L 20 - svar på spm. 1 om former og niveauer for mediestøtte til printmedier m.v., fra kulturministeren

Kulturministeren
Kulturministeriet
Nybrogade 2
1203 København K
Tlf : 33 92 33 70
Fax : 33 91 33 88
E-mail : kum@kum.dk
Web : www.kum.dk
Dok. nr. 1940393
Folketingets Kulturudvalg
Christiansborg
1240 København K
5. november 2013
Folketingets Kulturudvalg har den 9. oktober, efter ønske fra Mette Bock (LA), stillet
mig følgende spørgsmål, nr. 1 (L 20), som jeg hermed skal besvare.
Spørgsmål:
Kan ministeren oplyse, hvilke former og niveauer for mediestøtte til printmedier m.v.,
defineret som alle de medier, der ikke hører ind under broadcasting, der på nuværende
tidspunkt forefindes i henholdsvis Danmark, Storbritannien, Sverige, Norge og Fin-
land?
Svar:
Jeg har anmodet Kulturstyrelsen om bidrag til besvarelsen.
Kulturstyrelsen har oplyst følgende:
”Nedenfor er beskrevet støtte til printmedier for henholdsvis Danmark, Storbritannien,
Sverige, Norge og Finland. Vægten er lagt på de nationale støtteordninger. Støtte fra
eksempelvis kommuner kan forekomme, men fremgår ikke som officielle ordninger,
hvorfor det ikke er medtaget. Indirekte støtte i form af tvungen annoncering er heller
ikke medtaget, da det typisk ikke er værdisat. Offentlig støtte til uddannelse af journa-
lister samt medieforskning er ikke medtaget. Værdien af fordelen ved reduceret moms
er angivet, såfremt den har været tilgængelig fra officiel kilde.
1. Danmark
Den nuværende mediestøtte består af distributionsstøtte til dagblade, dagbladslignende
publikationer (Ugeavispuljen) og ideelle foreningsblade (Bladpuljen). Hertil kommer
projektstøtte i form af etablerings-, omstillings- og saneringsstøtte samt indirekte støtte
i form af 0-moms til dagblade. Den direkte mediestøtte udgør i 2013 i alt 403,6 mio.
danske kroner.
Kulturudvalget 2013-14
L 20 endeligt svar på spørgsmål 1
Offentligt
Side 2
Tabel 1: Mediestøtte i 2013 fordelt på Dagbladspuljen, Ugeavispuljen, Bladpuljen og
støtte fra Dagbladsnævnet (mio. danske kroner)
Ordning Beløb i mio. kr.
Dagbladspuljen 349,2
Ugeavispuljen 10,2
Bladpuljen 38,1
Dagbladsnævnet 6,1
0-moms til dagblade og visse dag-
bladslignende publikationer
ca. 1000
1.1. Dagbladspuljen
Dagblade kan få distributionsstøtte fra Dagbladspuljens hoved- og supplementsordning,
hvis de opfylder en række indholdskriterier, herunder at indholdet henvender sig til en
breds kreds af læsere, mindst halvdelen af dagbladets indhold skal være redaktionelt
stof, mindst halvdelen af det redaktionelle stof skal behandle politiske, samfundsrelate-
rede og kulturelle temaer, og mindst en tredjedel af det redaktionelle stof skal være
selvstændig journalistisk bearbejdet med henblik på offentliggørelse i den pågældende
publikation. Støtten i hovedordningen udmåles på baggrund af puljens størrelse, det
samlede antal tilskudsberettigede eksemplarer distribueret i abonnement samt i for-
hold til, om støttemodtageren er et morgen- eller eftermiddagsblad eller et landsdæk-
kende eller lokalt blad.
For at være støtteberettiget i supplementsordningen skal støttemodtageren tillige være
et mindre, landsdækkende dagblad, hvor andelen af redaktionelt stof udgør 75 %. Ved
mindre dagblad forstås et dagblad, hvis samlede daglige oplagstal er under 50.000 ek-
semplarer. Alternativt skal dagbladet henvende sig til et nationalt mindretal i Dan-
mark. Støtten udmåles på baggrund af puljens størrelse og det samlede antal tilskuds-
berettigede eksemplarer distribueret i abonnement.
1.2. Ugeavispuljen
Dagbladslignende publikationer kan få distributionsstøtte, hvis de opfylder samme ind-
holdskriterier som i Dagbladspuljen. Kravet til udgivelsesfrekvensen er dog lavere.
Publikationen skal være landsdækkende. Støtten udmåles på baggrund af puljens stør-
relse og det samlede antal tilskudsberettigede eksemplarer distribueret i abonnement.
1.3. Bladpuljen
Ideelle blade, primært foreningsblade, kan få distributionsstøtte, hvis de fortrinsvist
består af information om almennyttige eller almenvelgørende emner, humanitære or-
ganisationers virke, undervisning og skoleforhold, idræt, kunst og kultur, miljø eller re-
ligiøse emner. Støtten udmåles på baggrund af puljens størrelse, det samlede antal til-
skudsberettigede eksemplarer distribueret til medlemmer eller abonnenter samt i for-
hold til antal sider.
Side 3
1.4. Dagbladsnævnet
Dagbladsnævnet kan yde projektstøtte til etablering af nye dagblade, omstilling af dag-
blade, der er i økonomiske vanskeligheder, og sanering af dagblade i akutte betalings-
vanskeligheder. Støtten tildeles på baggrund af en konkret vurdering af ansøgningen.
1.5. 0-moms
Dagblade og visse dagbladslignende publikationer har 0-moms på deres bladsalg. Det
vil sige, at dagbladene ikke beregner moms af priserne, og at de har fuld fradragsret fra
momsen.
2. Storbritannien
Der er ingen direkte støtteordninger i Storbritannien. Der findes dog indirekte støtte i
form af 0-moms.
Tabel 2: 0-moms
Type Beløb
0-moms Ikke beregnet
Kilde: HM Revenue & Customs, VAT Notice 701/10
2.1. 0-moms
Omfattet er aviser udgivet mindst én gang ugentligt i en sammenhængende serie under
samme titel, og som indeholder information om aktuelle begivenheder af lokal, national
eller international interesse. Udgivelser, der ikke indeholder en væsentlig andel af ny-
heder, er ikke aviser.
3. Sverige
Den nuværende mediestøtte består af to dele – driftsstøtte og distributionsstøtte. Den
direkte mediestøtte udgør i alt 510 mio. svenske kroner. Hertil kommer indirekte støtte
i form af reduceret moms.
Tabel 3: Foreløbig mediestøtte i 2013 for produktionstilskud, udbetalt distributionstil-
skud i 2012, samt reduceret moms (mio. svenske kroner)
Type Beløb*
Produktionstilskud 449,0
Distributionsstøtte 61,0
Reduceret momssats Ikke beregnet
Kilde: Baseret på presstodsnamnden.se
* Tallene er afrundede
3.1. Driftsstøtte
Driftsstøtte tildeles dagblade, der udkommer mindst én gang ugentligt og har mindst
1.500 abonnenter. Der skal være tale om almene nyhedsaviser eller dagbladslignende
publikationer, der har nyhedsformidling eller almen meningsdannelse som primært
Side 4
formål. Med almen meningsdannelse menes indhold, som dækker en bred vifte af for-
skellige emneområder. Nyhedsformidlingen skal være relateret til begivenheder og ud-
viklingen i relation til avisens periodicitet – bl.a. vedrørende avisens geografiske spred-
ningsområde. Der er ikke yderligere emnemæssige krav. Nyhedsformidling og me-
ningsdannelse kan have forskellige former, fx notitser, artikler, reportager, tekst og bil-
leder. Et dagblad kan produceres i forskellige formater og formidlingsformer – også
elektronisk. Avisens egenproducerede redaktionelle indhold skal udgøre mindst 55 % af
det totale redaktionelle indhold, og mindst 90 % skal være skrevet på svensk. Mindst 90
% skal distribueres i Sverige. Der er dog undtagelser for sproglige mindretal. Støtten
beregnes på forskellige måder, fx skelnes mellem høj- og middelfrekvens aviser, lavfre-
kvens aviser, storbyaviser, aviser til sproglige minoriteter og elektronisk distribuerede
aviser.
3.2. Distributionsstøtte
Distributionsstøtte tildeles dagblade, som distribueres sammen efter anvendelse af et
”lige-pris-princip”. Støtten skal fremme samspillet i dagspressen og tilskynde til så bred
en spredning som muligt. Støtte udbetales per distribueret eksemplar, dog således at
støtten reduceres med stort oplag. Størstedelen af landets dagblade medvirker i fælles-
distributionen og opnår dermed andel i distributionsstøtten.
3.3. Reduceret momssats
I Sverige opereres med en reduceret momssats på 6 % for trykte medier. Den normale
momssats er på 25 %.
4. Norge
Den nuværende mediestøtte i Norge består af produktionstilskud (driftsstøtte), direkte
tilskud til samiske aviser (herunder indstik på samisk), minoritetsaviser og distributi-
onstilskud til Finnmark samt indirekte støtte i form af 0-moms. Den direkte mediestøt-
te udgør i alt 334,7 mio. norske kroner.
Tabel 4: Mediestøtte i 2013 fordelt på produktionstilskud, tilskud til samiske aviser, til-
skud til minoritetsaviser og distributionstilskud til Finnmark, samt 0-moms (mio. nor-
ske kroner)
Type Beløb
Produktionstilskud 307,9
Tilskud til samiske aviser 24,1
Tilskud til minoritetsaviser 0,8
Distributionstilskud Finnmark 1,9
0-moms Ikke beregnet
Kilde: Baseret på Medietilsynet.no
Side 5
4.1. Produktionstilskud
Produktionstilskud tildeles trykte aviser, som har karakter af at være dagspresse og
har en ansvarlig redaktør. Det må ikke være en gratisavis, og størstedelen af oplaget
skal sælges til abonnenter. Dertil kommer krav om oplagets størrelse og udgivelsesfre-
kvens. Tilskudsberettigede aviser kategoriseres som ”nr. 1-avis”, ”nr. 2-avis” eller ”alene
avis”. Betegnelsen ”nr. 1-avis” anvendes om den avis, der har det største avisoplag i ud-
giverkommuner. ”Nr. 2-avis” har et lavere oplag end nr. 1-avisen. En ”alene avis” er be-
tegnelsen for en avis, der er den eneste avis i en udgiverkommune. Fem af nr. 2-
aviserne er desuden kategoriseret som landsdækkende meningsbærende aviser. Forde-
lingen af produktionstilskuddet er baseret på oplagstal og antal ugentlige udgivelser
inden for de enkelte kategorier.
4.2. Tilskud til samiske aviser
Støtte tildeles aviser, der har den samiske befolkning som primær målgruppe. Formålet
med ordningen er at støtte produktion af samiske aviser. Tilskuddet gives til aviser,
som opfylder forskellige krav om nyheds- og aktualitetsindhold (dagspresselignende ka-
rakter). Desuden skal avisen have en ansvarshavende redaktør, tage betaling for abon-
nement, løssalg og annoncer efter offentligt tilgængelige prislister og ikke udsende gra-
tiseksemplarer (bortset fra få undtagelser), sælge mindst halvdelen af det godkendte
nettooplag via abonnement og udkomme regelmæssigt (mindst 48 udgivelser per år med
et nettooplag på mindst 750 eksemplarer).
4.3. Tilskud til minoritetsaviser
Der tildeles støtte til publikationer på minoritetssprog til udviklingen af den redaktio-
nelle kvalitet. Formålet er at medvirke til etablering og udvikling af publikationer på
minoritetssprog. Hensigten er, at publikationerne via information om norske samfunds-
forhold i minoritetssproget kan fremme muligheder for samfundsdeltagelse og udfoldel-
se for personer med en minoritetsbaggrund. Der er krav om en udgivelsesfrekvens på
mindst 6 udgaver per år, et gennemsnitsoplag på 400 eksemplarer, samt at publikatio-
nen har været i drift i et fuldt kalenderår.
4.4. Tilskud til distribution af aviser i Finnmark
Aviser, der distribueres i Finnmark, kan opnå støtte til de økonomiske ekstraomkost-
ninger, som distribution af aviser har i dette område. Støtten til området skyldes den
spredte bosætning, klima og topografi. Støtten beregnes ud fra antal dokumenterede di-
stribuerede eksemplarer.
4.5. 0-moms
Salg af trykte aviser, som udkommer regelmæssigt, og med mindst et nummer ugentligt
er fritaget for moms.
5. Finland
Den nuværende mediestøtte består af tilskud til medier, der udgives på nationale mino-
ritetssprog og tilskud til kulturelle og meningsdannende tidsskrifter. Den direkte me-
Side 6
diestøtte udgør i alt 1,5 mio. euro. Hertil kommer indirekte støtte i form af en reduceret
momssats.
Tabel 5: Tilskud til udgivelser af aviser på nationale minoritetssprog i 2012, tilskud til
kulturelle og meningsdannende tidsskrifter 2009, samt 0-moms (mio. euro)
Type Beløb
Tilskud til aviser og netmedier på nationale minoritetssprog 0,5
Tilskud til kulturelle og meningsdannende tidsskrifter 1,0
Reduceret momssats Ikke beregnet
Kilde: Baseret på Slutbetänkande av Pressstödskommittén, SOU 2013:66
* Tallene er afrundede
5.1. Støtte til aviser og tilsvarende elektroniske medier udgivet på minoritetssprog
Støtte kan tildeles aviser og elektroniske medier, som udgives på nationale minoritets-
sprog (eksempelvis samisk og romani) og på svensk (herunder produktion af nyheder på
svensk). Støtten er målrettet dagblade med små oplag (højst 15.000 eksemplarer) og må
ikke udgøre mere end 40 % af dagbladenes driftsomkostninger. En avis er en publikati-
on, som udkommer ugentligt. De elektroniske medier skal opdateres mindst tre gange
per uge med nyt indhold.
5.2. Tilskud til kulturelle og meningsdannende tidsskrifter
Tilskud ydes til kulturelle og meningsdannende tidsskrifter. I 2009 blev støtten fordelt
mellem 150 modtagere.
5.3. Reduceret momssats
Finland har i 2013 en reduceret momssats for dagblade på 10 %. Den normale moms-
sats er på 24 %.”
Marianne Jelved