Fremsat den 8. oktober 2013 af Mette Bock (LA), Simon Emil Ammitzbøll (LA) og Anders Samuelsen (LA)

Fremsat den 8. oktober 2013 af Mette Bock (LA), Simon Emil Ammitzbøll (LA) og Anders Samuelsen (LA)
Forslag til folketingsbeslutning
om Danmarks stemmeafgivelser ved valg til FN-organer med
menneskerettighedsfunktioner
Folketinget pålægger regeringen at forpligte sig til ikke at stemme på lande, der systematisk krænker grundlæggende menne-
skerettigheder, ved afstemninger om medlemskab af FN‑organer med menneskerettighedsfunktioner.
Beslutningsforslag nr. B 8 Folketinget 2013-14
AX015320
Bemærkninger til forslaget
Beslutningsforslaget er en genfremsættelse af beslutnings-
forslag nr. B 127 fra folketingsåret 2012-13, som blev før-
stebehandlet den 21. maj 2013. Der henvises til Folketingsti-
dende 2012-13, A, B 127 som fremsat, side 1 ff. og F, møde
99, side 56 ff.
Forslagsstillerne ønsker med dette beslutningsforslag at
sikre, at Danmark bidrager til, at internationale menneske-
rettighedsstandarder overholdes, og at FN’s menneskerettig-
hedsorganer ikke i højere grad, end det allerede er tilfældet,
misbruges til at holde hånden over diktaturstater. Det skal
ske, ved at regeringen i forbindelse med valg til alle FN-or-
ganer, der varetager menneskerettighedsfunktioner, såsom
Menneskerettighedsrådet, UNESCO og ECOSOC, forpligtes
til ikke at stemme på lande, der systematisk krænker grund-
læggende menneskerettigheder.
Det fremgår bl.a. af Freedom Houses analyse af valget til
FN’s Menneskerettighedsråd den 12. november 2012, at syv
af kandidatlandene, svarende til 37 pct. af alle kandidatlan-
dene, er uegnede grundet systematiske menneskerettigheds-
krænkelser, og at yderligere tre landes kvalifikationer anses
for værende tvivlsomme. De syv lande, Elfenbenskysten,
Etiopien, Gabon, Kasakhstan, Pakistan, De Forenede Arabi-
ske Emirater og Venezuela, lever ikke op til FNʼs egne kri-
terier for medlemskab af Menneskerettighedsrådet. Som det
er beskrevet i Generalforsamlingens resolution 60/251, skal
valgte medlemmer opretholde de højeste standarder med
hensyn til at fremme og beskytte menneskerettigheder. Ved
valget til Menneskerettighedsrådet er det således forudsat, at
kandidaternes bidrag hertil skal tages i betragtning, hvilket
dog i praksis sjældent sker i dag, jf. »Assessing the 2012
UN Human Rights Council Elections: One-Third of Candi-
dates Unqualified for Membership«, Freedom House.
Det er dog ikke kun i Menneskerettighedsrådet, at dikta-
turstater opnår en platform, som er uforenelig med disse lan-
des ageren. Den 8. november 2012 blev Sudan valgt til FN’s
økonomiske og sociale råd (ECOSOC), på trods af at Su-
dans præsident, Omar Al-Bashir, er tiltalt for krigsforbrydel-
ser ved Den Internationale Straffedomstol som følge af Su-
dans omfattende myrderier i bl.a. Darfur, hvilket visse stater
og eksperter betegner som et folkemord. Dette skete med
overvældende 176 landestemmer ud af 192 mulige, jf. »Su-
dan Elected to Influential U. N. Body, Gets More Votes
Than U. S.«, www.cnsnews.com, den 9. november 2012.
Endvidere stemte et flertal i UNESCO i marts 2012 for at
beholde Syrien som medlem af UNESCOʼs Menneskerettig-
hedskomité trods borgerkrigen i landet.
Det fremgår af Jyllands-Postens artikel »Danmarks stem-
me forbliver en hemmelighed« fra den 15. november 2012,
at udenrigsminister Villy Søvndal (SF) ikke ønsker at op-
lyse, hvilke lande Danmark har stemt på i forbindelse med
valget til Menneskerettighedsrådet. Dette kan ifølge uden-
rigsministeren skade muligheden for at fremme en dansk
kandidat til et internationalt organ. Såfremt Danmark har
stemt på lande, der begår systematiske krænkelser af menne-
skerettighederne, vil det være i strid med de ovennævnte kri-
terier og stå i direkte modsætning til den målsætning, som
fremgår af regeringsgrundlaget »Et Danmark, der står sam-
men«. Heraf fremgår, at »Danmark skal turde kritisere alle,
der groft krænker menneskerettighederne eller overtræder
konventioner«, og at »regeringen vil arbejde for, at FNʼs
Menneskerettighedsråd bliver et effektivt organ, f.eks. ved
at udelukke lande fra deltagelse i Rådet, hvis der i FN er
vedtaget en resolution om menneskerettighedsforholdene i
det pågældende land«. Det vil endvidere harmonere dårligt
med Udenrigsministeriets instruktion for den danske delega-
tion til FN’s 67. Generalforsamling fra september 2012. I in-
struktionen hedder det bl.a., at Danmark vil arbejde for, »at
det internationale menneskerettighedsværn udbygges, især
gennem styrkelse af det internationale overvågningssystem;
samt at eventuelle bestræbelser på at underminere menne-
skerettighedsmekanismernes uafhængighed, integritet og ef-
fektivitet bliver imødegået«.
Hvis Danmark skal leve op til disse målsætninger, er det
afgørende, at Danmark aktivt bidrager til at stoppe det syste-
matiske misbrug af FN’s menneskerettighedsorganer, såle-
des at disse ikke udvandes og politiseres yderligere.
Spørgsmålet om, hvilke lande der konkret vil være omfat-
tet af denne folketingsbeslutning, må bero på en konkret
vurdering. En sådan vurdering bør bl.a. baseres på Freedom
Houses årlige Freedom of the World Index og The Econo-
mists Democracy Index, således at Danmark aldrig stemmer
på lande, der betegnes som »non free« eller »authoritarian« i
disse undersøgelser. Tilsvarende bør Danmark være tilbage-
holdende med at stemme på lande, der betegnes som »partly
free« (Freedom House) og »hybrid regimes« (The Econo-
mist), og som begår overgreb i form af tortur og fængslinger
af politiske modstandere og andre grove overgreb på funda-
mentale borgerrettigheder og politiske frihedsrettigheder.
2
Skriftlig fremsættelse
Mette Bock (LA):
Som ordfører for forslagsstillerne tillader jeg mig herved
at fremsætte: Forslag til folketingsbeslutning om om Danmarks
stemmeafgivelser ved valg til FN-organer med
menneskerettighedsfunktioner.
(Beslutningsforslag nr. B 8)
Jeg henviser i øvrigt til de bemærkninger, der ledsager
forslaget, og anbefaler det til Tingets velvillige behandling.
3