Skriftlig fremsættelse (16. maj 2018)

Skriftlig fremsættelse (16. maj 2018)
Justitsministeren (Søren Pape Poulsen):
Herved tillader jeg mig for Folketinget at fremsætte:
Forslag om lov om ændring af straffeloven, rets-
plejeloven, erstatningsansvarsloven og medieansvarsloven
(Freds- og ærekrænkelser m.v.)
(Lovforslag nr. L 240)
Straffelovens kapitel 27 om freds- og ærekrænkelser in-
deholder bl.a. regler om krænkelse af privatlivets fred (§§
263-264 d) og ærekrænkelse (§§ 267-274) samt påtale af
disse forbrydelser (§ 275). Reglerne har navnlig til formål at
beskytte enkeltpersoner mod privatlivskrænkelser, men for-
eninger, erhvervsvirksomheder mv. er også i et vist omfang
beskyttet af reglerne.
I en moderne digital verden er det vigtigt, at straffelovens
regler om freds- og ærekrænkelser er tidssvarende og be-
skytter den enkeltes privatliv på passende vis. Videregivelse
af oplysninger om andres private forhold på internettet kan
generelt indebære alvorlige privatlivskrænkelser. Oplysnin-
gerne kan på internettet spredes meget vidt og meget hurtigt,
og de kan i praksis være vanskelige og i visse tilfælde næs-
ten umulige at få slettet igen. Der er dermed en større risiko
for betydelige skadevirkninger og mere vedvarende kræn-
kelser, end der f.eks. er ved krænkelser gennem trykte avi-
ser, tidsskrifter, bøger, tv eller radio, og den samlede effekt
af dette kan være meget ødelæggende for det enkelte indi-
vid.
Der er efter Justitsministeriets opfattelse behov for en
styrket og mere tidssvarende beskyttelse af den enkeltes pri-
vatliv mv. Enhver skal kunne leve trygt og forvente respekt
for sit privatliv, og det skal ikke være muligt at spekulere i
at tjene penge på at krænke andres privatliv. Formålet med
lovforslaget er således bl.a. at styrke det strafferetlige værn
mod krænkelser af privatlivets fred og mod ærekrænkelser,
herunder ved at gennemføre en generel modernisering af
straffelovens bestemmelser om freds- og ærekrænkelser.
Lovforslaget indeholder følgende elementer:
- Der foreslås en generel modernisering af straffelovens
eksisterende bestemmelser om freds- og ærekrænkelser. I
den forbindelse foreslås det bl.a., at straffelovens § 266 c
ophæves, og at straffelovens §§ 263 a og 301 a sammenskri-
ves, således at § 301 a foreslås ophævet.
- Der foreslås en ny bestemmelse i straffeloven om ube-
rettiget overvågning af en persons færden ved hjælp af en
gps eller andet apparat. Det foreslås i forlængelse heraf, at
politiet får hjemmel til at foretage et tilsvarende straffepro-
cessuelt indgreb.
- Det foreslås, at der indføres adgang til betinget offentlig
påtale af de groveste ærekrænkelser, hvilket omfatter dels
alvorlige og usande beskyldninger (bagvaskelse), dels be-
skyldninger, som er fremsat eller udbredt gennem indholdet
af et massemedie, og som er egnet til væsentligt at skade
den forurettede. Forslaget indebærer, at anklagemyndighe-
den fremover efter anmodning indleder offentlig retsforfølg-
ning af sådanne ærekrænkelser.
- Det foreslås, at en domfældt i forlængelse af en dom for
videregivelse af meddelelser eller billeder vedrørende en an-
dens private forhold eller for ærekrænkelser (straffelovens
§§ 264 d, 267 eller 268) kan pålægges at slette en udtalelse,
meddelelse eller et billede, som har tilknytning til overtræ-
delsen. Dette indebærer, at oplysninger eller billeder, som
har krænket en andens privatliv, skal fjernes fra internettet
af f.eks. det medie eller den person, som har offentliggjort
det.
- Det foreslås, at det præciseres i retsplejeloven, at der
også i private straffesager er mulighed for at nedlægge nav-
ne- og/eller referatforbud forud for hovedforhandlingen.
- Det foreslås at tredoble bødestraffen for overtrædelser
af straffelovens bestemmelser om fredskrænkelse i §§
263-264 d og ærekrænkelse i §§ 267-268. For ansvarshaven-
de redaktører hos massemedier foreslås bødestraffen fem-
doblet.
- Det foreslås at femdoble straffen (bøde) for overtrædel-
se af bl.a. referat- og navneforbud nedlagt af domstolene i
en straffesag. Forslaget indebærer bl.a., at en journalists
overtrædelse af et navneforbud i førstegangstilfælde frem
over som udgangspunkt straffes med en bøde på 25.000 kr.
- Der foreslås en tredobling af tortgodtgørelsesniveauet
for freds- og ærekrænkelser efter erstatningsansvarsloven.
- Det foreslås at elektroniske massemedier, f.eks. inter-
netnyhedshjemmesider, som ikke har foretaget anmeldelse
til Pressenævnet, men som modtager redaktionel produkti-
onsstøtte eller projektstøtte efter mediestøtteloven, automa-
tisk omfattes af medieansvarsloven, hvis de opfylder de ma-
terielle betingelser i loven. Dette vil bl.a. indebære, at me-
dierne underlægges medieansvarslovens særlige ansvarssy-
stem.
Til lovforslag nr. L 240 Folketinget 2017-18
Justitsmin., 2017-731-0011
AA010657
Lovforslaget bygger på Straffelovrådets betænkning nr.
1563/2017 om freds- og ærekrænkelser (herefter »betænk-
ningen«), men indeholder tillige en række lovændringer,
som ikke stammer fra Straffelovrådets betænkning.
Justitsministeriet ønsker en bred og åben debat om lov-
forslaget dels i Folketinget, dels som led i den offentlige de-
bat. Derfor fremsættes lovforslaget i indeværende folke-
tingssamling, idet forslaget ønskes førstebehandlet af Folke-
tinget, inden det – eventuelt i justeret form – i forlængelse
heraf sendes i høring med henblik på genfremsættelse i den
kommende folketingssamling.
Idet jeg i øvrigt henviser til lovforslaget og de ledsagende
bemærkninger, skal jeg hermed anbefale lovforslaget til det
Høje Tings velvillige behandling.
2