Skriftlig fremsættelse (18. april 2018)

Skriftlig fremsættelse (18. april 2018)
Børne- og socialministeren (Mai Mercado):
Herved tillader jeg mig for Folketinget at fremsætte:
Forslag til lov om forbud mod forskelsbehandling på
grund af handicap
(Lovforslag nr. L 221)
Lovforslaget indeholder et forbud mod forskelsbehand-
ling på grund af handicap.
Forslaget vil give personer med handicap samme beskyt-
telse mod forskelsbehandling uden for arbejdsmarkedet,
som gælder i forhold til kriterierne køn, race og etnisk op-
rindelse, samt give effektive håndhævelsesmuligheder ved
overtrædelse af lovforslagets forbud mod forskelsbehand-
ling.
Forbuddet foreslås at gælde for alle områder i samfundet,
bortset fra områder der er omfattet af lov om forbud mod
forskelsbehandling på arbejdsmarkedet m.v. Ligeledes vil
udøvelse af aktiviteter af rent privat karakter være undtaget
fra forbuddet mod forskelsbehandling.
Enhver, som udfører opgaver inden for lovforslagets an-
vendelsesområde, vil være omfattet af forbuddet mod for-
skelsbehandling.
Det foreslås også, at lovens bestemmelser ikke ved aftale
vil kunne fraviges til ugunst for den person, der udsættes for
forskelsbehandling på grund af handicap. Det vil sige, at en
aftale om, at en person med handicap giver afkald på sine
rettigheder i henhold til loven, er ugyldig.
Forbuddet mod forskelsbehandling foreslås at omfatte så-
vel direkte som indirekte forskelsbehandling, ligesom det
foreslås, at chikane skal betragtes som forskelsbehandling,
når en uønsket optræden i relation til en person med handi-
cap finder sted med det formål eller den virkning at krænke
en persons værdighed og skabe et truende, fjendtligt, ned-
værdigende, ydmygende eller ubehageligt klima for den på-
gældende.
Derudover foreslås det, at også en instruks om at for-
skelsbehandle en person på grund af den pågældendes han-
dicap betragtes som forskelsbehandling.
Det foreslås endvidere, at forbuddet mod forskelsbehand-
ling omfatter forskelsbehandling af en person på grund af
den pågældendes forhold til en person med handicap, så-
fremt forskelsbehandlingen sker på grund af den anden per-
sons handicap.
Der foreslås to undtagelser til forbuddet mod forskelsbe-
handling. Dels vil både direkte og indirekte forskelsbehand-
ling være lovlig, såfremt forskelsbehandlingen har et sagligt
formål eller har til formål at forebygge eller opveje ulemper
knyttet til handicap Det saglige formål skal dog være nød-
vendigt for at opnå formålet, og der skal være et rimeligt
forhold mellem det ønskede mål, og hvor indgribende for-
skelsbehandlingen er for den eller de, som bliver stillet dår-
ligere. Dels skal det være muligt at opretholde eller vedtage
specifikke foranstaltninger, som har til formål at forebygge
eller opveje ulemper knyttet til et handicap. Specifikke for-
anstaltninger foreslås kun at kunne opretholdes, indtil for-
målet er opnået.
Det foreslås, at der gælder samme bevisbyrderegler som i
lov om etnisk ligebehandling og forskelsbehandlingsloven.
Det betyder, at princippet om delt bevisbyrde skal finde an-
vendelse.
Med lovforslaget foreslås desuden indført et forbud mod
repressalier. Det vil sige, at ufordelagtig behandling eller
ufordelagtige følger som reaktion på en klage eller nogen
form for retsforfølgning, der iværksættes med det formål at
sikre, at princippet om ligebehandling iagttages, vil være
ulovlige.
Derudover foreslås der indført klageadgang til Ligebe-
handlingsnævnet over overtrædelser af forbuddet mod for-
skelsbehandling på grund af handicap samt over forbuddet
mod repressalier, og at personer, der er krænket ved over-
trædelser af forbuddet, kan tilkendes en godtgørelse.
For at kunne følge hvordan lovforslaget virker i praksis,
vil der ske en årlig opfølgning via oplysninger fra Ligebe-
handlingsnævnet, ligesom der efter tre år vil blive foretaget
en mere uddybende evaluering.
Det foreslås, at ændringerne skal træde i kraft den 1. juli
2018.
Idet jeg i øvrigt henviser til lovforslaget og de ledsagende
bemærkninger, skal jeg hermed anbefale lovforslaget til det
Høje Tings velvillige behandling.
Til lovforslag nr. L 221 Folketinget 2017-18
Børne- og Socialmin., j.nr. 2017-1186
CT000355