Betænkning afgivet af Udlændinge- og Integrationsudvalget den 29. maj 2018

Betænkning afgivet af Udlændinge- og Integrationsudvalget den 29. maj 2018
Betænkning
over
Forslag til folketingsbeslutning om Danmarks tilslutning på mellemstatsligt
grundlag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) XXX/XXX om
oprettelse af et EU-system vedrørende rejseinformation og rejsetilladelse
(ETIAS) og om ændring af forordning (EU) nr. 515/2014, (EU) 2016/399 og
(EU) 2016/1624
[af udlændinge- og integrationsministeren (Inger Støjberg)]
1. Udvalgsarbejdet
Beslutningsforslaget blev fremsat den 21. marts 2018 og
var til 1. behandling den 5. april 2018. Beslutningsforslaget
blev efter 1. behandling henvist til behandling i Udlændin-
ge- og Integrationsudvalget.
Møder
Udvalget har behandlet beslutningsforslaget i 3 møder.
Spørgsmål
Udvalget har stillet 11 spørgsmål til udlændinge- og inte-
grationsministeren til skriftlig besvarelse, som denne har be-
svaret.
2. Udtalelse fra udvalget
Udvalget noterer sig, at beslutningsforslaget er fremsat,
inden den endelige forordning er vedtaget, for at give Folke-
tinget god tid til at drøfte forordningen forud for afgivelse af
samtykke. Danmark skal meddele sit samtykke senest 6 må-
neder efter vedtagelse af forordningen.
Udvalget finder, at det ikke er hensigtsmæssigt at bede
om Folketingets samtykke, før forordningens endelige form
er kendt. Ministeren har over for udvalget tilkendegivet, at
der er opnået politisk enighed mellem Europa-Parlamentet
og Rådet, og at indholdet derfor ikke længere forhandles.
Set i det lys finder udvalget, at forordningens indhold er
kendt, og at Folketinget kan behandle beslutningsforslaget.
3. Indstillinger og politiske bemærkninger
Et flertal i udvalget (udvalget med undtagelse af EL) ind-
stiller beslutningsforslaget til vedtagelse uændret.
Et mindretal i udvalget (EL) indstiller beslutningsforsla-
get til forkastelse.
Enhedslistens medlemmer af udvalget finder, at adgan-
gen til myndighedernes lagring af og søgeadgang i indsam-
lede sundhedsoplysninger, således som reglerne er beskrevet
i svarene på spørgsmål 6, 7 og 9-11 til beslutningsforslaget,
er meget vidtgående. På den baggrund kan Enhedslisten ik-
ke støtte beslutningsforslaget.
Inuit Ataqatigiit, Nunatta Qitornai, Tjóðveldi og
Javnaðarflokkurin var på tidspunktet for betænkningens af-
givelse ikke repræsenteret med medlemmer i udvalget og
havde dermed ikke adgang til at komme med indstillinger
eller politiske udtalelser i betænkningen.
En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt
i betænkningen.
Martin Henriksen (DF) fmd. Peter Skaarup (DF) Christian Langballe (DF) Marie Krarup (DF) Peter Kofod Poulsen (DF)
Pernille Bendixen (DF) Marcus Knuth (V) Britt Bager (V) Preben Bang Henriksen (V) Martin Geertsen (V)
Erling Bonnesen (V) Jan E. Jørgensen (V) Laura Lindahl (LA) Villum Christensen (LA) Naser Khader (KF)
Til beslutningsforslag nr. B 105 Folketinget 2017-18
AX021749
Dan Jørgensen (S) Kaare Dybvad (S) Thomas Jensen (S) Karen J. Klint (S) Astrid Krag (S) nfmd. Mattias Tesfaye (S)
Stine Brix (EL) Nikolaj Villumsen (EL) Carolina Magdalene Maier (ALT) Josephine Fock (ALT)
Marlene Borst Hansen (RV) Sofie Carsten Nielsen (RV) Jacob Mark (SF) Holger K. Nielsen (SF)
Inuit Ataqatigiit, Nunatta Qitornai, Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.
Socialdemokratiet (S) 46
Dansk Folkeparti (DF) 37
Venstre, Danmarks Liberale Parti (V) 34
Enhedslisten (EL) 14
Liberal Alliance (LA) 13
Alternativet (ALT) 10
Radikale Venstre (RV) 8
Socialistisk Folkeparti (SF) 7
Det Konservative Folkeparti (KF) 6
Inuit Ataqatigiit (IA) 1
Nunatta Qitornai (NQ) 1
Tjóðveldi (T) 1
Javnaðarflokkurin (JF) 1
2
Bilag 1
Oversigt over bilag vedrørende B 105
Bilagsnr. Titel
1 Udkast til tidsplan for udvalgets behandling af beslutningsforslaget
2 Tidsplan for udvalgets behandling af beslutningsforslaget
3 EU pressemeddelelse om enighed mellem Europa-Parlamentet og Rå-
det om ETIAS af 25. april 2018
4 1. udkast til betænkning
5 Fortroligt dokument
Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende B 105
Spm.nr. Titel
1 Spm., om ETIAS-systemet i højere grad end USA’s ESTA-system vil
være sikret mod fejl, der betyder, at personer uden relevant grund af-
skæres fra indrejse, til udlændinge- og integrationsministeren, og mi-
nisterens svar herpå
2 Spm., om regeringen har overvejelser om, at ETIAS-systemet kan føre
til, at Danmark ophæver visumpligten i forhold til en række lande, for-
di ETIAS i forhold til visse lande kan erstatte visumpligten som sik-
ring mod indrejse af personer, som ikke bør have adgang til Danmark,
til udlændinge- og integrationsministeren, og ministerens svar herpå
3 Spm., om ministeren vil redegøre nærmere for regeringens overvejel-
ser, med hensyn til at man med fremsættelsen af dette beslutningsfor-
slag beder Folketinget tage stilling til dansk tilslutning til en forord-
ning, der ikke foreligger i sin endelige form, til udlændinge- og inte-
grationsministeren, og ministerens svar herpå
4 Spm., om ministeren vil redegøre for debatten i Europa-Parlamentet
om forslaget, herunder beskyttelsen af personfølsomme oplysninger,
til udlændinge- og integrationsministeren, og ministerens svar herpå
5 MFU spm., om ministeren vil redegøre for, hvor langt behandlingen af
ETIAS-forordningen er kommet i Europa-Parlamentet og Rådet, og
om der kan forventes ændringer i forordningen, til udlændinge- og in-
tegrationsministeren, og ministerens svar herpå
6 MFU spm., om forslaget vil sikre, at man ikke risikerer at lagre syg-
domsoplysninger på indrejsende i en lang periode, og om, hvordan
den type oplysninger vil blive brugt, til udlændinge- og integrations-
ministeren, og ministerens svar herpå
7 MFU spm., om nationale myndigheder vil kunne få adgang til syg-
domsoplysninger på ansøgere i ETIAS, og om disse oplysninger i så
fald forventes at måtte udveksles med andre nationale myndigheder,
til udlændinge- og integrationsministeren, og ministerens svar herpå
8 MFU spm., om ministeren vil redegøre for, hvilket ansvar en rejseope-
ratør pådrager sig, hvis denne for eksempel står for bustransport over
grænsen, til udlændinge- og integrationsministeren, og ministerens
svar herpå
9 MFU spm. om, hvilke planer der er for, hvilke oplysninger der skal
lagres i ETIAS, hvor længe de skal opbevares, og hvem der har ad-
3
gang til at søge i dem, til udlændinge- og integrationsministeren, og
ministerens svar herpå
10 MFU spm. om, hvilke nationale myndigheder regeringen har planer
om skal have adgang til at søge oplysninger i ETIAS, og om disse na-
tionale myndigheder må optage og lagre oplysninger fremsøgt i
ETIAS i egne databaser, til udlændinge- og integrationsministeren, og
ministerens svar herpå
11 MFU spm. om, hvordan de registrerede oplysninger i ETIAS sikres, så
adgangen til data begrænses til det nødvendige, og om oplysninger i
ETIAS er omfattet af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU)
2016/679 af 27. april 2016 (databeskyttelsesforordningen), til udlæn-
dinge- og integrationsministeren, og ministerens svar herpå
4