Socialistisk Folkeparti (SF) 7
Det Konservative Folkeparti (KF) 6
Inuit Ataqatigiit (IA) 1
Nunatta Qitornai (NQ) 1
Tjóðveldi (T) 1
Javnaðarflokkurin (JF) 1
2
Bilag 1
Oversigt over bilag vedrørende B 143
Bilagsnr. Titel
1 Indbydelse fra Folketingets formand til Statsrevisorerne om deltagelse
i Udvalget for Forretningsordenens møde den 23. maj 2018
2 Brev fra Folketingets formand om behandlingen af B 143
3 Udkast til betænkning
4 Brev fra Statsrevisorerne til Folketingets formand og Præsidiet med
anmodning om fremsættelse af beslutningsforslaget
5 Brev fra formanden til Udvalget for Forretningsordenen om spørgsmål
i forbindelse med beslutningsforslagets fremsættelse
6 2. udkast til betænkning
Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende B 143
Spm.nr. Titel
1 Spm. om Statsrevisorernes praksis, til Statsrevisorerne, og Statsreviso-
rernes svar herpå
2 Spm. om, at mindst to statsrevisorer skal være enige om at anmode
rigsrevisor om at iværksætte en undersøgelse, hvis ikke konsensus kan
opnås, til Statsrevisorerne, og Statsrevisorernes svar herpå
3 Spm. om reglerne for Statsrevisorerne m.m., til Folketingets formand,
og formandens svar herpå
4 Spm. om, hvilke forslag Statsrevisorerne havde med i deres første run-
de i de indledende drøftelser, til Folketingets formand, og formandens
svar herpå
3