Betænkning afgivet 10/4-2018

Betænkning afgivet af Udlændinge- og Integrationsudvalget den 10. april 2018
Betænkning
over
Forslag til lov om ændring af udlændingeloven
(Smidigere regler for bibeskæftigelse og frivilligt arbejde for udenlandske arbejdstagere m.v.)
[af udlændinge- og integrationsministeren (Inger Støjberg)]
1. Ændringsforslag
Der er stillet 6 ændringsforslag til lovforslaget. Udlæn-
dinge- og integrationsministeren har stillet ændringsforslag
nr. 1-3 og 6. Socialdemokratiet, Dansk Folkeparti og Socia-
listisk Folkeparti har stillet ændringsforslag nr. 4. Enhedsli-
sten har stillet ændringsforslag nr. 5.
2. Udvalgsarbejdet
Lovforslaget blev fremsat den 7. februar 2018 og var til
1. behandling den 1. marts 2018. Lovforslaget blev efter 1.
behandling henvist til behandling i Udlændinge- og Integra-
tionsudvalget.
Møder
Udvalget har behandlet lovforslaget i 3 møder.
Høring
Lovforslaget blev sendt i høring samtidig med fremsæt-
telsen. Den 23. februar 2018 sendte udlændinge- og integra-
tionsministeren de indkomne høringssvar og et notat herom
til udvalget. Den 2. marts 2018 sendte ministeren suppleren-
de høringssvar fra Danes Worldwide. Den 14. marts 2018
sendte ministeren supplerende høringssvar fra Den Katolske
Kirke i Danmark.
Skriftlige henvendelser
Udvalget har i forbindelse med udvalgsarbejdet modtaget
1 skriftlig henvendelse fra SOS Racisme, som ministeren
har kommenteret over for udvalget.
Spørgsmål
Udvalget har stillet 14 spørgsmål til udlændinge- og inte-
grationsministeren til skriftlig besvarelse, som denne har be-
svaret.
3. Udtalelse fra udvalget
Udvalget har ønsket, at der gennemføres en evaluering af
erfaringerne med adgang til bibeskæftigelse, 2 år efter at lo-
ven er trådt i kraft. Evalueringen skal vise, hvilke faggrup-
per der benytter sig af muligheden, ordningens eventuelle
indvirkning på arbejdsmarkedet og fortrængning af ordinær
arbejdskraft. Ministeren har over for udvalget tilkendegivet,
at ministeren vil igangsætte en sådan evaluering efter 2 år
(jf. svar på spm. 7). Udvalget vil invitere ministeren til at
præsentere og drøfte evalueringen, når den foreligger.
4. Indstillinger og politiske bemærkninger
Et mindretal i udvalget (V, LA og KF) indstiller lovfor-
slaget til vedtagelse med de af ministeren stillede ændrings-
forslag. Mindretallet vil stemme imod ændringsforslag nr. 4
og 5.
Et andet mindretal i udvalget (S og SF) indstiller lovfor-
slaget til vedtagelse med de af ministeren og mindretallet
stillede ændringsforslag. Mindretallet vil stemme for æn-
dringsforslag nr. 4 og imod ændringsforslag nr. 5.
Et tredje mindretal i udvalget (DF) vil ved 3. behandling
stemme hverken for eller imod lovforslaget. Mindretallet vil
stemme for ændringsforslag nr. 1, 2, 4 og 5. Mindretallet vil
stemme imod ændringsforslag nr. 3 og 6.
Dansk Folkepartis medlemmer af udvalget anser grund-
læggende lovforslaget for at være unødvendigt. Det er en
uskik, at regeringen og et flertal i Folketinget lemper udlæn-
dingereglerne, fordi der er såkaldt velkvalificerede udlæn-
dinge, som enten ikke magter eller ikke ønsker at overholde
reglerne og lovgivningen på udlændingeområdet. DF kan
støtte, at udlændinge får lettere ved at lave frivilligt arbejde,
men de øvrige lempelser i lovforslaget anser vi for at være
unødvendige og i værste fald skadelige, da ændringerne sen-
der et signal om, at såkaldt velkvalificerede udlændinge kan
vælge at ignorere de regler og betingelser, som er knyttet til
deres opholdstilladelse. Folketinget og regeringen ændrer
Til lovforslag nr. L 141 Folketinget 2017-18
AX021358
Udlændinge- og Integrationsudvalget 2017-18
L 141 Bilag 11
Offentligt
nemlig reglerne, når de bliver brudt, i stedet for at stå fast
på, at alle udlændinge uanset deres opholdsgrundlag skal
overholde reglerne.
DF bemærker i øvrigt, at de sager, der har været fremme i
pressen, om sanktioner og bøder over for såkaldt velkvalifi-
cerede udlændinge, ikke har været fuldt belyst, da udstedte
bøder m.v. har skyldtes, at de omtalte udlændinge ikke har
ønsket at orientere og spørge myndighederne om lov til at
udøve bibeskæftigelse.
DF har i udvalgsbehandlingen forsøgt at stramme op på
udlændinge- og integrationsministerens lovforslag. Det er
sket via dialog med andre partier såvel som med regeringen.
De foreslåede ændringsforslag forbedrer mærkbart lov-
forslaget. Men det ændrer grundlæggende ikke ved Dansk
Folkepartis holdning. Derfor stemmer DF hverken for eller
imod ved 3. behandling, da lovforslaget indeholder fornufti-
ge tiltag, men desværre også en række unødvendige lempel-
ser. Der henvises i øvrigt til DF᾽s ordførertale ved 1. be-
handling.
Et fjerde mindretal i udvalget (ALT, RV) indstiller lov-
forslaget til vedtagelse. Mindretallet vil stemme for æn-
dringsforslag nr. 1, 3 og 6. Mindretallet vil stemme imod
ændringsforslag nr. 2, 4 og 5.
Et femte mindretal i udvalget (EL) indstiller lovforslaget
til vedtagelse med de under nr. 1 og 3-6 stillede ændrings-
forslag. Mindretallet vil stemme imod ændringsforslag nr. 2.
Inuit Ataqatigiit, Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin var på
tidspunktet for betænkningens afgivelse ikke repræsenteret
med medlemmer i udvalget og havde dermed ikke adgang til
at komme med indstillinger eller politiske udtalelser i be-
tænkningen.
En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt
i betænkningen.
5. Ændringsforslag med bemærkninger
Æ n d r i n g s f o r s l a g
Til § 1
Af udlændinge- og integrationsministeren, tiltrådt af udval-
get:
1) Efter nr. 1 indsættes som nyt nummer:
»01. I § 9 i indsættes som stk. 10:
»Stk. 10. En udlænding, der har opholdstilladelse efter
stk. 2, kan udføre ulønnet frivilligt arbejde.««
[Det foreslås, at udlændinge med opholdstilladelse som
ph.d.-studerende fritages for arbejdstilladelse til at udføre
ulønnet frivilligt arbejde]
Af udlændinge- og integrationsministeren, tiltrådt af et fler-
tal (S, DF, V, LA, SF og KF):
2) I det under nr. 2 foreslåede § 11 b, stk. 2, indsættes som
2. og 3. pkt.:
»For sådanne udlændinge er straf for overtrædelse af §
59, stk. 3, i gentagelsestilfælde til hinder for meddelelse af
tidsubegrænset opholdstilladelse i 7 år. Karenstidens begyn-
delsestidspunkt fastlægges på samme måde som i stk. 1.«
[Karenstid på 7 år i gentagelsestilfælde]
Af udlændinge- og integrationsministeren, tiltrådt af et fler-
tal (udvalget med undtagelse af DF):
3) I det under nr. 3 foreslåede § 14, stk. 2, indsættes efter
1. pkt. som nyt punktum:
»En udlænding med opholdstilladelse efter § 9 i, stk. 2, er
fritaget for arbejdstilladelse til bibeskæftigelse, hvis bibe-
skæftigelsen har sammenhæng med den ph.d.-uddannelse,
som danner grundlag for udlændingens opholdstilladelse.«
[Det foreslås, at udlændinge med opholdstilladelse som
ph.d.-studerende fritages for arbejdstilladelse til bibeskæfti-
gelse, hvis bibeskæftigelsen har sammenhæng med ph.d.-
uddannelsen]
Af et mindretal (S, DF og SF), tiltrådt af et mindretal (EL):
4) I det under nr. 3 foreslåede § 14, stk. 2, 2. pkt., ændres
»§ 9 a, stk. 2, nr. 1, 2, 5-8, 10 og nr. 12, litra a, c og d« til:
Ȥ 9 a, stk. 2, nr. 1, 2, 5, 6, 10 og 11 og nr. 12, litra a, c og
d«.
[Udlændinge inden for landbrugsområdet og ansatte på bo-
replatforme m.v. undtages fra de foreslåede regler]
Af et mindretal (EL), tiltrådt af et mindretal (DF):
5) I det under nr. 3 foreslåedes § 14, stk. 2, 2. pkt., ændres
»i op til 12 timer om ugen« til: »i op til 8 timer om ugen«.
[Kortere ugentlig bibeskæftigelse]
Af udlændinge- og integrationsministeren, tiltrådt af et fler-
tal (udvalget med undtagelse af DF):
Til § 2
6) I stk. 2 indsættes efter »med henblik på beskæftigelse«:
»eller med henblik på at deltage i en ph.d.-uddannelse«.
[Det foreslås, at de smidigere regler for frivilligt arbejde og
bibeskæftigelse også skal finde anvendelse på udlændinge,
der er meddelt opholdstilladelse med henblik på at følge en
ph.d.-uddannelse efter tidligere gældende bestemmelser i
udlændingeloven]
B e m æ r k n i n g e r
Til nr. 1
Efter den foreslåede bestemmelse i § 9 i, stk. 10, kan en
udlænding, der har opholdstilladelse efter udlændingelovens
§ 9 i, stk. 2, med henblik på at deltage i en ph.d.-uddannelse
udføre ulønnet frivilligt arbejde.
Forslaget indebærer, at udlændinge med opholdstilladelse
med henblik på at deltage i en ph.d.-uddannelse kan udføre
ulønnet frivilligt arbejde uden at indgive særskilt ansøgning
herom til Styrelsen for International Rekruttering og Inte-
gration. Retten til at udføre ulønnet frivilligt arbejde vil væ-
re indeholdt i den opholdstilladelse med henblik på at delta-
2
ge i en ph.d.-uddannelse, som Styrelsen for International
Rekruttering og Integration udsteder eller har udstedt.
Ulønnet frivilligt arbejde er arbejde, der udføres frivilligt
og vederlagsfrit, og som udføres for en formelt organiseret
organisation, forening el.lign. Det betyder, at udenlandske
ph.d.-studerende kan være frivillige i frivillige organisatio-
ner og foreninger samt offentlige institutioner. Det betyder
omvendt ikke, at udenlandske ph.d.-studerende ikke må væ-
re frivillige i løsere organiserede netværk såsom Venligbo-
erne. En udenlandsk ph.d.-studerende må således gerne være
frivillig til forældredag i sit eget barns børnehave eller skole,
besøgsven på et plejehjem, frivillig i en frivilligdrevet bog-
handel eller biograf, frivillig i en it-café på et bibliotek, fri-
villig i en kommunal netværkscafé for flygtninge eller frivil-
lig i kortere tidsrum, f.eks. ved kulturelle begivenheder
(f.eks. som frivillig i »Copenhagen Volunteers« eller som
frivillig til eksempelvis Roskilde Festival). Der er ikke tale
om en udtømmende opremsning.
At det frivillige arbejde skal være ulønnet, betyder, at den
ph.d.-studerende ikke må modtage vederlag for arbejdet,
hverken i form af løn eller andre goder, f.eks. betalt telefon,
internetopkobling m.v. Den ph.d.-studerende må dog gerne
modtage mindre ydelser, som andre ulønnede frivillige til-
svarende får, f.eks. betaling af transportudgifter til arbejds-
pladsen, et festivalarmbånd, gratis frokost, herunder eventu-
el frugtordning, julegave m.v. Det bemærkes, at ulønnet ar-
bejde ikke i sig selv er frivilligt arbejde. En udenlandsk
ph.d.-studerende vil således ikke kunne arbejde som f.eks.
ulønnet praktikant i en virksomhed eller organisation inden
for rammerne af den foreslåede bestemmelse i udlændingel-
ovens § 9 i, stk. 10.
At det ulønnede frivillige arbejde skal udføres for en or-
ganisation eller forening, der er formelt organiseret, betyder,
at den udenlandske ph.d.-studerende skal have en aftale med
en formaliseret organisatorisk enhed om at udføre ulønnet
frivilligt arbejde.
Det ulønnede frivillige arbejde må ikke erstatte lønnet ar-
bejdskraft, og det er således en forudsætning, at det er sæd-
vanligt, at det pågældende arbejde udføres ulønnet og frivil-
ligt.
Den udenlandske ph.d.-studerende kan udføre ulønnet
frivilligt arbejde inden for f.eks. sundhedsområdet, det soci-
ale område eller idræts- og fritidsområdet. Der kan f.eks.
være tale om ulønnet frivilligt arbejde i en humanitær hjæl-
peorganisation, et spejderkorps, en idrætsforening, en mis-
brugsforening, en patientforening, en besøgstjeneste, en
flygtningeorganisation eller en sogneforening. Der er ikke
tale om en udtømmende opremsning.
Det ulønnede frivillige arbejde skal være en del af orga-
nisationens eller foreningens kerneopgave i bred forstand.
Den udenlandske ph.d.-studerende kan således f.eks. arbejde
ulønnet frivilligt i et køkken på et værested for hjemløse,
mens vedkommende ikke vil kunne arbejde ulønnet frivilligt
i køkkenet i organisationens eller foreningens hovedkontor,
medmindre det er sædvanligt, at det pågældende arbejde ud-
føres ulønnet og frivilligt. Den udenlandske ph.d.-studeren-
de kan således engagere sig som frivillig, hvis der er kutyme
for, at de samme aktiviteter normalt bliver varetaget af fri-
villige i den pågældende organisation, forening el. lign. Det
kan f.eks. dreje sig om malerarbejde i en spejderforenings
lokaler, madlavning til en fællesspisning i en idrætsforening,
bartenderopgaver til en frivilligfest i en forening, musikun-
derholdning til en caféaften på et værested eller cykling med
ældre på et plejehjem (»cykling uden alder«). Der er ikke ta-
le om en udtømmende opremsning.
Forslaget svarer til, hvad der med lovforslaget er foreslå-
et for udlændinge med opholdstilladelse efter udlændingelo-
vens § 9 a, stk. 2.
Til nr. 2
Det foreslås, at straf for overtrædelse af udlændingelo-
vens § 59, stk. 3, i gentagelsestilfælde er til hinder for med-
delelse af tidsubegrænset opholdstilladelse i 7 år, hvis ud-
lændingen på tidspunktet for overtrædelserne havde op-
holdstilladelse her i landet.
Forslaget betyder, at udlændinge, der er straffet for at
overtræde udlændingelovens § 59, stk. 3, mere end én gang,
og som havde opholdstilladelse på tidspunktet for overtræ-
delserne, vil få en karenstid på 7 år i forbindelse med mulig-
heden for at opnå tidsubegrænset opholdstilladelse.
Gentagelsestilfælde skal forstås i overensstemmelse med
den almindelige strafferetlige forståelse af gentagelsesvirk-
ning, således at udlændingen skal være dømt mere end én
gang for at overtræde udlændingelovens § 59, stk. 3. Der
skal således være begået en eller flere overtrædelser af § 59,
stk. 3, efter at udlændingen er dømt for den første overtræ-
delse af § 59, stk. 3, før der er tale om et gentagelsestilfælde.
Der er ikke tale om gentagelse, hvis udlændingen er dømt
for flere forhold og alle forhold har været til pådømmelse
samtidig.
Det er kun udlændinge, der har opholdstilladelse på tids-
punktet for overtrædelse af udlændingelovens § 59, stk. 3,
der er omfattet af den foreslåede karensperiode på 7 år i
gentagelsestilfælde. Hvis en eller flere af overtrædelserne af
§ 59, stk. 3, er begået på et tidspunkt, hvor udlændingen ik-
ke havde opholdstilladelse, vil den pågældende være omfat-
tet af udlændingelovens § 11 b – fremover § 11 b, stk. 1 –
om en karenstid på 22 år og 6 måneder i gentagelsestilfælde.
Det foreslås endvidere, at karenstidens begyndelsestids-
punkt fastlægges på samme måde som i stk. 1.
Karenstiden i udlændingelovens § 11 b – fremover § 11 b
stk. 1 – regnes fra løsladelsestidspunktet, tidspunktet for af-
sigelse af endelig dom, tidspunktet fra prøvetidens udløb el-
ler tidspunktet for vedtagelse af bøde, således at det af de
nævnte tidspunkter, der indebærer det seneste udløb af ka-
renstiden, lægges til grund ved beregningen. Begyndelses-
tidspunktet for karenstiden på 7 år i forslaget til § 11 b, stk.
2, 2. pkt., vil således skulle fastlægges på samme måde.
De foreslåede nye bestemmelser i § 11 b, stk. 2, 2. og 3.
pkt., vil gælde for overtrædelser af § 59, stk. 3, der er begået
både før og efter lovens ikrafttræden. Hvis en udlænding
mere end én gang er dømt for at overtræde udlændingelo-
vens § 59, stk. 3, før loven er trådt i kraft – og på tidspunktet
for overtrædelserne havde opholdstilladelse her i landet – vil
den pågældende ved lovens ikrafttræden blive omfattet af
den foreslåede bestemmelse om en karenstid på 7 år. Det
3
samme gælder, hvis udlændingen er dømt for at overtræde §
59, stk. 3, før lovens ikrafttræden og også dømmes for at
overtræde bestemmelsen efter lovens ikrafttræden, eller hvis
den pågældende dømmes mere end én gang, efter at loven er
trådt i kraft.
De almindelige karensregler i udlændingelovens § 11 og
§ 11 a, der finder anvendelse, hvis der idømmes frihedsstraf
– dvs. straf for alvorlige overtrædelser – ændres ikke ved
forslaget.
Til nr. 3
Det fremgår af udlændingelovens § 9 i, stk. 2, at der efter
ansøgning kan gives opholdstilladelse til en udlænding, som
deltager i en ph.d.-uddannelse her i landet, hvis 1) udlændin-
gen er indskrevet på et dansk universitet og aflønnes af uni-
versitetet eller en virksomhed med tilknytning til udlændin-
gens ph.d.-uddannelse eller 2) udlændingen er indskrevet på
et dansk universitet uden at være aflønnet af universitetet el-
ler en virksomhed i Danmark.
En ph.d.-studerende med opholdstilladelse efter udlæn-
dingelovens § 9 i, stk. 2, nr. 1 og 2, har ret til at arbejde op
til 20 timer om ugen og på fuld tid i månederne juni, juli og
august. Dette følger af § 16, stk. 1, i bekendtgørelse nr. 1550
af 23. december 2014 om meddelelse af opholds- og ar-
bejdstilladelse til studerende.
Efter den foreslåede bestemmelse i § 14, stk. 2, 2. pkt.,
vil en ph.d.-studerende med opholdstilladelse efter udlæn-
dingelovens § 9 i, stk. 2, blive fritaget for kravet om arbejds-
tilladelse til bibeskæftigelse, hvis bibeskæftigelsen har sam-
menhæng med den ph.d.-uddannelse, som danner grundlag
for vedkommendes opholdstilladelse.
Forslaget indebærer, at en udlænding med opholdstilla-
delse som ph.d.-studerende efter § 9 i, stk. 2, vil blive frita-
get for kravet om arbejdstilladelse til bibeskæftigelse uden
timebegrænsning, hvis bibeskæftigelsen har sammenhæng
med den ph.d.-uddannelse, som udlændingen deltager i, og
som danner grundlag for udlændingens opholdstilladelse.
Det betyder, at ph.d.-studerende vil kunne udføre bibe-
skæftigelse uden timebegrænsning og uden at indgive en an-
søgning om arbejdstilladelse til Styrelsen for International
Rekruttering og Integration. Det vil være et krav, at bibe-
skæftigelsen har sammenhæng med den ph.d.-uddannelse,
som danner grundlag for udlændingens opholdstilladelse.
Det kan f.eks. være i form af undervisning, foredrag eller
andet inden for den pågældendes felt. Ph.d.-studerende vil
derimod ikke kunne udføre bibeskæftigelse som f.eks. kok.
Bibeskæftigelsen kan være i form af både lønarbejde og
selvstændig erhvervsvirksomhed, herunder freelancearbejde.
Retten til at udføre bibeskæftigelse vil omfatte både ud-
lændinge, som allerede opholder sig i Danmark med en op-
holds- og arbejdstilladelse som ph.d.-studerende, og udlæn-
dinge, der indgiver en ny ansøgning om opholds- og ar-
bejdstilladelse som ph.d.-studerende.
Det bemærkes, at retten ligeledes vil omfatte grænse-
pendlere, der har arbejdstilladelse efter udlændingebekendt-
gørelsens § 25, stk. 4, som ph.d.-studerende.
Til nr. 4
Det foreslås, at udlændinge med opholdstilladelse efter
udlændingelovens § 9 a, stk. 2, nr. 7, som ansat på en bore-
platform, et boreskib eller en anden sammenlignelig flytbar
arbejdsplads, som kortvarigt kommer ind på dansk område,
undtages fra forslaget om, at visse udlændinge med opholds-
tilladelse på baggrund af beskæftigelse er fritaget for ar-
bejdstilladelse til bibeskæftigelse i op til 12 timer om ugen
opgjort som et gennemsnit pr. kvartal, hvis bibeskæftigelsen
har sammenhæng med den beskæftigelse, som danner
grundlag for udlændingens opholdstilladelse.
Det foreslås endvidere, at udlændinge med opholdstilla-
delse efter udlændingelovens § 9 a, stk. 2, nr. 8, som ansat
inden for landbrugsområdet som fodermester eller driftsle-
der, undtages fra forslaget om, at visse udlændinge med op-
holdstilladelse på baggrund af beskæftigelse er fritaget for
arbejdstilladelse til bibeskæftigelse i op til 12 timer om ugen
opgjort som et gennemsnit pr. kvartal, hvis bibeskæftigelsen
har sammenhæng med den beskæftigelse, som danner
grundlag for udlændingens opholdstilladelse.
Forslagene indebærer, at udlændinge med opholdstilla-
delse efter § 9 a, stk. 2, nr. 7, som ansat på en boreplatform
m.v., og udlændinge med opholdstilladelse efter § 9 a, stk.
2, nr. 8, som ansat inden for landbrugsområdet, vil skulle
indgive ansøgning om arbejdstilladelse, såfremt de ønsker at
udføre bibeskæftigelse ved siden af deres hovedbeskæftigel-
se. Det svarer til, hvad der gælder i dag.
Formålet med at fastholde det nuværende krav om at ind-
give ansøgning for ansatte på boreplatforme og ansatte in-
den for landbrugsområdet er at sikre det danske arbejdsmar-
ked mod social dumping inden for områder, hvor der kan
opstå problemer med løn- og arbejdsvilkår. Det gælder såle-
des inden for dele af landbruget, hvor der har været og des-
værre fortsat er problemer med at sikre almindelige løn- og
arbejdsforhold, men også på boreplatforme, hvor de ansatte
ofte har en hovedbeskæftigelse og en vekslen mellem perio-
der på boreplatformen og perioder på land, hvilket øger risi-
koen for, at de gennem deres bibeskæftigelse kan bidrage til
social dumping.
Det vil som i dag være en forudsætning for at få arbejds-
tilladelse til bibeskæftigelse, at bibeskæftigelsen har sam-
menhæng med det arbejde, der udgør hovedgrundlaget for
udlændingens opholds- og arbejdstilladelse efter udlændin-
gelovens § 9 a, stk. 2. Herudover skal bibeskæftigelsen ske
på sædvanlige løn- og ansættelsesvilkår.
Bibeskæftigelsen må ikke påbegyndes, før Styrelsen for
International Rekruttering og Integration har meddelt ar-
bejdstilladelse.
Til nr. 5
Det fremgår af lovforslaget og af ministerens svar, at der
ved bibeskæftigelse sker en fravigelse af den grundlæggen-
de bestemmelse i udlændingeloven om, at en forudsætning
for arbejdstilladelse er, at arbejdet foregår på sædvanlige
løn- og ansættelsesvilkår, og at SIRI er ansvarlig for at sikre
dette ved udstedelse af arbejdstilladelsen. For forskere og
ph.d-studerende foreslås der ingen øvre grænse for bibe-
skæftigelsen, for »øvrige« foreslås en grænse på 12 timer i
4
gennemsnit pr. uge over et kvartal. Forslagsstillerne ønsker
at nedsætte timetallet til 8 timer for »øvrige« grupper, som
omfattes af de nye regler. Formålet er at begrænse mulighe-
den for at misbruge bibeskæftigelse til social dumping. For-
slagsstillerne konstaterer samtidig, at ministeren ikke har
været i stand til at dokumentere, hvad det konkrete behov
for at ophæve kravet om sædvanlige løn og ansættelsesvil-
kår inden for de forskellige grupper af »øvrige« skulle være,
eller begrunde, hvorfor timegrænsen absolut skal være 12 ti-
mer.
Til nr. 6
Det foreslås, at de smidigere regler for frivilligt arbejde
og bibeskæftigelse også skal finde anvendelse på udlændin-
ge, der er meddelt opholdstilladelse med henblik på at følge
en ph.d.-uddannelse efter tidligere gældende bestemmelser i
udlændingeloven.
Martin Henriksen (DF) fmd. Peter Skaarup (DF) Christian Langballe (DF) Marie Krarup (DF) Peter Kofod Poulsen (DF)
Carsten Kudsk (DF) Marcus Knuth (V) Britt Bager (V) Preben Bang Henriksen (V) Mads Fuglede (V) Erling Bonnesen (V)
Jan E. Jørgensen (V) Laura Lindahl (LA) Villum Christensen (LA) Naser Khader (KF) Dan Jørgensen (S)
Kaare Dybvad (S) Thomas Jensen (S) Karen J. Klint (S) Astrid Krag (S) nfmd. Mattias Tesfaye (S) Finn Sørensen (EL)
Nikolaj Villumsen (EL) Carolina Magdalene Maier (ALT) Josephine Fock (ALT) Marlene Borst Hansen (RV)
Sofie Carsten Nielsen (RV) Karsten Hønge (SF) Holger K. Nielsen (SF)
Inuit Ataqatigiit, Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.
Socialdemokratiet (S) 46
Dansk Folkeparti (DF) 37
Venstre, Danmarks Liberale Parti (V) 34
Enhedslisten (EL) 14
Liberal Alliance (LA) 13
Alternativet (ALT) 10
Radikale Venstre (RV) 8
Socialistisk Folkeparti (SF) 7
Det Konservative Folkeparti (KF) 6
Inuit Ataqatigiit (IA) 1
Tjóðveldi (T) 1
Javnaðarflokkurin (JF) 1
Uden for folketingsgrupperne (UFG) 1
5
Bilag 1
Oversigt over bilag vedrørende L 141
Bilagsnr. Titel
1 Orientering om høring over forslag til lov om ændring af udlændlinge-
loven, fra udlændinge- og integrationsministeren
2 Udkast til tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget
3 Høringssvar og høringsnotat, fra udlændinge- og integrationsministe-
ren
4 Supplerende høringssvar, fra udlændinge- og integrationsministeren
5 Henvendelse af 8/3-18 fra SOS Racisme
6 Tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget
7 Supplerende høringssvar fra Den katolske Kirke i Danmark, fra ud-
lændinge- og integrationsministeren
8 1. udkast til betænkning
9 Ændringsforslag, fra udlændinge- og integrationsministeren
10 2. udkast til betænkning
Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 141
Spm.nr. Titel
1 MFU spm. om redegørelse for, om lovforslagets definition af frivilligt
arbejde er identisk med beskæftigelsesministeriets definitioner af fri-
villig aktivitet, til udlændinge- og integrationsministeren, og ministe-
rens svar herpå
2 MFU spm. om, hvorvidt ministeren kan bekræfte, at der ikke stilles de
samme krav til ansættelsesvilkårene i forbindendelse med bibeskæfti-
gelsen som i forbindelse med hovedbeskæftigelsen, til udlændinge- og
integrationsministeren, og ministerens svar herpå
3 MFU spm. om redegørelse for, hvordan det i dag kontrolleres, om ar-
bejdstilladelse er udstedt på baggrund af en kontrakt, til udlændinge-
og integrationsministeren, og ministerens svar herpå
4 MFU spm. om, hvorfor det foreslås, at timegrænsen for bibeskæftigel-
se fastsættes til 12 timer om ugen i gennemsnit over et kvartal, til ud-
lændinge- og integrationsministeren, og ministerens svar herpå
5 MFU spm. om redegørelse for det konkrete behov for at lempe adgan-
gen til bibeskæftigelse for hver enkelt af de grupper, der omfattes af
forslaget, til udlændinge- og integrationsministeren, og ministerens
svar herpå
6 Spm. om teknisk bistand til et ændringsforslag om fritagelse for kravet
om arbejdstilladelse til bibeskæftigelse for ansatte på boreplatforme
m.v., til udlændinge og integrationsministeren, og ministerens svar
herpå
7 Spm., om ministeren over for udvalget vil tilkendegive, at ministeren
2 år efter lovens ikrafttrædelse vil oversende en evaluering til udval-
get, der forholder sig til erfaringerne med adgangen til bibeskæftigelse
uden arbejdstilladelse i op til 12 timer om ugen, til udlændinge og in-
tegrationsministeren, og ministerens svar herpå
6
8 Spm. om teknisk bistand til et ændringsforslag med tilhørende be-
mærkninger, der sikrer, at karensreglerne i forbindelse med tidsube-
grænset opholdstilladelse ikke afskaffer karensperioden, men i stedet
nedsætter karensperioden fra 15 år til 5 år, til udlændinge og integrati-
onsministeren, og ministerens svar herpå
9 Spm. om, hvorfor forslagets adgang til bibeskæftigelse er begrænset
til forskere og ikke udvidet til at omfatte f.eks. alle med arbejdstilla-
delse i specialistfunktioner, til udlændinge- og integrationsministeren,
og ministerens svar herpå
10 Spm., om lovforslaget har nogen form for konsekvenser for udlændin-
ge, der har opholdstilladelse som praktikanter, til udlændinge- og inte-
grationsministeren, og ministerens svar herpå
11 Spm., om udlændinge, der ikke fritages for kravet om arbejdstilladelse
til bibeskæftigelse, fortsat vil skulle søge om tilladelse til bibeskæfti-
gelse, til udlændinge- og integrationsministeren, og ministerens svar
herpå
12 Spm. om, hvordan personer, der er blevet ramt af karensregler m.m., i
dag vil være stillet, når forslaget træder i kraft, til udlændinge- og inte-
grationsministeren, og ministerens svar herpå
13 Spm. tilbagetaget
14 Spm. tilbagetaget
15 Spm. tilbagetaget
16 Spm. om kommentar til henvendelse af 8/3-18 fra SOS Racisme, til
udlændinge- og integrationsministeren, og ministerens svar herpå
17 Spm. om, hvilke af personerne fra oversigten i besvarelsen af UUI
alm. del – spm. 159 der med det fremsatte lovforslag vil blive omfattet
de nye karensregler, til udlændinge- og integrationsministeren, og mi-
nisterens svar herpå
7