Fremsat den 4. maj 2018 af Pia Kjærsgaard (DF), Henrik Dam Kristensen (S), Kristian Pihl Lorentzen (V) og Leif Mikkelsen (LA)

Fremsat den 4. maj 2018 af Pia Kjærsgaard (DF), Henrik Dam Kristensen (S),
Kristian Pihl Lorentzen (V) og Leif Mikkelsen (LA)
Forslag til folketingsbeslutning
om ændring af folketingsbeslutning om statsrevisorernes valg og virksomhed
§ 1
I folketingsbeslutning af 20. juni 1975 om
statsrevisorernes valg og virksomhed, som ændret ved
beslutning af 28. maj 1986, beslutning af 7. december 1993,
beslutning af 31. maj 1996, beslutning af 17. december
1999, beslutning af 9. maj 2006, beslutning af 2. juni 2006,
beslutning af 30. maj 2007 og beslutning af 1. marts 2012,
foretages følgende ændringer:
1. I § 1, stk. 2, 1. pkt., ændres »hans hverv« til: »hvervet«,
og »han« til: »vedkommende«.
2. I § 2, stk. 3, indsættes efter »§ 3, stk. 1«: »og 3«.
3. I § 2 indsættes som stk. 4:
»Stk. 4. Når en statsrevisor er valgt, afgiver statsrevisoren
en skriftlig erklæring om, at vedkommende overholder stk. 1
og 2 og opfylder betingelserne for at være statsrevisor. Er-
klæringen fremsendes til Folketingets Udvalg for Forret-
ningsordenen.«
4. I § 3, stk. 2, 2. pkt., ændres »hans« til: »formandens«.
5. § 7, stk. 1 og 2, ophæves, og i stedet indsættes:
»Inden 12 måneder efter et statsregnskabs afgivelse til
Folketinget afgiver statsrevisorerne en endelig betænkning
over dette. Med betænkningen forelægges statsregnskabet
med statsrevisorernes bemærkninger Folketinget til beslut-
ning.
Stk. 2. Af den endelige betænkning over statsregnskabet
fremgår, hvilke ministerredegørelser, bemærkninger fra
rigsrevisor og opfølgende notater fra rigsrevisor statsreviso-
rerne har behandlet siden afgivelsen af den seneste endelige
betænkning over statsregnskabet. De i § 18, stk. 3, i lov om
revisionen af statens regnskaber m.m. omtalte udtalelser fra
regionsråd og selskaber kan efter statsrevisorernes skøn tilli-
ge indgå i den endelige betænkning.
Stk. 3. Statsrevisorerne afrapporterer deres besigtigelser af
statslig virksomhed og andre aktiviteter i den endelige be-
tænkning.«
Stk. 3 bliver herefter stk. 4.
6. § 8 affattes således:
»§ 8. Statsrevisorerne tilstræber konsensus i deres stilling-
tagen til de enkelte sager i beretninger, notater og betænk-
ninger.
Stk. 2. Kan konsensus ikke opnås, er enhver statsrevisor
berettiget til at fordre sit standpunkt optaget og begrundet i
tilknytning til de enkelte sager i beretninger, notater og be-
tænkninger.
Stk. 3. Når statsrevisorerne anmoder rigsrevisor om at fo-
retage undersøgelser og afgive beretning eller notat herom
til statsrevisorerne, tilstræbes tillige konsensus om anmod-
ningen. Kan konsensus ikke opnås, skal mindst 2 statsrevi-
sorer være enige om at fremsætte anmodningen til rigsrevi-
sor«
7. I § 10, stk. 1, 1. pkt., ændres »§ 9, jf. § 8,« til: »§ 8«.
8. I § 11, stk. 2, 1. pkt., ændres »han« til: »vedkommende«.
9. I § 11, stk. 3, ændres »ham« til: »den pågældende«.
10. I § 12, stk. 1, 1. pkt., ændres »han – i én eller flere perio-
der –« til: »vedkommende i en eller flere perioder«.
11. I § 12, stk. 1, 2. pkt., udgår »ham«, »såfremt han« æn-
dres til: »såfremt den pågældende«, og »da han« ændres til:
»da vedkommende«.
12. I § 17, stk. 1, ændres »sekretær« til: »sekretariatschef«.
13. I § 17, stk. 1, indsættes som 2. pkt.:
»Tjenestemænd, ansatte på tjenestemandslignende vilkår
og ikketjenestemænd hos statsrevisorerne ansættes på løn-
og pensionsvilkår og andre ansættelsesvilkår, som gælder
Beslutningsforslag nr. B 143 Folketinget 2017-18
AX021433
for tilsvarende personalegrupper i Folketingets Administra-
tion.«
14. § 17, stk. 2 og 3, ophæves, og i stedet indsættes:
»Stk. 2. Personalet hos statsrevisorerne er i øvrigt med de
af forholdene nødvendiggjorte afvigelser omfattet af de al-
mindelige regler, der er gældende for ansatte i statens tjenes-
te.«
§ 2
Folketingsbeslutningen træder i kraft den 1. oktober 2018.
2
Bemærkninger til forslaget
Den gældende folketingsbeslutning om statsrevisorernes
valg og virksomhed regulerer en række forhold vedrørende
statsrevisorernes forretningsorden, valg og virksomhed, ve-
derlag og pension.
Formålet med dette beslutningsforslag, som fremsættes ef-
ter indstilling fra et enigt statsrevisorkollegium, er på for-
skellige punkter at opdatere folketingsbeslutningens regler
og skabe bedre overensstemmelse mellem reglerne og den
praksis for statsrevisorernes virksomhed, som har udviklet
sig.
Forslaget fremsættes med henblik på vedtagelse, i tide til
at de reviderede regler kan træde i kraft den 1. oktober 2018,
hvor et nyt statsrevisorkollegium tiltræder.
De foreslåede ændringer kan sammenfattes således:
Det foreslås udtrykkeligt bestemt, at en statsrevisor skal
afgive en habilitetserklæring, når vedkommende er valgt.
Det foreslås præciseret, at ministerredegørelser, notater fra
rigsrevisor m.v. ikke optages i, men skal fremgå af den en-
delige betænkning over statsregnskabet.
Det foreslås udtrykkeligt bestemt, at statsrevisorerne af-
rapporterer deres besigtigelser og aktiviteter i den endelige
betænkning over statsregnskabet.
Det foreslås udtrykkeligt bestemt, at statsrevisorerne til-
stræber konsensus i deres stillingtagen til sager. Desuden
foreslås udtrykkeligt bestemt, at konsensus også tilstræbes,
når statsrevisorerne anmoder rigsrevisor om at foretage un-
dersøgelser m.v. For tilfælde, hvor dette ikke opnås, fore-
slås, at mindst 2 statsrevisorer skal være enige om anmod-
ningen.
Bestemmelserne vedrørende ansættelse, afskedigelse, løn
og pension for medarbejdere i statsrevisorernes sekretariat
foreslås ajourført, så ordlyden svarer til bestemmelserne i
Folketingets forretningsorden.
Endelig foreslås folketingsbeslutningens tekst på en række
punkter justeret for at gøre ordlyden kønsneutral.
Til § 1
Til nr. 1, 4, 8, 9 og 11
Der er alene tale om ændringer af kønsspecifikke beteg-
nelser i folketingsbeslutningen om statsrevisorernes valg og
virksomhed til kønsneutrale formuleringer. Ændringerne in-
debærer således ingen materiel ændring af retstilstanden.
Til nr. 2
Efter den gældende bestemmelse i folketingsbeslutningens
§ 2, stk. 3, finder forvaltningslovens § 3, stk. 1, om inhabili-
tet med de nødvendige tilpasninger anvendelse i statsreviso-
rernes virke.
Forvaltningslovens § 3, stk. 1, bestemmer, under hvilke
omstændigheder en person, der virker inden for den offentli-
ge forvaltning, er inhabil i forhold til en bestemt sag. Rets-
virkningen af inhabilitet fremgår af lovens § 3, stk. 3, hvor-
efter den, der er inhabil i forhold til en sag, ikke må træffe
afgørelse, deltage i afgørelsen eller i øvrigt medvirke ved
behandlingen af den pågældende sag.
Det er fundet rigtigst at præcisere i folketingsbeslutnin-
gen, at ikke kun forvaltningslovens almindelige regel om,
hvornår inhabilitet foreligger, men tillige lovens almindelige
regel om retsvirkningen heraf gælder for statsrevisorernes
virke med de fornødne tilpasninger. Det foreslås derfor, at
der til henvisningen til forvaltningslovens § 3, stk. 1, føjes
en henvisning til lovens § 3, stk. 3.
Til nr. 3
Det foreslås bestemt, at en statsrevisor, når vedkommende
er valgt, afgiver en skriftlig erklæring om, at vedkommende
overholder de betingelser for at være statsrevisor, som gæl-
der efter folketingsbeslutningens § 2, stk. 1 og 2, og at den-
ne erklæring fremsendes til Udvalget for Forretningsorde-
nen. Dette har været fulgt som en almindelig praksis igen-
nem en længere årrække, men har ikke været udtrykkeligt
krævet efter folketingsbeslutningens regler. Det er imidlertid
fundet ønskeligt, at der optages en udtrykkelig regel herom i
folketingsbeslutningen.
Til nr. 5
Med nyaffattelsen af folketingsbeslutningens § 7, stk. 1,
foreslås præciseret, at formålet med statsrevisorernes endeli-
ge betænkning over statsregnskabet er at forelægge stats-
regnskabet med statsrevisorernes bemærkninger for Folke-
tinget til beslutning. Samtidig foreslås den særlige bestem-
melse om en længere frist for betænkningen over statsregn-
skabet for 1995, som i sagens natur for længst har mistet sin
relevans, af ordensmæssige grunde ophævet.
Den foreslåede nyaffattelse af folketingsbeslutningens § 7,
stk. 2, indebærer en ajourføring af reglerne om, hvad statsre-
visorernes endelige betænkning over statsregnskabet skal in-
deholde. Af den gældende bestemmelse følger, at minister-
redegørelser, notater fra rigsrevisor m.v. optages i den ende-
lige betænkning. Denne bestemmelse går tilbage til en tid,
hvor den endelige betænkning var det eneste sted, hvor disse
dokumenter blev optrykt. I dag offentliggøres ministerrede-
gørelser, notater m.v. løbende på statsrevisorernes hjemme-
side, og i den endelige betænkning vises derfor i praksis ale-
ne en oversigt over de ministerredegørelser, notater m.v.,
som statsrevisorerne har behandlet i perioden, siden den
sidste endelige betænkning over statsregnskabet blev afgi-
vet. Den foreslåede ændrede affattelse, hvorefter sådanne
dokumenter skal fremgå af den endelige betænkning, er en
tilpasning til denne nyere praksis. Der foreslås herudover en
sproglig og formidlingsmæssig opdatering af stykkets ord-
lyd, som ikke indebærer nogen materiel ændring af retstil-
standen.
Den foreslåede nye bestemmelse i folketingsbeslutningens
§ 7, stk. 3, indebærer, at statsrevisorerne i den endelige be-
tænkning over statsregnskabet skal afrapportere deres besig-
tigelser af statslig virksomhed og andre aktiviteter. Dette har
været fulgt som en almindelig praksis igennem en længere
årrække, men har ikke været udtrykkeligt krævet efter folke-
3
tingsbeslutningens regler. Det er imidlertid fundet ønskeligt,
at der indsættes en udtrykkelig regel herom i folketingsbe-
slutningen.
Til nr. 6
Den foreslåede nyaffattelse af folketingsbeslutningens § 8
indebærer, at konsensusprincippet for statsrevisorernes ar-
bejde som noget nyt gives udtryk i selve folketingsbeslut-
ningens ordlyd. Konkret foreslås bestemt, at statsrevisorerne
skal tilstræbe konsensus i deres stillingtagen til de enkelte
sager i beretninger, notater og betænkninger. Dette konsen-
susprincip har været en kutyme og et væsentligt særkende
for statsrevisorernes virksomhed igennem mange år. Statsre-
visorerne tillægger konsensusprincippet stor betydning for
deres arbejdsform og for vægten af deres bedømmelser af
sager, hvilket også er baggrunden for, at statsrevisorerne har
fundet det ønskeligt, at princippet fremover skal finde klart
udtryk i regelgrundlaget for deres virksomhed.
Princippet i den nuværende bestemmelse i folketingsbe-
slutningens § 8, hvorefter enhver statsrevisor er berettiget til
at fordre sit standpunkt optaget og begrundet i tilknytning til
de enkelte sager i beretninger og betænkninger, foreslås vi-
dereført i det foreslåede § 8, stk. 2, for de tilfælde, hvor kon-
sensus ikke kan opnås.
Det foreslåede § 8, stk. 3, 1. pkt., indebærer, at konsensus-
princippet ikke alene skal gælde, når statsrevisorerne tager
stilling til sager i beretninger, notater og betænkninger, men
også, når statsrevisorerne anmoder rigsrevisor om at foreta-
ge undersøgelser og afgive beretning eller notat herom til
statsrevisorerne. For de tilfælde, hvor konsensus ikke kan
opnås, foreslås i 2. pkt., at mindst 2 statsrevisorer skal være
enige om det, førend en anmodning fremsættes til rigsrevi-
sor.
Til nr. 7
Der er alene tale om en ordensmæssig rettelse af en fejlag-
tig henvisning til bestemmelser i rigsrevisorloven.
Til nr. 10
Der er tale om ændring af en kønsspecifik betegnelse i fol-
ketingsbeslutningen om statsrevisorernes valg og virksom-
hed til en kønsneutral formulering samt en rent ordensmæs-
sig justering af ordlyden. Ændringen indebærer således in-
gen materiel ændring af retstilstanden.
Til nr. 12
Statsrevisorerne har ikke længere tilknyttet en sekretær,
men en sekretariatschef. Det foreslås, at folketingsbeslutnin-
gens ordlyd ændres for at afspejle dette.
Til nr. 13 og 14
De foreslåede ændringer indebærer en ajourføring af fol-
ketingsbeslutningens bestemmelser om ansættelse, afskedi-
gelse, løn og pension for medarbejdere i statsrevisorernes
sekretariat, så bestemmelserne i alt væsentligt kommer til at
svare til ordlyden i § 48, stk. 1, 1. og 3. pkt., i Folketingets
forretningsorden. De pågældende bestemmelser i forret-
ningsordenen fik deres nuværende affattelse ved en ændring
af forretningsordenen i 2011, dog uden at der samtidig skete
nogen konsekvensændring af folketingsbeslutningen.
Til § 2
Det foreslås, at folketingsbeslutningen træder i kraft den
1. oktober 2018, hvilket vil falde sammen med tiltrædelses-
tidspunktet for det første nyvalgte statsrevisorkollegium ef-
ter beslutningens forventede vedtagelse.
4
Skriftlig fremsættelse
Pia Kjærsgaard (DF):
Som ordfører for forslagsstillerne tillader jeg mig herved
at fremsætte: Forslag til folketingsbeslutning om ændring af
folketingsbeslutning om statsrevisorernes valg og
virksomhed
(Beslutningsforslag nr. B 143)
Jeg henviser i øvrigt til de bemærkninger, der ledsager
forslaget, og anbefaler det til Tingets velvillige behandling.
5