Betænkning afgivet af Udlændinge- og Integrationsudvalget den 10. april 2018

Betænkning afgivet af Udlændinge- og Integrationsudvalget den 10. april 2018
Betænkning
over
Forslag til lov om ændring af lov om aktiv socialpolitik, integrationsloven og
forskellige andre love
(Nedsættelse af integrationsydelse og omlægning af dansktillæg)
[af udlændinge- og integrationsministeren (Inger Støjberg)]
1. Ændringsforslag
Udlændinge- og integrationsministeren har stillet 3 æn-
dringsforslag til lovforslaget.
2. Udvalgsarbejdet
Lovforslaget blev fremsat den 13. december 2017 og var
til 1. behandling den 11. januar 2018. Lovforslaget blev ef-
ter 1. behandling henvist til behandling i Udlændinge- og In-
tegrationsudvalget.
Møder
Udvalget har behandlet lovforslaget i 3 møder.
Høring
Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været
sendt i høring, og udlændinge- og integrationsministeren
sendte den 17. oktober 2018 dette udkast til udvalget, jf.
UUI alm. del – bilag 12. Den 15. december 2017 sendte ud-
lændinge- og integrationsministeren de indkomne hørings-
svar og et notat herom til udvalget.
Skriftlige henvendelser
Udvalget har i forbindelse med udvalgsarbejdet modtaget
1 skriftlig henvendelse fra Landsforeningen Social Anstæn-
dighed.
Udlændinge- og integrationsministeren har over for ud-
valget kommenteret den skriftlige henvendelse til udvalget.
Spørgsmål
Udvalget har stillet 1 spørgsmål til udlændinge- og inte-
grationsministeren til skriftlig besvarelse, som denne har be-
svaret.
3. Indstillinger og politiske bemærkninger
Et flertal i udvalget (DF, V, LA, KF) indstiller lovforsla-
get til vedtagelse med de stillede ændringsforslag.
Dansk Folkepartis medlemmer af udvalget støtter lovfor-
slaget, da det er en udmøntning af en aftale, som Dansk Fol-
keparti har indgået med regeringen. Den står DF selvfølge-
lig bag. Helt grundlæggende handler det om, at det skal væ-
re mindre attraktivt at komme til Danmark som flygtning og
som familiesammenført, og det bidrager lovforslaget til.
DF støttede genindførelsen af starthjælpen/integrationsy-
delsen. Ydelsen bliver med dette forslag reduceret yderlige-
re med 3 pct. Herudover bliver dansktillægget omlagt til en
danskbonus, fordi der har været tilfælde, hvor personer på
integrationsydelsen har fået mere, end hvad en dansk kon-
tanthjælpsmodtager har fået, fordi de har modtaget dansktil-
læg. Det retter forslaget op på.
Dansk Folkepartis medlemmer af udvalget bemærker i
øvrigt, at der fortsat er et behov for at stramme yderligere op
i forhold til tilstrømningen til Danmark. Det opfordrer DF
regeringen til at arbejde videre med.
Et mindretal i udvalget (EL, ALT, RV, SF) indstiller for-
slaget til forkastelse ved 3. behandling.
Enhedslistens medlemmer af udvalget kan ikke støtte for-
slaget og tager skarpt afstand fra både den yderligere gene-
relle forringelse af satserne for integrationsydelse og fra om-
lægningen af dansktillægget til en bonus. Integrationsydel-
sen er i forvejen så lav, at den modvirker integration, fordi
borgere, der skal leve for så få penge, afskæres fra deltagel-
se i en lang række aktiviteter og sociale sammenhænge, der
kræver en vis økonomi. Særlig børn rammes hårdt, fordi de
ikke kan deltage i fællesskaber på lige fod med andre børn i
skolen og i fritidsaktiviteter. Opstår der en ny parlamenta-
risk situation, vil det have høj prioritet for Enhedslisten at få
Til lovforslag nr. L 120 Folketinget 2017-18
AX021321
afskaffet integrationsydelsen og erstattet den med kontant-
hjælp.
Et andet mindretal i udvalget (S) vil ved 3. behandling
stemme hverken for eller imod. Mindretallet vil stemme for
de stillede ændringsforslag.
Socialdemokratiets medlemmer af udvalget vil gerne sik-
re et stærkt socialt sikkerhedsnet til dem, der står i en svær
situation. Samtidig ønsker S først og fremmest at sikre, at al-
le får et job og forsørger sig selv. Og at integrationen kan
følge med.
Det er langtfra nogen enkel opgave at sikre den rimelige
balance i ydelserne, som der bør være. Men der er brug for
en ny balance, for at vi i Danmark kan bevare den velfærds-
model, vi kender.
Socialdemokratiet vil derfor nedsætte en ydelseskommis-
sion, der skal komme med anbefalinger til, hvordan vi ska-
ber et mere sammenhængende og balanceret ydelsessystem,
som bl.a. sikrer, at nytilkomne ikke modtager højere ydelser
end herboende, og at der er de rigtige balancer mellem hen-
synet til integration, deltagelse på arbejdsmarkedet, incita-
mentet til at tage en uddannelse og rimelige muligheder for
hjemmeboende børn - ligesom S ønsker, at ydelserne tager
hensyn til forskellige udgifter til husleje i forskellige egne af
Danmark.
Indtil dette arbejde er færdigt, er det Socialdemokratiets
politik at acceptere integrationsydelsen, men at supplere den
med en børnepakke, der skal sikre, at børnene ikke betaler
en uforholdsmæssig høj pris for, at deres forældre mangler
et job. Samtidig foreslår Socialdemokratiet at investere pro-
venuet fra integrationsydelsen i et målrettet løft af skoler og
daginstitutioner i udsatte områder.
Inuit Ataqatigiit, Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin var på
tidspunktet for betænkningens afgivelse ikke repræsenteret
med medlemmer i udvalget og havde dermed ikke adgang til
at komme med indstillinger eller politiske udtalelser i be-
tænkningen.
4. Ændringsforslag med bemærkninger
Æ n d r i n g s f o r s l a g
Af udlændinge- og integrationsministeren, tiltrådt af udval-
get:
Til titlen
1) Titlen affattes således:
»Forslag
til
Lov om ændring af lov om aktiv socialpolitik, integra-
tionsloven, lov om en aktiv beskæftigelsesindsats og lig-
ningsloven
(Nedsættelse af integrationsydelse og omlægning af
dansktillæg).«
[Korrektion af lovforslagets titel]
Til § 1
2) Nr. 8 affattes således:
»8. I § 25 b, stk. 3, ændres »§§ 22-24, jf. dog stk. 10, eller
som får beregnet hjælp efter § 26, stk. 2, og som ikke er om-
fattet af stk. 1, kan den samlede hjælp pr. person, jf. stk. 5«
til: »§§ 23 og 24, og som ikke er omfattet af stk. 1, kan den
samlede hjælp pr. person, jf. stk. 6«.«
[Der er tale om konsekvensændringer som følge af § 1, nr.
9]
3) Efter nr. 10 indsættes som nyt nummer:
»01. I § 25 b, stk. 5, nr. 1, der bliver til stk. 6, nr. 1, ændres
»dansktillæg« til: »danskbonus«.«
[Konsekvensrettelse]
B e m æ r k n i n g e r
Til nr. 1
Der er tale om en teknisk korrektion i titlen, således at
samtlige fire love, der ændres, nævnes i titlen.
Til nr. 2
Der er tale om konsekvensændringer som følge af forsla-
get om at indsætte et nyt stk. 4 i § 25 b, jf. § 1, nr. 9, der
indebærer, at loftsstørrelserne for integrationsydelsesmodta-
gere udskilles fra loftstørrelserne for uddannelseshjælps-
modtagere. I den oprindelig foreslåede affattelse af § 1, nr.
8, var der ikke taget højde for, at dette tillige vil gøre sig
gældende for personer, der får beregnet hjælp efter lovens §
26, stk. 2. Der henvises til bemærkningerne i lovforslaget til
§ 1, nr. 9.
Til nr. 3
Forslaget er en konsekvens af, at dansktillæg foreslås
omlagt til en danskbonus, jf. de under lovforslagets § 1, nr.
2 og 3, foreslåede ændringer i § 22, stk. 4, i lov om aktiv so-
cialpolitik.
En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt
i betænkningen.
Martin Henriksen (DF) fmd. Peter Skaarup (DF) Christian Langballe (DF) Marie Krarup (DF) Peter Kofod Poulsen (DF)
Carsten Kudsk (DF) Marcus Knuth (V) Britt Bager (V) Preben Bang Henriksen (V) Mads Fuglede (V) Erling Bonnesen (V)
Jan E. Jørgensen (V) Laura Lindahl (LA) Villum Christensen (LA) Naser Khader (KF) Dan Jørgensen (S)
Kaare Dybvad (S) Thomas Jensen (S) Karen J. Klint (S) Astrid Krag (S) nfmd. Mattias Tesfaye (S) Finn Sørensen (EL)
2
Nikolaj Villumsen (EL) Carolina Magdalene Maier (ALT) Josephine Fock (ALT) Marlene Borst Hansen (RV)
Sofie Carsten Nielsen (RV) Karsten Hønge (SF) Holger K. Nielsen (SF)
Inuit Ataqatigiit, Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.
Socialdemokratiet (S) 46
Dansk Folkeparti (DF) 37
Venstre, Danmarks Liberale Parti (V) 34
Enhedslisten (EL) 14
Liberal Alliance (LA) 13
Alternativet (ALT) 10
Radikale Venstre (RV) 8
Socialistisk Folkeparti (SF) 7
Det Konservative Folkeparti (KF) 6
Inuit Ataqatigiit (IA) 1
Tjóðveldi (T) 1
Javnaðarflokkurin (JF) 1
Uden for folketingsgrupperne (UFG) 1
3
Bilag 1
Oversigt over bilag vedrørende L 120
Bilagsnr. Titel
1 Høringssvar og høringsnotat fra udlændinge- og integrationsministe-
ren
2 Udkast til tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget
3 Ændringsforslag, fra udlændinge- og integrationsministeren
4 Henvendelse af 28/2-18 fra Landsforeningen Social Anstændighed
5 Tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget
6 Ændringsforslag, fra udlændinge- og integrationsministeren
7 1. udkast til betænkning
8 2. udkast til betænkning
Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 120
Spm.nr. Titel
1 Spm., om at kommentere henvendelsen af 28/2-18 fra Landsforenin-
gen Social Anstændighed, til udlændinge- og integrationsministeren,
og ministerens svar herpå
4