Ordførerindlæg fra de politiske partier ved første behandlingen af beslutningsforslag om tiltrædelse af lovforslaget

EM 2013/17
01. oktober 2013
Sara Olsvig
Forslag til: Inatsisartutbeslutning om at Grønlands Selvstyre tiltræder forslag til lov
om ændring af lov nr. 197 af 16. juni 1962 for Grønland om børns retsstilling og lov
nr. 154 af 27. maj 1964 arvelov for Grønland.
(Formand for Naalakkersuisut & Naalakkersuisoq for Udenrigsanliggender)
For indtil cirka halvtreds år siden blev børn født i Grønland og uden for ægteskab fra-taget
retten til en juridisk fader. I 1963 kom så en ændring af denne situation, men ænd-ringen
tog ikke højde for børn født uden for ægteskab før året 1963 i Vestgrønland og 1974 i
Østgrønland.
Det har ramt en stor gruppe personer, som gennem deres barndom har oplevet diskrimi-
nation. De har været udsatte for mobning og i det hele taget været genstand for en gen-
nemgående forskelsbehandling i forhold til deres jævnaldrende, som tilfældigvis var født
inden for ægteskab eller af forældre, hvor begge havde hjemsted i Grønland. Ikke mindst
har disse personer været krænket alvorligt i forhold til deres rettigheder som børn. Retten
til juridiske forældre er en helt grundlæggende ret i FN’s børnekonvention, og det er en ret
som alle børn, også de som nu er voksne, skal have.
Spørgsmålet som vi nu behandler, har været under politisk bevågenhed i efterhånden
mange år. Første gang den blev lagt på bordet var i begyndelsen af 00-lerne af vores
daværende medlem i Folketinget Kuupik Kleist.
I 2010 aftalte de daværende grønlandske og danske regeringer at der skulle udarbejdes en
historisk redegørelse om sagen. Redegørelsen giver et overblik over de rationaler datidens
politikere og beslutningstagere gjorde sig.
Måske troede staten og landsrådet i datiden at de gjorde det rigtige. Måske var det i bedste
mening at de af alle mulige årsager, som besvær med at indhente blodprøver, ikke rettede
på den dybt forældede krænkede retsstilling for børn født uden for ægteskab.
I dag kan ingen dog være i tvivl om, at den daværende lov fratog de ramte børn den
grundlæggende ret til at have både en juridisk fader og en moder, og svækkede børnenes
retsstilling. For mange af de ramte resulterede det i en kulturel, social og identitetsmæssig
diskrimination, som har fulgt disse børn gennem hele deres liv, til den dag i dag.
Grønlandsudvalget 2013-14
L 16 Bilag 4
Offentligt
2
Selvom staten gennem en lang årrække nu har været klar over denne alvorlige krænkelse af
en stor gruppe borgere i Grønland, har handlingen for at rette op på sagen haltet.
Det er på høje tid, at disse personers grundlæggende menneskerettigheder anerkendes.
Derfor er det en stor glæde for Inuit Ataqatigiit, at vi er nået hertil i dag. Lovudkastet i sig
selv anerkender, at gruppen af personer som kaldes ”juridisk faderløse” har været krænket
menneskeretligt. Lovudkastet retter desuden op på en lang række implikationer denne
manglende retsstilling har medført. Ud over manglende juridiske fædre tager lovudkastet
højde for den mindre omtalte gruppe af personer uden en juridisk moder. Desuden sikrer
lovudkastet, at faderskabssager kan genoptages, at den ramte person kan beskikkes en
rettergangsfuldmægtig i fri proces, og at personer som får identificeret deres juridiske
forældre, opnår arveret efter denne. Der er dog en stor, ny forskelsbehandling som ligger
og gemmer sig i lovændringsforslaget. Det gælder de juridisk forælderløse personer, hvis
juridiske forælder er afgået ved døden og dødsboet opgjort. I de tilfælde vil systemet igen
spille fallit, hvis ikke vi får rettet op på denne forskelsbehandling, inden denne lovs
færdiggørelse.
Fra Inuit Ataqatigiit har vi arbejdet med netop denne problemstilling gennem Folketinget,
hvor vi har stillet en række spørgsmål om sagen, ligesom vi løbende har været i dialog med
den danske socialminister, under hvis ressortområde sagen ligger. Senest har den danske
socialminister i et svar på udvalgsspørgsmål fra Inuit Ataqatigiit vedkendt sig, at der opstår
en ny forskelsbehandling i retsstillingen for de juridisk forælderløse, hvis forælder er
afgået ved døden og dødsboet opgjort.
Fra Inuit Ataqatigiit er vi derfor ikke i tvivl om, at der må gøres en indsats for at rette op på
denne nye forskelsbehandling. Der er gået alt for mange år for disse personer til, at vi kun
skal færdiggøre arbejdet halvt. Det er klart for enhver, at der nu er gået så mange år siden,
at det sandsynligvis være en relativt stor del af gruppen af juridisk forælderløse, hvis
ukendte juridiske forælder er afgået ved døden og dødsboet opgjort.
Nu skal vi gøre dette arbejde grundigt færdigt og sikre, at hele gruppen af juridisk for-
ælderløse sikres anerkendelse af deres manglende retsstilling. Derfor henviser Inuit Ata-
qatigiit lovændringsforslaget til udvalgsbehandling inden andenbehandlingen.
Endelig vil vi fra Inuit Ataqatigiit udtrykke vores utilfredshed over, at de Juridisk
Faderløse i Grønlands ikke i tilstrækkelig grad har været del af høringen om udformningen
af denne lovændring. Foreningen Ataata og personerne bag har gjort et enormt stykke
arbejde for at belyse emnet og få alle os andres øjne op for den forskelsbehandling de
ramte personer lever under.
Der skal fremover rettes op på klagemulighederne over denne slags sager og vi vil henstille
til, at udvalget ligeledes ser på hvilke dele af dansk lovgivning på ligebehandlingsområdet
der ikke gælder for Grønland, så vi også her kan få rettet op på forskelsbehandlingen.
3
Vi håber, at alle partier vil være med til, at finde en løsning på denne nye forskelsbe-
handling således, at vi kan sende lovændringsforslaget tilbage til Folketinget med et for-
slag til, hvordan vi skal rette op på forholdet for de, hvis forælder er død og dødsboet
opgjort.
Vi har noteret os, at Formanden for Naalakkersuisut henviser udvalgsbehandlingen til
Familie- og Sundhedsudvalget. Vi mener dog, at lovforslaget hører hjemme i Lovud-valget
og henviser derfor udvalgsbehandlingen af dette lovændringsforslag til dette udvalg.


1
A
AT
TA
AS
SS
SU
UT
T I
IN
NA
AT
TS
SI
IS
SA
AR
RT
TU
UN
NI
I
ATASSUT UKA 2013/17-1
Gerhardt Petersen 01.10.2013
Forslag til: Inatsisartutbeslutning om at Grønlands Selvstyre tiltræder forslag til lov om
ændring af lov nr. 197 af 16. juni 1962 for Grønland om børns retsstilling og lov nr. 154 af 27.
maj 1964 arvelov for Grønland.
(Formand for Naalakkersuisut & Naalakkersuisoq for Udenrigsanliggender)
Ud fra Grønlands Statistiks seneste tal hvor indbyggertallet for Grønland er på 56.370, er der ud af
disse 13.524 der er født efter 1963, og her har vi ikke medtaget de personer der er afgået ved død.
Det er ikke ligetil, at finde ud af hvor stor en andel af disse er opvokset som værende faderløse, men
det er ganske sikkert, at der må have været en del der er opvokset uden mulighed for at finde ud af
identiteten af deres fader.
Ud af de omtalte personer, er der utvivlsomt også mange, der som børn har oplevet at blive
behandlet negativt på baggrund af, at de var født udenfor ægteskabet og at den behandling har givet
dem megen smerte, og mødrene har utvivlsomt også været udsat for nedgørende udtalelser som ikke
har gavnet opdragelsen af deres børn og som har givet mødre og børn store menneskelige smerter
undervejs.
De omtalte børn og deres mødre har ikke alene været udsatte i forhold til lovgivningen, men fra
ATASSUT er vi også sikre på at de ligeledes også har oplevet hvordan de af deres medborgere er
blevet set ned på, derfor vil det være på sin plads, at der gøres tiltag for at der bliver rettet op på
disse forhold ud fra korrekte og passende handlinger som de omtalte kan være tilfredse med.
Grønlandsudvalget 2013-14
L 16 Bilag 4
Offentligt
2
A
AT
TA
AS
SS
SU
UT
T I
IN
NA
AT
TS
SI
IS
SA
AR
RT
TU
UN
NI
I
ATASSUT kunne selvfølgelig godt stille sig tilfreds med, at der nu tages initiativ for at rette op på
den uretmæssige måde de omtalte personer har været stillet i, hvor de i deres liv har lidt afsavn samt
udstødt af samfundet.
Vi er dog ikke tilfredse, i henhold til ændring i lov nr. 197 af 16. juni 1963, bliver der nu åbnet op
for at såfremt man allerede ikke har fået kendskab til sin fader, at dette bliver en mulighed, dette
vurderer vi i ATASSUT blot er naturligt.
Vi er dog i ATASSUT stærkt utilfredse med, ændringen af den anden der behandles nemlig lov nr.
154 af 27. maj 1964 vedrørende arvelov for Grønland.
I ATASSUT mener vi at der er behov for at placere et ansvar for at de omtalte børn, der i dag er
voksne, som ikke har haft rettigheder til at få kendskab til deres fædre og at der bør komme
indrømmelser om de uretmæssige handlinger de er blevet ofre for.
Derfor opfordrer vi i ATASSUT, Naalakkersuisut skal arbejde for, at Staten skal forpligte sig til at
udbetale passende erstatninger til de omtalte, der på grund af loven er blevet gjort faderløse og at de
ved deres fædres død ikke har haft ret til at arve, derfor bør der igangsættes forhandlinger med den
Danske Regering, da dette blot vil være på sin rette plads.
Det er i ATASSUT vores helt klare holdning, at de der har haft ansvaret for lovens opretholdelse,
også skal tage ansvar for konsekvenserne for en opretning af den uretmæssige behandling de
omtalte har været udsat for, hvor de nulevende har oplevet hvordan loven har frataget dem store
rettigheder, som også har haft konsekvenser på deres forståelse for menneskelige værdier.
Vi vil også benytte lejligheden til at takke landsforeningen for juridisk faderløse, jeres målrettede
indsats har været stor bidrag for at de mange juridisk faderløse nu kan få en lovhjelmet oprejsning.
3
A
AT
TA
AS
SS
SU
UT
T I
IN
NA
AT
TS
SI
IS
SA
AR
RT
TU
UN
NI
I
Med disse korte bemærkninger fra ATASSUT, skal vi indstille forslaget til viderebehandling i
Inatsisartuts Lovudvalg, med henblik på at vores krav indarbejdes i et forslag til ændring af
fremsatte forslag til lov om ændring, som efter godkendelse i Inatsisartut så skal fremsendes til
Staten.


1
1. oktober 2013
UKA 2013/17
Kristian Jeremiassen
Forslag til: Inatsisartutbeslutning om at Grønlands Selvstyre tiltræder forslag til lov
om ændring af lov nr. 197 af 16. juni 1962 for Grønland om børns retsstilling og lov
nr. 154 af 27. maj 1964 arvelov for Grønland.
(Formand for Naalakkersuisut & Naalakkersuisoq for Udenrigsanliggender)
1.behandling.
Angående ændringsforslag vedr. lov nr. 197 af 16. juni 1962 om lovmæssige rettigheder
for børn i Grønland samt beslutningsforslag vedr. Inatsisartut-lov nr. 154 af 27. maj 1964
om arveret i Grønland har Siumut følgende bemærkninger:
Børn født udenfor ægteskab uanset om de er født i Grønland eller i Danmark, har de
samme grundlæggende rettigheder. Men grønlandske børn som falder ind under to kate-
gorier har andre rettigheder, da de ikke har muligheder for at få besluttet faderens identi-
tet. De pågældende grønlandske børn er børn født i Grønland før implementering af lov
vedr. børn i Grønland. Prioriteret hensigt med lovforslaget er at forbedre juridiske rettighe-
der for ”juridisk faderløse børn” sådan så børnene kan føre en retssag for at identificere
deres far. Fra Siumut mener vi at det er oplagt, da vi ikke mener at den er i overensstem-
melse med menneskerettighederne.
Grønlandske børns manglende rettigheder for at kunne finde ud af identiteten af far er ud-
tryk for undertrykkelse fra dansk side, og har været genstand for alvorligt sjælelig under-
trykkelse som folk i vores samfund, der har ført smerte med sig, som vil vare ved i vores
historie, da den har medført smerte for flere generationer.
Vedr. arveret i Grønland har børn født før implementering af lov om børnenes juridiske
rettigheder har de ikke haft retten til at arve efter deres far, og ved hensigten med nærvæ-
rende Lovforslag giver denne børnene ret til at identificere deres familieskab og som alle
andre får retten til at arve efter deres familie. Fra Siumut finder vi forslaget rimelig og støt-
ter den fuldt ud.
Men lovændringen vil ikke give de ”juridisk faderløse børn” arveretten, da lovændringen vil
træde i kraft uden en tilbagevirkende kraft. Dette er ikke godt nok for Siumut, hvorfor vi
kræver at Naalakkersuisut kontakter den danske regering, med et krav om, at ” de juridisk
faderløse børn” får en erstatning, fordi de ikke skal ”stå til regnskab” for, at man har kræn-
ket dem juridisk.
Grønlandsudvalget 2013-14
L 16 Bilag 4
Offentligt
2
Med disse bemærkninger støtter vi i Siumut det fremlagte forslag og sender den til videre
behandling i Inatsisartut´s Lovudvalg før 2. behandlingen finder sted.


1
PARTII INUIT INATSISARTUNI
Partii Inuit EM 2013/17-1
Randi Broberg 01. 10. 2013
Forslag til: Inatsisartutbeslutning om at Grønlands Selvstyre tiltræder
forslag til lov om ændring af lov nr. 197 af 16. juni 1962 for Grønland
om børns retsstilling og lov nr. 154 af 27. maj 1964 arvelov for Grønland.
(Formand for Naalakkersuisut & Naalakkersuisoq for Udenrigsanliggender)
Partii Inuit har følgende bemærkninger ang. børns retsstilling af lov nr. 197 fra 16.
juni 1962 og der til hørende ændringsforslag, samt lov nr. 154 af 27. maj 1964 om
arvelov for Grønland:
Gennem mange år, har grønlandske børn været udelukket fra at kunne identificere
deres fader, og hvilket har været traumatiserende for mange. Og nuv. arbejde med at
fastsætte flere rettigheder, er Partii Inuit inderligt glad for initiativet. Her vil vi
udtrykke vores støtte og opstemthed, nu da omtalte gruppe er beskyttet via
bestemmelser.
Ændring af lov nr. 197 af 16. juni 1963 åbner op for muligheden for at stadfæste
identiteten af ens fader, hvilket vi finder som et naturligt skridt og meget vigtigt fra
Partii Inuit’s side.
Dog med hensyn til det andet ændringsforslag, som er lov nr. 154 af 27. maj 1964, er
Partii Inuit betænkelig omkring dette.
Her tilsidesættes nemlig en anden rettighed.
Grønlandsudvalget 2013-14
L 16 Bilag 4
Offentligt
2
Idet individer, der er faderløse iflg. loven, og som fysisk har mistet faderen, ikke har
ret til at kræve deres andel af evt. arv. Og som man burde gøre noget ved, da den
manglende ret stadfæstes her og som man uden lige kan akceptere.
Her mener vi, at man burde stadfæste ansvarlige, som mindstekrav. Og her må staten
Danmark placeres som den ansvarlige.
Her taler vi nemlig om børn, der nu er voksne, ikke har haft ret og mulighed for at
identificere deres fader, hvilket ikke er på sin plads, at dette kan ses som yderligere
krænkelse af rettigheder. Partii Inuit mener, at loven burde tilrettes, således at
uretfærdighed og forskelsbehandling bortskaffes.
Med disse bemærkninger og mhp. en retfærdig resultat af dette lovgivningsarbejde,
indstiller vi, at punktet tages op af de rette udvalg mhp. at få afklaret hvordan og
hvorledes ansvarsplaceringen kan indrettes.


1/1
Grønlandsudvalget
Til:
Dato:
Udvalgets medlemmer
11. oktober 2013
L 16
Om faderskab til børn født uden for ægteskab m.v.
Af social-, børne- og integrationsministeren (Annette Vilhelmsen).
Ordførerindlæg fra de politiske partier ved første behandlingen af
slutningsforslag om tiltrædelse af lovforslaget
Vedlagt findes ordførerindlæggene fra de politiske partier ved første behand-
lingen i Inatsisartut af beslutningsforslag om tiltrædelse af lovforslaget.
Med venlig hilsen
Jesper Thinghuus,
udvalgssekretær
Grønlandsudvalget 2013-14
L 16 Bilag 4
Offentligt