Betænkning afgivet af Sundheds- og Ældreudvalget den 15. maj 2018

Betænkning afgivet af Sundheds- og Ældreudvalget den 15. maj 2018
Betænkning
over
Forslag til lov om ændring af sundhedsloven, lov om klage- og
erstatningsadgang inden for sundhedsvæsenet, lov om social pension og lov om
højeste, mellemste, forhøjet almindelig og almindelig førtidspension m.v.
(Tandpleje til voksne i privat praksis, tilskud, klageadgang m.v.)
[af sundhedsministeren (Ellen Trane Nørby)]
1. Ændringsforslag
Sundhedsministeren har stillet 5 ændringsforslag til lov-
forslaget.
2. Udvalgsarbejdet
Lovforslaget blev fremsat den 2. maj 2018 og var til 1.
behandling den 9. maj 2018. Lovforslaget blev efter 1. be-
handling henvist til behandling i Sundheds- og Ældreudval-
get.
Dispensation fra bestemmelse i § 13, stk. 1, i Folketingets
forretningsorden
Sundhedsministeren har anmodet om, at der i henhold til
Folketingets forretningsordens § 42 gives de fornødne dis-
pensationer, for at lovforslaget kan træde i kraft den 1. juni
2018, samt begrundet anmodningen, jf. bilag 2 på lovforsla-
get.
Der er tale om dispensation fra bestemmelsen i Folketin-
gets forretningsordens § 13, stk. 1, om, at 3. behandling ikke
må finde sted før 30 dage efter fremsættelsen.
Udvalget indstiller, at der dispenseres fra bestemmelsen i
Folketingets forretningsordens § 13, stk. 1, således at lovfor-
slaget kan komme til 3. behandling tidligere end 30 dage ef-
ter lovforslagets fremsættelse.
Møder
Udvalget har behandlet lovforslaget i 1 møde.
Høring
Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været
sendt i høring, og sundhedsministeren sendte den 23. marts
2018 dette udkast til udvalget, jf. SUU alm. del – bilag 268.
Den 2. maj 2018 sendte sundhedsministeren de indkomne
høringssvar og et notat herom til udvalget.
Skriftlige henvendelser
Udvalget har i forbindelse med udvalgsarbejdet modtaget
2 skriftlige henvendelser fra Tandlægeforeningen.
Sundhedsministeren har over for udvalget kommenteret
den skriftlige henvendelse af 19. april 2018 til udvalget.
Spørgsmål
Udvalget har stillet 3 spørgsmål til sundhedsministeren til
skriftlig besvarelse, som denne har besvaret.
3. Indstillinger og politiske bemærkninger
Udvalget indstiller lovforslaget til vedtagelse med de stil-
lede ændringsforslag.
Dansk Folkepartiets medlemmer af udvalget konstaterer,
at Danske Regioner og Tandlægeforeningen ikke er nået til
enighed om en ny overenskomst. Forhandlingerne brød sam-
men og satte sundhedsvæsenet i et svært dilemma. Normalt
vil DF ikke blande sig i forhandlingerne mellem to parter,
men partiet kunne samtidig se, at der nu var mulighed for en
større og bredere gennemgang af hele det voksne tandpleje-
område med det sigte at sikre en bedre og mere fremadrettet
tandpleje.
DF ser derfor fremad og har givet ministeren 1 år til at nå
et resultat, som alle interessenter vil se som et godt resultat,
dvs. både for borgere, tandplejere, læger og politikere, og
hvor ministeren har sikret, at alle interessenter bliver invite-
ret med i forhandlingerne om nye rammer for voksentand-
plejen.
Inuit Ataqatigiit, Nunatta Qitornai, Tjóðveldi og
Javnaðarflokkurin var på tidspunktet for betænkningens af-
Til lovforslag nr. L 235 Folketinget 2017-18
AX021567
givelse ikke repræsenteret med medlemmer i udvalget og
havde dermed ikke adgang til at komme med indstillinger
eller politiske udtalelser i betænkningen.
En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt
i betænkningen.
4. Ændringsforslag med bemærkninger
Æ n d r i n g s f o r s l a g
Af sundhedsministeren, tiltrådt af udvalget:
Til § 1
1) Efter nr. 7 indsættes som nye numre:
»01. I § 132, stk. 2, ændres »overenskomst med Dansk
Tandlægeforening, og som der ydes tilskud til i medfør af §
65« til: »§ 64 b, og som der ydes tilskud til, jf. § 64 b«.
02. I § 137, stk. 2, ændres »65« til: »64 b«.«
[Konsekvensændring som følge af lovforslagets § 1, nr. 4]
Til § 2
2) I det under nr. 1 foreslåede § 1, stk. 4, indsættes i 1.
pkt. efter »patienter over«: »tandlægens« og efter »akut be-
handling«: »hos tandlægen«.
[Præcisering]
3) Efter nr. 9 indsættes som nyt nummer:
»01. I § 12, stk. 4, 1. pkt., der bliver stk. 5, 1. pkt., ændres
»jf. § 1, stk. 3«: til: »jf. § 1, stk. 5«.«
[Konsekvensændring]
4) Efter nr. 10 indsættes som nyt nummer:
»02. I § 16 c, stk. 2, 2. pkt., ændres »§ 12, stk. 1-3, og stk. 4,
1.-3. pkt.,« til: »§ 12, stk. 1, 2 og 4, og stk. 5, 1.-3. pkt.««
[Konsekvensændring]
5) Efter nr. 12 indsættes som nye numre:
»03. I § 18 indsættes efter stk. 4 som nyt stykke:
»Stk. 5. Praktiserende tandlæger, der ikke er godkendt til
at yde tandlægehjælp, hvortil der ydes tilskud af regionsrå-
det, jf. § 64 b, stk. 3, i sundhedsloven, afholder udgifterne til
driften af Styrelsen for Patientsikkerheds aktiviteter i til-
knytning til patientklagesystemet og Sundhedsvæsenets Di-
sciplinærnævn og de udgifter, der påhviler regionsrådene ef-
ter § 29, stk. 1, nr. 5, for de klage- og erstatningssager, som
kan henføres til disse tandlæger.«
Stk. 5 bliver herefter stk. 6.
04. I § 18, stk. 5, 1. og 2. pkt., der bliver stk. 6, 1. og 2. pkt.,
ændres »stk. 1-4« til: »stk. 1-5«.«
[Finansiering af klage- og erstatningssager og konsekvens-
ændring]
B e m æ r k n i n g e r
Til nr. 1
Med ændringsforslagets nr. 01 foreslås det at konse-
kvensændre sundhedslovens § 132, stk. 2, som følge af at
der med lovforslagets § 1, nr. 2, indsættes en ny bestemmel-
se i sundhedslovens § 64 b om regionsrådets forpligtelse til
at yde tilskud til tandlægehjælp til personer omfattet af sik-
ringsgruppe 1 og 2, jf. sundhedslovens § 58, som ikke mod-
tager tandpleje efter sundhedslovens § 131 (omsorgstandple-
je) og § 133 (specialtandpleje), og at sundhedslovens § 65
ophæves med lovforslagets § 1, nr. 4.
Med ændringsforslagets nr. 02 foreslås det at konse-
kvensændre sundhedslovens § 137, stk. 2, som følge af at
der med lovforslagets § 1, nr. 2, indsættes en ny bestemmel-
se i sundhedslovens § 64 b om regionsrådets forpligtelse til
at yde tilskud til tandlægehjælp til personer omfattet af sik-
ringsgruppe 1 og 2, jf. sundhedslovens § 58, som ikke mod-
tager tandpleje efter sundhedslovens § 131 (omsorgstandple-
je) og § 133 (specialtandpleje), og at sundhedslovens § 65
ophæves med lovforslagets § 1, nr. 4.
Til nr. 2
Der er tale om en præcisering af, at Styrelsen for Patie-
ntsikkerhed kan behandle klager fra patienter over tandlæ-
gens manglende tilbud om skriftligt prisoverslag, jf. sund-
hedslovens § 57 h, stk. 3, manglende regelmæssig indkaldel-
se til tandlæge, jf. sundhedslovens § 57 i, stk. 3, og man-
glende mulighed for akut behandling hos tandlægen, jf.
sundhedslovens § 64 c, stk. 1, vedrørende behandling udført
hos en tandlæge.
Til nr. 3
Der er tale om en konsekvensændring, som følge af at der
med lovforslagets § 2, nr. 1, foreslås indsat nye stykker i
klage- og erstatningslovens § 1.
Til nr. 4
Ændringen af § 16, c, stk. 2, 2. pkt., hvormed § 12, stk.
1-3, og stk. 4, 1.-3. pkt., ændres til § 12, stk. 1, 2 og 4 og
stk. 5, 1.-3. pkt., er en konsekvensændring af, at det i lovfor-
slagets § 2, nr. 9, foreslås at indsætte et nyt stk. 3 i § 12.
Til nr. 5
Med ændringsforslagets nr. 03 foreslås det, at der indfø-
res hjemmel til, at finansiering af udgifterne til driften af
klagesystemet, således som dette foreslås reguleret i lovfor-
slagets § 2, nr. 1, 7 og 8, og finansiering af udgifterne til de
erstatningssager, der er henlagt til behandling hos en privat
institution, kan pålægges de tandlæger, der ikke måtte være
godkendt til at yde tandlægehjælp, hvortil der ydes tilskud af
regionsrådet, jf. § 64 b, stk. 3, i sundhedsloven som affattet i
lovforslagets § 1, nr. 2.
Ændringsforslagets nr. 04, er en konsekvensændring,
som følge af at der med ændringsforslagets nr. 03 foreslås
indsat et nyt stk. 5 i klage- og erstatningslovens § 18.
2
Liselott Blixt (DF) fmd. Karin Nødgaard (DF) Karina Adsbøl (DF) Susanne Eilersen (DF) Jeppe Jakobsen (DF)
Jan Erik Messmann (DF) Jane Heitmann (V) Hans Christian Schmidt (V) Hans Andersen (V) Mads Fuglede (V)
Thomas Danielsen (V) Jacob Jensen (V) Laura Lindahl (LA) May-Britt Kattrup (LA) Brigitte Klintskov Jerkel (KF)
Astrid Krag (S) Flemming Møller Mortensen (S) Erik Christensen (S) Julie Skovsby (S) nfmd. Karin Gaardsted (S)
Lea Wermelin (S) Yildiz Akdogan (S) Stine Brix (EL) Finn Sørensen (EL) Pernille Schnoor (ALT) Torsten Gejl (ALT)
Marlene Borst Hansen (RV) Kirsten Normann Andersen (SF) Trine Torp (SF)
Inuit Ataqatigiit, Nunatta Qitornai, Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.
Socialdemokratiet (S) 46
Dansk Folkeparti (DF) 37
Venstre, Danmarks Liberale Parti (V) 34
Enhedslisten (EL) 14
Liberal Alliance (LA) 13
Alternativet (ALT) 10
Radikale Venstre (RV) 8
Socialistisk Folkeparti (SF) 7
Det Konservative Folkeparti (KF) 6
Inuit Ataqatigiit (IA) 1
Nunatta Qitornai (NQ) 1
Tjóðveldi (T) 1
Javnaðarflokkurin (JF) 1
3
Bilag 1
Oversigt over bilag vedrørende L 235
Bilagsnr. Titel
1 Høringssvar og høringsnotat, fra sundhedsministeren
2 Brev af 9/3-18 om hastebehandling af lovforslaget, fra sundhedsmini-
steren
3 Henvendelse af 19/4-18 fra Tandlægeforeningen
4 Tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget
5 Ændringsforslag, fra sundhedsministeren
6 Udkast til betænkning
7 Henvendelse af 9/5-18 fra Tandlægeforeningen
Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 235
Spm.nr. Titel
1 Spm. om kommentar til henvendelsen af 19/4-18 fra Tandlægefor-
eningen, til sundhedsministeren, og ministerens svar herpå
2 Spm. om, hvordan ministeren vil sikre, at patienternes brugerbetaling
ikke stiger, når der med lovforslaget indføres en strammere økono-
misk styring af tandlægeområdet, til sundhedsministeren, og ministe-
rens svar herpå
3 Spm., om det efter ministerens opfattelse er en midlertidig foranstalt-
ning, at tandlægeområdet reguleres via lov frem for via en aftale mel-
lem Regionernes Lønning- og Takstnævn og Tandlægeforeningen, til
sundhedsministeren, og ministerens svar herpå
4