2. Udkast til betænkning

Betænkning afgivet af Udvalget for Forretningsordenen den XX. maj 2018
2. Udkast
til
Betænkning
over
Forslag til folketingsbeslutning om ændring af folketingsbeslutning om
statsrevisorernes valg og virksomhed.
[af Pia Kjærsgaard (DF), Henrik Dam Kristensen (S), Kristian Pihl Lorentzen (V) og Leif Mikkelsen (LA)]
1. Udvalgsarbejdet
Beslutningsforslaget blev fremsat den 4. maj 2018 og var
til 1. behandling den 9. maj 2018. Beslutningsforslaget blev
efter 1. behandling henvist til behandling i Udvalget for For‐
retningsordenen.
Møder
Udvalget har behandlet beslutningsforslaget i 2 møder.
Spørgsmål
Udvalget har stillet 2 spørgsmål til Statsrevisorerne og 2
spørgsmål til Folketingets formand til skriftlig besvarelse,
som disse har besvaret.
2. Indstillinger <og politiske bemærkninger>
Et mindretal i udvalget (DF, RV og SF) indstiller beslut‐
ningsforslaget til vedtagelse med det af SF, EL og ALT stil‐
lede ændringsforslag. Mindretallet vil stemme for beslut‐
ningsforslaget, selv om ændringsforslaget ikke vedtages.
Et andet mindretal i udvalget (EL og ALT) indstiller be‐
slutningsforslaget til vedtagelse med det af SF, EL og ALT
stillede ændringsforslag. Hvis ændringsforslaget forkastes,
vil dette mindretal stemme imod beslutningsforslaget.
Dansk Folkeparti, Radikale Venstre og Socialistisk Fol‐
keparti stemmer for det stillede ændringsforslag, da partier‐
ne finder det vigtigt, at også et mindretal bestående af 1
statsrevisor har mulighed for at rejse en sag. Mindretallet
mener, at en sådan beskyttelse af mindretallet vil være mere
befordrende for bestræbelserne for konsensus end det mod‐
satte. Partierne vil dog under alle omstændigheder stemme
for det samlede beslutningsforslag, da partierne kan støtte de
andre elementer i forslaget og ønsker at vise deres fulde op‐
bakning til Rigsrevisionen og Statsrevisorerne som instituti‐
oner.
Enhedslisten finder forberedelsen og gennemførelsen af
beslutningsforslaget urimelig og mangelfuld.
Det er uhensigtsmæssigt, at Præsidiet ikke har fundet tid
til en egentlig behandling af forslaget, før det blev fremsat.
Det har været vanskeligt at få klarhed over, hvem der har
stillet forslaget, hvilke parlamentariske procedurer der gæl‐
der for et forslag uden forslagsstiller, og hvem der i sådanne
tilfælde har adgang og pligt til at svare på spørgsmål fra Fol‐
ketingets medlemmer.
Enhedslisten finder det formålstjenligt, at der på bag‐
grund af spørgsmål nr. 3 til beslutningsforslaget er udfærdi‐
get en redegørelse om tidligere ændringer af statsrevisorer‐
nes virksomhed, som kan fremme overskueligheden ved
fremtidige behandlinger af lignende spørgsmål i Folketinget.
Redegørelsen bør gøres offentligt tilgængelig.
Enhedslistens finder, at bestemmelsen om, at der fremo‐
ver skal være mindst 2 statsrevisorer bag ønsket om en un‐
dersøgelse (mod nu 1 statsrevisor) er en meget alvorlig for‐
ringelse, der vil begrænse statsrevisorernes mulighed for at
undersøge og kontrollere regeringsmagten.
Intet i statsrevisorernes gennemgang i Udvalg for Forret‐
ningsorden indikerer, at reglen hidtil har medført problemer.
Intet indikerer, at de nuværende regler vil gøre det i fremti‐
den.
Enhedslisten kan således ikke stemme for beslutningsfor‐
slaget, som det foreligger, men Enhedslisten støtter æn‐
dringsforslaget om, at der skal kunne igangsættes en under‐
søgelse på baggrund af 1 statsrevisors ønske.
Inuit Ataqatigiit, Nunatta Qitornai, Tjóðveldi og
Javnaðarflokkurin parti var på tidspunktet for betænknin‐
Til beslutningsforslag nr. B 143 Folketinget 2017-18
Journalnummer
DokumentId
Udvalget for Forretningsordenen 2017-18
B 143 Bilag 6
Offentligt
gens afgivelse ikke repræsenteret med medlemmer i udval‐
get og havde dermed ikke adgang til at komme med indstil‐
linger eller politiske udtalelser i betænkningen.
4. Ændringsforslag med bemærkninger
Æ n d r i n g s f o r s l a g
Af et mindretal (SF, EL og ALT), tiltrådt af et mindretal
(DF og RV):
Til § 1
1. I den under nr. 6 foreslåede affattelse af § 8 affattes stk.
3, 2. pkt., således:
»Kan konsensus ikke opnås, skal anmodningen til rigsre‐
visor fremsættes, når blot én statsrevisor anmoder herom.«
[Fremsættelse af anmodninger til rigsrevisor kan ske, når
blot én statsrevisor anmoder om det]
B e m æ r k n i n g e r
Til nr. 1.
Det følger af det foreslåede § 8, stk. 3, i beslutningsfor‐
slaget som fremsat, at der skal tilstræbes konsensus om
Statsrevisorernes anmodninger til rigsrevisor om at foretage
undersøgelser og afgive beretning eller notat herom til stats‐
revisorerne, tilstræbes tillige konsensus om anmodningen.
Kan konsensus ikke opnås, skal efter mindst 2 statsrevisorer
være enige om at fremsætte anmodningen til rigsrevisor.
Ændringsforslaget indebærer, at den sidstnævnte regel æn‐
dres til, at anmodningen til rigsrevisor skal fremsættes, når
blot 1 statsrevisor anmoder om det.
En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt
i betænkningen.
Pia Kjærsgaard (DF) fmd. Henrik Dam Kristensen (S) Kristian Pihl Lorentzen (V) Christian Juhl (EL) Leif Mikkelsen (LA)
Jeppe Jakobsen (DF) Søren Espersen (DF) Martin Henriksen (DF) Karen Ellemann (V) Torsten Schack Pedersen (V)
Britt Bager (V) Laura Lindahl (LA) Mette Abildgaard (KF) Benny Engelbrecht (S) Christine Antorini (S)
Henrik Sass Larsen (S) Karen J. Klint (S) Jakob Sølvhøj (EL) René Gade (ALT) Martin Lidegaard (RV) Jacob Mark (SF)
Inuit Ataqatigiit, Nunatta Qitornai, Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.
Socialdemokratiet (S) 46
Dansk Folkeparti (DF) 37
Venstre, Danmarks Liberale Parti (V) 34
Enhedslisten (EL) 14
Liberal Alliance (LA) 13
Alternativet (ALT) 10
Radikale Venstre (RV) 8
Socialistisk Folkeparti (SF) 7
Det Konservative Folkeparti (KF) 6
Inuit Ataqatigiit (IA) 1
Nunatta Qitornai (NQ) 1
Tjóðveldi (T) 1
Javnaðarflokkurin (JF) 1
2
Bilag 1
Oversigt over bilag vedrørende B 143
Bilagsnr. Titel
1 Indbydelse fra Folketingets formand til statsrevisorerne om deltagelse
i Udvalget for Forretningsordenens møde 23. maj 2018, kl. 9.30
2 Brev fra formanden om behandlingen af B 143.
Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende B 143
Spm.nr. Titel
1 Spm. om statsrevisorernes praksis, til statsrevisorerne og statsreviso‐
rernes svar herpå
2 Spm. om at mindst to statsrevisorer skal være enige om at anmode
rigsrevisor om at iværksætte en undersøgelse, hvis ikke konsensus kan
opnås, til statsrevisorerne og statsrevisorernes svar herpå
3 Spm. om reglerne for statsrevisorerne m.m., til Folketingets formand,
og formandens svar herpå
4 Spm. om hvilke forslag statsrevisorerne have med i deres første runde
i de indledende drøftelser, til Folketingets formand, og formandens
svar herpå
3