Betænkning afgivet af Udlændinge- og Integrationsudvalget den 29. maj 2018

Betænkning afgivet af Udlændinge- og Integrationsudvalget den 29. maj 2018
Betænkning
over
Forslag til lov om ændring af lov om aktiv socialpolitik, lov om Udbetaling
Danmark og udlændingeloven
(Indførelse af beskæftigelseskrav for ret til uddannelses- og kontanthjælp og forlængelse af opholdskravet samt ophævelse af
bestemmelsen om opholdstilladelse på baggrund af arbejdsmarkedstilknytning)
[af udlændinge- og integrationsministeren (Inger Støjberg)]
1. Udvalgsarbejdet
Lovforslaget blev fremsat den 4. maj 2018 og var til 1.
behandling den 8. maj 2018. Lovforslaget blev efter 1. be-
handling henvist til behandling i Udlændinge- og Integrati-
onsudvalget.
Møder
Udvalget har behandlet lovforslaget i 3 møder.
Høring
Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været
sendt i høring, og udlændinge- og integrationsministeren
sendte den 16. marts 2018 dette udkast til udvalget, jf. UUI
– bilag 120. Den 4. maj 2018 sendte udlændinge- og integra-
tionsministeren de indkomne høringssvar og et notat herom
til udvalget.
Spørgsmål
Udvalget har stillet 5 spørgsmål til udlændinge- og inte-
grationsministeren til skriftlig besvarelse, som denne har be-
svaret.
2. Indstillinger og politiske bemærkninger
Et flertal i udvalget (DF, V, LA og KF) indstiller lovfor-
slaget til vedtagelse uændret.
Et mindretal i udvalget (EL, ALT, RV og SF) indstiller
lovforslaget til forkastelse ved 3. behandling.
Enhedslistens medlemmer af udvalget er grundlæggende
imod integrationsydelsen, som er så lav, at den tvinger nytil-
komne flygtninge og andre til at indlede deres tilværelse i
Danmark i fattigdom. Dette har særlig hårde konsekvenser
for børnefamilier. Enhedslisten ønsker, at alle de mennesker,
der i dag modtager integrationsydelse, får mulighed for at
modtage kontanthjælp.
Enhedslisten finder det forkert at afskaffe reglen om, at
en udlænding, der står til at få inddraget sin opholdstilladel-
se, kan bevare den, hvis vedkommende har været ansat
samme sted i 2 år. Det er uforståeligt, at flertalspartierne,
der efterlyser udlændinges vilje og evne til at integrere sig i
samfundet og på arbejdsmarkedet, nu ønsker at afskaffe
denne ordning.
Et andet mindretal i udvalget (S) vil stemme hverken for
eller imod lovforslaget ved 3. behandling.
Socialdemokratiets medlemmer af udvalget er enige i, at
udlændinge skal optjene ret til flere af de ydelser, vi udbeta-
ler i Danmark. Socialdemokratiet støtter således princippet
om, at man skal have arbejdet 2½ år inden for de seneste 10
år for at få ret til kontanthjælp. Socialdemokratiet mener
imidlertid ikke, at regeringen og Dansk Folkeparti har fun-
det det rette niveau for integrationsydelsen, når det gælder
børnefamilier. Socialdemokratiet ønsker ikke at fjerne inte-
grationsydelsen og rulle lovgivningen tilbage, så nyankom-
ne flygtninge og familiesammenførte får den fulde kontant-
hjælp fra første dag i Danmark. Socialdemokratiet mener, at
integrationsydelsen har haft positiv betydning med hensyn
til at dæmpe tilstrømningen til Danmark, ligesom partiet
vurderer, at den har haft en positiv om end begrænset virk-
ning på beskæftigelsen. Omvendt mener Socialdemokratiet
ikke, at regeringen har fundet den rette ydelse for børnefa-
milierne. Der er simpelthen for mange børn, der lider for
store afsavn med den nuværende ydelse. Derfor ønsker So-
cialdemokratiet at nedsætte en ydelseskommission. Hvis So-
cialdemokratiet vinder næste folketingsvalg, vil kommissio-
nen få 12 måneder til at komme med et bud på, hvordan
ydelserne kan sammensættes, så de tager hensyn til alle de
forskellige behov, der bør tages hensyn til – herunder både
at der fastholdes et kraftigt incitament til at finde sig et ar-
Til lovforslag nr. L 239 Folketinget 2017-18
AX021742
bejde, og at børn, der vokser op i Danmark, skal have or-
dentligt tøj på kroppen og mad på bordet.
Socialdemokratiet kan fuldt ud tilslutte sig den del af lov-
forslaget, som ophæver bestemmelsen om at udlændinge
kan undgå at få inddraget deres opholdstilladelse, hvis de
har arbejdet 2 år i Danmark for den samme virksomhed.
Flygtninge, der får beskyttelse i Danmark, skal så vidt mu-
ligt arbejde, mens de er i vores land. Det er bedst for vores
samfund og for dem selv. Men når der bliver fred i deres
hjemland, skal de vende tilbage og bygge deres eget land op.
Det er hele ånden i flygtningepolitikken og konventionerne,
som vi har tilsluttet os.
Inuit Ataqatigiit, Nunatta Qitornai, Tjóðveldi og
Javnaðarflokkurin var på tidspunktet for betænkningens af-
givelse ikke repræsenteret med medlemmer i udvalget og
havde dermed ikke adgang til at komme med indstillinger
eller politiske udtalelser i betænkningen.
En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt
i betænkningen.
Martin Henriksen (DF) fmd. Peter Skaarup (DF) Christian Langballe (DF) Marie Krarup (DF) Peter Kofod Poulsen (DF)
Pernille Bendixen (DF) Marcus Knuth (V) Britt Bager (V) Preben Bang Henriksen (V) Martin Geertsen (V)
Erling Bonnesen (V) Jan E. Jørgensen (V) Laura Lindahl (LA) Villum Christensen (LA) Naser Khader (KF)
Dan Jørgensen (S) Kaare Dybvad (S) Thomas Jensen (S) Karen J. Klint (S) Astrid Krag (S) nfmd. Mattias Tesfaye (S)
Stine Brix (EL) Nikolaj Villumsen (EL) Carolina Magdalene Maier (ALT) Josephine Fock (ALT)
Marlene Borst Hansen (RV) Sofie Carsten Nielsen (RV) Jacob Mark (SF) Holger K. Nielsen (SF)
Inuit Ataqatigiit, Nunatta Qitornai, Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.
Socialdemokratiet (S) 46
Dansk Folkeparti (DF) 37
Venstre, Danmarks Liberale Parti (V) 34
Enhedslisten (EL) 14
Liberal Alliance (LA) 13
Alternativet (ALT) 10
Radikale Venstre (RV) 8
Socialistisk Folkeparti (SF) 7
Det Konservative Folkeparti (KF) 6
Inuit Ataqatigiit (IA) 1
Nunatta Qitornai (NQ) 1
Tjóðveldi (T) 1
Javnaðarflokkurin (JF) 1
2
Bilag 1
Oversigt over bilag vedrørende L 239
Bilagsnr. Titel
1 Udkast til tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget
2 Høringssvar og høringsnotat, fra udlændinge- og integrationsministe-
ren
3 Tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget
4 1. udkast til betænkning
5 2. udkast til betænkning
Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 239
Spm.nr. Titel
1 Spm. om opholdstilladelser, til udlændinge- og integrationsministeren,
og ministerens svar herpå
2 Spm. om ministerens overvejelser om at vælge at ophæve adgangen til
§ 9 a, stk. 2, nr. 11, m.v., til udlændinge- og integrationsministeren, og
ministerens svar herpå
3 Spm. om teknisk bistand til ændringsforslag med tilhørende bemærk-
ninger, der udskiller ophævelsen af udlændingelovens § 9 a, stk. 2, nr.
11, i et separat forslag, til udlændinge- og integrationsministeren, og
ministerens svar herpå
4 Spm. om midlertidig ophold, jf. svaret på spm. 1, til udlændinge- og
integrationsministeren, og ministerens svar herpå
5 Spm. om, hvad der er til hinder for, at opholdstilladelser efter hen-
holdsvis udlændingelovens § 7, stk. 1, og § 7, stk. 2, meddeles »med
henblik på midlertidigt ophold« m.v., til udlændinge- og integrations-
ministeren, og ministerens svar herpå
3