2. udkast til betænkning

Betænkning afgivet af Beskæftigelsesudvalget den 16. maj 2018
2. udkast
til
Betænkning
over
Forslag til lov om ændring af lov om en aktiv beskæftigelsesindsats og lov om
social pension
(Ressourceforløb og dokumentationskrav for tilkendelse af førtidspension)
[af beskæftigelsesministeren (Troels Lund Poulsen)]
1. Udvalgsarbejdet
Lovforslaget blev fremsat den 21. marts 2018 og var til 1.
behandling den 6. april 2018. Lovforslaget blev efter 1. be‐
handling henvist til behandling i udvalget.
Møder
Udvalget har behandlet lovforslaget i 2 møder.
Høring
Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været
sendt i høring, og beskæftigelsesministeren sendte den 20.
november 2017 dette udkast til udvalget, jf. BEU alm. del –
bilag 67. Den 22. marts 2018 sendte beskæftigelsesministe‐
ren de indkomne høringssvar og et notat herom til udvalget.
Skriftlige henvendelser
Udvalget har i forbindelse med udvalgsarbejdet modtaget
en skriftlig henvendelse fra Heidie Niemann.
Beskæftigelsesministeren har over for udvalget kommen‐
teret den skriftlige henvendelse til udvalget.
Spørgsmål
Udvalget har stillet 22 spørgsmål til beskæftigelsesmini‐
steren til skriftlig besvarelse, som denne har besvaret.
2. Indstillinger <og politiske bemærkninger>
<>
Inuit Ataqatigiit, Nunatta Qitornai, Tjóðveldi og
Javnaðarflokkurin var på tidspunktet for betænkningens af‐
givelse ikke repræsenteret med medlemmer i udvalget og
havde dermed ikke adgang til at komme med indstillinger
eller politiske udtalelser i betænkningen.
En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt
i betænkningen.
Bent Bøgsted (DF) fmd. Jens Henrik Thulesen Dahl (DF) Claus Kvist Hansen (DF) Karina Adsbøl (DF)
Marlene Harpsøe (DF) Jeppe Jakobsen (DF) Hans Andersen (V) Peter Juel Jensen (V) Louise Schack Elholm (V)
Carl Holst (V) Anni Matthiesen (V) Britt Bager (V) Joachim B. Olsen (LA) Laura Lindahl (LA) Rasmus Jarlov (KF)
Carsten Hansen (S) Bjarne Laustsen (S) nfmd. Mattias Tesfaye (S) Leif Lahn Jensen (S) Lennart Damsbo-Andersen (S)
Pernille Rosenkrantz-Theil (S) Jan Johansen (S) Henning Hyllested (EL) Christian Juhl (EL) Jette Gottlieb (EL)
Josephine Fock (ALT) Torsten Gejl (ALT) Sofie Carsten Nielsen (RV) Karsten Hønge (SF)
Til lovforslag nr. L 193 Folketinget 2017-18
Journalnummer
DokumentId
Beskæftigelsesudvalget 2017-18
L 193 Bilag 6
Offentligt
Inuit Ataqatigiit, Nunatta Qitornai, Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.
Socialdemokratiet (S) 46
Dansk Folkeparti (DF) 37
Venstre, Danmarks Liberale Parti (V) 34
Enhedslisten (EL) 14
Liberal Alliance (LA) 13
Alternativet (ALT) 10
Radikale Venstre (RV) 8
Socialistisk Folkeparti (SF) 7
Det Konservative Folkeparti (KF) 6
Inuit Ataqatigiit (IA) 1
Nunatta Qitornai (NQ) 1
Tjóðveldi (T) 1
Javnaðarflokkurin (JF) 1
Uden for folketingsgrupperne (UFG) 1
2
Bilag 1
Oversigt over bilag vedrørende L 193
Bilagsnr. Titel
1 Høringsnotat, høringssvar, ligestillingsvurdering og notat fra Kamme‐
radvokaten, fra beskæftigelsesministeren
2 Udkast til tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget
3 Henvendelse af 9/4-18 fra Heidi Niemann, Munkebo
4 Tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget
5 Udkast til betænkning
Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 193
Spm.nr. Titel
1 Spm. om kommentar til henvendelse af 9/4-18 fra Heidi Niemann,
Munkebo, til beskæftigelsesministeren, og ministerens svar herpå
2 Spm., om det er hensigten, at en borger stadig skal være i målgruppen
for ressourceforløb, og at denne borger vil få afslag på førtidspension,
hvis »det ikke kan udelukkes, at arbejdsevnen kan udvikles«, til be‐
skæftigelsesministeren, og ministerens svar herpå
3 Spm. om, hvorvidt Ankestyrelsens principafgørelser om førtidspen‐
sion og ressourceforløb stadig er gældende efter lovændringen, til be‐
skæftigelsesministeren, og ministerens svar herpå
4 Spm. om principafgørelse 25-14 og Ankestyrelsens vurdering af,
hvornår en borger vil have ret til førtidspension, fortsat vil være gæl‐
dende, til beskæftigelsesministeren, og ministerens svar herpå
5 Spm., om lovændringerne vil medføre, at der ikke længere kan finde
sengepraktikker sted, til beskæftigelsesministeren, og ministerens svar
herpå
6 Spm. om udsendelse af påbud til kommunerne om, at et praktikforløb
skal standses, hvis en læge vurderer, at praktikken forværrer borgerens
helbredstilstand, til beskæftigelsesministeren, og ministerens svar her‐
på
7 Spm. om, hvori den forventede reelle praksisændring konkret vil be‐
stå, til beskæftigelsesministeren, og ministerens svar herpå
8 Spm. om kommunernes udpegning af beskæftigelsesmål er for udvik‐
ling af borgerens arbejdsevne eller for iværksættelse af ressourcefor‐
løb, til beskæftigelsesministeren, og ministerens svar herpå
9 Spm. om redegørelse for forudsætningerne for lov nr. 1380 med hen‐
syn til antal tilkendelser af førtidspension, ressourceforløb, revalide‐
ringsforløb og antal fleksjob, sammenholdt med den faktiske udvik‐
ling, til beskæftigelsesministeren, og ministerens svar herpå
10 Spm. om de forudsatte sparemål i L 53 stadig står ved magt, til be‐
skæftigelsesministeren, og ministerens svar herpå
11 Spm. om, hvad merudgiften til førtidspension/mindreudgiften til res‐
sourceforløb forventes at være, til beskæftigelsesministeren, og mini‐
sterens svar herpå
3
12 Spm., om den foreslåede lovændring vil ændre på andelen i op- eller
nedadgående retning, ift. antal borgere der bliver tilkendt førtidspen‐
sion, efter deltagelse i et ressourceforløb, til beskæftigelsesministeren,
og ministerens svar herpå
13 Spm. om, hvilke formuleringer i gældende lov, der kan give anledning
til tvivl om, at der i særlige tilfælde kan ske tilkendelse af førtidspen‐
sion uden forudgående ressourceforløb, til beskæftigelsesministeren,
og ministerens svar herpå
14 Spm., om det også efter gældende lov er muligt at tilkende førtidspen‐
sion uden forudgående ressourceforløb, til beskæftigelsesministeren,
og ministerens svar herpå
15 Spm. om, hvad det nye er i den foreslåede lovændring, ift. at en borger
som udgangspunkt skal have deltaget i mindst ét ressourceforløb forud
for tilkendelse af førtidspension, til beskæftigelsesministeren, og mini‐
sterens svar herpå
16 Spm. om tydelighed af, hvilke dokumentationskrav en lovlig sagsbe‐
handling skal indfri, til beskæftigelsesministeren, og ministerens svar
herpå
17 Spm., om de foreslåede ændringer indebærer en pligt for kommunen
til at dokumentere eller sandsynliggøre, at et ressourceforløb er »rele‐
vant« og rummer et »udviklingsperspektiv«, til beskæftigelsesministe‐
ren, og ministerens svar herpå
18 Spm. om, på hvor langt sigt kommunen skal visitere til ressourcefor‐
løb, ift. at borgernes arbejdsevne kan udvikles til, at blive i stand til at
have arbejde, til beskæftigelsesministeren, og ministerens svar herpå
19 Spm. om, hvordan udviklingen i tilkendelse af førtidspension har væ‐
ret for visse grupper siden ikrafttrædelsen af L 53, til beskæftigelses‐
ministeren, og ministerens svar herpå
20 Spm., om lovforslaget kan give anledning til forventninger om en me‐
re lempelig praksis for tilkendelse af førtidspension end lovforslaget
giver grundlag for, til beskæftigelsesministeren, og ministerens svar
herpå
21 Spm., om der ikke lempes på formuleringerne om, hvilke borgere som
umiddelbart vil være berettiget til førtidspension uden iværksættelse af
ressourceforløb, til beskæftigelsesministeren, og ministerens svar her‐
på
22 Spm., om der af Ankestyrelsen eller domstolene er afsagt kendelser
med det indhold, at deltagelse i ressourceforløb »i alle tilfælde« er en
forudsætning for tilkendelse af førtidspension, til beskæftigelsesmini‐
steren, og ministerens svar herpå
4