Betænkning afgivet af Sundheds- og Ældreudvalget den 24. maj 2018

Betænkning afgivet af Sundheds- og Ældreudvalget den 24. maj 2018
Betænkning
over
Forslag til tatoveringslov
[af sundhedsministeren (Ellen Trane Nørby)]
1. Ændringsforslag
Sundhedsministeren har stillet 9 ændringsforslag til lov-
forslaget.
2. Udvalgsarbejdet
Lovforslaget blev fremsat den 31. januar 2018 og var til
1. behandling den 8. februar 2018. Lovforslaget blev efter 1.
behandling henvist til behandling i Sundheds- og Ældreud-
valget.
Møder
Udvalget har behandlet lovforslaget i 7 møder.
Høring
Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været
sendt i høring, og sundhedsministeren sendte den 9. oktober
2017 dette udkast til udvalget, jf. SUU alm. del – bilag 20.
Den 31. januar 2018 sendte sundhedsministeren de indkom-
ne høringssvar og et notat herom til udvalget.
Skriftlige henvendelser
Udvalget har i forbindelse med udvalgsarbejdet modtaget
2 skriftlige henvendelser fra Dansk Tatovør Laug og De
Professionelle Uafhængige Tatovører i Danmark.
Sundhedsministeren har over for udvalget kommenteret
de skriftlige henvendelser til udvalget.
Deputationer
Endvidere har Dansk Tatovør Laug og De Professionelle
Uafhængige Tatovører i Danmark mundtligt over for udval-
get redegjort for deres holdning til lovforslaget.
Spørgsmål
Udvalget har stillet 10 spørgsmål til sundhedsministeren
til skriftlig besvarelse, som denne har besvaret. Spørgsmål 9
og 10 og ministerens svar herpå er optrykt som bilag 2 til
betænkningen.
3. Indstillinger og politiske bemærkninger
Udvalget indstiller lovforslaget til vedtagelse med de stil-
lede ændringsforslag.
Dansk Folkepartis medlemmer af udvalget glæder sig
over, at vi nu 10 år efter første forslag om en regulering af
tatovørerhvervet bliver enige blandt alle partier i Folketinget
om en tvungen registrering af tatovører.
Efter 1. behandling stod det dog klart, at der manglede et
par elementer i aftalen, for at DF var tilfreds, og derfor stil-
lede partiet nogle ændringsforslag. Men da DF derefter føl-
gende var i dialog med sundhedsministeren og fik forhandlet
en aftale på plads, som alle partier kan se sig i, valgte DF at
trække sine oprindelige ændringsforslag tilbage, da DF er
tilfreds med en aftale med sundhedsministeren, der rummer
alle partierne, og da DF fik de vigtigste elementer med i lo-
ven.
DF havde gerne set, at vederlaget for registreringen hav-
de været delt mere ligeligt ud på de enkelte tatovører. Derfor
ser DF frem til, at denne del evalueres 2 år efter lovens
ikrafttrædelse, så der skabes et overblik over, hvor mange
tatovører der er i Danmark, hvordan tilsynet fungerer, og
hvor ofte myndighederne er på tilsyn.
Venstre, Liberal Alliance og Det Konservative Folkepar-
tis medlemmer af udvalget bemærker, at omkring 600.000
danskere har en tatovering, og heraf har ca. 12 pct. oplevet
gener eller komplikationer i forbindelse med tatovering. Op-
gørelsen dækker over såvel operationskrævede komplikatio-
ner som mindre alvorlige hudirritationer.
Partierne er tilfredse med, at regeringen har taget initiativ
til at styrke forbrugerbeskyttelsen. Med lovforslaget er der
lagt op til bl.a. registrering af alle tatovørsteder, opgradering
af kravene til hygiejne, bedre styr på tatoveringsfarverne og
tilsyn med branchen.
Til lovforslaget er der stillet 9 ændringsforslag af sund-
hedsministeren. Disse ændringsforslag er stillet på baggrund
af drøftelser i kredsen af partiernes politiske ordførere og er
således et udtryk for et kompromis mellem Folketingets par-
Til lovforslag nr. L 134 Folketinget 2017-18
AX021690
tier. Set i det lys bakker V, LA og KF op om de stillede æn-
dringsforslag, men partierne ønsker her klart at tilkendegive,
at de mener, at forslagene overregulerer området. Det skal
dog for god ordens skyld også her nævnes, at de oprindeligt
stillede ændringsforslag fra Dansk Folkeparti var langt mere
vidtrækkende, og V, LA og KF er med det indgåede kom-
promis tilfredse med udfaldet af drøftelserne og de stillede
ændringsforslag.
Inuit Ataqatigiit, Nunatta Qitornai, Tjóðveldi og
Javnaðarflokkurin var på tidspunktet for betænkningens af-
givelse ikke repræsenteret med medlemmer i udvalget og
havde dermed ikke adgang til at komme med indstillinger
eller politiske udtalelser i betænkningen.
En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt
i betænkningen.
4. Ændringsforslag med bemærkninger
Æ n d r i n g s f o r s l a g
Af sundhedsministeren, tiltrådt af udvalget:
Til § 4
1) I stk. 1, 2. pkt., indsættes efter »antallet af medarbejde-
re«: », ansatte og tilknyttede tatovørers navne og kontaktop-
lysninger«.
[Registrering af tatovører]
2) I stk. 3 indsættes efter »et tatoveringsstedsregister«:
»og et register over ansatte og tilknyttede tatovører, der er
registreret efter stk. 1«.
[Register over registrerede tatovører]
3) I stk. 4 indsættes efter »tatoveringssteder«: »og ansatte
og tilknyttede tatovører«.
[Offentliggørelse af liste over registrerede tatovører]
Til § 7
4) I stk. 1 udgår »og oplyse forbrugeren om, i hvilket om-
fang ejeren af det registrerede tatoveringssted og eventuelle
ansatte har gennemført et hygiejnekursus«.
[Konsekvensrettelse]
5) Efter stk. 1 indsættes som nyt stykke:
»Stk. 2. Tatovører ansat på eller tilknyttet et registreret ta-
toveringssted skal have gennemført et hygiejnekursus for at
tatovere i erhvervsmæssigt øjemed.«
Stk. 2 bliver herefter stk. 3.
[Hygiejnekursus]
6) Som stk. 4 indsættes:
»Stk. 4. Statens Serum Institut fastsætter regler om læng-
den og indholdet af det hygiejnekursus, der giver adgang til
at tatovere i erhvervsmæssigt øjemed.«
[Bemyndigelse til at fastsætte regler om hygiejnekursus]
Til § 16
7) Som stk. 3 indsættes:
»Stk. 3. Det gebyr, der er nævnt i stk. 1, 1. pkt., evalueres
2 år efter lovens ikrafttræden.«
[Evaluering af registreringsgebyr]
Til § 19
8) Ordene »den 1. januar 2020« ændres til: »den 1. januar
2019, jf. dog stk. 2«.
[Ikrafttrædelse af registreringspligt for tatoveringssteder
omfattet af overgangsordningen]
9) Som stk. 2-5 indsættes:
»Stk. 2. Et registreret tatoveringssted, der er omfattet af
stk. 1, skal opfylde kravene i § 7, stk. 1, § 8, stk. 1, og § 9
senest den 1. januar 2020.
Stk. 3. Kapitel 4-6 gælder i perioden fra den 1. januar
2019 til den 31. december 2019 ikke for registrerede tatove-
ringssteder, der er omfattet af stk. 1, medmindre ejeren af ta-
toveringsstedet senest den 31. december 2018 har meddelt
Sikkerhedsstyrelsen, at tatoveringsstedet opfylder kravene i
§ 7, stk. 1, § 8, stk. 1, og § 9.
Stk. 4. Sikkerhedsstyrelsen aflægger i perioden fra den 1.
januar 2019 til den 31. december 2019 et vejledningsbesøg
hos registrerede tatoveringssteder, der er omfattet af stk. 1,
medmindre ejeren af tatoveringsstedet senest den 31. de-
cember 2018 har meddelt Sikkerhedsstyrelsen, at tatove-
ringsstedet opfylder kravene i § 7, stk. 1, § 8, stk. 1, og § 9.
Stk. 5. Sikkerhedsstyrelsen opkræver et gebyr hos den,
der er omfattet af stk. 1, til dækning af styrelsens udgifter til
vejledningsbesøget nævnt i stk. 4, medmindre ejeren af tato-
veringsstedet senest den 31. december 2018 har meddelt
Sikkerhedsstyrelsen, at tatoveringsstedet opfylder kravene i
§ 7, stk. 1, § 8, stk. 1, og § 9.«
[Vejledningsbesøg hos tatovørsteder omfattet af overgangs-
ordningen]
B e m æ r k n i n g e r
Til nr. 1
Det foreslås, at ejeren af tatoveringsstedet som led i regi-
streringen af tatoveringsstedet registrer navn og kontaktop-
lysninger på ansatte og tilknyttede tatovører. Registeringen
af den enkelte tatovør danner grundlag for udarbejdelse af
en liste over alle registrerede tatovører i Danmark.
Sikkerhedsstyrelsen vil med baggrund i registreringen
sende den enkelte tatovør en kvittering som dokumentation
for, at registreringen har fundet sted. Tatovøren har mulig-
hed for at fremvise en kopi af kvitteringen til kunderne. Det
kan f.eks. ske ved at hænge kvitteringen op i tatoverings-
stedets lokaler eller at offentliggøre den på tatoveringssted-
ets hjemmeside.
Der vil i medfør af den foreslåede bestemmelse i stk. 1,
3. pkt., være pligt til at opdatere oplysningerne inden for ri-
melig tid, hvis den pågældende tatovør ikke længere er ansat
eller tilknyttet tatoveringsstedet, og når der ansættes eller til-
knyttes nye tatovører.
2
Til nr. 2
Det foreslås, at Sikkerhedsstyrelsen forpligtes til at føre
et register over de ansatte tatovører eller andre tatovører,
som er tilknyttet det enkelte tatoveringssted.
Til nr. 3
Med den foreslåede bestemmelse fastsættes, at Sikker-
hedsstyrelsen offentliggør oplysninger om de ansatte tatovø-
rer eller andre tatovører, som er tilknyttet det enkelte tatove-
ringssted.
Listen offentliggøres på Sikkerhedsstyrelsens hjemmesi-
de, så forbrugeren får mulighed for at undersøge, om den ta-
tovør, de måtte ønske at benytte, er registreret.
Til nr. 4
Der er tale om en konsekvensrettelse, som følge af at det
i nr. 2 foreslås at indføre et krav om, at tatovører, der er an-
sat hos eller tilknyttet et registreret tatoveringssted, skal
gennemføre et obligatorisk hygiejnekursus.
Til nr. 5
Det foreslås at indføre krav om, at tatovører, der er ansat
hos eller tilknyttet et registreret tatoveringssted, skal gen-
nemføre et obligatorisk hygiejnekursus. Om det nærmere
indhold af kurset henvises til bemærkningerne til nr. 6.
Til nr. 6
Det foreslås at indsætte en bemyndigelse i loven til Sta-
tens Serum Institut, hvorefter instituttet i en bekendtgørelse
fastsætter regler om krav til længde og indhold af et obliga-
torisk hygiejnekursus for tatovører. Branchen vil blive ind-
draget i forbindelse med reglernes udformning.
Der vil i medfør af den foreslåede bemyndigelse blive
stillet krav om, at kurset skal have en længde af 6 timer og
give en indføring i basale infektionshygiejniske forhold, her-
under:
‐ håndhygiejne,
- brug af værnemidler,
- rene medicinske engangshandsker og engangsforklæde,
- rengøring og desinfektion af lokaler og inventar samt
ikke-kritisk udstyr,
- rengøring, desinfektion og sterilisation af flergangsud-
styr (kritisk udstyr, f.eks. nåle),
- opbevaring af udstyr,
- håndtering af rent udstyr (f.eks. farver) og sterilt udstyr
(nåle, skæreblade m.m.),
- forholdsregler vedrørende hud og sår, herunder hvornår
der ikke kan tatoveres, huddesinfektion, pleje af den tatove-
rede hud, information til kunden vedrørende pleje af huden
og opmærksomhed ved eventuel infektion, hvor kunden skal
søge læge, og
- forebyggelse af stik- og skæreuheld.
Kurset skal udvikles og gennemføres i et samarbejde
mellem tatovørbranchen og en samarbejdspartner, f.eks. i
AMU-regi.
Forslaget vil medføre merudgifter til udvikling, drift,
gennemførelse og løbende opdatering, der afholdes af bran-
chen.
Til nr. 7
Det foreslås, at det årlige gebyr, som tatoveringsstedet ef-
ter lovforslagets § 16, stk. 1, skal betale til Sikkerhedsstyrel-
sen til dækning af styrelsens udgifter til registreringsordnin-
gen og tilsynet efter lovforslagets § 11, stk. 1, skal evalueres
2 år efter lovens ikrafttræden.
½ år efter ordningen træder i kraft, skal alle tatoverings-
steder være registreret, og ejeren af tatoveringsstedet skal
have registreret alle ansatte og tilknyttede. Der bør således
på tidspunktet for evalueringen være et overblik over antal-
let af tatoveringssteder og ansatte og tilknyttede tatovører på
tatoveringsstederne.
Formålet med evalueringen er, at der fremadrettet indfø-
res et differentieret gebyr, som tager højde for antallet af an-
satte eller tilknyttede tatovører på det enkelte tatoverings-
sted, herunder for tatovører, der udelukkende udfører tatove-
ringer lejlighedsvis på ikkefaste lokaliteter.
Til nr. 8
Det er efter Sundheds- og Ældreministeriets opfattelse
uhensigtsmæssigt, at der kan gå mere end 2 år fra den fore-
slåede lovs ikrafttræden, til Sikkerhedsstyrelsen aflægger et
besøg hos tatoveringssteder, der er omfattet af overgangs-
ordningen i lovforslagets § 19, dvs. tatoveringssteder, hvor
der udøves erhvervsmæssig tatovering på tidspunktet for
den kommende lovs ikrafttræden den 1. juli 2018.
Det foreslås derfor at fremrykke tidspunktet, hvor regi-
streringspligten efter lovforslagets § 4, stk. 1, skal gælde for
tatoveringssteder, der er omfattet af overgangsordningen, fra
den 1. januar 2020 til den 1. januar 2019. Manglende over-
holdelse af registreringspligten vil være strafbart, jf. den
foreslåede bestemmelse i § 17, stk. 1, nr. 1. Det vurderes, at
straffen for manglende registrering ikke bør være lavere end
en bøde på 2.500 kr.
Tatoveringssteder, der er omfattet af overgangsordnin-
gen, vil dog først skulle leve op til lovforslagets øvrige be-
stemmelser senest den 1. januar 2020, når overgangsordnin-
gen udløber. Der henvises i den forbindelse til bemærknin-
gerne til nr. 9.
Til nr. 9
Det foreslås, at registrerede tatoveringssteder, der er om-
fattet af overgangsordningen, senest den 1. januar 2020 skal
opfylde kravene i lovforslagets § 7, stk. 1, hvorefter tatove-
ringsstedet bl.a. skal sikre forsvarlige infektionshygiejniske
forhold på tatoveringsstedet, § 8, stk. 1, hvorefter tatove-
ringsstedet skal udlevere skriftlig information om tatovering
til forbrugerne, og § 9, hvorefter tatoveringsstedet skal sikre
sporbarhed af tatoveringsfarver.
Der vil således ikke være noget til hinder for, at kravene
efterleves inden udløbet af denne frist. Men med den fore-
slåede overgangsordning sikres det, at de, der udfører tato-
vering i dag i overensstemmelse med gældende lovgivning,
har tid til at indrette sig på de ændrede forhold.
Det foreslås samtidig at fastsætte, af lovforslagets kapitel
4 om Sikkerhedsstyrelsens tilsyn med tatoveringssteder, ka-
pitel 5 om klageadgang og kapitel 6 om gebyrer, ikke skal
gælde for tatoveringssteder, der er omfattet af overgangsord-
3
ningen. Såfremt tatoveringsstedets ejer senest den 31. de-
cember 2018 måtte meddele Sikkerhedsstyrelsen, at tatove-
ringsstedet allerede opfylder kravene i lovforslagets § 7, stk.
1, § 8, stk. 1, og § 9, vil tatoveringsstedet dog – på linje med
tatoveringssteder, der først har påbegyndt deres virksomhed
efter den 1. juli 2018 og derfor ikke er omfattet af over-
gangsordningen – være omfattet af det foreslåede kapitel 4-6
og den fulde registrerings- og tilsynsordning.
Sikkerhedsstyrelsen vil for tatoveringssteder, der er om-
fattet af overgangsordningen i perioden fra den 1. januar til
den 31. december 2019 foretage et vejledningsbesøg, hvor
der orienteres om, at tatoveringsstedet skal leve op til lovens
krav om hygiejne, forbrugerinformation og sikring af spor-
barhed af tatoveringsfarver, jf. lovforslagets § 7, stk. 1, § 8,
stk. 1, og § 9, senest den 1. januar 2020.
Sikkerhedsstyrelsen vil aflægge ét vejledningsbesøg hos
tatoveringssteder, der er omfattet af overgangsordningen, i
perioden fra den 1. januar til den 31. december 2019 og op-
kræver et gebyr herfor. Gebyret vil udgøre 1.200 kr. pr. be-
søg og dække styrelsens udgifter til planlægning, forberedel-
se, gennemførelse af besøget (inklusive transport) og
overhead. Gebyret opkræves i forbindelse med registrering
af tatoveringsstedet.
Det forventes, at ca. 500 eksisterende tatoveringssteder
vil registrere sig i overgangsperioden, hvilket medfører et
samlet ressourceforbrug og provenu i Sikkerhedsstyrelsen
på 0,6 mio. kr.
Tatoveringssteder, der er omfattet af overgangsordnin-
gen, vil som anført ovenfor i perioden fra den 1. juli 2018 til
den 31. december 2018 kunne vælge mellem at tilmelde sig
til den fulde registrerings- og tilsynsordning eller den vejle-
dende besøgsordning.
Af Sikkerhedsstyrelsens oversigt over registrerede tato-
veringssteder, der offentliggøres efter den foreslåede § 4,
stk. 4, vil der derfor blive sondret mellem tatoveringssteder,
der er omfattet af den fulde registrerings- og tilsynsordning,
og tatoveringssteder, der er underlagt vejledning fra Sikker-
hedsstyrelsen.
Liselott Blixt (DF) fmd. Karin Nødgaard (DF) Karina Adsbøl (DF) Susanne Eilersen (DF) Jeppe Jakobsen (DF)
Jan Erik Messmann (DF) Jane Heitmann (V) Hans Christian Schmidt (V) Hans Andersen (V) Mads Fuglede (V)
Thomas Danielsen (V) Jacob Jensen (V) Laura Lindahl (LA) May-Britt Kattrup (LA) Brigitte Klintskov Jerkel (KF)
Astrid Krag (S) Flemming Møller Mortensen (S) Erik Christensen (S) Julie Skovsby (S) nfmd. Karin Gaardsted (S)
Lea Wermelin (S) Yildiz Akdogan (S) Stine Brix (EL) Finn Sørensen (EL) Pernille Schnoor (ALT) Torsten Gejl (ALT)
Marlene Borst Hansen (RV) Kirsten Normann Andersen (SF) Trine Torp (SF)
Inuit Ataqatigiit, Nunatta Qitornai, Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.
Socialdemokratiet (S) 46
Dansk Folkeparti (DF) 37
Venstre, Danmarks Liberale Parti (V) 34
Enhedslisten (EL) 14
Liberal Alliance (LA) 13
Alternativet (ALT) 10
Radikale Venstre (RV) 8
Socialistisk Folkeparti (SF) 7
Det Konservative Folkeparti (KF) 6
Inuit Ataqatigiit (IA) 1
Nunatta Qitornai (NQ) 1
Tjóðveldi (T) 1
Javnaðarflokkurin (JF) 1
4
Bilag 1
Oversigt over bilag vedrørende L 134
Bilagsnr. Titel
1 Høringssvar og høringsnotat, fra sundhedsministeren
2 Udkast til tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget
3 Tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget
4 Henvendelse af 9/3-18 fra Dansk Tatovør Laug
5 Præsentation fra Dansk Tatovør Laugs foretræde den 13/3-18
6 1. udkast til betænkning
7 Henvendelse af 24/4-18 fra De Professionelle Uafhængige Tatovører i
Danmark
8 2. udkast til betænkning
9 Revideret tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget
10 Ændringsforslag, fra sundhedsministeren
11 Ændringsforslag, fra sundhedsministeren
12 3. udkast til betænkning
Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 134
Spm.nr. Titel
1 Spm. om teknisk bistand til ændringsforslag, som sikrer, at tatove-
ringsstedet skal ansøge om en registrering 6 uger inden stedet kan åb-
ne m.v., til sundhedsministeren, og ministerens svar herpå
2 Spm. om, hvordan regeringen vil imødekomme problemet med så-
kaldte udenlandske vikingemarkeder, til sundhedsministeren, og mini-
sterens svar herpå
3 Spm. om, hvorfor MRSA ikke indgår i listen over smittefarer, til sund-
hedsministeren, og ministerens svar herpå
4 Spm. om kommentar til henvendelsen af 9/3-18 fra Dansk Tatovør
Laug, til sundhedsministeren, og ministerens svar herpå
5 Spm. om kommentar til præsentationen fra Dansk Tatovør Laugs fore-
træde i udvalget den 13/3-18, til sundhedsministeren, og ministerens
svar herpå
6 Spm. om, hvorfor man i lovforslaget har valgt at fokusere på det sted,
hvor tatoveringen foregår, i stedet for på tatovøren, til sundhedsmini-
steren, og ministerens svar herpå
7 Spm., om det er korrekt og det kan dokumenteres, at der kun er 500
behandlingskrævende tilfælde ud af 600.000 operationer, til sundheds-
ministeren, og ministerens svar herpå
8 Spm. om redegørelse for, hvordan lovgivningen er på Grønland for in-
uittatovering, til sundhedsministeren, og ministerens svar herpå
9 Spm., om ministeren vil sikre, at der i forbindelse med evalueringen af
det årlige gebyr, som tatoveringsstedet skal betale til Sikkerhedsstyrel-
sen efter lovforslagets § 16, stk. 1, vil blive set på det gebyr, som
udenlandske tatovører skal betale, til sundhedsministeren, og ministe-
rens svar herpå
5
10 Spm., om Sikkerhedsstyrelsen vil offentliggøre en liste over registre-
rede tatovører, til sundhedsministeren, og ministerens svar herpå
6
Bilag 2
Nogle af udvalgets spørgsmål til sundhedsministeren og dennes svar herpå
Spørgsmål 9 og 10 og sundhedsministerens svar herpå er optrykt efter ønske fra udvalget.
Spørgsmål 9:
Vil ministeren sikre, at der i forbindelse med evalueringen af det årlige gebyr, som tatoveringsstedet
skal betale til Sikkerhedsstyrelsen efter lovforslagets § 16, stk. 1, vil blive set på det gebyr, som udenland-
ske tatovører skal betale?
Svar:
Jeg kan bekræfte, at såfremt der er opbakning til det ændringsforslag, jeg har fremsat til lovforslagets §
16, vil der i forbindelse med den foreslåede evaluering af det årlige registreringsgebyr blive set på tatovø-
rer – danske som udenlandske – der udelukkende udfører tatoveringer lejlighedsvist på ikke-faste lokalite-
ter.
Spørgsmål 10:
Ministeren bedes oplyse, om Sikkerhedsstyrelsen vil offentliggøre en liste over registrerede tatovører?
Svar:
Jeg kan oplyse, at såfremt der er opbakning til det ændringsforslag, jeg har fremsat til lovforslagets § 4,
vil Sikkerhedsstyrelsen offentliggøre oplysninger (en liste) over de ansatte tatovører eller andre tatovører,
som er tilknyttet det enkelte tatoveringssted.
Listen vil blive offentliggjort på Sikkerhedsstyrelsens hjemmeside, så den enkelte forbruger har mulig-
hed for at undersøge, om den tatovør, forbrugeren måtte ønske at benytte, er registreret.
7