Tilføjelse til betænkning afgivet af Udlændinge- og Integrationsudvalget den 22. maj 2018

Tilføjelse til betænkning afgivet af Udlændinge- og Integrationsudvalget den 22. maj 2018
Tilføjelse til betænkning
over
Forslag til lov om ændring af udlændingeloven
(Smidigere regler for bibeskæftigelse og frivilligt arbejde for udenlandske arbejdstagere m.v.)
[af udlændinge- og integrationsministeren (Inger Støjberg)]
1. Ændringsforslag
Der er i udvalgets betænkning over lovforslaget stillet 6
ændringsforslag. Udlændinge- og integrationsministeren har
stillet ændringsforslag nr. 1-3 og 6. Socialdemokratiets,
Dansk Folkepartis og Socialistisk Folkepartis medlemmer af
udvalget har stillet ændringsforslag nr. 4, der tages tilbage.
Enhedslistens medlemmer af udvalget har stillet ændrings-
forslag nr. 5, der tages tilbage.
Socialdemokratiets, Dansk Folkepartis, Enhedslistens og
Socialistisk Folkepartis medlemmer af udvalget har i tilfø-
jelsen til betænkning stillet 1 ændringsforslag.
2. Udvalgsarbejdet
Lovforslaget blev fremsat den 7. februar 2018 og var til
1. behandling den 1. marts 2018. Lovforslaget blev efter 1.
behandling henvist til behandling i Udlændinge- og Integra-
tionsudvalget. Udvalget afgav betænkning den 10. april
2018. Lovforslaget var til 2. behandling den 17. maj 2018,
hvorunder behandlingen blev afbrudt og lovforslaget henvist
til fornyet behandling i Udlændinge- og Integrationsudval-
get.
Møder
Udvalget har, efter lovforslaget blev henvist til fornyet
udvalgsbehandling, behandlet lovforslaget i 1 møde.
Henvendelser
Udvalget har efter afgivelsen af betænkning modtaget 2
skriftlige henvendelser fra 3F og Landbrug & Fødevarer.
Udlændinge- og integrationsministeren har over for ud-
valget kommenteret de skriftlige henvendelser til udvalget.
Spørgsmål
Udvalget har efter afgivelsen af betænkning stillet 10
spørgsmål til udlændinge- og integrationsministeren til
skriftlig besvarelse, som denne har besvaret, og 1 spørgsmål
til beskæftigelsesministeren til skriftlig besvarelse, som for-
ventes besvaret inden 2. behandling.
3. Indstillinger og politiske bemærkninger
Et mindretal i udvalget (V, LA og KF) indstiller lovfor-
slaget til vedtagelse med de af ministeren stillede ændrings-
forslag. Mindretallet vil stemme imod ændringsforslag nr. 7.
Et andet mindretal i udvalget (S og SF) indstiller lovfor-
slaget til vedtagelse med de under nr. 1-3 og 6-7 stillede æn-
dringsforslag.
Socialdemokratiets medlemmer af udvalget er enige i, at
forskere og gæsteforskere frit skal kunne holde foredrag, un-
dervise og dele deres viden i et bijob uden på forhånd at
skulle ansøge herom. Det er i alles interesse.
Socialdemokratiet er samtidig indstillet på at drøfte mu-
lighederne for at give andre grupper af udlændinge mere
fleksible muligheder for at arbejde hos andre virksomheder
end der, hvor de har deres hovedbeskæftigelse. Forudsæt-
ningen herfor er imidlertid, at de nye regler ikke undermine-
rer de ordnede løn- og arbejdsvilkår på det danske arbejds-
marked. Det er på nuværende tidspunkt ikke lykkedes at fin-
de en model, som inden for rammerne af Danmarks interna-
tionale forpligtelser giver mere fleksible regler for bibeskæf-
tigelse uden samtidig at skabe risiko for nye muligheder for
social dumping. Socialdemokratiet kan derfor ikke støtte
forslaget om at fritage alle øvrige udenlandske arbejdstagere
for arbejdstilladelse i den nuværende form.
Endelig er Socialdemokratiet enig i, at udlændinge skal
kunne være frivillige i den lokale fodboldklub eller spejder-
forening uden at indgive ansøgning herom, ligesom Social-
demokratiet er enig i, at førstegangsovertrædelser ikke skal
medføre meget lange udskydelser af muligheden for
permanent ophold i Danmark.
Et tredje mindretal i udvalget (DF) vil ved 3. behandling
stemme hverken for eller imod lovforslaget. Mindretallet vil
Til lovforslag nr. L 141 Folketinget 2017-18
AX021666
stemme for ændringsforslag nr. 1, 2 og 7. Mindretallet vil
stemme imod ændringsforslag nr. 3 og 6.
Dansk Folkepartis medlemmer af udvalget anser grund-
læggende lovforslaget for at være unødvendigt. Det er en
uskik, at regeringen og et flertal i Folketinget lemper udlæn-
dingereglerne, fordi der er såkaldt velkvalificerede udlæn-
dinge, som enten ikke magter eller ikke ønsker at overholde
reglerne og lovgivningen på udlændingeområdet. DF kan
støtte, at udlændinge får lettere ved at lave frivilligt arbejde,
men de øvrige lempelser i lovforslaget anser vi for at være
unødvendige og i værste fald skadelige. Derfor er vi tilfred-
se med, at en række partier uden om regeringen i løbet af
udvalgsbehandlingen har ændret opfattelse af lovforslaget.
DF bemærker i øvrigt, at de sager, der har været fremme i
pressen, om sanktioner og bøder over for såkaldt velkvalifi-
cerede udlændinge ikke har været fuldt belyst, da udstedte
bøder m.v. har skyldtes, at de omtalte udlændinge ikke har
ønsket at orientere og spørge myndighederne om lov til at
udøve bibeskæftigelse.
DF har i udvalgsbehandlingen forsøgt at stramme op på
udlændinge- og integrationsministerens oprindelige lovfor-
slag. Det er sket via dialog med andre partier såvel som med
regeringen. Det er langt hen ad vejen lykkedes, hvilket det
seneste ændringsforslag er udtryk for.
Det foreslåede ændringsforslag forbedrer mærkbart lov-
forslaget. Men det ændrer grundlæggende ikke ved Dansk
Folkepartis holdning. Derfor stemmer DF hverken for eller
imod lovforslaget ved 3. behandling. Der henvises i øvrigt
til DF´s politiske bemærkninger i udvalgets betænkning og
til DF´s ordførertale ved 1. behandling.
Et fjerde mindretal i udvalget (ALT og RV) indstiller
lovforslaget til vedtagelse med de under nr. 1, 3 og 6 stillede
ændringsforslag. Mindretallet vil stemme imod ændringsfor-
slag nr. 2 og 7.
Et femte mindretal i udvalget (EL) indstiller lovforslaget
til vedtagelse med de under nr. 1, 3, 6 og 7 stillede æn-
dringsforslag. Mindretallet vil stemme imod ændringsfor-
slag nr. 2.
Inuit Ataqatigiit, Nunatta Qitornai, Tjóðveldi og
Javnaðarflokkurin var på tidspunktet for tilføjelsen til be-
tænknings afgivelse ikke repræsenteret med medlemmer i
udvalget og havde dermed ikke adgang til at komme med
indstillinger eller politiske udtalelser i tilføjelsen til betænk-
ning.
En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt
i tilføjelsen til betænkning. Der gøres opmærksom på, at et
flertal eller et mindretal i udvalget ikke altid vil afspejle et
flertal/mindretal ved afstemning i Folketingssalen.
4. Ændringsforslag med bemærkninger
Æ n d r i n g s f o r s l a g
Af et flertal (S, DF, EL og SF):
Til § 1
7) I det under nr. 3 foreslåede § 14, stk. 2, udgår 2. pkt.
[Fjernelse af adgang til 12 timers bibeskæftigelse]
B e m æ r k n i n g e r
Til nr. 7
Med ændringsforslaget fastholdes, at forskere får adgang
til bibeskæftigelse, hvis bibeskæftigelsen har sammenhæng
med den beskæftigelse, som danner grundlag for udlændin-
gens opholdstilladelse. Ændringsforslaget fjerner den fore-
slåede mulighed for, at andre faggrupper kan have bibeskæf-
tigelse i op til 12 timer om ugen i gennemsnit uden fornyet
arbejdstilladelse.
Martin Henriksen (DF) fmd. Peter Skaarup (DF) Christian Langballe (DF) Marie Krarup (DF) Peter Kofod Poulsen (DF)
Pernille Bendixen (DF) Marcus Knuth (V) Britt Bager (V) Preben Bang Henriksen (V) Martin Geertsen (V)
Erling Bonnesen (V) Jan E. Jørgensen (V) Laura Lindahl (LA) Villum Christensen (LA) Naser Khader (KF)
Dan Jørgensen (S) Kaare Dybvad (S) Thomas Jensen (S) Karen J. Klint (S) Astrid Krag (S) nfmd. Mattias Tesfaye (S)
Stine Brix (EL) Nikolaj Villumsen (EL) Carolina Magdalene Maier (ALT) Josephine Fock (ALT)
Marlene Borst Hansen (RV) Sofie Carsten Nielsen (RV) Jacob Mark (SF) Holger K. Nielsen (SF)
Inuit Ataqatigiit, Nunatta Qitornai, Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.
Socialdemokratiet (S) 46
Dansk Folkeparti (DF) 37
Venstre, Danmarks Liberale Parti (V) 34
Enhedslisten (EL) 14
Liberal Alliance (LA) 13
Socialistisk Folkeparti (SF) 7
Det Konservative Folkeparti (KF) 6
Inuit Ataqatigiit (IA) 1
Nunatta Qitornai (NQ) 1
Tjóðveldi (T) 1
2
Alternativet (ALT) 10
Radikale Venstre (RV) 8
Javnaðarflokkurin (JF) 1
3
Bilag 1
Oversigt over bilag vedrørende L 141 efter afgivelse af betænkning
Bilagsnr. Titel
11 Betænkning afgivet 10/4-2018
12 Juridisk vurdering af ændringsforslag fra S, DF og SF om undtagelse
af landbrug og boreområdet, fra udlændinge- og integrationsministe-
ren
13 Afrapportering af den fælles myndighedsindsats for ordnede forhold
(social dumping) 2012-2017
14 Ny juridisk vurdering af ændringsforslag fra S, DF og SF om undta-
gelse af landbrug og boreområdet, fra udlændinge- og integrationsmi-
nisteren
15 Henvendelse af 15/5-18 fra 3F om boreplatforme
16 Henvendelse af 16/5-18 fra Landbrug & Fødevarer om diskrimination
af medarbejdere i danske landbrug
17 1. udkast til tilføjelse til betænkning
Oversigt over spørgsmål vedrørende L 141 efter afgivelse af betænkning
Spm.nr. Titel
18 Spm., om offshorebranchen fremstår som risikobetonet, til udlændin-
ge- og integrationsministeren, og ministerens svar herpå
19 Spm., om det giver anledning til at genoverveje ministeriets juridiske
vurdering af forslaget, at offshorebranchen er udpeget som risikobeto-
net, til udlændinge- og integrationsministeren, og ministerens svar
herpå
20 Spm., om det vil være muligt at undtage hele offshorebranchen fra den
foreslåede ordning, til udlændinge- og integrationsministeren, og mi-
nisterens svar herpå
21 Spm. om, hvor stor overenskomstdækningen er for udlændinge ansat
på boreskibe eller i offshoreindustrien m.v., til udlændinge- og inte-
grationsministeren, og ministerens svar herpå
22 Spm., om der finder en fokuseret myndighedskontrol mod social dum-
ping sted i forhold til boreskibe og offshore, til udlændinge- og inte-
grationsministeren, og ministerens svar herpå
23 Spm., om arbejdstilladelse og overenskomstdækning gælder for den
tid, boreskibe opholder sig i dansk farvand, til udlændinge- og integra-
tionsministeren, og ministerens svar herpå
24 Spm., om der foregår et pres på almindelige danske overenskomstvil-
kår fra udenlandsk arbejdskraft m.v., til udlændinge- og integrations-
ministeren, og ministerens svar herpå
25 Spm. om, hvad der mere præcis ligger i afgrænsningen »kortvarig«
m.v., til udlændinge- og integrationsministeren, og ministerens svar
herpå
26 Spm. om kommentar til henvendelse af 15/5-18 fra 3F, til udlændinge-
og integrationsministeren, og ministerens svar herpå
4
27 Spm. om kommentar til henvendelse af 16/5-18 fra Landbrug & Føde-
varer, til udlændinge- og integrationsministeren, og ministerens svar
herpå
28 Spm., om der foregår et pres på almindelige danske overenskomstvil-
kår fra udenlandsk arbejdskraft m.v., til beskæftigelsesministeren
5