1. udkast til betænkning

Betænkning afgivet af Energi-, Forsynings- og Klimaudvalget den 00. april 2018
1. udkast
til
Betænkning
over
Forslag til lov om ændring af lov om fremme af vedvarende energi, lov om
elforsyning og lov om Energinet
(Afholdelse af udbud af pristillæg, særordning for forsøgsmøller og overgangsordning for landmøller samt udvidelse af
værditabsordningen, køberetsordningen og garantifonden for visse solcelleanlæg, m.v.)
[af energi-, forsynings- og klimaministeren (Lars Christian Lilleholt)]
1. Ændringsforslag
Der er stillet 8 ændringsforslag til lovforslaget. Energi-,
forsynings- og klimaministeren har stillet ændringsforslag
nr. 1-7, og Enhedslistens medlemmer af udvalget har stillet
ændringsforslag nr. 8.
2. Udvalgsarbejdet
Lovforslaget blev fremsat den 21. marts 2018 og var til 1.
behandling den 10. april 2018. Lovforslaget blev efter 1. be‐
handling henvist til behandling i Energi-, Forsynings- og
Klimaudvalget.
Møder
Udvalget har behandlet lovforslaget i <> møder.
Høring
To udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været
sendt i høring, og energi-, forsynings- og klimaministeren
sendte den 16. november 2017 og 21. februar 2018 disse ud‐
kast til udvalget, jf. EFK alm. del – bilag 41 og 161. Den 21.
marts 2018 sendte energi-, forsynings- og klimaministeren
de indkomne høringssvar og et notat herom til udvalget.
Spørgsmål
Udvalget har stillet 5 spørgsmål til energi-, forsynings-
og klimaministeren til skriftlig besvarelse, som denne har
besvaret.
3. Indstillinger <og politiske bemærkninger>
<>
Inuit Ataqatigiit, Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin var på
tidspunktet for betænkningens afgivelse ikke repræsenteret
med medlemmer i udvalget og havde dermed ikke adgang til
at komme med indstillinger eller politiske udtalelser i be‐
tænkningen.
En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt
i betænkningen.
4. Ændringsforslag med bemærkninger
Æ n d r i n g s f o r s l a g
Af energi-, forsynings- og klimaministeren, tiltrådt af [ud‐
valget]:
Til § 1
1) I den under nr. 4 foreslåede ændring af § 6, stk. 1, 1.
pkt., ændres »50 b« til: »50 c«.
[Konsekvensændring som følge af ændringsforslag nr. 7]
2) Efter nr. 4 indsættes som nyt nummer:
»01). I § 6, stk. 5, 1. pkt., ændres »Krav« til: »For vindmøl‐
ler forfalder krav«, og »forfalder« udgår.«
[Sproglig præcisering af eksisterende lovgivning]
3) I det under nr. 5 foreslåede § 6, stk. 6, ændres »Krav«
til: »For solcelleanlæg forfalder krav«, og »forfalder« udgår.
[Sproglig præcisering af ændring]
Til lovforslag nr. L 190 Folketinget 2017-18
Journalnummer
DokumentId
Energi- Forsynings- og Klimaudvalget 2017-18
L 190 Bilag 5
Offentligt
4) I den under nr. 12 foreslåede ændring af § 9, stk. 5, 1.
pkt., ændres »inden for en afstand af op til« til: »i en afstand
af op til«.
[Sproglig præcisering af ændring]
5) I den under nr. 17 foreslåede ændring af § 13, stk. 1,
ændres »50 b« til: »50 c«.
[Konsekvensændring som følge af ændringsforslag nr. 7]
6) I den under nr. 51 foreslåede ændring af § 43, stk. 1 og
2, indsættes efter »ændres«: »i alt tre steder«.
[Lovteknisk præcisering]
7) Nr. 52 affattes således:
»52. Efter § 50 b indsættes:
»§ 50 c. Denne bestemmelse omhandler udbud af pristil‐
læg for elektricitet produceret på havvindmøller omfattet af
§ 25, jf. § 23, stk. 4, landvindmøller og solcelleanlæg bortset
fra anlæg, som er tilsluttet i egen forbrugsinstallation.
Stk. 2. Energi-, forsynings- og klimaministeren afholder
maksimalt to udbud i perioden 2018-2019.««
[Lovteknisk ændring]
Af et mindretal (EL), tiltrådt af <>:
U n d e r æ n d r i n g s f o r s l a g t i l
æ n d r i n g s f o r s l a g n r . 7
8) I den ved ændringsforslag nr. 7 foreslåede affattelse af
nr. 52 indsættes i § 50 c som stk. 3:
»Stk. 3. Energi-, forsynings- og klimaministeren evaluerer
udbud afholdt efter stk. 2. Ministeren fastsætter efter dialog
med relevante interessenter rammerne for evalueringen.«
[Indsættelse af forpligtelse til evaluering af teknologineutra‐
le udbud]
B e m æ r k n i n g e r
Til nr. 1
Der er tale om en konsekvensændring som følge af æn‐
dringsforslag nr. 7. Det foreslås i ændringsforslag nr. 7, at
indsættelsen i det fremsatte lovforslags § 1, nr. 52, flyttes fra
§ 50 b til § 50 c. Henvisningen i § 6, stk. 1, 1. pkt., skal der‐
for ændres tilsvarende til § 50 c.
Til nr. 2
Det fremgår af den gældende § 6, stk. 5, 1. pkt., at krav
efter stk. 1 forfalder til betaling ved opstilling af vindmøl‐
lens tårn.
Det foreslås at ændre § 6, stk. 5, 1. pkt., så det fremgår, at
for vindmøller forfalder krav efter stk. 1 til betaling ved op‐
stilling af vindmøllens tårn.
Der er tale om en sproglig præcisering af bestemmelsen
for at tydeliggøre, at bestemmelsen gælder for vindmøller.
Forslaget indebærer således ikke nogen indholdsmæssig æn‐
dring af bestemmelsen. Forslaget til ændring skal ses i sam‐
menhæng med ændringsforslag nr. 3, der vedrører en tilsva‐
rende bestemmelse for solcelleanlæg.
Til nr. 3
I det fremsatte lovforslags § 1, nr. 5, er der foreslået ind‐
sat et nyt stykke, som fastsætter, hvornår krav efter værdi‐
tabsordningen forfalder til betaling for solcelleanlæg.
Det foreslås at ændre bestemmelsen for at tydeliggøre, at
bestemmelsen gælder for solcelleanlæg. Der er tale om en
sproglig præcisering af bestemmelsen, og forslaget indebæ‐
rer således ikke nogen indholdsmæssig ændring. Ændringen
skal ses i sammenhæng med ændringsforslag nr. 2, der ve‐
drører en tilsvarende bestemmelse for vindmøller.
Til nr. 4
Der er tale om en sproglig præcisering. Med ændringen
tydeliggøres det, at kravet skal forstås som i en afstand af op
til 200 meter. Forslaget indebærer således ikke nogen ind‐
holdsmæssig ændring.
Til nr. 5
Der er tale om en konsekvensændring som følge af æn‐
dringsforslag nr. 7. Det foreslås i ændringsforslag nr. 7, at
indsættelsen i det fremsatte lovforslags § 1, nr. 52, flyttes fra
§ 50 b til § 50 c. Henvisningen i § 13, stk. 1, skal derfor æn‐
dres tilsvarende til § 50 c.
Til nr. 6
Der er tale om en lovteknisk præcisering. », § 35 b« fore‐
kommer en gang i § 43, stk. 1, og to gange i § 43, stk. 2. Det
foreslås derfor at præcisere, at ændringen foreslås indsat i alt
tre steder, dvs. at både den ene forekomst af », 35 b« i den
gældende § 43, stk. 1, og de to forekomster i den gældende
§ 43, stk. 2, skal ændres til »-35 f«.
Til nr. 7
I det fremsatte lovforslags § 1, nr. 52, er bestemmelsen
foreslået indsat som § 50 b i lov om fremme af vedvarende
energi.
Den foreslåede ændring er en konsekvens af, at L 166,
fremsat den 28. februar 2018, ligeledes indeholder et forslag
til § 50 b under overskriften »Udbud af pristillæg« i lov om
fremme af vedvarende energi. Da L 166 forventes vedtaget
før L 190, foreslås det, at § 50 b ændres til § 50 c, og at
overskriften udgår. Forslaget indebærer således ikke nogen
indholdsmæssig ændring.
Til nr. 8
Det fremgår af lovforslagets § 1, nr. 52, at der foreslås
indsat en § 50 b i lov om fremme af vedvarende energi. Det
fremgår af forslaget til § 50 b, stk. 1, at bestemmelsen om‐
handler udbud af pristillæg for elektricitet produceret på
havvindmøller omfattet af § 25, jf. § 23, stk. 4, landvind‐
møller og solcelleanlæg bortset fra anlæg, som er tilsluttet i
egen forbrugsinstallation. Af stk. 2 fremgår det, at energi-,
forsynings- og klimaministeren afholder maksimalt to udbud
i perioden 2018-2019.
Med ændringsforslag nr. 7 foreslår energi-, forsynings-
og klimaministeren, at § 50 b af lovtekniske grunde uændret
ændres til § 50 c.
Med dette ændringsforslag foreslås det at indsætte et stk.
3 i § 50 c, der fastlægger, at energi-, forsynings- og klima‐
2
ministeren evaluerer udbud afholdt efter stk. 2, og at mini‐
steren efter dialog med relevante interessenter fastsætter
rammerne for evalueringen.
Formålet med evalueringen er at danne grundlag for til‐
rettelæggelsen af fremtidige lignende udbud.
De teknologineutrale udbud vil løbende blive evalueret.
Der vil efter afholdelse af det teknologineutrale udbud i
2019 blive foretaget en mere systematisk evaluering af pro‐
cessen for afholdelse af teknologineutrale udbud, herunder
evaluering af den anvendte udbudsmodel.
Energi-, forsynings- og klimaministeren vil i evaluerin‐
gen af de teknologineutrale udbud involvere relevante aktø‐
rer fra henholdsvis vindmølle- og solcellebranchen, herun‐
der brancheforeninger samt virksomheder, der har deltaget i
de teknologineutrale udbud.
Det forventes, at evalueringen gennemføres senest i 2020
for at sikre, at resultaterne fra evalueringen kan anvendes i
eventuelle lignende fremadrettede udbudsprocesser.
Omkostningerne til evalueringen forventes afholdt inden
for Energi-, Forsynings- og Klimaministeriets eksisterende
økonomiske rammer.
Mikkel Dencker (DF) Dorthe Ullemose (DF) Ib Poulsen (DF) Pia Adelsteen (DF) Jan Rytkjær Callesen (DF)
Claus Kvist Hansen (DF) Thomas Danielsen (V) fmd. Jacob Jensen (V) Kristian Pihl Lorentzen (V)
Torsten Schack Pedersen (V) Marcus Knuth (V) Carl Holst (V) Carsten Bach (LA) Villum Christensen (LA)
Orla Østerby (KF) Bjarne Laustsen (S) Per Husted (S) Jens Joel (S) Kirsten Brosbøl (S) Lea Wermelin (S) nfmd.
Karin Gaardsted (S) Søren Egge Rasmussen (EL) Øjvind Vilsholm (EL) Rasmus Nordqvist (ALT) Christian Poll (ALT)
Andreas Steenberg (RV) Ida Auken (RV) Pia Olsen Dyhr (SF) Trine Torp (SF)
Inuit Ataqatigiit, Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.
Socialdemokratiet (S) 46
Dansk Folkeparti (DF) 37
Venstre, Danmarks Liberale Parti (V) 34
Enhedslisten (EL) 14
Liberal Alliance (LA) 13
Alternativet (ALT) 10
Radikale Venstre (RV) 8
Socialistisk Folkeparti (SF) 7
Det Konservative Folkeparti (KF) 6
Inuit Ataqatigiit (IA) 1
Tjóðveldi (T) 1
Javnaðarflokkurin (JF) 1
Uden for folketingsgrupperne (UFG) 1
3
Bilag 1
Oversigt over bilag vedrørende L 190
Bilagsnr. Titel
1 Høringssvar og høringsnotat, fra energi-, forsynings- og klimaministe‐
ren
2 Udkast til tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget
3 Tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget
4 Ændringsforslag fra energi-, forsynings- og klimaministeren
Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 190
Spm.nr. Titel
1 Spm. om et ændringsforslag, der fastlægger, hvordan der skal evalue‐
res over udbuddet i L 190 og at branchen bliver inddraget heri, til
energi-, forsynings- og klimaministeren, og ministerens svar herpå
2 Spm. om, hvornår retningslinjerne for nettilslutning af VE-anlæg, der
deltager i udbuddet, vil blive offentliggjort, til energi-, forsynings- og
klimaministeren, og ministerens svar herpå
3 Spm. om, hvorvidt Energistyrelsen tager fejl i sine nyeste forventnin‐
ger med hensyn til Basisfremskrivningen 2018, til energi-, forsynings-
og klimaministeren, og ministerens svar herpå
4 Spm. om begrundelsen for ændring af de underliggende antagelser om
elproduktionen fra vindmøller og solceller, til energi-, forsynings- og
klimaministeren, og ministerens svar herpå
5 Spm. om, hvorvidt ændringen af antagelserne om elproduktion fra
vindmøller og solceller med tilhørende forklaring af grundlaget, moti‐
vet og implikationerne heraf har været forelagt de folkevalgte bag
stemmeaftalen, til energi-, forsynings- og klimaministeren, og ministe‐
rens svar herpå
4