1. udkast til betænkning

Betænkning afgivet af Retsudvalget den 00. maj 2018
1. udkast
til
Betænkning
over
Forslag til lov om ændring af straffeloven
(Tildækningsforbud)
[af justitsministeren (Søren Pape Poulsen)]
1. Ændringsforslag
Dansk Folkepartis medlemmer af udvalget har stillet 1
ændringsforslag til lovforslaget.
2. Udvalgsarbejdet
Lovforslaget blev fremsat den 11. april 2018 og var til 1.
behandling den 19. april 2018. Lovforslaget blev efter 1. be‐
handling henvist til behandling i Retsudvalget.
Møder
Udvalget har behandlet lovforslaget i [3] møder.
Høring
Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været
sendt i høring, og justitsministeren sendte den 7. februar
2018 dette udkast til udvalget, jf. REU alm. del – bilag 171.
Den 10. april 2018 sendte justitsministeren de indkomne hø‐
ringssvar og et notat herom til udvalget.
Skriftlige henvendelser
Udvalget har i forbindelse med udvalgsarbejdet modtaget
2 skriftlige henvendelser fra:
Kvinder i Dialog og
Paul Gram-Hansen, Odense SV.
Justitsministeren har over for udvalget kommenteret den
skriftlige henvendelse til udvalget fra Paul Gram-Hansen.
Spørgsmål
Udvalget har stillet 18 spørgsmål til justitsministeren til
skriftlig besvarelse, som denne har besvaret. Et af udvalgets
spørgsmål og justitsministerens svar herpå er optrykt som
bilag 2 til betænkningen.
3. Indstillinger <og politiske bemærkninger>
<>
Nunatta Qitornai, Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin var på
tidspunktet for betænkningens afgivelse ikke repræsenteret
med medlemmer i udvalget og havde dermed ikke adgang til
at komme med indstillinger eller politiske udtalelser i be‐
tænkningen.
En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt
i betænkningen.
4. Ændringsforslag med bemærkninger
Æ n d r i n g s f o r s l a g
Af et mindretal (DF), tiltrådt af <>:
Til § 1
1) Den under nr. 2 foreslåede § 134 c affattes således:
»§ 134 c. Den, som på offentligt sted bærer en beklæd‐
ningsgenstand, der skjuler vedkommendes ansigt, straffes
med bøde fra 10.000 kr. og op til 15.000 kr. Ved gentagel‐
sestilfælde straffes med fængsel fra 5 dage og indtil 14
dage.«
[Skærpelse af straffen for at tildække ansigt på offentligt
sted]
Til lovforslag nr. L 219 Folketinget 2017-18
Journalnummer
DokumentId
Retsudvalget 2017-18
L 219 Bilag 7
Offentligt
B e m æ r k n i n g e r
Til nr. 1
Med ændringsforslaget ønsker Dansk Folkeparti at skær‐
pe straffen for på offentligt sted at bære en beklædningsgen‐
stand, der skjuler vedkommendes ansigt.
Dansk Folkeparti foreslår, at der for førstegangs forseel‐
ser skal idømmes en bøde på 10.000 kr. og op til 15.000 kr.
Hvis en person allerede er blevet idømt bøder flere bøder
for på offentligt sted at bære en beklædningsgenstand, der
skjuler vedkommendes ansigt, skal der ved fortsatte over‐
trædelser idømmes fængselsstraf.
Længden på fængselsstraffen skal afspejle antallet af tid‐
ligere forseelser. Dansk Folkeparti mener, at det er vigtigt at
vi som samfund klart markere at det er en alvorlig forseelse
at overtræde tildækningsforbuddet.
Peter Skaarup (DF) fmd. Peter Kofod Poulsen (DF) Susanne Eilersen (DF) Hans Kristian Skibby (DF) Per Nørhave (DF)
Lise Bech (DF) Preben Bang Henriksen (V) Jan E. Jørgensen (V) Britt Bager (V) Mads Fuglede (V) Carl Holst (V)
Michael Aastrup Jensen (V) Henrik Dahl (LA) Christina Egelund (LA) Naser Khader (KF) Simon Kollerup (S)
Lars Aslan Rasmussen (S) Mette Reissmann (S) Mogens Jensen (S) nfmd. Rasmus Prehn (S) Morten Bødskov (S)
Kaare Dybvad (S) Rosa Lund (EL) Eva Flyvholm (EL) Josephine Fock (ALT) Sofie Carsten Nielsen (RV)
Zenia Stampe (RV) Karsten Hønge (SF) Aaja Chemnitz Larsen (IA)
Nunatta Qitornai, Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.
Socialdemokratiet (S) 46
Dansk Folkeparti (DF) 37
Venstre, Danmarks Liberale Parti (V) 34
Enhedslisten (EL) 14
Liberal Alliance (LA) 13
Alternativet (ALT) 10
Radikale Venstre (RV) 8
Socialistisk Folkeparti (SF) 7
Det Konservative Folkeparti (KF) 6
Inuit Ataqatigiit (IA) 1
Nunatta Qitornai (NQ) 1
Tjóðveldi (T) 1
Javnaðarflokkurin (JF) 1
2
Bilag 1
Oversigt over bilag vedrørende L 219
Bilagsnr. Titel
1 Høringsoversigt og høringssvar, fra justitsministeren
2 Henvendelse af 3/4-18 fra Kvinder i Dialog
3 Supplerende høringssvar, fra justitsministeren
4 Henvendelse af 18/4-18 fra Paul Gram-Hansen, Odense SV
5 Udkast til tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget
6 Tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget
Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 219
Spm.nr. Titel
1 Spm., om tallene er misvisende i »Rapport om brugen af niqab og bur‐
ka«, til justitsministeren, og ministerens svar herpå
2 Spm., om hvad ministeren kan oplyse om antallet af herboende kvin‐
der, der kun bærer niqab eller burka en del af den tid, de opholder sig i
det offentlige rum, men f.eks. viser ansigtet, mens de opholder sig på
deres arbejdsplads eller uddannelsesinstitution, til justitsministeren, og
ministerens svar herpå
3 Spm. om en japansk turist, der – under normale vejr- og luftforure‐
ningsforhold – opholder sig på gaden i Danmark, vil kunne straffes for
at dække mund og næse med en hvid stofmaske, til justitsministeren,
og ministerens svar herpå
4 Spm., om ministeren vil kommentere artiklen »Zwischenbilanz zum
Burkaverbot - »Wir vermelden: Keine Verstöße««, fra det østrigske
nyhedsmagasin Profil den 26/3-18, til justitsministeren, og ministerens
svar herpå
5 Spm., om hvilke overvejelser regeringen har om at informere indrej‐
sende i Københavns Lufthavn og ved andre grænseovergange om til‐
dækningsforbuddet, til justitsministeren, og ministerens svar herpå
6 Spm., om en kvinde, der har gyldigt pas og om nødvendigt visum,
kunne nægtes indrejse i Danmark med den begrundelse, at hun nægter
at afføre sig den del af en niqab eller burka, der dækker ansigtet, til
justitsministeren, og ministerens svar herpå
7 Spm., om regeringens lovforslag kriminaliserer et større eller mindre
område, har en større eller mindre straframme og er mere eller mindre
vidtgående end de love, der i Frankrig, Belgien og Østrig forbyder til‐
dækning i det offentlige rum, til justitsministeren, og ministerens svar
herpå
8 Spm., om ministeren vil indhente oplysninger fra de franske, belgiske
og østrigske myndigheder om antallet af personer, der er straffet for at
tildække ansigtet, siden tildækningsforbud trådte i kraft i de tre lande,
til justitsministeren, og ministerens svar herpå
9 Spm., om der foreligger undersøgelser af, hvorvidt det franske, belgi‐
ske eller østrigske tildækningsforbud fører til, at kvinder, der pågribes
3
iført niqab eller burka, efterfølgende viser sig uden denne beklædning
i det offentlige rum eller vælger at holde sig under private forhold og
undgå enhver kontakt med det offentlige rum, til justitsministeren, og
ministerens svar herpå
10 Spm., om regeringen har oplysninger om eller skøn over, hvor stor en
del af niqab- og burka-bærerne i Danmark, der er etniske danskere,
som er konverteret til islam, til justitsministeren, og ministerens svar
herpå
11 Spm., om regeringen har oplysninger om eller skøn over, hvor stor en
del af niqab- og burka-bærerne i Danmark, der er født her i landet, til
justitsministeren, og ministerens svar herpå
12 Spm. om medborgerskabskursus (»stage de citoyenneté«) i Frankrig,
til justitsministeren, og ministerens svar herpå
13 Spm. om situationer med tvangsmæssig fjernelse af den eller de be‐
klædningsgenstande, der dækker en persons ansigt, til justitsministe‐
ren, og ministerens svar herpå
14 Spm. om en nærmere beskrivelse af, under hvilke omstændigheder po‐
litiet vil skulle anse det for påkrævet at skride til anholdelse i en situa‐
tion, hvor en person antræffes med lovstridig tildækning, til justitsmi‐
nisteren, og ministerens svar herpå
15 Spm. om en nærmere beskrivelse af de tilfælde, hvor en person, idet
både vedkommendes øjne og mund er synlige, overtræder lovforsla‐
gets bestemmelser, til justitsministeren, og ministerens svar herpå
16 Spm., om ministeren vil sørge for, at udvalget under lovbehandlingen
får et detaljeret kendskab til alle dele af den nævnte »dialog« med
henblik på at kunne danne sig et fuldt overblik over Rigspolitiets be‐
mærkninger til lovudkastet, til justitsministeren, og ministerens svar
herpå
17 Spm. om ministerens kommentar til henvendelsen af 18/4-18 fra Paul
Gram-Hansen, til justitsministeren, og ministerens svar herpå
18 MFU spm., om ministeren kan bekræfte, at den såkaldte Fanødragt,
som dækker ansigtet vil være undtaget fra tildækningsforbuddet, til ju‐
stitsministeren, og ministerens svar herpå
4
Bilag 2
Et af udvalgets spørgsmål til justitsministeren og dennes svar herpå
Spørgsmål 18 og justitsministerens svar herpå er optrykt efter ønske fra DF.
Spørgsmål 18:
Kan ministeren bekræfte, at den såkaldte Fanødragt, som dækker ansigtet, og som typisk benyttes en dag
en gang om året vil være undtaget fra tildækningsforbuddet?
Svar:
Som nærmere beskrevet under pkt. 3.2.3 i de almindelige bemærkninger til lovforslaget, omfatter det
foreslåede tildækningsforbud ikke tildækning af ansigtet, der tjener et anerkendelsesværdigt formål.
F.eks. nævnes det, at forbuddet som udgangspunkt ikke omfatter eksempelvis kostumer og masker an‐
vendt i forbindelse med karnevaller, fastelavn, halloween, udklædningsfester, sportsbegivenheder og lig‐
nende.
Det er i den forbindelse Justitsministeriets opfattelse, at det vil være omfattet af undtagelsen om et aner‐
kendelsesværdigt formål – og dermed ikke være forbudt efter tildækningsforbuddet – hvis en person til‐
dækker ansigtet ved at bære en traditionel folkedragt i forbindelse med fejring af en årlig lokalfestival,
sådan som ministeriet har forstået, at det f.eks. kan være tilfældet med den såkaldte Fanødragt, der henvi‐
ses til i spørgsmålet.
5