Betænkning afgivet af Udlændinge- og Integrationsudvalget den 10. april 2018

Betænkning afgivet af Udlændinge- og Integrationsudvalget den 10. april 2018
Betænkning
over
Forslag til lov om ændring af udlændingeloven og integrationsloven
(Opholdstilladelse ved pensionering til tidligere ansatte ved herværende internationale organisationer m.v.)
[af udlændinge- og integrationsministeren (Inger Støjberg)]
1. Ændringsforslag
Udlændinge- og Integrationsministeren har stillet 4 æn-
dringsforslag til lovforslaget.
2. Udvalgsarbejdet
Lovforslaget blev fremsat den 7. februar 2018 og var til
1. behandling den 21. februar 2018. Lovforslaget blev efter
1. behandling henvist til behandling i Udlændinge- og Inte-
grationsudvalget.
Møder
Udvalget har behandlet lovforslaget i 3 møder.
Høring
Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været
sendt i høring, og udlændinge- og integrationsministeren
sendte den 8. december 2017 dette udkast til udvalget, jf.
UUI alm. del – bilag 43. Den 7. februar 2018 sendte udlæn-
dinge- og integrationsministeren de indkomne høringssvar
og et notat herom til udvalget.
Spørgsmål
Udvalget har stillet 4 spørgsmål til udlændinge- og inte-
grationsministeren til skriftlig besvarelse, som denne har be-
svaret.
3. Indstillinger og politiske bemærkninger
Et flertal i udvalget (udvalget med undtagelse af DF) ind-
stiller lovforslaget til vedtagelse med de stillede ændrings-
forslag.
Et mindretal i udvalget (DF) indstiller lovforslaget til for-
kastelse ved 3. behandling. Mindretallet vil stemme for de
stillede ændringsforslag.
Dansk Folkepartis medlemmer af udvalget noterer sig, at
lovforslaget omhandler udlændinge, der arbejder for en in-
ternational organisation og derfor ikke er omfattet af de al-
mindelige regler på udlændingeområdet om tidsubegrænset
opholdstilladelse. Derfor er der personer, der har boet og ar-
bejdet i Danmark i mange år, men som ikke har mulighed
for at blive her som pensionister. Ministeren oplyser, at det
konkret drejer sig om 1.467 personer.
Dansk Folkeparti har været indstillet på at finde en løs-
ning, men det har samtidig været vigtigt for DF, at der stilles
en række krav til de pågældende udlændinge. Det foreslås,
at en opholdstilladelse skal betinges af, at udlændingen stil-
ler en økonomisk sikkerhed for en periode på 10 år på
50.000 kr. Dansk folkeparti har ved 1. behandling udtrykt
ønske om, at garantistillelsen bliver på 100.000 kr. som i de
nye regler for familiesammenføring, men ministeren har ik-
ke ønsket at tilslutte sig dette.
Dansk Folkeparti noterer sig endvidere, at lovforslaget
lægger op til, at mindreårige børn kan få ophold og bo hos
deres forældre, uden at der eksempelvis stilles krav om
danskkundskaber.
Dansk Folkeparti finder det aldeles uholdbart, at visse
tyrkiske statsborgere ikke skal leve op til eventuelt nye reg-
ler på grund af en gammel EU-Tyrkiet aftale, og ser helst, at
Danmark ikke længere er del af sådan en aftale, der forhin-
drer, at Danmark stiller egne krav til personer, der ønsker at
leve i Danmark.
På grund af den særlige regel om tyrkiske statsborgere,
og på grund af den manglende villighed til at hæve garanti-
stillelsen til 100.000, samt manglende krav om danskkund-
skaber til de unge udlændinge, som omfattes af loven, kan
Dansk Folkeparti ikke støtte forslaget.
Inuit Ataqatigiit, Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin var på
tidspunktet for betænkningens afgivelse ikke repræsenteret
med medlemmer i udvalget og havde dermed ikke adgang til
at komme med indstillinger eller politiske udtalelser i be-
tænkningen.
En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt
i betænkningen.
Til lovforslag nr. L 140 Folketinget 2017-18
AX021326
4. Ændringsforslag med bemærkninger
Æ n d r i n g s f o r s l a g
Af udlændinge- og integrationsministeren, tiltrådt af udval-
get:
Til § 1
1) I den under nr. 17 foreslåede ændring af § 9 k, stk. 2, 1.
pkt. og § 9 l, stk. 2, 1. pkt., ændres »9 i-9 n, 9 p eller § 9 q,
stk. 2 og 3« til: »9 i-9 n eller 9 p eller § 9 q, stk. 2 eller 3«.
[Lovteknisk rettelse]
2) I den under nr. 26 foreslåede ændring af § 19, stk. 8, 1.
pkt., og stk. 9, 1. pkt., ændres »9 c, stk. 1, eller § 9 q, stk. 2
og 3« til: »§ 9 c, stk. 1, eller § 9 q, stk. 2«.
[Lovteknisk rettelse]
3) Nr. 29 affattes således:
»29. To steder i § 46, stk. 2, 1. pkt., ændres »9 h, stk. 1, nr.
4-10, 13 og 14« til: »9 h, stk. 1, nr. 4-10, 15 og 17«.«
[Lovteknisk rettelse]
4) Nr. 34 affattes således:
»34. I § 52 b, stk. 1, nr. 12, udgår », 10«, og »11, 14 og 15«
ændres til: »11-14 og 18-20«.«
[Konsekvensændring]
B e m æ r k n i n g e r
Til nr. 1
Det foreslås, at henvisningen til § 9 q, stk. 2 og 3, ændres
til en henvisning til § 9 q, stk. 2 eller 3. Der er tale om en
lovteknisk rettelse, således at det tydeligt fremgår, at den på-
gældende skal have lovligt ophold i medfør af enten en op-
holdstilladelse efter den foreslåede bestemmelse i § 9 q, stk.
2, eller en opholdstilladelse efter den foreslåede bestemmel-
se i § 9 q, stk. 3, for at kunne indgive ansøgning om op-
holdstilladelse efter § 9 k eller 9 l her i landet.
Til nr. 2
Lovforslaget indeholder forslag om at indsætte en ny be-
stemmelse i udlændingelovens § 9 q, stk. 1, om opholdstilla-
delse ved pensionering til tidligere ansatte ved herværende
internationale organisationer m.v., jf. lovforslagets § 1, nr.
18. Den foreslåede bestemmelse i § 9 q, stk. 2, vedrører op-
holdstilladelse til ægtefæller og faste samlevere til udlæn-
dinge omfattet af den foreslåede bestemmelse i § 9 q, stk. 1,
og den foreslåede bestemmelse i § 9 q, stk. 3, omhandler op-
holdstilladelse til mindreårige børn.
De gældende bestemmelser i udlændingelovens § 19, stk.
8 og 9, vedrører hensyn, der skal lægges vægt på ved ind-
dragelse af en opholdstilladelse meddelt på baggrund af æg-
teskab eller fast samliv. Bestemmelserne vedrører således
ikke inddragelse af opholdstilladelse meddelt til mindreårige
børn.
Ved ændringsforslaget foreslås det derfor, at ændringen
af udlændingelovens § 19, stk. 8 og 9, ikke omfatter den
foreslåede bestemmelse i § 9 q, stk. 3, men alene den fore-
slåede bestemmelse i § 9 q, stk. 2.
Til nr. 3
Ved lovforslagets § 1, nr. 29, foreslås det, at henvisnin-
gen i udlændingelovens § 46, stk. 1, 1. pkt., til udlændingel-
ovens § 9 h, stk. 1, nr. 4-10, 13 og 14, ændres til § 9 h, stk.
1, nr. 4-10, 15 og 17.
Ved ændringsforslaget præciseres det, at henvisningen
skal ændres to steder i § 46, stk. 2, 1. pkt.
Der er tale om en lovteknisk rettelse, der ikke ændrer ved
lovforslagets indhold.
Til nr. 4
Ved lov nr. 505 af 23. maj 2017 om ændring af udlæn-
dingeloven. (Ny opholdsordning for medfølgende familie til
hjemvendende udlandsdanskere med visse beskæftigelses-
mæssige kvalifikationer) blev § 9 h, stk. 1, nr. 9, indsat i ud-
lændingeloven. Imidlertid blev der ikke samtidig foretaget
konsekvensændring af § 52 b, stk. 1, nr. 12.
Ændringsforslaget er således en konsekvensændring af
indsættelsen af § 9 h, stk. 1, nr. 9, ved lov nr. 505 af 23. maj
2017.
Martin Henriksen (DF) fmd. Peter Skaarup (DF) Christian Langballe (DF) Marie Krarup (DF) Peter Kofod Poulsen (DF)
Carsten Kudsk (DF) Marcus Knuth (V) Britt Bager (V) Preben Bang Henriksen (V) Mads Fuglede (V) Erling Bonnesen (V)
Jan E. Jørgensen (V) Laura Lindahl (LA) Villum Christensen (LA) Naser Khader (KF) Dan Jørgensen (S)
Kaare Dybvad (S) Thomas Jensen (S) Karen J. Klint (S) Astrid Krag (S) nfmd. Mattias Tesfaye (S) Finn Sørensen (EL)
Nikolaj Villumsen (EL) Carolina Magdalene Maier (ALT) Josephine Fock (ALT) Marlene Borst Hansen (RV)
Sofie Carsten Nielsen (RV) Karsten Hønge (SF) Holger K. Nielsen (SF)
Inuit Ataqatigiit, Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.
Socialdemokratiet (S) 46 Socialistisk Folkeparti (SF) 7
2
Dansk Folkeparti (DF) 37
Venstre, Danmarks Liberale Parti (V) 34
Enhedslisten (EL) 14
Liberal Alliance (LA) 13
Alternativet (ALT) 10
Radikale Venstre (RV) 8
Det Konservative Folkeparti (KF) 6
Inuit Ataqatigiit (IA) 1
Tjóðveldi (T) 1
Javnaðarflokkurin (JF) 1
Uden for folketingsgrupperne (UFG) 1
3
Bilag 1
Oversigt over bilag vedrørende L 140
Bilagsnr. Titel
1 Høringssvar og høringsnotat, fra udlændinge- og integrationsministe-
ren
2 Udkast til tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget
3 Tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget
4 Ændringsforslag, fra udlændinge- og integrationsministeren
5 Ændringsforslag, fra udlændinge- og integrationsministeren
6 1. udkast til betænkning
7 2. udkast til betænkning
Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 140
Spm.nr. Titel
1 Spm. om, hvor mange personer forslaget omhandler, til udlændinge-
og integrationsministeren, og ministerens svar herpå
2 Spm., om garantistillelsen vil blive sat til 100.000 kr., til udlændinge-
og integrationsministeren, og ministerens svar herpå
3 Spm., om mindreårige børn udløser adgang til børne- og ungeydelser,
til udlændinge- og integrationsministeren, og ministerens svar herpå
4 Spm. om, hvad det er for en type pension, de pensionerede skal råde
over i forbindelse med ophold i Danmark efter pensionering fra en in-
ternational organisation, til udlændinge- og integrationsministeren, og
ministerens svar herpå
4