1. udkast til betænkning

Betænkning afgivet af Retsudvalget den 00. maj 2018
1. udkast
til
Betænkning
over
Forslag til lov om ændring af lov om politiets virksomhed, retsplejeloven, lov
om forsvarets formål, opgaver og organisation m.v. og militær straffelov
(Forsvarets bistand til politiet og udvidelse af politiklageordningen m.v.)
[af justitsministeren (Søren Pape Poulsen)]
1. Udvalgsarbejdet
Lovforslaget blev fremsat den 28. februar 2018 og var til
1. behandling den 13. marts 2018. Lovforslaget blev efter 1.
behandling henvist til behandling i Retsudvalget.
Møder
Udvalget har behandlet lovforslaget i [1] møde.
Høring
Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været
sendt i høring, og justitsministeren sendte den 21. december
2017 dette udkast til udvalget, jf. REU alm. del – bilag 121.
Den 28. februar 2018 sendte justitsministeren de indkomne
høringssvar og et notat herom til udvalget.
Spørgsmål
Udvalget har stillet 22 spørgsmål til justitsministeren til
skriftlig besvarelse, [som denne har besvaret. ]
2. Indstillinger <og politiske bemærkninger>
<>
Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin var på tidspunktet for be‐
tænkningens afgivelse ikke repræsenteret med medlemmer i
udvalget og havde dermed ikke adgang til at komme med
indstillinger eller politiske udtalelser i betænkningen.
En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt
i betænkningen.
Peter Skaarup (DF) fmd. Peter Kofod Poulsen (DF) Susanne Eilersen (DF) Hans Kristian Skibby (DF) Per Nørhave (DF)
Lise Bech (DF) Preben Bang Henriksen (V) Jan E. Jørgensen (V) Britt Bager (V) Mads Fuglede (V) Carl Holst (V)
Michael Aastrup Jensen (V) Henrik Dahl (LA) Christina Egelund (LA) Naser Khader (KF) Simon Kollerup (S)
Lars Aslan Rasmussen (S) Mette Reissmann (S) Mogens Jensen (S) nfmd. Rasmus Prehn (S) Morten Bødskov (S)
Kaare Dybvad (S) Rosa Lund (EL) Eva Flyvholm (EL) Josephine Fock (ALT) Sofie Carsten Nielsen (RV)
Zenia Stampe (RV) Karsten Hønge (SF) Aaja Chemnitz Larsen (IA)
Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.
Socialdemokratiet (S) 46 Socialistisk Folkeparti (SF) 7
Til lovforslag nr. L 159 Folketinget 2017-18
Journalnummer
DokumentId
Retsudvalget 2017-18
L 159 Bilag 4
Offentligt
Dansk Folkeparti (DF) 37
Venstre, Danmarks Liberale Parti (V) 34
Enhedslisten (EL) 14
Liberal Alliance (LA) 13
Alternativet (ALT) 10
Radikale Venstre (RV) 8
Det Konservative Folkeparti (KF) 6
Inuit Ataqatigiit (IA) 1
Tjóðveldi (T) 1
Javnaðarflokkurin (JF) 1
Uden for folketingsgrupperne (UFG) 1
2
Bilag 1
Oversigt over bilag vedrørende L 159
Bilagsnr. Titel
1 Høringsoversigt og høringssvar, fra justitsministeren
2 Udkast til tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget
3 Fastsat tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget
Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 159
Spm.nr. Titel
1 Spm. om ministeren kan redegørelse for de svenske, finske og norske
regler om militær bistand til politiet, til justitsministeren, og ministe‐
rens svar herpå
2 Spm., om der er nogen begrænsninger i arealstørrelsen eller den tids‐
mæssige udstrækning mht. de områder, der efter lovforslagets eventu‐
elle vedtagelse vil kunne etableres som »midlertidige militære områ‐
der«, til justitsministeren, og ministerens svar herpå
3 Spm. om, hvilke krav vil der blive stillet med hensyn til indhegning og
til skiltning og andre former for meddelelse om etablering af de »mid‐
lertidige militære områder«, til justitsministeren, og ministerens svar
herpå
4 Spm. om det vil være muligt, at indbringe en beslutning om etablering
af et »midlertidigt militært område« for en domstol, til justitsministe‐
ren, og ministerens svar herpå
5 Spm. om, kan der tænkes etableret »midlertidige militære områder« i
situationer, hvor der ikke er tale om oprettelse af militære lejre samt
transport og opbevaring af militært personel og materiel, til justitsmi‐
nisteren, og ministerens svar herpå
6 Spm. om, indebærer lovforslaget, at der vil kunne etableres »midlerti‐
dige militære områder« i beboede områder, til justitsministeren, og
ministerens svar herpå
7 Spm. om ministeren vil kunne anmode om militær bistand, til justits‐
ministeren, og ministerens svar herpå
8 Spm. om ministeren er enig med Politiforbundet i, at lovforslaget in‐
debærer et paradigmeskift for så vidt angår spørgsmålet om retshånd‐
hævelse i fredstid, til justitsministeren, og ministerens svar herpå
9 Spm. om lovforslaget vil medfører, hvis det vedtages, nogen form for
ændringer i offentlighedens mulighed for at få indsigt i oplysninger og
dokumenter vedrørende situationer, hvor militæret yder bistand til po‐
litiet, til justitsministeren, og ministerens svar herpå
10 Spm. om lovforslaget vil medfører, hvis det vedtages, nogen form for
ændringer i Folketingets mulighed for at få indsigt i oplysninger og
dokumenter vedrørende situationer, hvor militæret yder bistand til po‐
litiet, til justitsministeren, og ministerens svar herpå
3
11 Spm. om, hvad der menes med »teknisk og elektronisk indhentning« i
lovforslagets bemærkninger til den foreslåede § 24 a, stk. 1, nr. 5 i po‐
litiloven, til justitsministeren, og ministerens svar herpå
12 Spm., om den nuværende ordning for Forsvarets varetagelse af politi‐
mæssige opgaver til søs og i luften i forbindelse med Forsvarets øvri‐
ge opgavevaretagelse giver et hjemmelsgrundlag for overvågning af
borgere, til justitsministeren, og ministerens svar herpå
13 Spm. om, hvori ændringerne i forhold til den eksisterende ordning be‐
står, til justitsministeren, og ministerens svar herpå
14 Spm. om, hvorfor det foreslås at afskaffe den eksisterende sondring
mellem »særlig hjælp« og »almindelig hjælp«, til justitsministeren, og
ministerens svar herpå
15 Spm. om, hvorfor der er behov for at tildele bistående militært
personel politimæssige beføjelser, til justitsministeren, og ministerens
svar herpå
16 Spm., om der er en risiko for et skred i retning af »normalisering« af
militær i gaderne, til justitsministeren, og ministerens svar herpå
17 Spm. om, hvorfor lovforslaget giver mulighed for at tildele »stående
bemyndigelse«, til justitsministeren, og ministerens svar herpå
18 Spm. om ministeren vil forholde sig til risikoen for, at der udvikler sig
et militært skyggepoliti med egen virksomhedskultur i tilfælde af op‐
rettelsen af militære enheder med stående bemyndigelse, til justitsmi‐
nisteren, og ministerens svar herpå
19 Spm. om, hvordan enheder med stående bemyndigelse indgår i for‐
hold til de opgaver og den ansvarsfordeling og ledelsesordning, der
beskrives i lovforslaget, til justitsministeren, og ministerens svar herpå
20 Spm. om ministeren kan redegøre for procedure, kompetence og an‐
svar i forhold til de almindelige daglige bistandsopgaver til de lokale
politikredse (hidtil »Almindelig Hjælp«), til justitsministeren, og mi‐
nisterens svar herpå
21 Spm. om, hvordan det kan fastholdes, at politiet har den operationelle
ledelse af det forsvarspersonale, der bistår, når det af lovbemærknin‐
gerne fremgår, at det militære personale kan indsættes »alene«, til ju‐
stitsministeren, og ministerens svar herpå
22 Spm., om politiet har indflydelse på, hvilket militært personel, der skal
bistå, til justitsministeren, og ministerens svar herpå
4