ARBEJDSDOKUMENT FRA KOMMISSIONENS TJENESTEGRENE RESUME AF KONSEKVENSANALYSEN Engangsplast og fiskeudstyr Ledsagedokument til Forslag til EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS DIREKTIV om begrænsning af visse plastprodukters indvirkning på miljøet

DA DA
EUROPA-
KOMMISSIONEN
Bruxelles, den 28.5.2018
SWD(2018) 255 final
ARBEJDSDOKUMENT FRA KOMMISSIONENS TJENESTEGRENE
RESUME AF KONSEKVENSANALYSEN
Engangsplast og fiskeudstyr
Ledsagedokument til
Forslag til EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS DIREKTIV
om begrænsning af visse plastprodukters indvirkning på miljøet
{COM(2018) 340 final} - {SEC(2018) 253 final} - {SWD(2018) 254 final} -
{SWD(2018) 256 final} - {SWD(2018) 257 final}
Europaudvalget 2018
KOM (2018) 0340
Offentligt
1
Problemet
Mængden af plastaffald i havene vokser, truer økosystemer, biodiversitet, menneskers
sundhed samt turisme, fiskeri og skibsfart. Problemet er grænseoverskridende.
Plast udgør 85 % af affaldsprodukterne på de europæiske strande. Halvdelen er
"engangsplast", der kun bruges én gang i en kort periode, inden det smides ud. Efterladte,
tabte eller på anden måde kasserede fiskeredskaber (ALDFG) tegner sig for yderligere 27 %.
De europæiske politikker vedrørende vand, hav, affald, produkter og fiskeri er endnu ikke
tilstrækkelige til at håndtere havaffald, hvor mange foranstaltninger er overladt de enkelte
medlemsstater, hvilket medfører opsplitning af det indre marked.
Hvorfor skal EU handle, og hvad er målet?
En fælles og passende indsats på EU-plan kan reducere mængden af havaffald, samtidig med
at det indre marked og virksomhedernes retssikkerhed sikres.
Det overordnede mål er at reducere miljøskaderne fra visse plastprodukter, samtidig med at
overgangen til en cirkulær økonomi fremmes med innovative alternativer med flere
anvendelsesmuligheder.
Mulige løsningsmodeller
Analysen fokuserede på fiskeredskaber og de ti hyppigst forekommende former for
engangsplast (ca. 86 % af engangsplast): cigaretskod drikkeflasker og låg vatpinde chipsposer
vådservietter hygiejnebind bestik sugerør rørepinde drikkekopper madbeholdere samt
fiskeredskaber.
En række muligheder blev analyseret i forhold til et referencescenario, der omfatter den
løbende revision af fiskerikontrolforordningen og direktivet om modtagelsesfaciliteter i havne
samt plaststrategien og den reviderede affaldslovgivning.
Den foretrukne løsningsmodel
Denne mulighed vil reducere mængden af havaffald betydeligt. For plast til engangsbrug,
er reduktionen ca. halvdelen, målt i antal artikler. Dette omfatter:
 Udvidet producentansvar for omkostningerne ved forebyggelse og oprydning af affald fra
cigaretfiltre, drikkeflasker, chipsposer, vådservietter, hygiejnebind, drikkekopper,
madbeholdere, balloner og sikring af korrekt affaldshåndtering af beskadiget, udtjent og
opfisket fiskeredskaber
 Incitamenter for fiskere til at returnere beskadigede, udtjente og opfiskede redskaber til
havnen
 Foranstaltninger vedrørende udformning af produkter med henblik på at fastgøre låg til
drikkeflasker
 Reduktionsmål for drikkekopper, vådservietter og madbeholdere i engangsplast
 Et forbud mod vatpinde i engangsplast, ballonpinde i plast, bestik, sugerør og rørepinde i
engangsplast.
2
I 2030 vil denne mulighed spare plastartikler for CO2-ækvivalenter på 2,6 millioner ton. Det
ville forebygge miljøskader (svarende til 11 mia. EUR) og ville indebære
efterlevelsesomkostninger for erhvervslivet (ca. 2 mia. EUR) og affaldshåndtering (510 mio.
EUR). Forbrugerne vil spare penge (ca. 6,5 mia. EUR), men de vil også opleve nogle gener.
En yderligere foranstaltning, en pantordning eller et tilsvarende system ville yderligere
reducere mængden af havaffald mod en acceptabel ekstraomkostning (ca. 1,4 mia. €).
Den foretrukne løsning for fiskeredskaber og udstyr til akvakultur er indførelsen af udvidet
producentansvar for producenter af plast, der er indarbejdet i fiskegrej og akvakulturudstyr og
økonomiske incitamenter for fiskerne til at bringe redskaberne tilbage i havn. Dette ville
medføre en omkostning for industrien på ca. 0,16 % af omsætningen. Det vil supplere
foranstaltninger rettet mod fiskeredskaber og sørge for, at plastmaterialer fra fiskeredskaber
kommer ind i affalds- og genanvendelsesstrømmen, der involverer producenter af
plastmateriale til fiskeredskaber og øgede genindvindingsprocenter for fiskeredskaber.