L 203 - svar på spm. 3, om antallet og andelen af løsladte udvisningsdømte fængsels- og forvaringsafsonere, for hvem effektuering af udsendelsen umiddelbart ved løsladelsen blev anset for ikke-udsigtsløs, fra justitsministeren

Slotsholmsgade 10
1216 København K.
T +45 7226 8400
F +45 3393 3510
www.justitsministeriet.dk
jm@jm.dk
Hermed sendes besvarelse af spørgsmål nr. 3 vedrørende forslag til lov om
ændring af lov om fuldbyrdelse af straf m.v., lov om arbejdsmarkedsuddan-
nelser m.v., lov om åben uddannelse (erhvervsrettet voksenuddannelse)
m.v. og retsplejeloven (Udvidet besøgsafskæring for bandemedlemmer
m.v., tvungen opsparing, adgang til AMU-kurser, alkoholkontrol, udvidet
adgang til konfiskation m.v.) (L 203), som Folketingets Retsudvalg har stil-
let til justitsministeren den 3. april 2018. Spørgsmålet er stillet efter ønske
fra Rosa Lund (Enhedslisten).
Søren Pape Poulsen
/
Pernille Bjørnholk
Folketinget
Retsudvalget
Christiansborg
1240 København K
DK Danmark
Dato: 9. maj 2018
Kontor: Straffuldbyrdelseskontoret
Sagsbeh: Nanna Flindt
Sagsnr.: 2018-0037-0021
Dok.: 705592
Retsudvalget 2017-18
L 203 endeligt svar på spørgsmål 3
Offentligt
2
Spørgsmål nr. 3 fra Folketingets Retsudvalg vedrørende forslag til lov
om ændring af lov om fuldbyrdelse af straf m.v., lov om arbejdsmar-
kedsuddannelser m.v., lov om åben uddannelse (erhvervsrettet voksen-
uddannelse) m.v. og retsplejeloven. (Udvidet besøgsafskæring for ban-
demedlemmer m.v., tvungen opsparing, adgang til AMU-kurser, alko-
holkontrol, udvidet adgang til konfiskation m.v.) (L 203):
”Kan ministeren give statistiske oplysninger, f.eks. for perioden
2013-2017, om antallet og andelen af løsladte udvisningsdømte
fængsels- og forvaringsafsonere, for hvem effektuering af ud-
sendelsen umiddelbart ved løsladelsen blev anset for ikke-ud-
sigtsløs?”
Svar:
Justitsministeriet har til brug for besvarelsen af spørgsmålet indhentet en
udtalelse fra Direktoratet for Kriminalforsorgen, der bl.a. har oplyst føl-
gende:
”Direktoratet for Kriminalforsorgen kan oplyse, at det ikke via
dataudtræk fra kriminalforsorgens statistiksystem er muligt at
opgøre antallet og andelen af udvisningsdømte fængsels- og for-
varingsafsonere, for hvem effektuering af udsendelsen umiddel-
bart ved løsladelsen blev anset for ikke-udsigtsløs.
For så vidt angår den foreslåede ordning vedrørende tvungen
opsparing, jf. § 1, nr. 1 og 2, i lovforslag nr. 203, følger det bl.a.
af pkt. 2.2.3 i lovforslagets almindelige bemærkninger, at det i
forhold til spørgsmålet om eventuel udbetaling af det opsparede
beløb til den udvisningsdømte er relevant at vurdere, hvorvidt
effektueringen af udsendelsen ikke umiddelbart anses for ud-
sigtsløs.
Såfremt lovforslaget vedtages, er planen, at der skal fastsættes
en ordning, hvorefter kriminalforsorgen i forbindelse med løs-
ladelse af den pågældende vil være i dialog med politiet med
henblik på at få belyst, hvorvidt udsendelse i det enkelte tilfælde
må anses for ikke-udsigtsløs.”
Justitsministeriet har til brug for besvarelsen af spørgsmålet indhentet en
udtalelse fra Udlændinge- og Integrationsministeriet, der har oplyst føl-
gende:
”Udlændinge- og Integrationsministeriet har til brug for besva-
relsen af spørgsmålet indhentet bidrag fra Rigspolitiet, idet det
3
er politiet, som forestår udsendelsen af de pågældende udlæn-
dinge og foretager vurderingen af, hvorvidt udsendelsen må an-
ses for udsigtsløs. Rigspolitiet har oplyst følgende:
”Rigspolitiet har ikke umiddelbart mulighed for at fremskaffe
de ønskede oplysninger, der vil kræve en omfattende manuel
gennemgang af et stort antal sager.”
Udlændinge- og Integrationsministeriet kan supplerende oplyse,
at Udlændingestyrelsen har oplyst følgende fsva. perioden
2015-2017:
”I 2015 blev 1.520 udlændinge udvist ved dom, jf. udlændinge-
lovens §§ 22-24 og § 25 c. Af disse var 1.138 registreret som
udrejst af Danmark pr. 22. marts 2018.
Antal af udlændinge udvist ved dom er opgjort på baggrund af
udvisningsredegørelsen til Udlændinge-, Integrations- og Bolig-
udvalget for perioden 1. januar-31. december 2015, opgjort pr.
3. april 2016. Opgørelsen af antallet af udrejste er foreløbig og
opgjort på baggrund af oplysninger i udlændingemyndigheder-
nes elektroniske sagsbehandlingssystem pr. 22. marts 2018.
I 2016 blev 1.923 udlændinge udvist ved dom, jf. udlændinge-
lovens §§ 22-24 og § 25 c. Af disse var 1.413 registreret som
udrejst af Danmark pr. 22. marts 2018.
Opgørelsen er foreløbig og opgjort på baggrund af registreringer
i udvisningsdatabasen pr. 17. marts 2018 med efterfølgende ma-
nuel korrektion og oplysninger i udlændingemyndighedernes
elektroniske sagsbehandlingssystem pr. 22. marts 2018.
I 2017 blev 1.427 udlændinge udvist ved dom, jf. udlændinge-
lovens §§ 22-24 og § 25 c. Af disse var 949 registreret som ud-
rejst af Danmark pr. 22. marts 2018.
Opgørelsen er foreløbig og opgjort på baggrund af registreringer
i udvisningsdatabasen pr. 17. marts 2018 og oplysninger i ud-
lændingemyndighedernes elektroniske sagsbehandlingssystem
pr. 22. marts 2018.
Opgørelserne omfatter udvisningsdomme, truffet af førstein-
stansen, som på opgørelsestidspunktet ikke var anket, samt ud-
visningsdomme, som var stadfæstet af klageinstansen. Domme
og kendelser, der på opgørelsestidspunktet var under anke eller
kære, er ikke medtaget i opgørelserne. Der tages forbehold for,
at der i perioden kan være afsagt domme eller kendelser, som
politikredsene ikke har orienteret Udlændingestyrelsen om. Så-
danne domme og kendelser indgår ikke i opgørelserne.
4
Der er en række faktorer, som kan have betydning for, at et antal
udlændinge, der er udvist ved dom, endnu ikke er udrejst.
En hyppig årsag til manglende udrejse er, at udlændingen enten
fortsat afsoner eller afventer at afsone den idømte straf eller den
foranstaltning, der træder i stedet for almindelig afsoning. Her-
udover kan manglende udrejse skyldes, at udlændingen er for-
svundet efter afsigelsen af endelig dom om udvisning, ligesom
udlændingen i nogle tilfælde er varetægtsfængslet i medfør af
udlændingelovens §§ 35 og 36 med henblik på fuldbyrdelse af
udsendelsen.
Endvidere kan manglende udrejse skyldes, at der er udsendel-
seshindringer i forhold til hjemlandet, at udlændingen har en
asylsag under behandling hos udlændingemyndighederne, eller
at udlændingen efterfølgende er meddelt opholdstilladelse.
Endelig kan der være tilfælde, hvor en udvist udlænding kan
være udrejst, men hvor Udlændingestyrelsen ikke har modtaget
de nødvendige oplysninger fra politiet om en eventuel udrejse
af Danmark, eller hvor politiet ikke selv er i besiddelse af oplys-
ninger om udlændingens eventuelle udrejse.
Generelt bemærkes, at de statistiske oplysninger er behæftet
med usikkerhed, da udlændingesystemerne er opbygget som
journaliserings- og sagsstyringssystemer og ikke som egentlige
statistiksystemer.””