Vedtaget af Folketinget ved 3. behandling den 29. maj 2018

Vedtaget af Folketinget ved 3. behandling den 29. maj 2018
Forslag
til
Lov om tilgængelighed af offentlige organers websteder og
mobilapplikationer1)
Anvendelsesområde
§ 1. Loven finder anvendelse på offentlige organers web-
steder og mobilapplikationer, jf. dog stk. 2-5.
Stk. 2. Stk. 1 finder ikke anvendelse på skoler og uddan-
nelsesinstitutioner på Undervisningsministeriets område, der
ikke henregnes til den offentlige forvaltning, jf. forvalt-
ningslovens § 1, stk. 1 og 2. Skoler og uddannelsesinstitutio-
ner, der ikke henregnes til den offentlige forvaltning, skal
dog gøre indhold, der er forbundet med væsentlige admini-
strative onlinefunktioner, tilgængeligt på websteder og i mo-
bilapplikationer.
Stk. 3. Stk. 1 finder ikke anvendelse på privatinstitutioner
efter dagtilbudslovens § 19, stk. 5. Privatinstitutioner efter
dagtilbudslovens § 19, stk. 5, skal dog gøre indhold, der er
forbundet med væsentlige administrative onlinefunktioner,
tilgængeligt på websteder og i mobilapplikationer.
Stk. 4. Loven finder ikke anvendelse på websteder og mo-
bilapplikationer, der tilhører
1) tv- og radioorganer, som er pålagt en public service-
forpligtelse, og
2) ngo’er, der ikke leverer tjenesteydelser, som er væsent-
lige for offentligheden, eller som specifikt vedrører be-
hovene hos eller er beregnet til personer med handicap.
Stk. 5. Loven finder ikke anvendelse på følgende indhold
på websteder og i mobilapplikationer:
1) Dokumentformater, der er offentliggjort inden den 23.
september 2018, medmindre indholdet er nødvendigt
for aktive administrative processer i forbindelse med de
opgaver, som det offentlige organ varetager.
2) Forudindspillede tidsafhængige medier, der er offent-
liggjort inden den 23. september 2020.
3) Tidsafhængige livemedier.
4) Onlinekort og kortlægningstjenester, når væsentlige op-
lysninger gives på en tilgængelig digital måde omkring
kort, der er bestemt til navigationsbrug.
5) Tredjepartsindhold, der hverken er finansieret eller ud-
viklet af eller er under kontrol af det pågældende of-
fentlige organ.
6) Reproduktioner af genstande fra kulturhistoriske sam-
linger, der ikke kan gøres fuldt tilgængelige på grund af
a) uforenelighed af tilgængelighedskravene med enten
konservering af den pågældende genstand eller re-
produktionens autenticitet eller
b) manglende automatiserede og omkostningseffekti-
ve løsninger, der ukompliceret kan udtage teksten
fra manuskripter eller andre genstande fra kulturhi-
storiske samlinger og omforme den til indhold, der
er foreneligt med tilgængelighedskravene.
7) Indhold på ekstranet og intranet, som er offentliggjort
inden den 23. september 2019, indtil sådanne webste-
der undergår en væsentlig revision.
8) Indhold, der kvalificeres som arkiver, som hverken er
opdateret eller redigeret efter den 23. september 2019.
Definitioner
§ 2. I denne lov forstås ved:
1) Offentligt organ: Statslige, regionale og kommunale
myndigheder, offentligretlige organer og sammenslut-
ninger af en eller flere af sådanne myndigheder eller en
eller flere af sådanne offentligretlige organer, hvis disse
sammenslutninger er oprettet specifikt med henblik på
at imødekomme almenhedens behov, dog ikke behov af
industriel eller kommerciel karakter.
2) Offentligretlige organer: Organer, der
1) Loven gennemfører Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2016/2102/EU af 26. oktober 2016 om tilgængelighed af offentlige organers websteder og
mobilapplikationer, EU-Tidende 2016, nr. L 327, side 1.
Til lovforslag nr. L 126 Folketinget 2017-18
Finansmin.,
Digitaliseringsstyrelsen, j.nr. 2016-1277
AX021697
a) er oprettet specielt med henblik på at imødekomme
almenhedens behov, dog ikke behov af industriel
eller kommerciel karakter,
b) er juridiske personer og
c) for mere end halvdelens vedkommende finansieres
af staten eller regionale eller kommunale myndig-
heder eller af andre offentligretlige organer, er un-
derlagt ledelsesmæssig kontrol af disse myndighe-
der eller organer eller har en bestyrelse eller direk-
tion eller et tilsynsråd, hvor mere end halvdelen af
medlemmerne udpeges af staten, regionale eller
kommunale myndigheder eller andre offentligretli-
ge organer.
3) Mobilapplikationer: Applikationssoftware, der er ud-
formet og udviklet af eller på vegne af offentlige orga-
ner til brug for den brede offentlighed på mobile enhe-
der.
4) Tidsafhængige medier: Medier af følgende typer: Kun
audio, kun video, audio og video, audio eller video
kombineret med interaktion og audio og video kombi-
neret med interaktion.
5) Genstande fra kulturhistoriske samlinger: Privat eller
offentligt ejede goder, der har historisk, kunstnerisk, ar-
kæologisk, æstetisk, videnskabelig eller teknisk interes-
se, og som indgår i samlinger, der konserveres af kul-
turelle institutioner, herunder biblioteker, arkiver og
museer.
Krav til websteders og mobilapplikationers tilgængelighed
§ 3. Offentlige organer skal sikre, at deres websteder og
mobilapplikationer er mere tilgængelige, ved at gøre dem
opfattelige, anvendelige, forståelige og robuste ved at opfyl-
de de standarder eller tekniske specifikationer, som fastsæt-
tes i medfør af stk. 4.
Stk. 2. Vurderer det offentlige organ, at overholdelse af
krav om tilgængelighed i stk. 1 vil medføre en uforholds-
mæssig stor byrde, kan det offentlige organ vælge at undla-
de at overholde kravene. Det offentlige organ skal ved vur-
deringen tage hensyn til
1) det offentlige organs størrelse, ressourcer og art og
2) de anslåede omkostninger og fordele for det offentlige
organ i forhold til de anslåede fordele for personer med
handicap under hensyntagen til hyppigheden og varig-
heden af brugen af det specifikke websted eller den
specifikke mobilapplikation.
Stk. 3. Undlader det offentlige organ at overholde krav
om tilgængelighed i stk. 1, skal organet i tilgængelighedser-
klæringen, jf. § 4, redegøre for de dele af kravene, som ikke
kunne overholdes, og om muligt anvise et tilgængeligt alter-
nativ.
Stk. 4. Ministeren for offentlig innovation fastsætter, hvil-
ke standarder eller tekniske specifikationer der skal være op-
fyldt, for at et websted eller en mobilapplikation formodes at
være i overensstemmelse med krav om tilgængelighed i stk.
1.
Tilgængelighedserklæring
§ 4. Offentlige organer skal offentliggøre og ajourføre en
detaljeret, udtømmende og klar tilgængelighedserklæring i
et tilgængeligt format om deres websteders og mobilappli-
kationers overholdelse af denne lov.
Stk. 2. Tilgængelighedserklæringen skal offentliggøres på
det offentlige organs websted. For så vidt angår mobilappli-
kationer, kan tilgængelighedserklæringen i stedet offentlig-
gøres sammen med andre oplysninger, der fremgår der, hvor
applikationen downloades.
Stk. 3. Ministeren for offentlig innovation kan fastsætte
nærmere regler for tilgængelighedserklæringen, herunder
regler om udformning, standarder, indhold, opdateringsfre-
kvens m.v.
Monitorering og rapportering
§ 5. Digitaliseringsstyrelsen monitorerer periodisk offent-
lige organers overholdelse af § 3, stk. 1.
Stk. 2. Ministeren for offentlig innovation kan fastsætte
nærmere regler for monitoreringen, herunder krav om ind-
rapportering, proces, frekvens m.v.
Tilsyn og håndhævelse
§ 6. Digitaliseringsstyrelsen fører tilsyn med offentlige
organers overholdelse af § 3, stk. 1, om offentlige organer
har været berettiget til at undtage indhold efter § 3, stk. 2, og
med offentlige organers overholdelse af § 4, stk. 1 og 2, og
regler fastsat i medfør af § 4, stk. 3.
Stk. 2. Digitaliseringsstyrelsen beslutter, om der er til-
strækkelig anledning til at rejse en tilsynssag.
Stk. 3. Offentlige organer skal på anmodning give Digita-
liseringsstyrelsen adgang til at tilgå alle løsninger, som er
beskyttet af login.
Stk. 4. Digitaliseringsstyrelsen kan ved overtrædelse af §
3, stk. 1 og 2, § 4, stk. 1 og 2, og regler fastsat i medfør af §
4, stk. 3, meddele påbud om, at det offentlige organ skal
1) gøre konkret indhold tilgængeligt,
2) sikre en fyldestgørende og opdateret tilgængelighedser-
klæring eller
3) anvise et konkret tilgængeligt alternativ.
Stk. 5. Digitaliseringsstyrelsen udøver sin tilsynsvirksom-
hed i henhold til denne lov i fuld uafhængighed.
Stk. 6. Digitaliseringsstyrelsens afgørelser i forbindelse
med tilsynsvirksomhed efter denne bestemmelse kan ikke
indbringes for anden administrativ myndighed.
Stk. 7. Ministeren for offentlig innovation fører tilsyn med
Digitaliseringsstyrelsen efter denne bestemmelse.
Ikrafttræden
§ 7. Loven træder i kraft den 23. september 2018.
Stk. 2. Loven finder anvendelse fra den 23. september
2019 på offentlige organers websteder, der offentliggøres ef-
ter lovens ikrafttræden.
Stk. 3. Loven finder anvendelse fra den 23. september
2020 på offentlige organers websteder, der er offentliggjort
før lovens ikrafttræden.
2
Stk. 4. Loven finder anvendelse fra den 23. juni 2021 på
offentlige organers mobilapplikationer.
Færøerne og Grønland
§ 8. Loven gælder ikke for Færøerne og Grønland, jf. dog
stk. 2 og 3.
Stk. 2. Loven kan ved kongelig anordning helt eller delvis
sættes i kraft for rigsmyndighederne på Færøerne med de
ændringer, som de færøske forhold tilsiger.
Stk. 3. Loven kan ved kongelig anordning helt eller delvis
sættes i kraft for Grønland med de ændringer, som de grøn-
landske forhold tilsiger.
Folketinget, den 29. maj 2018
KRISTIAN PIHL LORENTZEN
/ Erling Bonnesen
3