Betænkning afgivet den 3/5-18

Betænkning afgivet af Energi-, Forsynings- og Klimaudvalget den 3. maj 2018
Betænkning
over
Forslag til lov om ændring af lov om elforsyning, lov om naturgasforsyning,
lov om varmeforsyning, lov om fremme af vedvarende energi og lov om afgift
af elektricitet
(Styrkelse af rammerne for overvågning af elforsyningssikkerheden og klare regler for sikring af kapacitet, ændringer som
følge af forordninger om EU-netregler, flytning af ansvar for måling af elektricitet hos elforbrugere direkte tilsluttet
transmissionsnettet og samkøring af oplysninger om realiserede energibesparelser m.v.)
[af energi-, forsynings- og klimaministeren (Lars Christian Lilleholt)]
1. Ændringsforslag
Energi-, forsynings- og klimaministeren har stillet 3 æn‐
dringsforslag til lovforslaget.
2. Udvalgsarbejdet
Lovforslaget blev fremsat den 28. februar 2018 og var til
1. behandling den 16. marts 2018. Lovforslaget blev efter 1.
behandling henvist til behandling i Energi-, Forsynings- og
Klimaudvalget.
Møder
Udvalget har behandlet lovforslaget i 3 møder.
Høring
Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været
sendt i høring, og energi-, forsynings- og klimaministeren
sendte den 17. november 2017 dette udkast til udvalget, jf.
EFK alm. del – bilag 44. Den 28. februar 2018 sendte ener‐
gi-, forsynings- og klimaministeren de indkomne hørings‐
svar og et notat herom til udvalget.
Spørgsmål
Udvalget har stillet 15 spørgsmål til energi-, forsynings-
og klimaministeren til skriftlig besvarelse, som denne har
besvaret.
3. Indstillinger og politiske bemærkninger
Et flertal i udvalget (S, DF, V, LA og KF) indstiller lov‐
forslaget til vedtagelse med de stillede ændringsforslag.
Et mindretal i udvalget (EL) indstiller lovforslaget til for‐
kastelse ved 3. behandling. Mindretallet vil stemme for de
stillede ændringsforslag.
Enhedslisten kan ikke støtte lovforslaget, idet det giver
ministeren bemyndigelse til at fastsætte elforsyningssikker‐
heden og der lægges vægt på markedsbaserede metoder til
sikring heraf. Det er nødvendigt med god styring for at sikre
elforsyningssikkerheden. Danmarks elsystem kan blive ud‐
fordret, når store elforbrugende datacentre opstår, når kul‐
kraftværker udfases, og når store mængder vedvarende ener‐
gi kobles på elnettet. Der er i lovforslaget ikke fokus på,
hvad det bedste energimiks er for at sikre den største elfor‐
syningssikkerhed.
Et andet mindretal i udvalget (ALT) vil ved 2. behand‐
ling redegøre for sin stilling til lovforslaget. Mindretallet vil
stemme for de stillede ændringsforslag.
Et tredje mindretal i udvalget (RV) vil ved 2. behandling
redegøre for sin stilling til lovforslaget. Mindretallet vil
stemme for de stillede ændringsforslag.
Et fjerde mindretal i udvalget (SF) vil ved 2. behandling
redegøre for sin stilling til lovforslaget. Mindretallet vil
stemme for de stillede ændringsforslag.
Inuit Ataqatigiit, Nunatta Qitornai, Tjóðveldi og
Javnaðarflokkurin var på tidspunktet for betænkningens af‐
givelse ikke repræsenteret med medlemmer i udvalget og
havde dermed ikke adgang til at komme med indstillinger
eller politiske udtalelser i betænkningen.
En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt
i betænkningen.
Til lovforslag nr. L 165 Folketinget 2017-18
Journalnummer
DokumentId
Energi- Forsynings- og Klimaudvalget 2017-18
L 165 Bilag 7
Offentligt
4. Ændringsforslag med bemærkninger
Æ n d r i n g s f o r s l a g
Af energi-, forsynings- og klimaministeren, tiltrådt af udval‐
get:
Til § 1
1) Efter nr. 4 indsættes som nyt nummer:
»01. I § 12 a, stk. 4, ændres »§ 27 c, stk. 5,« til: »§ 27 c, stk.
1,«.«
[Konsekvensrettelse]
2) Efter nr. 28 indsættes som nyt nummer:
»02. I § 51 c, stk. 1, nr. 2, ændres »§ 22, stk. 5.« til: »§ 22,
stk. 7.««
[Konsekvensrettelse]
Til § 2
3) Efter nr. 1 indsættes som nyt nummer:
»01. I § 14, stk. 5, der bliver stk. 7, ændres »stk. 4.« til: »stk.
6.««
[Konsekvensrettelse]
B e m æ r k n i n g e r
Til nr. 1
Det foreslås, at henvisningen til § 27 c, stk. 5, i § 12, stk.
4, i lov om elforsyning ændres til en henvisning til § 27 c,
stk. 1. Der er tale om en konsekvensrettelse, som følge af at
§ 27 c, stk. 5, i lov om elforsyning af lovtekniske grunde
rykkes til § 27 c, stk. 1, jf. det fremsatte lovforslags § 1, nr.
16.
Til nr. 2
Det foreslås, at henvisningen til § 22, stk. 5, i § 51 c, stk.
1, nr. 2, i lov om elforsyning ændres til en henvisning til §
22, stk. 7. Der er tale om en konsekvensrettelse, som følge
af at der i § 22 i lov om elforsyning indsættes to nye stykker,
hvorefter § 22, stk. 5, bliver til § 22, stk. 7, jf. det fremsatte
lovforslags § 1, nr. 7.
Til nr. 3
Det foreslås, at henvisningen til § 14, stk. 4, i § 14, stk. 5,
i lov om naturgasforsyning ændres til en henvisning til § 14,
stk. 6. Der er tale om en konsekvensrettelse, som følge af at
der i § 14 i lov om naturgasforsyning indsættes to nye styk‐
ker efter stk. 2, hvorefter stk. 4 bliver til stk. 6, jf. det frem‐
satte lovforslags § 2, nr. 1.
Mikkel Dencker (DF) Dorthe Ullemose (DF) Ib Poulsen (DF) Pia Adelsteen (DF) Jan Rytkjær Callesen (DF)
Claus Kvist Hansen (DF) Thomas Danielsen (V) fmd. Jacob Jensen (V) Kristian Pihl Lorentzen (V)
Torsten Schack Pedersen (V) Marcus Knuth (V) Carl Holst (V) Carsten Bach (LA) Villum Christensen (LA)
Orla Østerby (KF) Bjarne Laustsen (S) Per Husted (S) Jens Joel (S) Peter Hummelgaard Thomsen (S)
Lea Wermelin (S) nfmd. Karin Gaardsted (S) Søren Egge Rasmussen (EL) Øjvind Vilsholm (EL) Rasmus Nordqvist (ALT)
Christian Poll (ALT) Andreas Steenberg (RV) Ida Auken (RV) Pia Olsen Dyhr (SF) Trine Torp (SF)
Inuit Ataqatigiit, Nunatta Qitornai, Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.
Socialdemokratiet (S) 46
Dansk Folkeparti (DF) 37
Venstre, Danmarks Liberale Parti (V) 34
Enhedslisten (EL) 14
Liberal Alliance (LA) 13
Alternativet (ALT) 10
Radikale Venstre (RV) 8
Socialistisk Folkeparti (SF) 7
Det Konservative Folkeparti (KF) 6
Inuit Ataqatigiit (IA) 1
Nunatta Qitornai (NQ) 1
Tjóðveldi (T) 1
Javnaðarflokkurin (JF) 1
2
Bilag 1
Oversigt over bilag vedrørende L 165
Bilagsnr. Titel
1 Høringssvar og høringsnotat, fra energi-, forsynings- og klimaministe‐
ren
2 Tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget
3 Udkast til ændring af bekendtgørelse om energispareydelser i net- og
distributionsvirksomheder, fra energi-, forsynings- og klimaministeren
4 Ændringsforslag fra energi-, forsynings- og klimaministeren
5 Orientering om, at ændringsbekendtgørelse om systemansvarlig virk‐
somhed og anvendelse af eltransmissionsnettet m.v. sendes i høring
6 1. udkast til betænkning
Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 165
Spm.nr. Titel
1 Spm. om, hvorvidt lovforslaget ændrer ved, at Energinet fortsat har
ansvaret for at sikre elforsyningssikkerheden, og at elforsyningssik‐
kerheden dermed ikke overlades frit til markedet, til energi-, forsy‐
nings- og klimaministeren, og ministerens svar herpå
2 Spm. om, hvor mange timer om året Energinet har anvendt tvangs‐
kørsler af kraftværker i Danmark, til energi-, forsynings- og klimami‐
nisteren, og ministerens svar herpå
3 Spm. om, hvorvidt en situation, hvor der ikke er brug for kraftværker,
kan betegnes som en »normal situation«, til energi-, forsynings- og
klimaministeren, og ministerens svar herpå
4 Spm. om, hvorvidt det danske elsystem ikke længere har behov for de
såkaldte tvangskørsler af kraftværker for at sikre forsyningssikkerhe‐
den, til energi-, forsynings- og klimaministeren, og ministerens svar
herpå
5 Spm., om man med lovforslaget sikrer, at alle aktører får mulighed for
at levere systembærende ydelser, og at Energinet forpligtes til altid at
vælge den billigste leverandør, til energi-, forsynings- og klimamini‐
steren, og ministerens svar herpå
6 Spm. om kommentar til Danmarks Vindmølleforenings indlæg i Altin‐
get den 15/3-18: »Vindmølleforening: Ny elforsyningslov kan under‐
minere markedsmodellen«, hvor foreningen beskriver lovforslaget
som værende konkurrenceforvridende statsstøtte til de centrale kraft‐
værker og i strid med EU’s konkurrenceregler, til energi-, forsynings-
og klimaministeren, og ministerens svar herpå
7 Spm. om kommentar til Danmarks Vindmølleforenings indlæg i Altin‐
get den 15/3-18: »Vindmølleforening: Ny elforsyningslov kan under‐
minere markedsmodellen«, hvor foreningen skriver: »Kort fortalt in‐
deholder regeringens forslag til ny elforsyningslov en beføjelse til mi‐
nisteren om at afholde et udbud for levering af systemydelser. Det vir‐
ker helt besynderligt i betragtning af, at der ikke er brug for ydelser‐
3
ne«, til energi-, forsynings- og klimaministeren, og ministerens svar
herpå
8 Spm. om, at når Energinet investerer i systembærende komponenter
som synkronkompensatorer til at sikre elforsyningssikkerheden, så fi‐
nansieres dette gennem de tariffer, som Energinet opkræver hos elfor‐
brugerne, til energi-, forsynings- og klimaministeren, og ministerens
svar herpå
9 Spm., om de centrale værker blev aktiveret kommercielt på elmarke‐
det på grund af elprisen eller varmebehov og ikke blev aktiveret af
Energinet på grund af forsyningssikkerheden i 90 pct. af tiden i 2017,
til energi-, forsynings- og klimaministeren, og ministerens svar herpå
10 Spm. om behovet for at pålægge Energinet at gennemføre et udbud af
visse egenskaber, som er tilgængelige i elnettet, og om indkøbet af sy‐
stembærende egenskaber kan være konkurrenceforvridende for elmar‐
kedet, til energi-, forsynings- og klimaministeren, og ministerens svar
herpå
11 Spm. om, hvorvidt Energinets rapport »Behov for systembærende
egenskaber i Danmark ved netfejl – Opsummering af Energinets ana‐
lysearbejde (september 2017)« har påvist, at moderne vindmøller vil
give et væsentligt bidrag til understøttelse af systemsikkerheden både
nu og i fremtiden, til energi-, forsynings- og klimaministeren, og mini‐
sterens svar herpå
12 Spm. om ambitionerne for Danmarks fremtidige elforsyningssikker‐
hed, og hvordan man vil inddrage de aktører, der bidrager til at sikre
en høj elforsyningssikkerhed, til energi-, forsynings- og klimaministe‐
ren, og ministerens svar herpå
13 Spm. om, hvordan man sikrer, at § 27 a, stk. 2, i lov om elforsyning
ikke vil blive brugt til at fravælge tilkøb af energi fra vedvarende ener‐
gikilder, til energi-, forsynings- og klimaministeren, og ministerens
svar herpå
14 Spm. om, på hvilket grundlag ministeren mener, at Viking Link vil gi‐
ve lavere elpriser i Danmark, til energi-, forsynings- og klimaministe‐
ren, og ministerens svar herpå
15 Spm. om, hvorvidt ministeren administrativt og egenhændigt kan fast‐
sætte niveauet for elforsyningssikkerhed i fremtiden, hvis lovforslaget
bliver vedtaget, til energi-, forsynings- og klimaministeren, og mini‐
sterens svar herpå
4