Udkast til betænkning

Betænkning afgivet af Sundheds- og Ældreudvalget den 0. maj 2018
2. udkast
til
Betænkning
over
Forslag til tatoveringslov
[af sundhedsministeren (Ellen Trane Nørby)]
1. Ændringsforslag
Dansk Folkepartis medlemmer af udvalget har stillet 14
ændringsforslag til lovforslaget.
2. Udvalgsarbejdet
Lovforslaget blev fremsat den 31. januar 2018 og var til
1. behandling den 8. februar 2018. Lovforslaget blev efter 1.
behandling henvist til behandling i Sundheds- og Ældreud‐
valget.
Møder
Udvalget har behandlet lovforslaget i <> møder.
Høring
Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været
sendt i høring, og sundhedsministeren sendte den 9. oktober
2017 dette udkast til udvalget, jf. SUU alm. del – bilag 20.
Den 31. januar 2018 sendte sundhedsministeren de indkom‐
ne høringssvar og et notat herom til udvalget.
Skriftlige henvendelser
Udvalget har i forbindelse med udvalgsarbejdet modtaget
1 skriftlig henvendelse fra Dansk Tatovør Laug.
Sundhedsministeren har over for udvalget kommenteret
den skriftlige henvendelse til udvalget.
Deputationer
Endvidere har Dansk Tatovør Laug og De Professionelle
Uafhængige Tatovører i Danmark mundtligt over for udval‐
get redegjort for deres holdning til lovforslaget.
Spørgsmål
Udvalget har stillet 7 spørgsmål til sundhedsministeren til
skriftlig besvarelse, som denne har besvaret.
3. Indstillinger og politiske bemærkninger
[Et <>tal i udvalget indstiller lovforslaget til vedtagelse
uændret. ]
[Et <>tal i udvalget (DF) vil stemme for de stillede æn‐
dringsforslag og vil redegøre for partiets stilling til forslaget
som helhed ved 3. behandling. ]
Inuit Ataqatigiit, Nunatta Qitornai, Tjóðveldi og
Javnaðarflokkurin var på tidspunktet for betænkningens af‐
givelse ikke repræsenteret med medlemmer i udvalget og
havde dermed ikke adgang til at komme med indstillinger
eller politiske udtalelser i betænkningen.
En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt
i betænkningen.
4. Ændringsforslag med bemærkninger
Æ n d r i n g s f o r s l a g
Af et mindretal (DF), tiltrådt af <>:
Til § 4
1) I stk. 1, 1. pkt., indsættes efter »jf. dog § 5«: », senest 6
uger inden virksomheden påbegyndes«.
[Tidsfrist ved registrering]
2) I stk. 1, 2. pkt. udgår »eventuelt«
[Præcisering af krav om CVR-registrering]
3) Efter stk. 1, 2. pkt. indsættes:
»Ved registrering udstedes en licens, som skal være fysisk
tilgængelig på registreringsstedet og elektronisk tilgængelig
på registreringsstedet eventuelle hjemmeside, og licensen
Til lovforslag nr. L 134 Folketinget 2017-18
Journalnummer
DokumentId
Sundheds- og Ældreudvalget 2017-18
L 134 Bilag 8
Offentligt
skal kunne fremvises mod forlangende. Licensen skal desu‐
den være tilgængelig på Sikkerhedsstyrelsens hjemmeside«.
[Præcisering krav i forhold til registrering af tatovørsted]
Til § 7
4) Efter stk. 1 indsættes som nyt stk. 2:
»Stk. 2. Ejeren af et registreringssted har ansvar for at sik‐
re, at alle ansatte i virksomheden er blevet vaccineret mod
Hepatitis B og skal mod forlanget kunne fremvise dokumen‐
tation herfor.«
Stk. 2 bliver herefter stk. 3.
[Præcisering af ejer ansvar]
5) I stk. 2, der bliver stk. 3, indsættes efter »i samarbejde
med«: » tatoveringsbranchen og«
[Krav om inddragelse af branchen]
Til § 8
6) I stk. 2 indsættes efter »fastsætter«: »i samarbejde med
tatoveringsbranchen«.
[Krav om inddragelse af branchen]
Nyt kapitel
7) Før kapitel 3 indsættes som nyt kapitel
»Kapitel 01
Registreringspligt som tatovør«
»§ 01. For at virke som tatovør i Danmark forudsættes, at
den pågældende er registreret i Sikkerhedsstyrelsens tatove‐
ringsregister og har fået udstedt en licens.
Stk. 2. For at blive registreret skal den pågældende have
erhvervet et hygiejnebevis og have bestået et kursus i første‐
hjælp og skal være vaccineret mod Hepatitis B. Ved regi‐
strering som tatovør skal der oplyses navn, adresse, telefon‐
nummer, arbejdsgivers tatoveringssted, hvis ikke man er
selvstændig.
Stk. 3. Sker der ændringer i forhold til de registrerede op‐
lysninger, jf. stk. 2, har den registrerede tatovør pligt til at
opdatere de registrerede oplysninger inden for rimelig tid.
Stk. 4. Sikkerhedsstyrelsen offentliggør oplysninger fra
tatoveringsregistret om, hvilke tatovører der er registreret ef‐
ter stk. 1 og 2.
§ 02. Udenlandske tatovører skal registreres og betale ge‐
byr i Danmark for at kunne være udøvende i Danmark, uan‐
set om man opholder sig midlertidigt eller permanent i Dan‐
mark, jf. dog stk. 2.
Stk. 2. En tatovør, der maximalt opholder sig i Danmark i
7 sammenhængende dage eller maksimalt 15 dage pr. år,
kan dog fritages for registreringspligten.«
[Regler om tatovørs registreringspligt]
Kapitel 4
8) I kapiteloverskriften indsættes efter »tatoveringssteder«
ordene: »og tatovører«.
[Præcisering af kapiteloverskrift]
Til § 11
9) I stk. 1 og stk. 2 indsættes efter »tatoveringssteder«:
»og tatovører«.
[Tilsyn med registrerede tatovører]
Til § 14
10) I stk. 1 indsættes efter »tatoveringssted«: »og tatovør«
og efter »§§ 7-9« indsættes »og kapitel 3«.
[Påbud fra Sikkerhedsstyrelsen]
11) I stk. 2 indsættes efter »tatoveringssted«: »eller tato‐
vør« og efter »tatoveringsstedet« indsættes: »eller tatovø‐
ren«.
[Påbud fra Sikkerhedsstyrelsen]
12) I stk. 3 indsættes efter »tatoveringssted«: »og tato‐
vør«, efter »tatoveringsstedet« indsættes: »eller tatovøren«
og efter »§§ 7-10« indsættes »og kapitel 3«
[Påbud fra Sikkerhedsstyrelsen]
Til § 16
13) Efter stk. 1 indsættes som nyt stykke:
»Stk. 2. Gebyret, som Sikkerhedsstyrelsen kan opkræve,
skal fastsættes i forhold til virksomhedens størrelse og antal‐
let af ansatte, dog vil der som minimum blive opkrævet
1.800 kr.«
Stk. 2 bliver herefter til stk. 3.
[Fastsættelse af gebyr]
Til § 17
14) Efter nr. 6 indsætte som nyt nr.:
Nr. 7. undlader at opfylde registreringspligten i henhold til
kapitel 3
[Sanktion ved overtrædelse af registreringspligten for tato‐
vører]
B e m æ r k n i n g e r
Til nr. 1
Det foreslås, at der indføres en lovbestemt frist for, hvor‐
når ejeren af et tatovørsted senest skal lade sin virksomhed
registrere. Det vurderes, at en frist på 6 uger vil være rime‐
lig.
Til nr. 2
Bestemmelsen sikrer, at der skal ske registrering i CVR-
registret
Til nr. 3
Bestemmelsen foreskriver, at der ved registrering af tato‐
veringssted udstedes en licens til ejeren, som skal være fy‐
sisk tilgængelig på registreringsstedet, elektronisk tilgænge‐
lig på registreringsstedet eventuelle hjemmeside, og licensen
skal kunne fremvises ved kontrolmyndigheders forlangende.
2
Til nr. 4
Infektion og smitte er hyppigere ved tatovering under
uhygiejniske forhold og smittekilden kan f.eks. være perso‐
nen, der udfører tatoveringen. Derfor foreslås det, at der på‐
lægges ejeren af tatoveringsstedet et ansvar for at sikre, at
ansatte på tatoveringsstedet er vaccineret for hepatitis B.
Til nr. 5
Med bestemmelsen sikres det, at tatoveringsbranchen di‐
rekte inddrages i Styrelsens for Patientsikkerheds og Statens
Serum Instituts samarbejde om at fastsætte regler om infek‐
tionshygiejniske regler.
Til nr. 6
Formålet med bestemmelsen er at sikre, at tatoverings‐
branchen direkte inddrages i Styrelsens for Patientsikker‐
heds arbejde om at fastsætte regler om skriftlige informati‐
onsmateriale til forbrugerne.
Til nr. 7
Med bestemmelsen foreslås det, at hver enkelt tatovør
skal være registreret i Sikkerhedsstyrelsens tatoveringsregi‐
ster for at virke som tatovør i Danmark: Formålet er at skabe
et bedre og mere fyldestgørende overblik over tatovører‐
hvervet. Ved en tatovør forstås en person, som foretager ta‐
tovering i form af permanent tegning ved indføring af farve
med nål i hudens dybere lag.
Som forudsætning for registrering af den enkelte tatovør
opstilles der en række krav til den pågældende, som ønsker
at blive registreret som tatovør. For at blive registreret som
tatovør skal den pågældende erhverve sig et hygiejnebevis.
Dette bevis erhverves ved at bestå et kursus af minimum 6
timers varighed, som bl.a. indeholder viden om, hvordan
man korrekt og forsvarligt opbevarer udstyr, korrekt anven‐
delse af farver, hygiejne og infektionshygiejniske forhold.
Derudover skal den pågældende bestå et kursus i første‐
hjælp. Dokumentation for at kurserne er bestået skal være
synlige på tatoringsstedet. Endvidere skal den pågældende
have en gyldig vaccination mod Hepatitis B og dokumenta‐
tion herfor skal kunne fremvises mod forlangende. De nær‐
mere krav og forudsætninger for at erhverve et hygiejnebe‐
vis udmøntes i bekendtgørelse og det forudsættes, at tato‐
vørbranchen inddrages tidligt i forbindelse med udarbejdelse
af udkast til bekendtgørelsen og ikke alene inddrages som
en del af høringsfasen. Ved registrering modtager den på‐
gældende en licens, som skal fremvises ved kontrolmyndig‐
heders forlangende, ligesom ejeren af tatoveringsstedet
modtager en licens ved registrering af stedet, jf. ændrings‐
forslag nr. 1. Lincensen er personlig og kan ikke videreover‐
drages.
Udenlandske tatovører, der maximalt opholder sig i Dan‐
mark i 7 sammenhængende dage eller maksimalt 15 dage i
alt pr. år, opfattes som en gæstetatovør og kan fritages for
registreringspligten. Sikkerhedsstyrelsen fører tilsyn med, at
betingelserne for fritagelse for registreringspligten er iagtta‐
get. Uagtet at en gæstetatotør kan fritages for registrerings‐
pligt, skal denne dog fortsat afholde eventuelle gebyrer,
f.eks. i forbindelse med tilsynsbesøg. Det er den udenland‐
ske tatovørs ansvar at sikre, at den pågældende har den for‐
nødne og gyldige licens til at tatovere i Danmark. Det er eje‐
ren af tatoveringsstedets ansvar at sikre, at gæstetatovøren er
bekendt med de danske forskrifter.
Til nr. 8-12
Præcisering af overskriften, så kapitlet ikke alene omfat‐
ter tatoveringssteder men også tatovører.
Til nr. 13
Formålet med bestemmelsen er at sikre en retfærdig for‐
deling af gebyret. Med bestemmelsen tages der derfor højde
for, om der er tale om en mindre, enkeltmandsvirksomhed
eller en større virksomhed med ansatte. Gebyret skal opkræ‐
ves, således at større virksomheder med større omsætning
betaler et højere gebyr, end virksomhed med enten lavere
omsætning eller ingen ansatte.
Til nr. 14
Sanktionsbestemmelsens udvides til også at omfatte tato‐
vører, som ikke registreres i henhold til kapitel 3. Manglen‐
de registrering hos Sikkerhedsstyrelsen sanktioneres på til‐
svarende måde som for tatoveringssteder og med bødestraf
og hvor førstegangsovertrædelser for manglende registrering
ikke bør være lavere end bøde på 10.000 kr., henset til at bø‐
deniveauet for manglende registrering bør være højere end
gebyret for registrering, således at der ikke kan opnås øko‐
nomisk gevinst ved at undlade at registreres.
Liselott Blixt (DF) fmd. Karin Nødgaard (DF) Karina Adsbøl (DF) Susanne Eilersen (DF) Jeppe Jakobsen (DF)
Jan Erik Messmann (DF) Jane Heitmann (V) Hans Christian Schmidt (V) Hans Andersen (V) Mads Fuglede (V)
Thomas Danielsen (V) Jacob Jensen (V) Laura Lindahl (LA) May-Britt Kattrup (LA) Brigitte Klintskov Jerkel (KF)
Astrid Krag (S) Flemming Møller Mortensen (S) Erik Christensen (S) Julie Skovsby (S) nfmd. Karin Gaardsted (S)
Lea Wermelin (S) Yildiz Akdogan (S) Stine Brix (EL) Finn Sørensen (EL) Pernille Schnoor (ALT) Torsten Gejl (ALT)
Marlene Borst Hansen (RV) Kirsten Normann Andersen (SF) Trine Torp (SF)
Inuit Ataqatigiit, Nunatta Qitornai, Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.
3
Socialdemokratiet (S) 46
Dansk Folkeparti (DF) 37
Venstre, Danmarks Liberale Parti (V) 34
Enhedslisten (EL) 14
Liberal Alliance (LA) 13
Alternativet (ALT) 10
Radikale Venstre (RV) 8
Socialistisk Folkeparti (SF) 7
Det Konservative Folkeparti (KF) 6
Inuit Ataqatigiit (IA) 1
Nunatta Qitornai (NQ) 1
Tjóðveldi (T) 1
Javnaðarflokkurin (JF) 1
4
Bilag 1
Oversigt over bilag vedrørende L 134
Bilagsnr. Titel
1 Høringssvar og høringsnotat, fra sundhedsministeren
2 Udkast til tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget
3 Tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget
4 Henvendelse af 9/3-18 fra Dansk Tatovør Laug
5 Præsentation fra Dansk Tatovør Laugs foretræde den 13/3-18
Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 134
Spm.nr. Titel
1 Spm. om teknisk bistand til ændringsforslag, som sikrer at tatove‐
ringsstedet skal ansøge om en registrering seks uger inden, stedet kan
åbne. Lokalerne skal godkendes som en del at registreringsordningen.
Der skal være krav om bestået førstehjælpskursus samt krav om CVR
registrering. Og alle, der udfører tatoveringer, skal være registreret, til
sundhedsministeren, og ministerens svar herpå
2 Spm. om, hvordan regeringen vil imødekomme problemet med så‐
kaldte »udenlandske vikingemarkeder«, til sundhedsministeren, og
ministerens svar herpå
3 Spm. om, hvorfor MRSA ikke indgår i listen over smittefarer, til sund‐
hedsministeren, og ministerens svar herpå
4 Spm. om kommentar til henvendelsen af 9/3-18 fra Dansk Tatovør
Laug, til sundhedsministeren, og ministerens svar herpå
5 Spm. om kommentar til præsentationen fra Dansk Tatovør Laugs fore‐
træde i udvalget den 13/3-18, til sundhedsministeren, og ministerens
svar herpå
6 Spm. om, hvorfor man har valgt i lovforslaget at fokusere på det sted,
hvor tatoveringen foregår, i stedet for på tatovøren, til sundhedsmini‐
steren, og ministerens svar herpå
7 Spm. om det er korrekt og at det kan dokumenteres, at der kun er 500
behandlingskrævende tilfælde ud af 600.000 operationer, til sundheds‐
ministeren, og ministerens svar herpå
5