Vedtaget af Folketinget ved 3. behandling den 24. maj 2018

Vedtaget af Folketinget ved 3. behandling den 24. maj 2018
Forslag
til
Lov om ændring af dagtilbudsloven og lov om folkeskolen
(Styrket kvalitet i dagtilbud, øget fleksibilitet og frit valg for forældre m.v.)
§ 1
I dagtilbudsloven, jf. lovbekendtgørelse nr. 748 af 20. juni
2016, som ændret ved § 7 i lov nr. 665 af 8. juni 2016, lov
nr. 1545 af 13. december 2016, lov nr. 1546 af 13. december
2016 og lov nr. 427 af 3. maj 2017, foretages følgende
ændringer:
1. I § 2, stk. 3, ændres »§ 80, stk. 4« til: »§ 85 a«.
2. I § 3 ændres fire steder »dag-, fritids- og klubtilbud« til:
»fritids- og klubtilbud«.
3. Efter § 3 indsættes:
Ȥ 3 a. Kommunalbestyrelsen har ansvar for dagtilbudde-
ne.
Stk. 2. Kommunalbestyrelsen skal fastsætte og offentlig-
gøre kommunens rammer for dagtilbud, herunder eventuelle
prioriterede indsatser på området. Kommunalbestyrelsen
skal sikre, at de fastsatte rammer og eventuelle prioriterede
indsatser medvirker til, at dagtilbuddene kan opfylde de
krav, der følger af afsnit II, og til udmøntningen af kommu-
nens sammenhængende børnepolitik, jf. § 19, stk. 2, i lov
om social service.
Stk. 3. Kommunalbestyrelsen skal som led i fastsættelsen
af rammer efter stk. 2 og med henblik på at skabe sammen-
hæng i børns liv og kontinuitet i overgangen mellem tilbud
fastsætte retningslinjer om
1) samarbejdet mellem dagtilbud, fritidstilbud og skolen,
2) samarbejdet mellem dagtilbud og andre relevante aktø-
rer, herunder sundhedsplejen og Pædagogisk Psykolo-
gisk Rådgivning (PPR), og
3) videregivelse af relevante oplysninger ved børns over-
gange fra sundhedsplejen til dagtilbud og fra dagtilbud
til skolefritidsordning eller fritidshjem og skole.
Stk. 4. Dagtilbud skal medvirke til at yde særlig støtte til
de børn i dagtilbud, der har behov herfor.
Stk. 5. Kommunalbestyrelsen skal sikre, at udviklingen på
dagtilbudsområdet drøftes politisk mindst hvert andet år
med udgangspunkt i, hvordan kommunens rammer for dag-
tilbud og eventuelle prioriterede indsatser for området efter
stk. 2 bidrager til, at dagtilbuddene kan opfylde de krav, der
følger af lovens afsnit II.
Stk. 6. Kommunalbestyrelsen beslutter, om der som følge
af drøftelsen efter stk. 5 skal iværksættes tiltag såsom kom-
petenceudvikling, supervision m.v., som kan understøtte og
kvalificere dagtilbuddenes arbejde med etablering af pæda-
gogiske læringsmiljøer, der fremmer børns trivsel, læring,
udvikling og dannelse.
Stk. 7. Kommunalbestyrelsen skal offentliggøre en over-
sigt over dagtilbud i kommunen og satser for tilskud til pri-
vat pasning og pasning af egne børn. Kommunalbestyrelsen
må alene anvende betegnelserne privat pasningsordning og
fleksibel pasningsordning i alle offentlige sammenhænge,
hvor der refereres til henholdsvis privat pasning og fleksibel
pasning, hvortil forældre modtager tilskud efter § 80. Kom-
munalbestyrelsen skal et samlet sted på kommunens hjem-
meside eller et andet let tilgængeligt sted for borgerne of-
fentliggøre de fastsatte rammer og eventuelle prioriterede
indsatser efter stk. 2, oversigten over dagtilbud i kommunen
og satser for tilskud til privat pasning og pasning af egne
børn og øvrige retningslinjer efter afsnit II og V.«
4. I § 5, stk. 1, indsættes efter »§ 3,«: »og rammer og even-
tuelle prioriterede indsatser fastsat efter § 3 a«.
5. I overskriften til kapitel 2 udgår », børnemiljøvurdering«.
6. § 7 affattes således:
»§ 7. Dagtilbud skal fremme børns trivsel, læring, udvik-
ling og dannelse gennem trygge og pædagogiske lærings-
miljøer, hvor legen er grundlæggende, og hvor der tages ud-
gangspunkt i et børneperspektiv.
Til lovforslag nr. L 160 Folketinget 2017-18
Børne- og Socialmin., j.nr. 2018-444
AX021646
Stk. 2. Dagtilbud skal i samarbejde med forældrene give
børn omsorg og understøtte det enkelte barns trivsel, læring,
udvikling og dannelse og bidrage til, at børn får en god og
tryg opvækst.
Stk. 3. Børn i dagtilbud skal have et fysisk, psykisk og
æstetisk børnemiljø, som fremmer deres trivsel, sundhed,
udvikling og læring.
Stk. 4. Dagtilbud skal give børn medbestemmelse, medan-
svar og forståelse for og oplevelse med demokrati. Dagtil-
bud skal som led heri bidrage til at udvikle børns selvstæn-
dighed, evner til at indgå i forpligtende fællesskaber og sam-
hørighed med og integration i det danske samfund.
Stk. 5. Dagtilbud skal i samarbejde med forældrene sikre
børn en god overgang fra hjem til dagtilbud. Dagtilbud skal
endvidere i samarbejde med forældre og skole sikre børn en
god sammenhængende overgang mellem dagtilbud og fra
dagtilbud til fritidstilbud og skole ved at udvikle og under-
støtte deres grundlæggende kompetencer og lysten til at læ-
re.«
7. § 8 affattes således:
»§ 8. Der skal i alle dagtilbud udarbejdes en skriftlig pæ-
dagogisk læreplan for hele børnegruppen i alderen 0-2 år og
for børnegruppen i alderen fra 3 år og frem til skolestart.
Hvis det enkelte dagtilbud har organiseret børnene i andre
aldersgrupper, udarbejdes den pædagogiske læreplan på
baggrund af denne organisering. I aldersintegrerede dagin-
stitutioner kan der udarbejdes en pædagogisk læreplan under
hensyntagen til aldersgrupper. I daginstitutioner med flere
enheder skal den pædagogiske læreplan udarbejdes, så der
tages højde for børnegruppernes sammensætning og børne-
nes forskellige forudsætninger i de enkelte enheder, jf. stk.
3.
Stk. 2. Den pædagogiske læreplan skal udarbejdes med
udgangspunkt i et pædagogisk grundlag, jf. stk. 3 og 4, seks
læreplanstemaer, jf. stk. 4 og 9, og mål for sammenhængen
mellem det pædagogiske læringsmiljø og børns læring, jf.
stk. 9.
Stk. 3. Det skal fremgå af den pædagogiske læreplan,
hvordan det enkelte dagtilbud hele dagen etablerer et pæda-
gogisk læringsmiljø, der med leg, planlagte vokseninitierede
aktiviteter, spontane aktiviteter, børneinitierede aktiviteter
og daglige rutiner giver børnene mulighed for at trives, lære,
udvikle sig og dannes. Det pædagogiske læringsmiljø skal
tilrettelægges, så det inddrager hensynet til børnenes per-
spektiv og deltagelse, børnefællesskabet, børnegruppens
sammensætning og børnenes forskellige forudsætninger.
Stk. 4. Det skal fremgå af den pædagogiske læreplan,
hvordan det pædagogiske læringsmiljø understøtter børns
brede læring, herunder nysgerrighed, gåpåmod, selvværd og
bevægelse, inden for og på tværs af følgende temaer:
1) Alsidig personlig udvikling.
2) Social udvikling.
3) Kommunikation og sprog.
4) Krop, sanser og bevægelse.
5) Natur, udeliv og science.
6) Kultur, æstetik og fællesskab.
Stk. 5. Det skal endvidere fremgå af den pædagogiske læ-
replan, hvordan det pædagogiske læringsmiljø tager højde
for børn i udsatte positioner, så deres trivsel, læring, udvik-
ling og dannelse fremmes.
Stk. 6. Det skal desuden fremgå af den pædagogiske lære-
plan, hvordan dagtilbuddet samarbejder med forældrene om
børns læring, hvordan dagtilbuddet inddrager lokalsamfun-
det i arbejdet med etablering af pædagogiske læringsmiljøer
for børn, og hvordan der i børnenes sidste år i dagtilbuddet
tilrettelægges et pædagogisk læringsmiljø, der skaber sam-
menhæng til børnehaveklassen.
Stk. 7. Arbejdet med det fysiske, psykiske og æstetiske
børnemiljø i dagtilbuddet skal integreres i det pædagogiske
arbejde med etablering af pædagogiske læringsmiljøer. Bør-
nemiljøet skal vurderes i et børneperspektiv, og børns ople-
velser af børnemiljøet skal inddrages under hensyntagen til
børnenes alder og modenhed.
Stk. 8. Den pædagogiske læreplan udgør rammen for det
pædagogiske arbejde. Kommunalbestyrelsen skal sikre, at
dagtilbuddene i relation til den pædagogiske opgave ledes
alene med udgangspunkt i den pædagogiske læreplan og i
overensstemmelse med den pædagogiske læreplans børne-
syn og brede læringsforståelse, jf. stk. 3 og 4.
Stk. 9. Børne- og socialministeren fastsætter nærmere reg-
ler om pædagogiske mål for, hvad det pædagogiske lærings-
miljø i dagtilbuddet skal understøtte i forhold til børns læ-
ring, og om indholdet i de enkelte læreplanstemaer, jf. stk.
4.«
8. § 9 affattes således:
»§ 9. Lederen af dagtilbuddet er ansvarlig for, at den pæ-
dagogiske læreplan udarbejdes, og for at sikre, at det pæda-
gogiske arbejde i dagtilbuddet tilrettelægges og udøves in-
den for rammerne heraf. Lederen af dagtilbuddet er endvide-
re ansvarlig for at offentliggøre den pædagogiske læreplan.
Stk. 2. Lederen af dagtilbuddet er ansvarlig for at etablere
en evalueringskultur i dagtilbuddet, som skal udvikle og
kvalificere det pædagogiske læringsmiljø. Lederen er an-
svarlig for, at arbejdet med den pædagogiske læreplan eva-
lueres mindst hvert andet år med henblik på at udvikle arbej-
det. Evalueringen skal tage udgangspunkt i de pædagogiske
mål, som er fastsat i medfør af § 8, stk. 9, herunder en vur-
dering af sammenhængen mellem det pædagogiske lærings-
miljø i dagtilbuddet og børnenes trivsel, læring, udvikling
og dannelse. Evalueringen skal offentliggøres.
Stk. 3. Lederen af dagtilbuddet er ansvarlig for at sikre en
løbende pædagogisk dokumentation af sammenhængen mel-
lem det pædagogiske læringsmiljø og børnenes trivsel, læ-
ring, udvikling og dannelse. Den pædagogiske dokumenta-
tion skal indgå i evalueringen efter stk. 2, 2. pkt.«
9. § 10 ophæves.
10. I § 14 indsættes efter stk. 1 som nye stykker:
»Stk. 2. I kommunale, selvejende og udliciterede daginsti-
tutioner, som består af flere enheder, skal en forælder fra
hver enkelt enhed have adgang til at være repræsenteret i
forældrebestyrelsen. I selvejende daginstitutioner, hvor be-
2
styrelsen har et flertal af valgte forældre, skal en forælder
fra hver enkelt enhed have adgang til at være repræsenteret i
bestyrelsen.
Stk. 3. Forældrebestyrelser kan etableres på tværs af kom-
munale dagtilbud, hvis de enkelte bestyrelser beslutter det.
Stk. 4. I forældrebestyrelser efter stk. 3, som etableres på
tværs af dagpleje og daginstitution, skal beslutninger, der
alene har betydning for dagplejen, træffes af de forældre,
der repræsenterer dagplejen. Endvidere træffes beslutninger,
der alene har betydning for daginstitutionen, af de forældre,
der repræsenterer daginstitutionen.«
Stk. 2-4 bliver herefter stk. 5-7.
11. I § 15, stk. 1, 1. pkt., stk. 2 og stk. 3, 1. pkt., ændres »mål
og rammer« til: »rammer og eventuelle prioriterede indsat-
ser«.
12. I § 15, stk. 1, 1. pkt., indsættes efter »daginstitutionens
arbejde«: », for samarbejdet mellem dagtilbud og hjem«.
13. I § 15, stk. 1, indsættes efter 1. pkt. som nyt punktum:
»Forældrebestyrelsen i kommunale, selvejende og udlici-
terede daginstitutioner efter § 19, stk. 2-4, skal inddrages i
udarbejdelsen og evalueringen af og opfølgningen på den
pædagogiske læreplan, jf. §§ 8 og 9, og i daginstitutionens
arbejde med at skabe gode overgange fra hjem til dagtilbud,
mellem dagtilbud og fra dagtilbud til fritidstilbud og skole,
jf. § 7, stk. 5.«
14. I § 15, stk. 2, indsættes efter »dagplejens arbejde«: », for
samarbejdet mellem dagtilbud og hjem«.
15. I § 15, stk. 2, indsættes som 2. pkt.:
»Forældrebestyrelsen for den kommunale dagpleje skal
inddrages i udarbejdelsen og evalueringen af og opfølgnin-
gen på den pædagogiske læreplan, jf. §§ 8 og 9, og i dagple-
jens arbejde med at skabe gode overgange fra hjem til dag-
tilbud og mellem dagtilbud, jf. § 7, stk. 5.«
16. I § 16 b, stk. 2, 1. pkt., indsættes efter »enheder«: », jf.
§ 19, stk. 6«.
17. I § 19 indsættes som stk. 6:
»Stk. 6. Daginstitutioner, som drives efter stk. 2-5, kan
bestå af flere enheder.«
18. I § 20, stk. 2, indsættes efter 1. pkt. som nyt punktum:
»Privatinstitutioner skal opfylde kriterierne for godken-
delse senest 6 måneder efter offentliggørelse heraf.«
19. § 23, stk. 1, affattes således:
»Alle børn har adgang til at blive optaget i et dagtilbud
indtil skolestart, som er det tidspunkt, hvor barnet enten be-
gynder i fritidshjem eller skolefritidsordning (SFO) forud
for undervisningsstart, påbegynder hjemmeundervisning el-
ler starter i børnehaveklasse.«
20. I § 23, stk. 2, indsættes efter »Kommunalbestyrelsen
skal«: »på alle hverdage med undtagelse af den 5. juni og
den 24. december«.
21. I § 27, stk. 1, 1. pkt., ændres »§ 27 a« til: »§§ 27 a, 27 b
og 27 c«.
22. § 27, stk. 1, 2. pkt., affattes således:
»Kommunalbestyrelsen skal inden for rammerne af ret-
ningslinjerne sikre, at forældre, der står på venteliste, jf.
§ 27 c, til en plads i et dagtilbud, og som tilkendegiver fort-
sat interesse for pladsen, anvises plads efter anciennitet.«
23. Efter § 27 a indsættes før overskriften før § 28:
»§ 27 b. Forældre, hvoraf en eller begge afholder fravær i
medfør af barselsloven, har ret til en deltidsplads på 30 ti-
mer om ugen i et dagtilbud efter § 19, stk. 2-5, eller § 21,
stk. 2 og 3, til børn i husstanden i aldersgruppen fra 26 uger
og indtil skolestart mod en reduceret egenbetaling. Deltids-
pladsen skal være for en sammenhængende periode, jf. dog
stk. 2, 2. pkt. Forældres ansøgning om en deltidsplads indgi-
ves til kommunalbestyrelsen i opholdskommunen. Forældre-
ne skal i ansøgningen angive den periode, de ønsker deltids-
pladsen. Afgørelser om deltidspladser kan ikke indbringes
for anden administrativ myndighed.
Stk. 2. Retten til deltidspladsen efter stk. 1 bortfalder, hvis
fraværsperioden afbrydes eller fraværet på anden vis ophø-
rer. Forældre kan dog beholde deltidspladsen efter stk. 1,
hvis fraværet afbrydes af en periode af mindre end 5 ugers
varighed.
Stk. 3. Forældrene har pligt til at oplyse opholdskommu-
nen, hvis fraværet afbrydes af en periode på mere end 5 uger
eller fraværet på anden vis ophører, jf. stk. 4 og 6.
Stk. 4. Kommunalbestyrelsen i opholdskommunen skal
fastsætte og offentliggøre retningslinjer for anvendelse af
deltidspladser efter stk. 1, for ansøgning om og ophør af del-
tidspladser i opholdskommunen og for forældrenes oplys-
ningspligt efter stk. 3.
Stk. 5. Selvejende og udliciterede daginstitutioner og pri-
vat dagpleje med optagelseskompetence efter § 26, stk. 2,
samt privatinstitutioner skal fastsætte og offentliggøre ret-
ningslinjer for anvendelse af deltidspladser 30 timer om
ugen.
Stk. 6. Forældrenes ansøgning efter stk. 1, 3. pkt., om en
deltidsplads i en privatinstitution eller et dagtilbud i en an-
den kommune skal indgives til kommunalbestyrelsen i op-
holdskommunen, senest 2 måneder før deltidspladsen øns-
kes. Den periode, hvor forældrene benytter deltidspladsen i
et dagtilbud, skal påbegyndes den 1. i en måned og ophøre
den sidste hverdag i den måned, hvor retten til fraværet ud-
løber. Forældre skal oplyse opholdskommunen om afbrydel-
se eller ophør af fravær, jf. stk. 3, senest 2 måneder før æn-
dringen skal træde i kraft.
Stk. 7. Opholdskommunen skal varsle privatinstitutioner
og institutionskommuner om kommunens afgørelse om til-
skud til en deltidsplads efter stk. 1 i en privatinstitution og i
et dagtilbud i en anden kommune og om afbrydelse eller op-
hør af fravær, jf. stk. 3, senest 1 måned før ændringen træder
i kraft.
§ 27 c. Forældre skal have mulighed for at tilkendegive
ønske om deres barns optagelse i og mulighed for at komme
3
på venteliste til alle daginstitutioner efter § 19, stk. 2-4, og
alle dagplejehjem efter § 21, stk. 2 og 3, i opholdskommu-
nen og i en anden kommune, jf. dog stk. 2 og § 28, stk. 2. I
daginstitutioner med flere enheder skal forældre have mulig-
hed for at tilkendegive ønske om deres barns optagelse i og
mulighed for at komme på venteliste til de enkelte enheder.
Forældre skal have mulighed for at tilkendegive ønske om
deres barns optagelse i og mulighed for at komme på vente-
liste efter 1. og 2. pkt. en gang til et dagtilbud målrettet al-
dersgruppen 0-2 år og en gang til et dagtilbud målrettet al-
dersgruppen fra 3 år og frem til skolestart.
Stk. 2. Forældre kan uanset stk. 1 ikke tilkendegive ønske
om deres barns optagelse i selvejende og udliciterede dagin-
stitutioner efter § 19, stk. 3 og 4, som har indgået aftale med
kommunalbestyrelsen om at forbeholde pladserne i insti-
tutionen for børn af medarbejdere fra en eller flere virksom-
heder, jf. § 27, stk. 2, 2. pkt.
Stk. 3. Forældre kan lade barnet blive stående på en vente-
liste, jf. stk. 1, efter eget ønske, selv om barnet som følge af
pasningsgarantien har fået en plads i et andet dagtilbud.
Stk. 4. Kommunalbestyrelsen kan med samtykke fra for-
ældre, hvis barn står på venteliste, fjerne barnets navn fra
ventelisten.«
24. I § 31, stk. 2, indsættes efter »budgetter«: », jf. dog stk.
3«.
25. I § 31 indsættes som stk. 3 og 4:
»Stk. 3. Midler fra puljer udmøntet af børne- og socialmi-
nisteren skal ikke indgå ved fastsættelsen af kommunens til-
skud og forældrenes egenbetaling efter § 32, stk. 2, 4 og 5,
§ 32 a, stk. 3 og 4, § 33, stk. 2, og § 34, stk. 3, jf. dog stk. 4.
Stk. 4. Børne- og socialministeren kan fastsætte regler
om, at midler fra puljer udmøntet af børne- og socialministe-
ren i konkrete tilfælde skal indgå ved fastsættelsen af kom-
munens tilskud og forældrenes egenbetaling efter § 32, stk.
2, 4 og 5, § 32 a, stk. 3 og 4, § 33, stk. 2, og § 34, stk. 3.«
26. I § 36 indsættes efter stk. 2 som nyt stykke:
»Stk. 3. Er driftstilskuddet som beregnet efter stk. 2 lavere
end de gennemsnitlige budgetterede nettodriftsudgifter eks-
klusive støttepædagogudgifter, jf. § 4, stk. 2, pr. barn i en al-
derssvarende daginstitution efter § 19, stk. 2-4, jf. § 32, kan
driftstilskuddet til privatinstitutioner fastsættes, så det svarer
til dette niveau, jf. dog §§ 43 og 44.«
Stk. 3-5 bliver herefter stk. 4-6.
27. I § 36, stk. 4 og 5, der bliver stk. 5 og 6, ændres »stk. 3«
til: »stk. 4«.
28. I § 37, stk. 2, ændres »svarer« til: »skal mindst svare«.
29. I § 40 indsættes efter »egenbetaling«: », jf. dog § 27 b,
stk. 1«.
30. Efter § 45 indsættes før overskriften før § 46:
»§ 45 a. For børn, som benytter fritidshjem forud for sko-
leårets begyndelse, jf. § 23, stk. 1, skal fritidshjemmet, i pe-
rioden indtil undervisningspligten indtræder, enten arbejde
med de kompetenceområder, der arbejdes med i børnehave-
klassen, jf. folkeskolelovens § 11, stk. 2, eller temaerne i
den pædagogiske læreplan, jf. § 8, stk. 4.«
31. Efter § 78 indsættes:
»§ 78 a. Private pasningsordninger må alene anvende be-
tegnelsen privat pasningsordning om ordningen i alle offent-
lige sammenhænge.«
32. I overskriften til kapitel 15 indsættes efter »Tilskud«:
»og krav«.
33. I § 80, stk. 1, ændres »dog stk. 2-4« til: »dog stk. 2 og 3
og § 85 a«.
34. § 80, stk. 4, ophæves.
35. § 81 affattes således:
Ȥ 81. Kommunalbestyrelsen skal godkende aftalen om
privat pasning mellem forældrene og den private pasnings-
ordning og føre løbende tilsyn med ordningen, herunder
med, om pasningen er tilrettelagt efter § 81 a, stk. 1 og 2, og
§ 81 b, stk. 1, og at den private pasningsordning alene an-
vender betegnelsen privat pasningsordning om ordningen i
alle offentlige sammenhænge, jf. § 78 a. Kommunalbestyrel-
sens løbende tilsyn skal stå mål med tilsynet i et alderssva-
rende dagtilbud i kommunen. Dette gælder dog ikke, hvor
kommunalbestyrelsen har givet dispensation efter § 81 a,
stk. 4, og for fleksibel pasning, som indgår i kombinations-
tilbuddet efter § 85 a. Afgørelsen efter 1. pkt. kan ikke ind-
bringes for anden administrativ myndighed.
Stk. 2. Kommunalbestyrelsen skal inden godkendelse af
pasningsaftalen efter stk. 1 orientere forældrene om forskel-
len mellem privat pasning efter kapitel 14 og 15 og dagtil-
bud efter § 19, stk. 2-5, og § 21, stk. 2 og 3. Kommunalbe-
styrelsen skal endvidere påse, at der ikke indgår andre be-
tegnelser i pasningsaftalen end privat pasningsordning om
ordningen.
Stk. 3. Kommunalbestyrelsen kan tilbagekalde en godken-
delse af en pasningsaftale, hvis kommunalbestyrelsen gen-
nem det løbende tilsyn efter stk. 1 konstaterer, at den private
pasning ikke praktiseres i overensstemmelse med den ind-
gåede pasningsaftale og kravene til ordningen, jf. § 81 a, stk.
1 og 2, og § 81 b, stk. 1. Afgørelsen efter 1. pkt. kan ikke
indbringes for anden administrativ myndighed.
Stk. 4. Kommunalbestyrelsen skal fastsætte og offentlig-
gøre retningslinjer for optagelse af børn i dagtilbud, når til-
skuddet til privat pasning bortfalder. Kommunalbestyrelsen
skal orientere forældrene om retningslinjerne inden godken-
delse af pasningsaftalen efter stk. 1.
Stk. 5. Kommunalbestyrelsen skal tilbyde at sørge for for-
ældrenes administration af ordningen mod en reduktion i til-
skuddet svarende til kommunens udgifter til administratio-
nen.«
36. Efter § 81 indsættes:
4
»§ 81 a. Den private pasningsordning skal tilrettelægges,
så den fremmer børns læring gennem trygge læringsmiljøer.
Arbejdet med læringsmiljøer efter 1. pkt. skal indholdsmæs-
sigt stå mål med kravene til læring og læringsmiljøer i dag-
tilbud, jf. § 8, ligesom arbejdet med læringsmiljøer i den en-
kelte private pasningsordning skal tage udgangspunkt i bør-
negruppens sammensætning og børnenes forskellige forud-
sætninger.
Stk. 2. Den private pasningsordning skal endvidere tilret-
telægges, så børn sikres medbestemmelse, medansvar og
forståelse for og oplevelse med demokrati. Den private pas-
ning skal som led heri bidrage til at udvikle børns selvstæn-
dighed, evner til at indgå i forpligtende fællesskaber og sam-
hørighed med og integration i det danske samfund.
Stk. 3. Kravet om at fremme børns læring gennem trygge
læringsmiljøer efter stk. 1 gælder ikke for fleksibel pasning,
der indgår i kombinationstilbud.
Stk. 4. Kommunalbestyrelsen skal give dispensation fra
stk. 1, hvis forældrene anmoder herom, forældrene er ar-
bejdsgiver for den private passer og den private pasning er
en midlertidig ordning. Kommunalbestyrelsen fastsætter pe-
rioden for dispensationen i op til 1 år ud fra den enkelte fa-
milies behov. Forældrene har dog ret til dispensation i
mindst 6 måneder.
§ 81 b. Hovedsproget i private pasningsordninger skal
være dansk, jf. dog stk. 3. Private pasningsordninger oprettet
af det tyske mindretal er ikke omfattet af 1. pkt.
Stk. 2. Som led i godkendelsen af en pasningsaftale efter §
81, stk. 1, skal det dokumenteres, at den private passer har
tilstrækkelige danskkundskaber til at udvikle barnets dansk-
sproglige kompetencer.
Stk. 3. Kommunalbestyrelsen kan som led i godkendelsen
af en pasningsaftale efter § 81, stk. 1, i helt særlige tilfælde
beslutte, at hovedsproget kan være et andet end dansk, så-
fremt det vurderes ikke at have integrationsmæssige konse-
kvenser.«
37. Efter kapitel 15 indsættes:
»Kapitel 15 a
Kombinationstilbud
§ 85 a. Kommunalbestyrelsen skal efter ansøgning tilbyde
forældre med et dokumenteret arbejdsbetinget pasningsbe-
hov, der ligger uden for dagtilbuddenes almindelige åb-
ningstid, et kombinationstilbud i form af en deltidsplads i et
dagtilbud og et tilskud til fleksibel pasning, jf. stk. 2-4. Det-
te gælder dog ikke for forældre med børn, som er optaget i
et sprogstimuleringstilbud i form af et dagtilbud 30 timer
om ugen, jf. § 11, stk. 8. Reglerne for tilskud til privat pas-
ning efter §§ 80-85, jf. dog § 81, stk. 1, 3. pkt., og § 81 a,
stk. 3, gælder tillige for fleksibel pasning.
Stk. 2. Kombinationstilbuddet efter stk. 1 skal gives til
forældre, hvis begge forældres beskæftigelse medfører et
dokumenteret arbejdsbetinget pasningsbehov uden for dag-
tilbuddenes almindelige åbningstid.
Stk. 3. Kombinationstilbuddet efter stk. 1 skal gives til en
enlig forsørger, hvis dennes beskæftigelse medfører et doku-
menteret arbejdsbetinget pasningsbehov uden for dagtilbud-
denes almindelige åbningstid.
Stk. 4. Kommunalbestyrelsen skal tilrettelægge kombina-
tionstilbuddet ud fra familiens dokumenterede pasningsbe-
hov. Kombinationstilbuddet kan samlet set ikke overstige,
hvad der tidsmæssigt svarer til en fuldtidsplads i et alders-
svarende dagtilbud. Den fleksible pasning skal udgøre
mindst 10 timer om ugen i gennemsnit. Det tidsmæssige
omfang af deltidspladsen i dagtilbuddet og den fleksible
pasning skal opgøres over en periode på mindst 4 uger.
Stk. 5. Afgørelser efter stk. 1-4 kan ikke indbringes for
anden administrativ myndighed.
Stk. 6. Fleksible pasningsordninger må alene anvende be-
tegnelsen fleksibel pasningsordning om ordningen i alle of-
fentlige sammenhænge.
Stk. 7. Kommunalbestyrelsen skal inden godkendelsen af
pasningsaftalen efter § 81, stk. 1, påse, at der ikke indgår an-
dre betegnelser i pasningsaftalen end fleksibel pasningsord-
ning om ordningen.
Stk. 8. Kommunalbestyrelsen skal i forbindelse med det
tilsyn, som følger af § 81, stk. 1, tillige føre tilsyn med, at
den fleksible pasningsordning alene anvender betegnelsen
fleksibel pasningsordning om ordningen i alle offentlige
sammenhænge.«
38. I § 87, stk. 1, nr. 4, ændres »landet« til: »riget«.
39. I § 88, stk. 1, 2. pkt., ændres »tre tilskud til samme hus-
stand« til: »tilskud til tre børn pr. husstand«.
40. I § 88, stk. 3, 1. pkt., ændres »én samlet« til: »en«, og
efter »maksimalt 1 år« indsættes: », jf. stk. 4«.
41. I § 88 indsættes som stk. 4:
»Stk. 4. Den samlede tilskudsperiode pr. barn kan deles i
to og må samlet set ikke overstige den fastsatte maksimums-
periode, jf. stk. 3. Ved opdeling af tilskudsperioden efter 1.
pkt. kan perioden deles mellem barnets forældre, hvis begge
forældre har ret til ydelser, jf. § 2, stk. 2, og opfylder betin-
gelserne i § 87.«
42. I § 101, stk. 3, og § 102, stk. 2, udgår »samt § 80, stk.
4,«.
§ 2
I lov om folkeskolen, jf. lovbekendtgørelse nr. 1510 af
14. december 2017, som ændret ved § 13 i lov nr. 1746 af
27. december 2016 og § 2 i lov nr. 397 af 2. maj 2018,
foretages følgende ændring:
1. I § 40, stk. 4, indsættes efter 1. pkt. som nyt punktum:
»For børn omfattet af § 3, stk. 7, 1. pkt., som benytter
skolefritidsordningen forud for skoleårets begyndelse, skal
skolefritidsordningen, i perioden indtil undervisningspligten
indtræder, enten arbejde med de kompetenceområder, der
arbejdes med i børnehaveklassen, jf. § 11, stk. 2, eller te-
maerne i den pædagogiske læreplan, jf. dagtilbudslovens §
8, stk. 4.«
5
§ 3
Stk. 1. Loven træder i kraft den 1. juli 2018, jf. dog stk. 2
og 3.
Stk. 2. § 1, nr. 24 og 25, træder i kraft den 1. juni 2018.
Stk. 3. § 1, nr. 22, 23 og 29, træder i kraft den 1. januar
2019.
Stk. 4. § 1, nr. 18, finder ikke anvendelse for privatinstitu-
tioner, som er godkendt inden lovens ikrafttræden, medmin-
dre privatinstitutionen og kommunen aftaler det. For sådan-
ne privatinstitutioner finder de hidtil gældende godkendel-
seskriterier anvendelse.
Stk. 5. § 1, nr. 31, finder først anvendelse for private pas-
ningsordninger, der før lovens ikrafttræden har fået tilladel-
se efter § 78 i dagtilbudsloven, og for private pasningsord-
ninger, hvor forældre før lovens ikrafttræden har fået tilskud
efter § 80 i dagtilbudsloven, fra den 1. januar 2019.
Stk. 6. § 1, nr. 33-41, finder ikke anvendelse for aftaler
om tilskud til privat pasning, tilskud til pasning af egne børn
og tilskud til privat pasning, som ydes i kombination med en
plads i et dagtilbud efter dagtilbudslovens § 80, stk. 4, der er
indgået før lovens ikrafttræden. For sådanne aftaler finder
de hidtil gældende regler anvendelse.
Folketinget, den 24. maj 2018
KRISTIAN PIHL LORENTZEN
/ Bent Bøgsted
6