Høringssvar, fra SIRI

Ministeren
Side 1/1
1. maj 2018
International rekruttering
Slotsholmsgade 10
1216 København K
Tel. 6198 4000
Mail uim@uim.dk
Web www.uim.dk
CVR-nr. 36977191
Sags nr. 2018 - 6425
Akt-id 422269
Udlændinge- og Integrationsudvalget
Folketinget
Christiansborg
1240 København K
Den 4. april 2018 sendte Udlændinge- og Integrationsudvalget lovforslag nr. L 215
af 23. marts 2018 om ændring af udlændingeloven, ferieloven og lov om dansk-
uddannelse for voksne m.fl. (afskaffelse af au pair—ordningen) i høring hos Styrel-
sen for International Rekruttering og Integration.
Jeg fremsender hermed styrelsens høringssvar.
Jeg vil gøre rede for regeringens synspunkter i forhold til lovforslaget 1. behand-
lingen den 8. maj 2018. Regeringen vil stemme imod lovforslaget.
Med venlig hilsen
Inger Støjberg
Udlændinge- og Integrationsudvalget 2017-18
L 215 Bilag 1
Offentligt


Notat
Side 1/3
13. april 2018
Studie
Postadresse:
Postboks 2000
2300 København S
Besøgsadresse:
Njalsgade 72A
2300 København S
Tel. 7214 2000
Mail siri@siri.dk
Web www.uim.dk
CVR-nr. 36977191
Sags nr. 2018 - 392
Akt-id 46653
Udlændinge- og Integrationsudvalget
Ekstern høring vedr. L215 – lovforslag om ændring af udlændingeloven (afskaf-
felse af au pair-ordningen)
Styrelsen for International Rekruttering og Integration (SIRI) har modtaget Forslag
til Lov om ændring af udlændingeloven, ferieloven og lov om danskuddannelse til
voksne udlændinge m.fl. – afskaffelse af au pair-ordningen– og skal hermed be-
nytte muligheden for at kommentere på lovforslaget.
Det bemærkes indledningsvis, at SIRI er administrativ og sagsbehandlende myn-
dighed for opholdstilladelser på bl.a. au pair-ordningen.
Det foreslås med lovforslaget, at au pair-ordningen afskaffes.
Tekniske præciseringer
SIRI finder, at der nogle steder i forslaget kan foretages tekniske præciseringer:
Til lovforslagets § 5, stk. 2:
Det fremgår af forslagets § 5, stk. 2, at loven ikke finder anvendelse på eksisteren-
de opholdstilladelser, ansøgninger om opholdstilladelse indgivet før lovforslagets
vedtagelse og ansøgninger om forlængelse. For sådanne ansøgninger finder de
hidtil gældende regler anvendelse.
SIRI gør opmærksom på, at au pairs, som allerede er i Danmark hos én værtsfami-
lie og ønsker at skifte værtsfamilie under deres au pair-ophold i Danmark, f.eks.
fordi værtsfamilien rejser til udlandet eller opsiger au pairen, med lovforslaget
ikke vil have mulighed for at skifte familie, da en sådan ansøgning ikke anses for at
være en forlængelse, men en ny førstegangsansøgning.
Til almindelige bemærkninger punkt 2 om gældende regler:
 Det fremgår af første afsnit, at det er en betingelse for at få opholdstilla-
delse som au pair-person, at udlændingen ikke venter barn på ansøg-
ningstidspunktet, men at dette ikke omfatter udlændinge, som allerede er
i Danmark, og som søger forlængelse.
Udlændinge- og Integrationsudvalget 2017-18
L 215 Bilag 1
Offentligt
Side 2/3
- SIRI skal hertil præcisere, at undtagelsen omfatter alle udenlandske
au pairs, som allerede er i Danmark; det vil sige også i de tilfælde,
hvor en au pair-person søger om opholdstilladelse hos en ny værts-
familie.
 Det fremgår i femte afsnit, at der ikke kan gives opholdstilladelse med
henblik på au pair-ophold, hvis værtspersonen eller dennes ægtefælle el-
ler samlever inden for en periode på 5 år er dømt ved endelig dom for
overtrædelse af udlændingelovens § 59, stk. 5, som følge af ulovlig be-
skæftigelse af en udlænding, der på gerningstidspunktet var au pair hos
den domfældte, jf. udlændingelovens § 9 j, stk. 8
- SIRI skal hertil præcisere, at betingelsen om, at der ikke kan gives op-
holdstilladelse med henblik på au pair-ophold, hvis værtspersonen el-
ler dennes ægtefælle eller samlever inden for en periode på 5 år in-
den tidspunktet for afgørelsen er dømt ved endelig dom for overtræ-
delse af udlændingelovens § 59, stk. 5, som følge af ulovlig beskæfti-
gelse af en udlænding, der på gerningstidspunktet var au pair hos den
domfældte, jf. udlændingelovens § 9 j, stk. 8, gælder fra ansøgnings-
tidspunktet.
 Det fremgår i sjette afsnit, at en værtsfamilie kan karensregistreres, hvis
værtsfamilien ikke har betalt for au pairens ind- og hjemrejse, for så vidt
angår au pair-personer fra andre lande end EU/EØS-lande eller Schweiz
- SIRI skal hertil præcisere, at det fremgår af udlændingelovens § 21 a,
nr. 4 og nr. 5 om karensregistrering af værtsfamilier, at værtsfamilien
skal betale ind-og hjemrejsebillet, såfremt au pair-personen rejser til
og fra Danmark fra hjemlandet eller opholdslandet, og hjemlandet el-
ler opholdslandet ikke er et EU/EØS-land eller Schweiz.
Til almindelige bemærkninger punkt 5 om økonomiske og administrative konse-
kvenser for det offentlige:
SIRI finder, at der er behov for en præcisering af beskrivelsen af de økonomiske og
administrative konsekvenser for det offentlige:
Det er korrekt, at lovforslaget vil medføre et fald i antallet af ansøgninger og kla-
gesager. Men sagsbehandlingen er gebyrfinansieret, så effekten af dette fald i
ansøgningsmængden er statsfinansiel neutral.
Den eksisterende ordning indebærer, at det offentlige samlet set har forventede
udgifter på ca. 13,3 mio. kr. til danskundervisning til au pair i 2018. En del af disse
udgifter finansieres af det finansieringsbidrag, som værtsfamilierne indbetaler.
Finansieringsbidraget ligger på 5.275 kr. pr. au pair tilladelse (2018-pl) svarende til
forventet samlet ca. 6,3 mio. kr. i 2018. De offentlige udgifter til danskundervis-
Side 3/3
ning til au pair forventes dermed at ligge på netto ca. 7 mio. kr. i 2018. Denne
offentlige udgift vil således bortfalde ved en afskaffelse af au pair ordningen.
Statistik om au pair-ordningen
Til brug for lovforslagets behandling kan SIRI oplyse følgende om antallet af op-
holdstilladelser efter au pair-ordningen:
Der blev indgået en aftale om au pair-ordningen i 2014, som trådte i kraft i 1. juli
2015. Ændringerne har blandt andet betydet, at lommepengebeløbet til au pair-
personer blev forhøjet til 4.000 kr. (i 2015 niveau), og at værtsfamilien skal indbe-
tale et engangsbeløb på 5.000 kr. (pl. 2015) til dækning af en del af statens udgif-
ter til danskundervisning. Dette kan muligvis forklare faldet i antal tilladelser fra
2014-2016. Antallet af tilladelser er steget fra 2016-2017.
Opholdstilladelser til au pair 2013-2017 - fordelt på top 5 nationaliteter
Nationalitet 2013 2014 2015 2016 2017
Filippinerne 1.646 1.559 1.317 1.074 1.171
Kenya 61 55 37 26 34
Nepal 31 38 42 46 31
Brasilien 18 20 19 29 29
Ukraine 57 52 54 34 28
Øvrige nationaliteter 176 184 155 140 130
I alt 1.989 1.908 1.624 1.349 1.423
Anm.: Generelt bemærkes, at de statistiske oplysninger er behæftet med usikkerhed, da udlændin-
gesystemerne er opbygget som journaliserings- og sagsstyringssystemer og ikke som egentlige stati-
stiksystemer. Endvidere bemærkes, at der er tale om antal tilladelser og ikke personer. Det betyder,
at den samme person kan indgå flere gange over tid i forbindelse med en ny opholdstilladelse.
Kilde: Styrelsen for International Rekruttering og Integration