Vedtaget af Folketinget ved 3. behandling den 15. maj 2018

Vedtaget af Folketinget ved 3. behandling den 15. maj 2018
Forslag
til
Lov om ændring af lov om kystbeskyttelse, lov om miljøvurdering af planer og
programmer og af konkrete projekter (VVM), lov om naturbeskyttelse, lov om
jagt og vildtforvaltning og forskellige andre love1)
(Ny kompetencefordeling og forenkling af sagsbehandling i forbindelse med kystbeskyttelse m.v.)
Miljø- og Fødevareministeriet
§ 1
I lov om kystbeskyttelse, jf. lovbekendtgørelse nr. 78 af
19. januar 2017, som ændret ved lov nr. 46 af 23. januar
2018, foretages følgende ændringer:
1. Lovens titel affattes således:
»Lov om kystbeskyttelse m.v.«
2. Overskriften til kapitel 1 affattes således:
»Kapitel 1
Formålet med kystbeskyttelse samt internationale
forpligtelser«.
3. I § 1, stk. 1, nr. 6, udgår »af væsentlig betydning for kyst-
beskyttelse«.
4. Overskriften til kapitel 1 a affattes således:
»Kapitel 1 a
Kommunale fællesprojekter om kystbeskyttelse«.
5. I § 2 indsættes som stk. 3:
»Stk. 3. Miljø- og fødevareministeren afgiver sin udtalelse
senest 4 uger efter modtagelsen af en anmodning om en ud-
talelse om projektet efter stk. 1.«
6. I § 2 a, stk. 3, indsættes som 2. pkt.:
»Der kan herefter indgives ansøgning efter § 4.«
7. I § 2 a indsættes som stk. 4:
»Stk. 4. Kommunalbestyrelsen offentliggør på kommu-
nens hjemmeside oplysninger om, hvornår de enkelte pro-
cesskridt forventes afsluttet, herunder om eventuelle forsin-
kelser.«
8. §§ 3-5 ophæves, og i stedet indsættes:
»Kapitel 1 b
Statslige kystbeskyttelsesprojekter
§ 2 b. Miljø- og fødevareministeren kan bestemme, at der
ved en kyst skal udføres kystbeskyttelsesforanstaltninger
med staten som bygherre.
Kapitel 1 c
Tilladelse til kystbeskyttelse
§ 3. På søterritoriet, strandbredder og andre kyststræknin-
ger, hvor der ikke findes sammenhængende grønsvær eller
1) Loven indeholder bestemmelser, der gennemfører dele af Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2011/92/EU af 13. december 2011 om vurdering af
visse offentlige og private projekters indvirkning på miljøet (VVM-direktivet), EU-Tidende 2012, nr. L 26, side 1, Europa-Parlamentets og Rådets
direktiv 2014/52/EU af 16. april 2014 om ændring af direktiv 2011/92/EU af 13. december 2011 om vurdering af visse offentlige og private projekters
indvirkning på miljøet, EU-Tidende 2014, nr. L 124, side 1, dele af Rådets direktiv 92/43/EØF af 21. maj 1992 om bevaring af naturtyper samt vilde dyr
og planter, EF-Tidende 1992, nr. L 206, side 7, som ændret senest ved Rådets direktiv 2013/17/EU af 13. maj 2013 om tilpasning af visse direktiver
vedrørende miljø på grund af Republikken Kroatiens tiltrædelse, EU-Tidende 2013, nr. L 158, side 193, og dele af Europa-Parlamentets og Rådets
direktiv 2009/147/EF af 30. november 2009 om beskyttelse af vilde fugle, EU-Tidende 2010, nr. L 20, side 7, som ændret senest ved Rådets direktiv
2013/17/EU af 13. maj 2013 om tilpasning af visse direktiver vedrørende miljø på grund af Republikken Kroatiens tiltrædelse, EU-Tidende 2013, nr. L
158, side 193.
Til lovforslag nr. L 187 Folketinget 2017-18
Miljø- og Fødevaremin., j.nr. 2017-8130
AX021520
anden sammenhængende landvegetation, og på arealer, der
ligger inden for en afstand af 1.000 m fra, hvor denne vege-
tation begynder, må der kun efter tilladelse udføres kystbe-
skyttelsesforanstaltninger. Kystbeskyttelsesforanstaltninger,
der udføres som en del af kystbeskyttelsesforanstaltninger
omfattet af 1. pkt., men som er beliggende uden for de
nævnte arealer, må ligeledes kun udføres efter tilladelse.
Stk. 2. Kommunalbestyrelsen meddeler tilladelse efter stk.
1, jf. dog stk. 5.
Stk. 3. Kommunalbestyrelsen for de grundejere, der opnår
beskyttelse, meddeler tilladelse til foranstaltninger, der er
beliggende på søterritoriet.
Stk. 4. Kommunalbestyrelsen skal tage behørigt hensyn til
andre kommuner, når der meddeles tilladelse til kystbeskyt-
telsesforanstaltninger.
Stk. 5. Miljø- og fødevareministeren meddeler tilladelse
efter stk. 1 til kystbeskyttelsesforanstaltninger, der udføres
med staten som bygherre.
Stk. 6. Der kan i forbindelse med tilladelse til etablering
af kystbeskyttelsesforanstaltninger stilles vilkår, herunder
om sikkerhedsstillelse for udgifter til fjernelse af disse an-
læg, vedligeholdelse og godkendelse af overdragelse m.v.
Stk. 7. Vilkår for tilladelse kan tinglyses på ejendommen
for ejerens regning.
Stk. 8. Tilladelser efter stk. 1, jf. § 3 a, som erstatter afgø-
relser efter § 38, jf. § 11, stk. 1, i lov om skove, meddeles
med vilkår fastsat af miljø- og fødevareministeren om, at et
andet areal bliver fredskovspligtigt (erstatningsskov) efter §
39 a i lov om skove.
§ 3 a. En tilladelse efter § 3 erstatter i overensstemmelse
med reglerne herom i naturbeskyttelsesloven, lov om skove
og lov om jagt og vildtforvaltning og regler fastsat i medfør
af disse love tilladelser, godkendelser m.v., som ville være
nødvendige for at gennemføre foranstaltninger omfattet af
tilladelsen efter § 3.
Stk. 2. En tilladelse efter § 3 kan endvidere i overensstem-
melse med lov om vandløb erstatte tilladelser, godkendelser
m.v., som ville være nødvendige for at gennemføre foran-
staltninger omfattet af tilladelsen efter § 3.
Stk. 3. En tilladelse efter § 3 skal indeholde oplysninger
om, hvilke afgørelser efter anden lovgivning tilladelsen er-
statter.
§ 3 b. Miljø- og fødevareministeren kan fastsætte regler
om, at bestemte typer af sager efter loven skal behandles og
afgøres samtidig med visse afgørelser efter lov om vandløb.
§ 3 c. Der kan meddeles tilladelse efter § 3, stk. 1, til for-
søgsprojekter til afprøvning af virkningen af nye og endnu
uprøvede kystbeskyttelsesmetoder, når metoderne har til
formål at reducere risikoen for oversvømmelser eller kyst-
nedbrydning fra havet, fjorde eller andre dele af søterritoriet.
Forsøgstilladelse kan meddeles til en forsøgsperiode på op
til 5 år og kan ikke meddeles til projekter igangsat efter § 1
a.
Stk. 2. Der kan stilles vilkår ud over vilkår efter § 3, stk.
6, i forbindelse med meddelelse af tilladelse til forsøgspro-
jekter, herunder om materialevalg og hensyn til kyststræk-
ningen og til naboer.
Stk. 3. Miljø- og fødevareministeren kan meddele tilladel-
se efter § 3, stk. 1, til forsøgsprojekter til afprøvning af virk-
ningen af tidligere afprøvede kystbeskyttelsesmetoder, når
metoderne har til formål at reducere risikoen for oversvøm-
melser eller kystnedbrydning fra havet, fjorde eller andre
dele af søterritoriet. Forsøgstilladelse kan meddeles til for-
søgsprojekter i perioden fra den 1. september 2018 til den
31. december 2021 og kan ikke meddeles til projekter igang-
sat efter § 1 a.
§ 4. Miljø- og fødevareministeren kan fastsætte nærmere
regler om krav til ansøgning om tilladelse, herunder om,
hvilke oplysninger ansøgeren skal tilvejebringe.
Stk. 2. Miljø- og fødevareministeren kan fastsætte regler
om, at ansøgning skal indgives digitalt, herunder om anven-
delse af bestemte it-systemer, særlige digitale formater, ske-
maer og digital signatur.
§ 5. Ansøgning om tilladelse i sager, der ikke er igangsat
efter § 1 a, skal af den kompetente myndighed skriftligt
meddeles ejere af naboejendomme. Ansøgningen skal end-
videre offentliggøres på myndighedens hjemmeside. Offent-
liggørelsen skal ske, samtidig med at ansøgningen sendes i
høring.
Stk. 2. I sager, der er igangsat efter § 1 a, skal kommunal-
bestyrelsen sende kystbeskyttelsesprojektet i høring hos alle,
som kan blive pålagt bidragspligt, jf. § 9 a, ejere af naboe-
jendomme til kystbeskyttelsesforanstaltningen og interes-
senter, jf. § 18 a, der har anmodet kommunalbestyrelsen her-
om. Kommunalbestyrelsen skal samtidig offentliggøre pro-
jektet. Offentliggørelse kan ske udelukkende digitalt.
Stk. 3. Fristen for at indsende bemærkninger ved høringen
efter stk. 2 skal være mindst 4 uger fra den dag, hvor hørin-
gen er offentliggjort. Ved fastsættelse af fristen skal kom-
munalbestyrelsen tage hensyn til sagens kompleksitet og
nært forestående ferier eller højtider, hvorved høringsfristen
skal forlænges.
Stk. 4. Det projekt, som kommunalbestyrelsen sender i
høring, skal indeholde en redegørelse for, hvilke kystbeskyt-
telsesforanstaltninger der skal gennemføres. Redegørelsen
skal endvidere indeholde oplysning om, hvordan foranstalt-
ningerne skal udføres, og hvorledes udgifterne skal afholdes
og fordeles, herunder udgifterne til:
1) Sagens forberedelse, forundersøgelser, projektering,
udførelse og tilsyn.
2) Drift, vedligeholdelse og andre løbende foranstaltnin-
ger.
3) Ekspropriation, jf. § 6.
4) Finansiering, jf. § 9.
Stk. 5. Den kompetente myndighed skal indhente en afgø-
relse fra miljø- og fødevareministeren om vilkår om, at et
andet areal bliver fredskovspligtigt (erstatningsskov), herun-
der om vilkår for erstatningsskoven, jf. § 3, stk. 8, og § 39 a
i lov om skove, før der træffes afgørelse om tilladelse til en
kystbeskyttelsesforanstaltning efter § 3, hvis tilladelsen er-
statter en afgørelse efter § 38, jf. § 11, stk. 1, i lov om skove.
2
§ 5 a. Når fristen efter § 5, stk. 3, er udløbet, træffer kom-
munalbestyrelsen afgørelse om tilladelse til projektet efter §
3.
Stk. 2. Før kommunalbestyrelsen træffer afgørelse om det
konkrete projekt, jf. stk. 1, kan den foretage mindre ændrin-
ger i det projekt, der har været sendt i høring. Berører æn-
dringen på væsentlig måde andre end dem, der ved indsigel-
se har foranlediget ændringen, kan afgørelse ikke træffes,
før de pågældende er blevet hørt. Kommunalbestyrelsen
fastsætter en frist herfor. Hvis ændringerne er så væsentlige,
at der foreligger et nyt projekt, skal det offentliggøres og
sendes i en ny høring efter § 5, stk. 2-4.
§ 5 b. Afgørelser efter § 3 skal skriftligt meddeles ejere af
naboejendomme og klageberettigede personer, foreninger og
organisationer efter § 18 a, stk. 1, nr. 5-8, og berørte offent-
lige myndigheder, jf. dog stk. 2. Afgørelser skal dog alene
meddeles de foreninger og organisationer, der har anmodet
tilladelsesmyndigheden om at modtage underretning om af-
gørelserne. Afgørelserne skal offentliggøres på tilladelses-
myndighedens hjemmeside. Offentliggørelsen skal ske,
samtidig med at tilladelsen meddeles ansøgeren.
Stk. 2. Afgørelse efter § 3 om et projekt, der er igangsat
efter § 1 a, skal sendes til de parter og andre, som har haft
projektet i høring efter § 5, stk. 2, og berørte offentlige myn-
digheder. Afgørelsen skal offentliggøres på kommunens
hjemmeside. Offentliggørelsen skal ske, samtidig med at til-
ladelsen meddeles ansøgeren.«
9. Før § 6 indsættes som kapiteloverskrift:
»Kapitel 1 d
Ekspropriation ved kystbeskyttelse«.
10. I § 6, stk. 1, indsættes efter »kystbeskyttelsesforanstalt-
ninger«: »i projekter, der er igangsat efter § 1 a«.
11. Efter § 6 indsættes:
»§ 6 a. Miljø- og fødevareministeren kan træffe afgørelse
om ekspropriation til gennemførelse af kystbeskyttelsesfor-
anstaltninger efter § 2 b.«
12. Før § 7 indsættes som kapiteloverskrift:
»Kapitel 2
Regulering af kommunale fællesprojekter om
kystbeskyttelse«.
13. I § 9 indsættes efter »midlertidigt«: »eller endeligt«.
14. I § 9 a, stk. 1, 1. pkt., ændres »§ 5« til: »§ 3 om et pro-
jekt, der er igangsat efter § 1 a,«.
15. § 9 a, stk. 2, ophæves.
16. § 10 ophæves.
17. Overskriften til kapitel 2 ophæves.
18. I § 11, stk. 1, ændres »Kapitel 1 a« til: »Reglerne om
kommunale fællesprojekter, der er igangsat efter § 1 a,«.
19. § 11, stk. 2, 2. pkt., affattes således:
»Reglerne om kommunale fællesprojekter, der er igang-
sat efter § 1 a, finder tilsvarende anvendelse.«
20. § 14 ophæves.
21. Overskriften til kapitel 3 affattes således:
»Kapitel 3
Øvrige foranstaltninger«.
22. § 16 ophæves.
23. I § 16 a, stk. 1, indsættes efter »På søterritoriet må der«:
»til andre formål end kystbeskyttelse«.
24. I § 16 a indsættes efter stk. 2 som nyt stykke:
»Stk. 3. På strandbredder og andre kyststrækninger, hvor
der ikke findes sammenhængende grønsvær eller anden
sammenhængende landvegetation, og på arealer, der ligger
inden for en afstand af 100 m fra, hvor denne vegetation be-
gynder, må der til andre formål end kystbeskyttelse kun ef-
ter tilladelse fra miljø- og fødevareministeren
1) etableres faste anlæg, som også etableres på søterritori-
et, eller
2) graves, bores, pumpes, suges eller foretages nogen
form for terrænændring.«
Stk. 3 bliver herefter stk. 4.
25. I § 16 a, stk. 3, der bliver stk. 4, indsættes efter »stk. 1«:
»og 3«.
26. I § 16 a indsættes som stk. 5:
»Stk. 5. Vilkår for tilladelse efter stk. 1 og 3 kan tinglyses
på ejendommen for ejerens regning.«
27. I § 16 b, stk. 1, nr. 2, ændres »§ 16, stk. 1, nr. 1,« til: »§
3«.
28. I § 16 c, stk. 1, 1. pkt., udgår »§ 16, stk. 1 og 4, og«, og i
2. pkt. ændres »Kystdirektoratets« til: »myndighedens«.
29. § 16 c, stk. 2, ophæves.
30. § 17 ophæves.
31. § 18, stk. 1 og 2, affattes således:
»Afgørelser efter loven, der er truffet af kommunalbesty-
relsen eller miljø- og fødevareministeren, eller efter bemyn-
digelse fra miljø- og fødevareministeren, jf. § 18 c, stk. 1,
kan påklages til Miljø- og Fødevareklagenævnet, som be-
handler sagen i den læge afdeling, jf. § 3, stk. 1, nr. 9, i lov
om Miljø- og Fødevareklagenævnet, for så vidt angår retlige
spørgsmål, jf. dog stk. 2 og 3.
Stk. 2. Afgørelser efter § 2 a, stk. 3, §§ 19 a-19 c, § 19 d,
stk. 1, § 19 e, § 19 g, stk. 4, og § 22 kan ikke påklages til
anden administrativ myndighed.«
3
32. § 18, stk. 3, affattes således:
»Stk. 3. Afgørelser efter § 3, stk. 1, i sager, der er igangsat
efter § 1 a, kan i deres helhed påklages til Miljø- og Fødeva-
reklagenævnet, som behandler sagen i den læge afdeling, jf.
§ 3, stk. 1, nr. 9, i lov om Miljø- og Fødevareklagenævnet.«
33. § 18 a, stk. 1 og 2, ophæves, og i stedet indsættes:
»Klageberettigede vedrørende afgørelser efter loven er
1) adressaten for afgørelsen,
2) ejeren af den ejendom, som afgørelsen vedrører,
3) enhver, der har en væsentlig individuel interesse i sa-
gens udfald,
4) en berørt nationalparkfond oprettet efter lov om natio-
nalparker,
5) lokale foreninger og organisationer, som har en væsent-
lig interesse i afgørelsen,
6) landsdækkende foreninger og organisationer, hvis ho-
vedformål er beskyttelse af natur og miljø,
7) landsdækkende foreninger og organisationer, som efter
deres formål varetager væsentlige rekreative interesser,
når afgørelsen berører sådanne interesser, og
8) landsdækkende foreninger og organisationer, som efter
deres formål varetager væsentlige brugerinteresser in-
den for arealanvendelsen, og som repræsenterer mindst
100 medlemmer.
Stk. 2. Miljø- og fødevareministeren og andre offentlige
myndigheder er klageberettigede vedrørende kommunalbe-
styrelsens afgørelser.
Stk. 3. Ved klage efter stk. 1, nr. 6-8, kan Miljø- og Føde-
vareklagenævnet kræve, at foreningerne eller organisatio-
nerne dokumenterer deres klageberettigelse ved indsendelse
af vedtægter eller på anden måde.«
Stk. 3-10 bliver herefter stk. 4-11.
34. § 18 a, stk. 8 og 9, der bliver stk. 9 og 10, affattes såle-
des:
»Stk. 9. Indgives en klage ikke ved anvendelse af digital
selvbetjening, skal myndigheden snarest videresende klagen
til Miljø- og Fødevareklagenævnet. I sådanne tilfælde finder
stk. 5, 4. og 5. pkt., og stk. 6 ikke anvendelse.
Stk. 10. Rettidig klage har opsættende virkning. Dog kan
den myndighed, der har truffet afgørelsen, bestemme, at
uopsættelige reparations- og afværgeforanstaltninger skal
iværksættes uanset rettidig klage. Miljø- og Fødevarekla-
genævnet kan bestemme, at klage ikke har opsættende virk-
ning.«
35. § 18 a, stk. 11, ophæves.
36. § 19 og overskriften til kapitel 5 ophæves, og i stedet
indsættes:
»§ 18 c. Overlader miljø- og fødevareministeren sine be-
føjelser til at træffe afgørelser efter loven eller efter bestem-
melser fastsat efter loven til en institution under ministeriet,
kan ministeren fastsætte regler om adgangen til at klage
over afgørelserne, herunder om, at afgørelserne ikke kan
indbringes for højere administrativ myndighed.
Stk. 2. Ministeren kan ligeledes fastsætte regler om inte-
resseorganisationers adgang til at klage over afgørelser efter
loven eller efter bestemmelser fastsat efter loven, som er
truffet af en institution under ministeriet.
Stk. 3. Miljø- og fødevareministeren kan bemyndige kom-
munalbestyrelser til at udøve ministerens beføjelser efter §§
16 a, 19 b, 19 c og 19 d.
Kapitel 5
Tilsyn, håndhævelse og adgang
§ 19. Kommunalbestyrelsen påser overholdelsen af denne
lov og af de regler, der er udstedt efter loven, jf. dog stk. 2.
Stk. 2. Miljø- og fødevareministeren påser overholdelsen
af reglerne i § 3, for så vidt angår kystbeskyttelsesforanstalt-
ninger, der udføres med staten som bygherre, og §§ 16 a og
16 b.
Stk. 3. Miljø- og fødevareministeren kan bestemme, at til-
synet udøves af en anden myndighed.
Stk. 4. Tilsynsmyndigheden påser, at påbud og forbud ef-
ter denne lov efterkommes, og at vilkår, der er fastsat i tilla-
delser, overholdes.
Stk. 5. Tilsynsmyndigheden skal foranledige et ulovligt
forhold lovliggjort, medmindre forholdet har underordnet
betydning.
Stk. 6. Kommunalbestyrelsen skal foretage indberetning
til miljø- og fødevareministeren, når den får kendskab til et
ulovligt forhold, som ikke omfattes af kommunalbestyrel-
sens tilsyn efter stk. 1. Tilsvarende skal miljø- og fødevare-
ministeren foretage indberetning til kommunalbestyrelsen,
når ministeren får kendskab til et ulovligt forhold, som ikke
omfattes af ministerens tilsyn efter stk. 2.
Stk. 7. Miljø- og fødevareministeren kan fastsætte nærme-
re regler for udøvelsen af tilsynsvirksomhed.«
37. §§ 19 a og 19 b affattes således:
»§ 19 a. Tilsynsmyndigheden kan meddele påbud om at
fjerne en kystbeskyttelsesforanstaltning, som vedkommende
har udført i strid med § 3, stk. 1, og om at retablere forhol-
dene.
§ 19 b. Miljø- og fødevareministeren kan meddele påbud
om at
1) fjerne en inddæmning, en opfyldning, et anlæg, en ind-
retning, en genstand eller et fartøj, som vedkommende
har foretaget, udført eller anbragt i strid med § 16 a,
stk. 1,
2) retablere forholdene efter en uddybning eller gravning,
som vedkommende har foretaget i strid med § 16 a, stk.
1,
3) fjerne faste anlæg, som også er etableret på søterritoriet
i strid med § 16 a, stk. 3, nr. 1, eller
4) retablere forholdene efter en gravning, boring, pump-
ning, sugning eller terrænændring, der er foretaget i
strid med § 16 a, stk. 3, nr. 2.«
38. I § 19 c, stk. 1, ændres »Miljø- og fødevareministeren«
til »Tilsynsmyndigheden«, og »§ 16, stk. 1 og 4, og § 16 a«
ændres til: »§§ 3 og 16 a«.
4
39. I § 19 c indsættes efter stk. 1 som nyt stykke:
»Stk. 2. Har modtageren af et påbud efter §§ 19 a eller 19
b ikke rådighed over den ejendom, påbuddet vedrører, kan
tilsynsmyndigheden meddele den, der har rådighed over
ejendommen, påbud om at tåle den forpligtedes opfyldelse
af påbuddet.«
Stk. 2 bliver herefter stk. 3.
40. I § 19 d, stk. 2, ændres »§ 16 c, § 19 c, stk. 2,« til: »§ 3,
stk. 7, § 16 a, stk. 5, § 19 c, stk. 3,«.
41. I § 19 d indsættes som stk. 4:
»Stk. 4. Frembyder et ulovligt forhold fare for oprethol-
delse af tilstanden af et område eller for dyr og planter, der
er beskyttet i medfør af lov om naturbeskyttelse eller lov om
skove, og efterkommes et påbud om at berigtige forholdet
ikke rettidigt, kan tilsynsmyndigheden umiddelbart lade det
nødvendige arbejde udføre på den forpligtedes regning. Po-
litiet yder nødvendig bistand hertil.«
42. Efter § 19 e indsættes:
Ȥ 19 f. Myndighederne efter loven har uden retskendelse
adgang til offentlige og private ejendomme for at udøve de
beføjelser, der er tillagt dem i medfør af denne lov, herunder
for at foretage undersøgelser af betydning for lovens formål.
Tilsvarende gælder lokaliteter, der helt eller delvis benyttes
erhvervsmæssigt. Legitimation skal forevises efter anmod-
ning.
Stk. 2. Politiet yder nødvendig bistand til at udnytte ad-
gangsretten efter stk. 1.
§ 19 g. Miljø- og fødevareministeren kan i kystbeskyttel-
sesøjemed udfærdige regler om begrænsning i færdsel på og
brug af forstranden, strandbredder og kystbeskyttelsesanlæg.
Stk. 2. Kommunalbestyrelsen kan for den enkelte kyst-
strækning eller for det enkelte anlæg til kystbeskyttelse fast-
sætte nærmere bestemmelser om færdsel og brug. Hvis be-
stemmelserne indebærer ekspropriation, finder § 6, stk. 3,
tilsvarende anvendelse.
Stk. 3. Bestemmelser udfærdiget i henhold til stk. 2 be-
kendtgøres i et eller flere stedlige blade og ved opslag på
stedet.
Stk. 4. I forbindelse med Søfartsstyrelsens godkendelse af
sejlads med hurtigfærger kan miljø- og fødevareministeren
af hensyn til beskyttelsen af kyster og sikkerheden for diger
og anlæg på søterritoriet fastsætte nærmere vilkår for sejlad-
sen med hensyn til fart, maksimal bølgepåvirkning, rutefor-
løb m.v. Vilkårene kan ændres, hvis der, efter at sejladsen er
påbegyndt, viser sig uforudsete skader på kysten.
§ 19 h. Ejere af omliggende arealer skal tåle, at arealerne
benyttes i nødvendigt omfang i forbindelse med forundersø-
gelser, tilsyn, vedligeholdelsesarbejder og andre foranstalt-
ninger i forbindelse med kystbeskyttelse. Personer, der be-
nytter arealer i forbindelse med disse opgaver, skal efter an-
modning vise legitimation og redegøre for formålet med til-
stedeværelsen.
Stk. 2. Stk. 1 gælder ligeledes forundersøgelser og tilsyn
vedrørende de i § 16 a nævnte anlæg, indretninger m.v.
Stk. 3. Forvoldes der under benyttelsen efter stk. 1 eller 2
skade på en ejendom, skal der ydes erstatning herfor. I man-
gel af forlig fastsættes erstatningen af taksationsmyndighe-
derne efter lov om offentlige veje.«
43. Før § 20 indsættes som kapiteloverskrift:
»Kapitel 6
Straf, ikrafttræden m.v.«
44. I § 20, stk. 1, nr. 1 og 4, ændres »§ 16, stk. 1 og 4,« til:
»§ 3, stk. 1,«, og i § 20, stk. 1, nr. 4, ændres »§ 17, stk. 4,«
til: »§ 19 g, stk. 4,«.
45. § 20, stk. 2, ophæves, og i stedet indsættes:
»Stk. 2. Straffen kan stige til fængsel indtil 2 år, hvis
overtrædelsen er begået forsætligt eller ved grov uagtsom-
hed, og hvis der ved overtrædelsen er voldt skade på miljøet
eller fremkaldt fare derfor eller der ved overtrædelsen er op-
nået eller tilsigtet en økonomisk fordel for den pågældende
selv eller andre, herunder ved besparelser.
Stk. 3. I forskrifter, der udstedes i henhold til loven, kan
der fastsættes straf af bøde for overtrædelse af bestemmelser
i forskrifterne. Det kan endvidere fastsættes, at straffen kan
stige til fængsel indtil 2 år under tilsvarende omstændighe-
der som anført i stk. 2.«
Stk. 3 og 4 bliver herefter stk. 4 og 5.
46. I § 20, stk. 4, der bliver stk. 5, indsættes efter »strafan-
svaret er«: »i intet tilfælde mindre end«.
§ 2
I lov om miljøvurdering af planer og programmer og af
konkrete projekter (VVM), jf. lovbekendtgørelse nr. 448 af
10. maj 2017, foretages følgende ændringer:
1. I § 17, stk. 3, 2. pkt., indsættes efter »projekter vedrøren-
de«: »kystbeskyttelsesforanstaltninger omfattet af § 3, stk. 2
og 3, i lov om kystbeskyttelse m.v. og«.
2. I § 17, stk. 6, 1. pkt., indsættes efter »visse«: »anlæg og«.
§ 3
I lov om naturbeskyttelse, jf. lovbekendtgørelse nr. 934 af
27. juni 2017, som ændret ved § 2 i lov nr. 1553 af 19.
december 2017 og § 1 i lov nr. 1554 af 19. december 2017,
foretages følgende ændringer:
1. I § 5, stk. 2, § 8, stk. 4, 2. pkt., og § 15, stk. 3, 2. pkt.,
indsættes efter »bølgebrydere«: », øvrige kystbeskyttelses-
foranstaltninger«, og efter »kystbeskyttelse« indsættes:
»m.v«.
2. I § 16 indsættes som stk. 6:
»Stk. 6. Miljø- og fødevareministeren kan fastsætte regler
om, at stk. 1 ikke skal gælde for nærmere angivne former
for kystbeskyttelsesforanstaltninger, som kræver tilladelse i
henhold til lov om kystbeskyttelse m.v.«
5
3. I § 17 indsættes som stk. 5:
»Stk. 5. Miljø- og fødevareministeren kan fastsætte regler
om, at stk. 1 ikke skal gælde for nærmere angivne former
for kystbeskyttelsesforanstaltninger, som kræver tilladelse i
henhold til lov om kystbeskyttelse m.v.«
4. I § 18 indsættes som stk. 4:
»Stk. 4. Miljø- og fødevareministeren kan fastsætte regler
om, at stk. 1 ikke skal gælde for nærmere angivne former
for kystbeskyttelsesforanstaltninger, som kræver tilladelse i
henhold til lov om kystbeskyttelse m.v.«
5. I § 19 indsættes som stk. 2:
»Stk. 2. Miljø- og fødevareministeren kan fastsætte regler
om, at stk. 1 ikke skal gælde for nærmere angivne former
for kystbeskyttelsesforanstaltninger, som kræver tilladelse i
henhold til lov om kystbeskyttelse m.v.«
6. I § 19 b, stk. 3, 2. pkt., ændres »naturbeskyttelses-, miljø-
eller planlovgivningen« til: »naturbeskyttelses-, miljø-, kyst-
beskyttelses- eller planlovgivningen«.
7. I § 37, stk. 2, indsættes efter »fredningsbestemmelser«: »,
jf. dog § 50 a«.
8. I § 41, stk. 1, indsættes efter »enhver«: », jf. dog § 50 a«.
9. Efter § 50 indsættes før overskriften før § 51:
»Retsvirkninger af tilladelse til
kystbeskyttelsesforanstaltninger
§ 50 a. Uanset bestemmelserne i § 37, stk. 2, og § 41, stk.
1, finder fredningsbestemmelser, herunder forslag til fred-
ningsbestemmelser, ikke anvendelse på kystbeskyttelsesfor-
anstaltninger omfattet af en tilladelse efter § 3 i lov om kyst-
beskyttelse m.v., i det omfang det fremgår af afgørelsen om
tilladelse til kystbeskyttelse, at den træder i stedet for fred-
ningsnævnets afgørelse om
1) ophævelse af retsvirkninger af forslag til fredningsbe-
stemmelser efter § 37, stk. 4,
2) dispensation efter § 50, stk. 1, eller
3) videregående afvigelse fra en fredning og hel eller del-
vis ophævelse af en fredning.«
10. I § 51, stk. 2, 2. pkt., ændres »og § 50« til: », § 50 og §
50 a«.
11. I § 51 indsættes som stk. 3:
»Stk. 3. Regler udstedt efter stk. 1 finder ikke anvendelse
på aktiviteter m.v., som er nødvendige for udnyttelsen af en
tilladelse til kystbeskyttelsesforanstaltninger efter § 3 i lov
om kystbeskyttelse m.v., i det omfang det fremgår af afgø-
relsen om tilladelse til kystbeskyttelse.«
12. § 65, stk. 2, 2. pkt., ophæves.
§ 4
I lov om jagt og vildtforvaltning, jf. lovbekendtgørelse nr.
270 af 12. april 2018, foretages følgende ændringer:
1. I § 33, stk. 4, indsættes efter »enhver«: », jf. dog stk. 5«.
2. I § 33 indsættes som stk. 5:
»Stk. 5. Reglerne for et vildtreservat gælder ikke for færd-
sel og ophold, som er nødvendig for udnyttelsen af en tilla-
delse til kystbeskyttelsesforanstaltninger efter lov om kyst-
beskyttelse m.v.«
§ 5
I lov om skove, jf. lovbekendtgørelse nr. 122 af 26. januar
2017, foretages følgende ændringer:
1. Efter § 11 indsættes:
»§ 11 a. Miljø- og fødevareministeren kan fastsætte regler
om, at § 8 og § 11, stk. 1, ikke skal gælde for nærmere an-
givne former for kystbeskyttelsesforanstaltninger, som kræ-
ver tilladelse i henhold til lov om kystbeskyttelse m.v., og
som tillades med vilkår om, at et andet areal bliver fred-
skovspligtigt (erstatningsskov), jf. § 39 a.«
2. I § 17, stk. 2, 2. pkt., ændres »naturbeskyttelses-, miljø-
eller planlovgivningen« til: »naturbeskyttelses-, miljø-, kyst-
beskyttelses- eller planlovgivningen«.
3. Efter § 28 indsættes i kapitel 4:
»§ 28 a. Miljø- og fødevareministeren kan fastsætte regler
om, at §§ 26-28 ikke skal gælde for nærmere angivne for-
mer for kystbeskyttelsesforanstaltninger, som kræver tilla-
delse i henhold til lov om kystbeskyttelse m.v.«
4. Efter § 39 indsættes:
»§ 39 a. Miljø- og fødevareministeren træffer efter an-
modning fra den kompetente myndighed, jf. § 3 i lov om
kystbeskyttelse m.v., afgørelse om vilkår om, at et andet
areal bliver fredskovspligtigt (erstatningsskov), herunder om
vilkår for erstatningsskoven, i sager om tilladelse til kystbe-
skyttelsesforanstaltninger omfattet af § 3, stk. 8, jf. § 3 a, og
§ 5, stk. 5, i lov om kystbeskyttelse m.v. § 39 og regler om
erstatningsskov fastsat efter § 39, stk. 2, finder anvendelse.
Stk. 2. Afgørelsen meddeles alene den kompetente myn-
dighed og indgår i den afgørelse, den kompetente myndig-
hed træffer efter § 3, jf. § 3 a i lov om kystbeskyttelse m.v.«
5. I § 48, nr. 2, indsættes efter »tilladelser,«: »herunder vil-
kår fastsat efter § 39 a,«.
6. Efter § 63 indsættes:
»§ 63 a. Afgørelser efter § 39 a kan alene påklages som
led i en afgørelse efter § 3, jf. § 3 a i lov om kystbeskyttelse
m.v., jf. §§ 18 og 18 a i lov om kystbeskyttelse m.v.«
§ 6
I lov om vandløb, jf. lovbekendtgørelse nr. 127 af 26.
januar 2017, foretages følgende ændringer:
1. Efter § 7 a indsættes i kapitel 3:
6
»§ 7 b. Vandløbsmyndigheden kan beslutte, at tilladelse
eller godkendelse efter denne lov ikke kræves til udførelse
af kystbeskyttelsesforanstaltninger, som samtidig er omfattet
af en tilladelse efter § 3 i lov om kystbeskyttelse m.v., i det
omfang det fremgår af afgørelsen om tilladelse til kystbe-
skyttelse. I sager vedrørende kystbeskyttelsesforanstaltnin-
ger omfattet af § 3, stk. 5, i lov om kystbeskyttelse m.v. kan
beslutning kun træffes efter forudgående samtykke fra mil-
jø- og fødevareministeren.
Stk. 2. Stk. 1 finder ikke anvendelse på afgørelser efter
denne lov vedrørende økonomiske spørgsmål, herunder bi-
dragsfordeling samt afgørelser efter kapitel 5.«
2. I § 70 b indsættes efter »afgørelser efter«: »lov om kyst-
beskyttelse m.v. eller«.
§ 7
I lov om råstoffer, jf. lovbekendtgørelse nr. 124 af 26.
januar 2017, som ændret ved § 3 i lov nr. 427 af 18. maj
2016, foretages følgende ændring:
1. I § 22 a, stk. 4, nr. 1, ændres »miljø- og fødevareministe-
ren« til: »kommunalbestyrelsen eller miljø- og fødevaremi-
nisteren«.
Erhvervsministeriet
§ 8
I lov nr. 615 af 8. juni 2016 om maritim fysisk
planlægning foretages følgende ændring:
1. I § 14, stk. 1, indsættes efter »statslige«: »og kommuna-
le«.
§ 9
Stk. 1. Loven træder i kraft den 1. september 2018.
Stk. 2. § 3 c, stk. 3, i lov om kystbeskyttelse m.v. som af-
fattet ved denne lovs § 1, nr. 8, ophæves den 1. januar 2022.
§ 10
Stk. 1. Hvis kommunalbestyrelsen i verserende sager
igangsat efter § 1 a i lov om kystbeskyttelse har sendt det
konkrete kystbeskyttelsesprojekt i høring efter § 4 i lov om
kystbeskyttelse, erstatter denne høring kravet om offentlig-
gørelse og høring efter § 5, stk. 2-4, i lov om kystbeskyttelse
m.v. som affattet ved denne lovs § 1, nr. 8, jf. dog stk. 4.
Stk. 2. Hvis miljø- og fødevareministeren i verserende
sager om tilladelse til kystbeskyttelsesforanstaltninger efter
§ 16 eller § 16 a i lov om kystbeskyttelse, som ikke er
igangsat efter § 1 a i lov om kystbeskyttelse, har givet ejere
af naboejendomme meddelelse om ansøgningen og offent-
liggjort denne på Kystdirektoratets hjemmeside efter § 16 c i
lov om kystbeskyttelse, opfylder dette kravet i § 5, stk. 1, i
lov om kystbeskyttelse m.v. som affattet ved denne lovs § 1,
nr. 8, jf. dog stk. 4.
Stk. 3. Klager over kommunalbestyrelsens afgørelser efter
lov om kystbeskyttelse og miljø- og fødevareministerens af-
gørelser efter § 16 og § 16 a i lov om kystbeskyttelse vedrø-
rende kystbeskyttelsesforanstaltninger, der den 1. september
2018 ikke er færdigbehandlet af Miljø- og Fødevarekla-
genævnet, og afgørelser, som er truffet før den 1. september
2018, og som inden klagefristens udløb indbringes for Mil-
jø- og Fødevareklagenævnet, færdigbehandles efter de hidtil
gældende regler. Træffer Miljø- og Fødevareklagenævnet
afgørelse om, at sagen hjemvises til fornyet behandling i
første instans, skal sagen i første instans færdigbehandles ef-
ter lov om kystbeskyttelse m.v. som ændret ved denne lovs
§ 1.
Stk. 4. Erstatter afgørelsen i en verserende sag om tilladel-
se til kystbeskyttelse en tilladelse, godkendelse m.v. efter
anden lovgivning, jf. § 3 og § 3 a i lov om kystbeskyttelse
m.v., som affattet ved denne lovs § 1, nr. 8, som er nødven-
dig for at gennemføre foranstaltninger omfattet af den an-
søgte tilladelse efter lov om kystbeskyttelse, skal myndighe-
den, inden der træffes afgørelse i sagen, offentliggøre ansøg-
ningen i verserende sager om sådanne tilladelser m.v. efter
anden lovgivning og foretage høring over ansøgningen efter
§ 5, stk. 1-3, i lov om kystbeskyttelse m.v. som affattet ved
denne lovs § 1, nr. 8.
§ 11
Klager over afgørelser efter lov om naturbeskyttelse om
dispensation fra en foreslået eller fastsat fredningsbestem-
melse efter § 50, stk. 1, i lov om naturbeskyttelse om videre-
gående fravigelse fra eller ændring eller ophævelse af en
fredning eller om undtagelse fra fredningsbestemmelser i
regler fastsat efter § 51, stk. 1, i lov om naturbeskyttelse,
som er meddelt med henblik på udførelse af kystbeskyttel-
sesforanstaltninger, der ikke er færdigbehandlet af Miljø- og
Fødevareklagenævnet, og afgørelser, som er truffet før den
1. september 2018, og som inden klagefristens udløb ind-
bringes for Miljø- og Fødevareklagenævnet, færdigbehand-
les af nævnet efter de hidtil gældende regler. Træffer nævnet
afgørelse om, at sagen hjemvises til fornyet behandling i
første instans, skal sagen i første instans færdigbehandles ef-
ter § 10 i denne lov og efter lov om kystbeskyttelse m.v.
som ændret ved denne lovs § 1.
Folketinget, den 15. maj 2018
PIA KJÆRSGAARD
/ Erling Bonnesen
7