2. udkast til betænkning

Betænkning afgivet af Sundheds- og Ældreudvalget den 0. maj 2018
2. udkast
til
Betænkning
over
Forslag til lov om ændring af sundhedsloven, lægemiddelloven og lov om
kliniske forsøg med lægemidler
(Frit valg til genoptræning og gebyrlettelser for kliniske forsøg med lægemidler)
[af sundhedsministeren (Ellen Trane Nørby)]
1. Ændringsforslag
Enhedslistens og Socialistisk Folkepartis medlemmer af
udvalget har stillet 2 ændringsforslag til lovforslaget.
2. Udvalgsarbejdet
Lovforslaget blev fremsat den 23. marts 2018 og var til 1.
behandling den 19. april 2018. Lovforslaget blev efter 1. be‐
handling henvist til behandling i Sundheds- og Ældreudval‐
get.
Møder
Udvalget har behandlet lovforslaget i <> møder.
Høring
Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været
sendt i høring, og sundhedsministeren sendte den 12. januar
2018 dette udkast til udvalget, jf. SUU alm. del – bilag 174.
Den 23. marts 2018 sendte sundhedsministeren de indkomne
høringssvar og et notat herom til udvalget.
Skriftlige henvendelser
Udvalget har i forbindelse med udvalgsarbejdet modtaget
skriftlige henvendelser fra:
KL,
Lægeforeningen og
fælles henvendelse fra: Ældre Sagen, Danske Handica‐
porganisationer, Kost og Ernæringsforbundet, Ergoterapeut‐
foreningen og Danske Fysioterapeuter.
Sundhedsministeren har over for udvalget kommenteret
de skriftlige henvendelser til udvalget.
Spørgsmål
Udvalget har stillet 15 spørgsmål til sundhedsministeren
til skriftlig besvarelse, som denne har besvaret.
3. Indstillinger og politiske bemærkninger
[Et flertal i udvalget (udvalget med undtagelse af EL og
SF) indstiller lovforslaget til vedtagelse uændret. Flertallet
vil stemme imod de stillede ændringsforslag. ]
[Et mindretal i udvalget (EL og SF) indstiller lovforsla‐
get til vedtagelse med de stillede ændringsforslag. ]
Inuit Ataqatigiit, Nunatta Qitornai, Tjóðveldi og
Javnaðarflokkurin var på tidspunktet for betænkningens af‐
givelse ikke repræsenteret med medlemmer i udvalget og
havde dermed ikke adgang til at komme med indstillinger
eller politiske udtalelser i betænkningen.
En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt
i betænkningen.
4. Ændringsforslag med bemærkninger
Æ n d r i n g s f o r s l a g
Af et mindretal (EL og SF), tiltrådt af <>:
Til titlen
1) Titlen affattes således: »Forslag til lov om ændring af
lægemiddelloven og lov om kliniske forsøg med lægemid‐
ler«
[Konsekvens af ændringsforslag nr. 2]
Til lovforslag nr. L 212 Folketinget 2017-18
Journalnummer
DokumentId
Sundheds- og Ældreudvalget 2017-18
L 212 Bilag 8
Offentligt
Til § 1
2) Paragraffen udgår.
[Afgrænsning af lovforslaget]
B e m æ r k n i n g e r
Til nr. 1
Ændring i titlen som konsekvens af ændringsforslag nr.
2.
Til nr. 2
Det fremsatte lovforslag indeholder to dele, nemlig for‐
slag om frit valg til genoptræning og styrket forskning i im‐
munterapi, herunder gebyrlempelser for kliniske forsøg med
lægemidler. EL og SF er skeptiske overfor den af ministeren
præsenterede model om frit valg til genoptræning og frygter,
at modellen vil skabe ulighed i forhold til tilbud om genop‐
træning og at der ikke tages fornødne højde for komplekse
genoptræningsforløb, ligesom partierne heller ikke mener, at
ansvaret for valg af optimal genoptræning skal pålægges den
enkelte patient.
Med det foreslåede ændringsforslag kommer lovforslaget
alene til vedrøre gebyrlempelser for kliniske forsøg med læ‐
gemidler, som er den del af det samlede forslag, som EL og
SF er positive overfor.
Liselott Blixt (DF) fmd. Karin Nødgaard (DF) Karina Adsbøl (DF) Susanne Eilersen (DF) Jeppe Jakobsen (DF)
Jan Erik Messmann (DF) Jane Heitmann (V) Hans Christian Schmidt (V) Hans Andersen (V) Mads Fuglede (V)
Thomas Danielsen (V) Jacob Jensen (V) Laura Lindahl (LA) May-Britt Kattrup (LA) Brigitte Klintskov Jerkel (KF)
Astrid Krag (S) Flemming Møller Mortensen (S) Erik Christensen (S) Julie Skovsby (S) nfmd. Karin Gaardsted (S)
Lea Wermelin (S) Yildiz Akdogan (S) Stine Brix (EL) Finn Sørensen (EL) Pernille Schnoor (ALT) Torsten Gejl (ALT)
Marlene Borst Hansen (RV) Kirsten Normann Andersen (SF) Trine Torp (SF)
Inuit Ataqatigiit, Nunatta Qitornai, Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.
Socialdemokratiet (S) 46
Dansk Folkeparti (DF) 37
Venstre, Danmarks Liberale Parti (V) 34
Enhedslisten (EL) 14
Liberal Alliance (LA) 13
Alternativet (ALT) 10
Radikale Venstre (RV) 8
Socialistisk Folkeparti (SF) 7
Det Konservative Folkeparti (KF) 6
Inuit Ataqatigiit (IA) 1
Nunatta Qitornai (NQ) 1
Tjóðveldi (T) 1
Javnaðarflokkurin (JF) 1
2
Bilag 1
Oversigt over bilag vedrørende L 212
Bilagsnr. Titel
1 Høringssvar og høringsnotat, fra sundhedsministeren
2 Henvendelse af 16/4-18 fra Lægeforeningen
3 Henvendelse af 17/4-18 fra KL
4 Udkast til tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget
5 Henvendelse af 24/4-18 fra Ældre Sagen, Danske Handicaporganisati‐
oner, Kost og Ernæringsforbundet, Ergoterapeutforeningen og Danske
Fysioterapeuter
6 Tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget
Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 212
Spm.nr. Titel
1 Spm. om kommentar til henvendelsen af 16/4-18 fra Lægeforeningen,
til sundhedsministeren, og ministerens svar herpå
2 Spm. om kommentar til henvendelsen af 17/4-18 fra KL, til sundheds‐
ministeren, og ministerens svar herpå
3 Spm. om ministeren er indstillet på at dele forslaget, således at æn‐
dringer i sundhedsloven vedrørende frit valg af genoptræning og æn‐
dringer i lov om lægemidler vedrørende gebyrlettelser for kliniske for‐
søg, adskilles, til sundhedsministeren, og ministerens svar herpå
4 Spm. om baggrunden for, at patienter, der henvises til genoptræning af
sygehuslæge, henvises efter bestemmelser i sundhedsloven, mens pa‐
tienter, der henvises til genoptræning af læger i det nære sundhedsvæ‐
sen, henvises efter bestemmelser i lov om social service, til sundheds‐
ministeren, og ministerens svar herpå
5 Spm. om der er tungtvejende argumenter imod, at patienter, der henvi‐
ses til genoptræning af læger i det nære sundhedsvæsen, i stedet hen‐
vises efter samme bestemmelser i sundhedsloven som sygehuspatien‐
ter, til sundhedsministeren, og ministerens svar herpå
6 Spm. om, hvor mange patienter der modtager genoptræning med hen‐
visning fra en læge i det nære sundhedsvæsen, til sundhedsministeren,
og ministerens svar herpå
7 Spm. om ministeren vil sikre samme rettigheder for patienter, der hen‐
vises til genoptræning fra henholdsvis sygehuslæge og læger i det næ‐
re sundhedsvæsen, til sundhedsministeren, og ministerens svar herpå
8 Spm. om kommentar til henvendelsen af 24/4-18 fra Ældre Sagen,
Danske Handicaporganisationer, Kost og Ernæringsforbundet, Ergote‐
rapeutforeningen og Danske Fysioterapeuter, til sundhedsministeren,
og ministerens svar herpå
9 Spm. om det er muligt at udfærdige en model, som indebærer, at pa‐
tienter, der henvises til genoptræning efter servicelovens § 86, stk. 1,
3
får ret til hurtig genoptræning svarende til den rettighed, som sygehus‐
patienter får, til sundhedsministeren, og ministerens svar herpå
10 Spm. om, at ventetider til genoptræning opgøres i statistisk sammen‐
hæng som opfølgning på sundhedsaftalerne. Vil ministeren oplyse, om
opgørelsen omfatter ventetid til genoptræning efter både sundhedslo‐
ven og lov om social service, til sundhedsministeren, og ministerens
svar herpå
11 Spm. om ventetiderne til kommunal genoptræning, fordelt efter om
borgeren er henvist efter hhv. sundhedsloven og lov om social service,
til sundhedsministeren, og ministerens svar herpå
12 Spm. om det i henhold til forslaget vil være tilladt for kommunerne at
lade gruppen af patienter, som er henvist til kommunal genoptræning
fra eksempelvis almen praksis med lægefaglig begrundelse, vente læn‐
gere end gruppen af patienter, som er henvist fra sygehus, til sund‐
hedsministeren, og ministerens svar herpå
13 Spm. om, hvordan forslaget harmonerer med ambitionerne om, at sta‐
dig færre patientgrupper og patienter skal behandles på sygehuset og
flere i det nære sundhedsvæsen, til sundhedsministeren, og ministe‐
rens svar herpå
14 Spm. om ministeren finder det rimeligt, at der er forskellige frister for
adgang til kommunal genoptræning afhængig af, om man er henvist af
en læge på sygehus eller en læge i almen praksis, uanset om begge
henvisninger er lægefagligt begrundet, til sundhedsministeren, og mi‐
nisterens svar herpå
4