Vedtaget af Folketinget ved 3. behandling den 17. maj 2018

Vedtaget af Folketinget ved 3. behandling den 17. maj 2018
Forslag
til
Lov om Forsyningstilsynet1)
Kapitel 1
Lovens formål og anvendelsesområde
§ 1. Forsyningstilsynet skal sikre et stærkt og effektivt til-
syn med forsyningssektorerne. Forsyningstilsynet skal navn-
lig sikre forbrugernes interesser i forsyningssektorerne ved
at arbejde for høj effektivitet, lavest mulige forbrugerpriser
på kort og lang sigt, en sikker og stabil forsyning samt en
omkostningseffektiv teknologiudvikling og en omkostnings-
effektiv grøn omstilling.
Stk. 2. Forsyningstilsynet skal tilrettelægge sin drift og
opgavevaretagelse med henblik på
1) at varetage administrationen af reguleringen og tilsynet
med forsyningssektorerne effektivt i overensstemmelse
med sektorlovgivningen,
2) at analysere og overvåge forsyningssektorerne med
henblik på at skabe gennemsigtighed i disse forsy-
ningssektorer,
3) at bidrage til, at reguleringen for forsyningssektorerne
fremmer de målsætninger, som er fastlagt i sektorlov-
givningen og giver stabile rammebetingelser for forsy-
ningsvirksomhederne, og
4) at skabe effektive integrerede markeder for forsyning i
overensstemmelse med national lovgivning og EU-re-
gulering.
Kapitel 2
Forsyningstilsynets organisering og uafhængighed
§ 2. Forsyningstilsynet ledes af en direktør, som udpeges
af energi-, forsynings- og klimaministeren for en periode på
5 år, der kan forlænges én gang med yderligere 5 år.
Stk. 2. Forsyningstilsynet og Forsyningstilsynets direktør
og personale er uafhængigt og kan ikke modtage eller søge
instruktion fra andre.
Stk. 3. Energi-, forsynings- og klimaministeren kan afsæt-
te Forsyningstilsynets direktør, hvis denne ikke længere op-
fylder kravet om uafhængighed, jf. stk. 2, eller hvis denne
groft har tilsidesat sine forpligtelser, herunder såvel ledel-
sesmæssige som tilsynsmæssige forpligtelser.
Stk. 4. Energi-, forsynings- og klimaministeren kan fast-
sætte nærmere regler om de forhold, der er nævnt i stk. 2.
Kapitel 3
Forsyningstilsynets opgaver
§ 3. Forsyningstilsynet varetager opgaver og beføjelser i
medfør af denne lov og sektorlovgivningen, hvorved der
menes lov om elforsyning, lov om naturgasforsyning, lov
om varmeforsyning, lov om fremme af vedvarende energi
og lov om fremme af besparelser i energiforbruget eller i
regler fastsat i medfør heraf. Forsyningstilsynet varetager
endvidere opgaver og beføjelser i medfør af EU-regulering.
Stk. 2. Forsyningstilsynet kan behandle og afgøre sager
efter sektorlovgivningen på eget initiativ eller på grundlag af
en anmeldelse eller en klage.
Stk. 3. Forsyningstilsynet behandler ikke klager om civil-
retlige tvister.
§ 4. Forsyningstilsynet skal overvåge og analysere for-
hold inden for forsyningssektorerne, herunder forhold på
tværs af forsyningssektorerne.
Stk. 2. Forsyningstilsynet orienterer løbende og inden for
rimelig tid energi-, forsynings- og klimaministeren om for-
hold efter stk. 1 og forhold, som i øvrigt vurderes at have
ministerens interesse, eller som har væsentlig betydning for
Forsyningstilsynets opgavevaretagelse.
1) Loven indeholder bestemmelser, der gennemfører dele af Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2009/72/EF af 13. juli 2009 om fælles regler for det
indre marked for elektricitet og om ophævelse af direktiv 2003/54/EF, EU-Tidende 2009, nr. L 211, side 55, og dele af Europa-Parlamentets og Rådets
direktiv 2009/73/EF af 13. juli 2009 om fælles regler for det indre marked for naturgas og om ophævelse af direktiv 2003/55/EF, EU-Tidende 2009, nr. L
211, side 94.
Til lovforslag nr. L 164 Folketinget 2017-18
Energi-, Forsynings- og Klimamin.,
Energistyrelsen, j.nr. 2017-6924
AX021536
Stk. 3. Energi-, forsynings- og klimaministeren kan anmo-
de Forsyningstilsynet om oplysninger og analyser om de
forhold, der er nævnt i stk. 1, herunder om forslag til brug
for udviklingen af reguleringen, medmindre det er uforene-
ligt med § 2, stk. 2, eller tilsynets prioritering efter stk. 4.
Stk. 4. Forsyningstilsynet fastlægger prioriteringen og
omfanget af opgaverne efter stk. 1-3.
Stk. 5. Energi-, forsynings- og klimaministeren kan fast-
sætte nærmere regler om overvågnings- og analyseopgaver
efter stk. 1 og om offentliggørelse, jf. dog stk. 4.
§ 5. Forsyningstilsynet aflægger årligt rapporter om tilsy-
nets virksomhed og varetagelsen af tilsynets opgaver til
energi-, forsynings- og klimaministeren, Europa-Kommis-
sionen og det europæiske agentur for samarbejde mellem
energireguleringsmyndigheder.
Stk. 2. Forsyningstilsynet offentliggør rapporter, jf. stk. 1,
på Forsyningstilsynets hjemmeside.
§ 6. Forsyningstilsynet skal udarbejde en arbejdsplan,
som redegør for Forsyningstilsynets planlagte aktiviteter.
Stk. 2. Forsyningstilsynet offentliggør arbejdsplanen, jf.
stk. 1, på Forsyningstilsynets hjemmeside.
Stk. 3. Energi-, forsynings- og klimaministeren fastsætter
nærmere regler om rammerne for arbejdsplanen, jf. stk. 1,
herunder om planens indhold, frister og krav om forudgåen-
de høring.
§ 7. Forsyningstilsynet kan indhente oplysninger, som er
nødvendige for Forsyningstilsynets varetagelse af opgaver
med overvågning og analyser efter § 4, stk. 1, hos forsy-
ningsvirksomheder og disses koncernforbundne virksomhe-
der, hvis der har fundet en eller flere transaktioner sted mel-
lem de nævnte virksomheder. Forsyningstilsynet kan endvi-
dere anmode virksomhederne om at tilvejebringe nødvendi-
ge oplysninger.
Stk. 2. Sender forsyningsvirksomheder eller disses kon-
cernforbundne virksomheder ikke de oplysninger, som For-
syningstilsynet anmoder om, inden for en rimelig frist, kan
tilsynet påbyde virksomheden at sende oplysningerne inden
for en nærmere angivet frist.
Stk. 3. Forsyningstilsynet kan fastsætte regler om indhen-
telse af oplysninger efter stk. 1, herunder regler om indhold,
frister og form.
Kapitel 4
Kontaktudvalg, samarbejde og deltagelse i europæiske
samarbejder m.v.
§ 8. Energi-, forsynings- og klimaministeren kan nedsætte
et kontaktudvalg, der skal følge udviklingen i forsyningssek-
torerne, og som kan rådgive Forsyningstilsynet og energi-,
forsynings- og klimaministeren.
Stk. 2. Energi-, forsynings- og klimaministeren kan fast-
sætte regler om kontaktudvalget, jf. stk. 1, herunder om kon-
taktudvalgets kompetence, møder og medlemmer.
§ 9. Forsyningstilsynet skal under hensyntagen til tilsy-
nets uafhængighed samarbejde med andre myndigheder, for-
syningsvirksomheder og relevante organisationer.
Stk. 2. Forsyningstilsynet kan uanset bestemmelsen i § 2,
stk. 2, samarbejde med andre myndigheder om løsning af
administrative opgaver og lignende opgaver, der ikke berø-
rer Forsyningstilsynets tilsyns- og klagefunktioner.
§ 10. Forsyningstilsynet deltager i det europæiske agentur
for samarbejde mellem energireguleringsmyndigheder.
Kapitel 5
Finansiering
§ 11. Omkostninger forbundet med Forsyningstilsynets
etablering, drift og opgavevaretagelse efter denne lov og
regler udstedt i medfør heraf betales af de virksomheder,
som betaler for Forsyningstilsynets drift og opgavevareta-
gelse efter § 78, stk. 1, i lov om elforsyning, § 44, stk. 1, i
lov om naturgasforsyning, § 23 c, stk. 1, i lov om varmefor-
syning, § 65, stk. 1, i lov om fremme af vedvarende energi
og § 18, stk. 3, i lov om fremme af besparelser i energifor-
bruget.
Stk. 2. Forsyningstilsynet fastsætter regler om betaling og
opkrævning af beløb til dækning af udgifterne efter stk. 1.
Kapitel 6
Delegation og klage
§ 12. Energi-, forsynings- og klimaministeren kan bemyn-
dige en institution eller myndighed oprettet under ministeri-
et til at udøve de beføjelser, der i denne lov er tillagt mini-
steren.
Stk. 2. Energiklagenævnet behandler klager over påbud,
jf. § 7, stk. 2. Klage skal være indgivet skriftligt, inden 4
uger efter at påbuddet er meddelt virksomheden. Energikla-
genævnet kan træffe afgørelse om, at klage skal have opsæt-
tende virkning.
Stk. 3. Søgsmål til prøvelse af afgørelser truffet af Ener-
giklagenævnet efter stk. 2 skal være anlagt, inden 6 måneder
efter at afgørelsen efter stk. 2 er meddelt virksomheden.
Stk. 4. Energi-, forsynings- og klimaministeren kan fast-
sætte regler om, at afgørelser truffet i henhold til en bemyn-
digelse efter stk. 1 ikke skal kunne indbringes for energi-,
forsynings- og klimaministeren.
Kapitel 7
Straffebestemmelser
§ 13. Medmindre højere straf er forskyldt efter anden lov-
givning, straffes med bøde den, der undlader at efterkomme
påbud efter § 7, stk. 2.
Stk. 2. I regler, der udstedes i medfør af loven, kan der
fastsættes bødestraf for overtrædelse af bestemmelser i reg-
lerne eller af vilkår fastsat eller påbud udstedt i medfør af
reglerne.
Stk. 3. Der kan pålægges selskaber m.v. (juridiske perso-
ner) strafansvar efter reglerne i straffelovens 5. kapitel.
Kapitel 8
Ikrafttræden m.v.
§ 14. Loven træder i kraft den 1. juli 2018, jf. dog stk. 2.
2
Stk. 2. Energi-, forsynings- og klimaministeren fastsætter
tidspunktet for ikrafttrædelse af §§ 4, 6-8 og 12. Ministeren
kan herunder fastsætte, at bestemmelserne træder i kraft på
forskellige tidspunkter.
Stk. 3. Regler fastsat i medfør af § 78, stk. 7, 8 og 13-15, i
lov om elforsyning, jf. lovbekendtgørelse nr. 114 af 9. fe-
bruar 2018, forbliver i kraft, indtil de ophæves eller erstattes
af regler fastsat i medfør af lov om elforsyning.
§ 15. I lov om elforsyning, jf. lovbekendtgørelse nr. 114
af 9. februar 2018, som ændret ved § 1 i lov nr. 466 af 18.
maj 2011, foretages følgende ændringer:
1. Overalt i loven ændres »Energitilsynet« til: »Forsynings-
tilsynet«, og »Energitilsynets« til: »Forsyningstilsynets«.
2. I § 68 a, stk. 2, ændres »§ 78, stk. 7 og 8« til: »§ 78, stk. 6
og 7«.
3. § 78 affattes således:
Ȥ 78. Omkostninger, som er forbundet med Forsynings-
tilsynets drift og opgavevaretagelse efter denne lov eller reg-
ler udstedt i medfør af loven eller efter bestemmelser inde-
holdt i eller udstedt i medfør af Europa-Parlamentets og Rå-
dets forordning om betingelserne for netadgang i forbindelse
med grænseoverskridende elektricitetsudveksling eller Euro-
pa-Parlamentets og Rådets forordning om integritet og gen-
nemsigtighed på engrosenergimarkederne, betales af de
virksomheder, som Forsyningstilsynet fører tilsyn med efter
denne lov eller regler udstedt i medfør af loven eller efter
bestemmelser indeholdt i eller udstedt i medfør af Europa-
Parlamentets og Rådets forordning om betingelserne for net-
adgang i forbindelse med grænseoverskridende elektricitets-
udveksling eller Europa-Parlamentets og Rådets forordning
om integritet og gennemsigtighed på engrosenergimarkeder-
ne, jf. dog stk. 2.
Stk. 2. Netvirksomhederne og elhandelsvirksomhederne
betaler halvårligt et beløb til Forsyningstilsynet til dækning
af Forsyningstilsynets omkostninger til opgaver efter §§ 4
og 37-37 b og regler udstedt i medfør heraf. Det samlede be-
løb fastsættes til 0,2 mio. kr. Beløbet reguleres en gang år-
ligt pr. 1. juli med den sats for det generelle pris- og lønin-
deks, der er fastsat af Finansministeriet. Energi-, forsynings-
og klimaministeren offentliggør reguleringer hvert år, første
gang pr. 1. juli 2019. Halvdelen af det samlede beløb betales
af netvirksomhederne og opkræves hos netvirksomhederne i
forhold til den mængde elektricitet, som er transporteret
gennem netvirksomhedens net til forbrug i Danmark, på
baggrund af opgørelser over målinger af forbrug af elektrici-
tet i det foregående kalenderår. Halvdelen af det samlede be-
løb betales af elhandelsvirksomhederne og opkræves hos el-
handelsvirksomhederne i forhold til den mængde elektrici-
tet, som elhandelsvirksomhederne har leveret til forbrug i
Danmark, på baggrund af opgørelser over målinger af for-
brug af elektricitet i det foregående kalenderår.
Stk. 3. Forsyningstilsynet fastsætter regler om betaling og
opkrævning af beløb til dækning af omkostningerne efter
stk. 1 og 2, jf. dog stk. 4. Afgørelser truffet i henhold til reg-
ler fastsat i medfør af 1. pkt. kan ikke påklages til anden ad-
ministrativ myndighed.
Stk. 4. Energi-, forsynings- og klimaministeren fastsætter
regler om betaling og opkrævning af beløb til dækning af
Forsyningstilsynets omkostninger i forbindelse med Forsy-
ningstilsynets opgaver efter loven eller regler udstedt i med-
før af loven angående netvirksomhedernes opgaver vedrø-
rende energibesparelser.
Stk. 5. Energi-, forsynings- og klimaministeren fastsætter
regler om Forsyningstilsynets behandling af klager og om,
hvorvidt klager over Forsyningstilsynets afgørelser kan til-
lægges opsættende virkning. Energi-, forsynings- og klima-
ministeren kan endvidere fastsætte regler om frister for kla-
ge til Forsyningstilsynet.
Stk. 6. Energi-, forsynings- og klimaministeren fastsætter
nærmere regler for, hvilke opgaver Forsyningstilsynet skal
varetage, herunder overvågningsopgaver for at sikre velfun-
gerende konkurrencebaserede elmarkeder og opgaver vedrø-
rende samarbejdet med andre landes energireguleringsmyn-
digheder, herunder på regionalt plan og EU-plan, og regler
om Forsyningstilsynets opgaver efter Europa-Parlamentets
og Rådets forordning om betingelserne for netadgang i for-
bindelse med grænseoverskridende elektricitetsudveksling.
Stk. 7. Energi-, forsynings- og klimaministeren kan fast-
sætte regler om, at Forsyningstilsynet skal varetage opgaver,
som er henlagt til ministeren.«
4. § 79 ophæves.
5. § 80 ophæves.
6. § 82, stk. 1, ophæves.
Stk. 2-7 bliver herefter stk. 1-6.
§ 16. I lov om naturgasforsyning, jf. lovbekendtgørelse
nr. 1157 af 6. september 2016, som ændret bl.a. ved § 2 i lov
nr. 466 af 18. maj 2011, § 3 i lov nr. 1399 af 5. december
2017 og § 1 i lov nr. 1675 af 26. december 2017 og senest
ved § 3 i lov nr. 1667 af 26. december 2017, foretages føl-
gende ændring:
1. Overalt i loven ændres »Energitilsynet« til: »Forsynings-
tilsynet«, og »Energitilsynets« til: »Forsyningstilsynets«.
§ 17. I lov om varmeforsyning, jf. lovbekendtgørelse nr.
523 af 22. maj 2017, som ændret ved § 1 i lov nr. 663 af 8.
juni 2017, § 5 i lov nr. 1399 af 5. december 2017 og lov nr.
1677 af 26. december 2017, foretages følgende ændring:
1. Overalt i loven ændres »Energitilsynets« til: »Forsynings-
tilsynets«, og »Energitilsynet« til: »Forsyningstilsynet«.
§ 18. I lov om fremme af vedvarende energi, jf. lovbe-
kendtgørelse nr. 119 af 9. februar 2018, som ændret ved lov
nr. 1705 af 23. december 2016, foretages følgende ændring:
1. Overalt i loven ændres »Energitilsynet« til: »Forsynings-
tilsynet«, og »Energitilsynets« til: »Forsyningstilsynets«.
§ 19. I lov om kommuners afståelse af vandforsyninger
og spildevandsforsyning, jf. lovbekendtgørelse nr. 634 af 6.
3
juli 2010, som ændret ved § 5 i lov nr. 132 af 16. februar
2016, foretages følgende ændring:
1. I § 4, stk. 3, 3. pkt., ændres »Energitilsynet« til: »Forsy-
ningstilsynet«.
§ 20. I lov om kommunal udligning, jf. lovbekendtgørelse
nr. 329 af 24. marts 2017, som ændret ved lov nr. 431 af 3.
maj 2017, § 4 i lov nr. 663 af 8. juni 2017, § 3 i lov nr. 705
af 8. juni 2017, lov nr. 711 af 8. juni 2017 og § 2 i lov nr.
1675 af 26. december 2017, foretages følgende ændring:
1. I § 15, stk. 1, 1. pkt., stk. 5, 1. pkt., og stk. 6, 1. pkt., æn-
dres »Energitilsynet« til: »Forsyningstilsynet«.
§ 21. I lov om fremme af besparelser i energiforbruget, jf.
lovbekendtgørelse nr. 1065 af 12. november 2012, som
ændret ved § 1 i lov nr. 345 af 8. april 2014, § 6 i lov nr.
1498 af 23. december 2014 og § 5 i lov nr. 1876 af 29. de-
cember 2015, foretages følgende ændringer:
1. I § 18, stk. 2, og stk. 3, 1. pkt., ændres »Energitilsynet« til:
»Forsyningstilsynet«.
2. I § 18, stk. 3, 1. pkt., og stk. 4, 1. pkt., ændres »Energitil-
synets« til: »Forsyningstilsynets«.
§ 22. Loven gælder ikke for Færøerne og Grønland.
Folketinget, den 17. maj 2018
PIA KJÆRSGAARD
/ Erling Bonnesen
4