Skriftlig fremsættelse (26. april 2018)

Skriftlig fremsættelse (26. april 2018)
Ministeren for offentlig innovation Sophie Løhde:
Herved tillader jeg mig for Folketinget at fremsætte:
Forslag til lov om ændring af lov om en aktiv beskæftigel-
sesindsats, lov om social service, lov om integration af
udlændinge i Danmark og forskellige andre love (Mulighed
for at udarbejde en helhedsorienteret plan til borgere med
komplekse og sammensatte problemer)
(Lovforslag nr. L 232)
Formålet med lovforslaget er at styrke sammenhængen i
indsatsen til borgere med komplekse og sammensatte pro-
blemer ved at give kommunerne bedre muligheder for at til-
byde en helhedsorienteret plan til borgere og familier med
komplekse og sammensatte problemer, hvor der i dag kan
eller skal udarbejdes flere planer for indsatserne, og hvor der
er et koordinationsbehov forbundet hermed. Lovforslaget
fremsættes efter den 1. april 2018 som følge af, at der i for-
bindelse med lovforslagets udarbejdelse har været behov for
at afklare en række forhold vedrørende lovforslaget. Lovfor-
slaget ønskes gennemført i indeværende folketingsår.
Lovforslaget indeholder forslag om, at der vil kunne ud-
arbejdes en helhedsorienteret plan, der omfatter indsatser og
tilhørende planer på hhv. social-, integrations-, undervis-
nings- samt på beskæftigelsesområdet. Endvidere vil øvrige
indsatser, hvortil der f.eks. ikke er et krav om en plan, lige-
ledes kunne indarbejdes i eller fremgå af den helhedsorien-
terede plan. Således er det ambitionen med forslaget, at bor-
gere og familier kan få én samlet plan, der går på tværs af
borgerens indsatser og erstatter øvrige sektorspecifikke pla-
ner. Lovforslaget skal dermed skabe større gennemsigtighed
og overskuelighed i målsætninger og indsatser for borgerne.
Hensigten med en helhedsorienteret plan er, at indsatser-
ne – i samarbejde med borgeren – tilrettelægges og koordi-
neres med henblik på så vidt muligt at understøtte en samlet
virksom indsats. I dette arbejde udgør varig beskæftigelse
det overordnede og langsigtede mål for unge og voksne bor-
gere. Indsatserne skal således – ud fra borgerens forudsæt-
ninger og konkrete behov og i dialog med borgeren – have
beskæftigelse som overordnet og langsigtet mål. For nogle
borgere vil varig beskæftigelse i mindre grad være inde for
rækkevidde. For andre borgere vil de forskellige indsatsers
timing og koordinering være afgørende for at nå et mål på
sigt om varig beskæftigelse. For forældre til børn og unge,
som har behov for støtte, skal det langsigtede mål om be-
skæftigelse samtidig ses under hensyn til barnets eller den
unges samlede behov for støtte, så indsatser over for foræl-
drene tager højde for f.eks. forældrenes nødvendige delta-
gelse i familiebehandling eller i møder om barnets eller den
unges behov.
Målgruppen for den helhedsorienterede plan er borgere
med komplekse og sammensatte problemer, hvor kommu-
nen kan eller skal udarbejde flere planer for indsatser, og
hvor der er et koordinationsbehov forbundet med indsatser-
ne. Det er kommunen, der vil skulle vurdere, om det vil væ-
re hensigtsmæssigt at tilbyde borgeren en helhedsorienteret
plan. Borgeren vil skulle samtykke til udarbejdelsen af en
helhedsorienteret plan og den deling af oplysninger om bor-
geren, der vil finde sted i forbindelse hermed.
Det påtænkes at give kommunerne mulighed for at kunne
samkøre eksisterende data for at identificere målgruppen af
borgere, der modtager indsatser fra forskellige kommunale
forvaltninger for derefter at kunne vurdere, om det er hen-
sigtsmæssigt, at borgerens forløb i højere grad sammentæn-
kes og koordineres, og herunder at borgeren får tilbud om at
få udarbejdet en helhedsorienteret plan i stedet for sektor-
specifikke planer. Dette vil kunne indebære, at oplysninger
behandles til et andet formål end det, hvortil de er indsamlet.
Det påtænkes, at der skabes hjemmel hertil ved at benytte
den foreslåede bemyndigelsesbestemmelse i § 5, stk. 3, i
forslaget til databeskyttelsesloven, jf. Folketingstidende
2017-18, A, L 68 som fremsat, til at udstede en bekendtgø-
relse om udveksling af personoplysninger i den forbindelse.
Bekendtgørelsen vil blive sendt i høring hos bl.a. Datatilsy-
net umiddelbart efter, at databeskyttelsesloven forventes
vedtaget.
Idet jeg i øvrigt henviser til lovforslaget og de ledsagende
bemærkninger, skal jeg anbefale lovforslaget til det Høje
Tings velvillige behandling.
Til lovforslag nr. L 232 Folketinget 2017-18
AE002544