ARBEJDSDOKUMENT FRA KOMMISSIONENS TJENESTEGRENE RESUME AF KONSEKVENSANALYSEN Initiativet til forbedring af fødevareforsyningskæden – illoyal handelspraksis Ledsagedokument til forslag til EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS DIREKTIV om Illoyal handelspraksis i business-til-business-fødevareforsyningskæde {COM(2018) 173 final} - {SWD(2018) 91 final} - {SWD(2018) 92 final}

DA DA
EUROPA-
KOMMISSIONEN
Bruxelles, den 12.4.2018
SWD(2018) 93 final
ARBEJDSDOKUMENT FRA KOMMISSIONENS TJENESTEGRENE
RESUME AF KONSEKVENSANALYSEN
Initiativet til forbedring af fødevareforsyningskæden – illoyal handelspraksis
Ledsagedokument til
forslag til
EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS DIREKTIV
om Illoyal handelspraksis i business-til-business-fødevareforsyningskæde
{COM(2018) 173 final} - {SWD(2018) 91 final} - {SWD(2018) 92 final}
Europaudvalget 2018
KOM (2018) 0173
Offentligt
1
Resumé
Konsekvensanalyse af initiativet til forbedring af fødevareforsyningskæden – illoyal handelspraksis
A. Behov for handling
Hvad er problemstillingen, og hvorfor er det en problemstilling på EU-plan?
Der er forskel på forhandlingsstyrken hos de enkelte aktører i fødevareforsyningskæden. Svage parter
(f.eks. landbrugere) er ofre for illoyal handelspraksis. De nationale ordninger til bekæmpelse af illoyal
handelspraksis varierer, og der foregår kun begrænset koordinering blandt medlemsstaterne. Dette gør,
at aktørerne i visse medlemsstater ikke beskyttes i tilstrækkeligt omfang, ligesom det medfører
forskellige forretningsvilkår i de enkelte medlemsstater og skaber usikkerhed i forbindelse med
grænseoverskridende handel.
Hvad skal der opnås?
Bekæmpelse af illoyal handelspraksis medvirker til at sikre lige vilkår og giver de pågældende aktører,
som oplever denne praksis, effektive klagemuligheder. Dette bidrager til opnåelse af den fælles
landbrugspolitiks mål om en rimelig levestandard for personer, der er beskæftiget i landbruget,
ligesom det øger modstandskraften hos svage aktører og sikrer en mere velfungerende
fødevareforsyningskæde.
Hvad er merværdien ved at handle på EU-plan (nærhedsprincippet)?
EU-foranstaltninger skaber et minimum af fælles rammer, og derudover sikrer de bedre beskyttelse
mod illoyal handelspraksis og mindre alvorlige konsekvenser i hele fødevareforsyningskæden.
Desuden bidrager de til at sikre landbrugsbefolkningen en rimelig levestandard (artikel 39 i TEUF) og
til samordning og udveksling af bedste praksis blandt medlemsstaterne. Dette ville være vanskeligt
uden foranstaltninger på EU-plan.
B. Løsninger
Hvilke forskellige muligheder er der for at nå målene? Er der en foretrukken løsning?
Løsningerne er opdelt efter graden af harmonisering, omfanget af forbuddene mod illoyal
handelspraksis, produktdækningen, aktørdækningen, håndhævelsen og samordningen i
medlemsstaterne. Foretrukken løsning: delvis harmonisering af de bestemmelser om illoyal
handelspraksis, der omfatter landbrugsprodukter og forarbejdede produkter, beskyttelse af SMV'er,
mindstekrav for håndhævelse og en håndhævelsesmekanisme på EU-plan.
Hvad er de forskellige interessenters holdning? Hvem støtter hvilken løsning?
Størstedelen af de interessenter, der deltog i den åbne offentlige høring, bakker helhjertet op om EU-
foranstaltninger, bl.a. med hensyn til håndhævelse. (Større) detailhandlende mener ikke, at illoyal
handelspraksis er udbredt, og modsætter sig EU-foranstaltninger.
C. Den foretrukne løsnings virkninger
Hvilke fordele er der ved den foretrukne løsning (hvis en bestemt løsning foretrækkes –
ellers fordelene ved de vigtigste af de mulige løsninger)?
De mindre aktører beskyttes af lovgivningen om illoyal handelspraksis, hvilket øger deres effektivitet.
Disse fordele bør medføre positive sociale og økonomiske indvirkninger på samfundet.
Hvilke omkostninger er der ved den foretrukne løsning (hvis en bestemt løsning foretrækkes
– ellers omkostningerne ved de vigtigste af de mulige løsninger)?
Virksomhedernes overholdelsesomkostninger forventes ikke at blive særlig store. Den sociale
indvirkning og miljøpåvirkningen forventes at blive neutral eller endog positiv. Der kan blive tale om
omkostninger for de nationale forvaltninger (se nedenfor).
2
Hvilken indvirkning er der på SMV'er og konkurrenceevnen?
SMV'erne vil blive beskyttet bedre, og samlet set forventes konkurrenceevnen at blive forøget.
Vil den foretrukne løsning få væsentlige virkninger for de nationale budgetter og
myndigheder?
De fleste medlemsstater har allerede indført en form for bestemmelser om illoyal handelspraksis. For
dem vil de administrative omkostninger være begrænsede. For andre medlemsstater vil
omkostningerne være noget højere, men medlemsstaternes erfaringer med lovgivning om illoyal
handelspraksis viser, at gennemførelsesomkostningerne generelt er lave og kan absorberes af de
eksisterende strukturer.
Vil den foretrukne løsning få andre væsentlige virkninger?
Leverandører fra tredjelande vil også være omfattet.
Proportionalitet?
Kun SMV'er, de mest skadelige former for illoyal handelspraksis og de områder, hvor
medlemsstaterne ikke kan nå målene på egen hånd, er omfattet. De forventede omkostninger er
minimale. Medlemsstaterne kan bibeholde deres egne ordninger og fastsætte lovgivning, der rækker
ud over det område, som politikken dækker.
D. Opfølgning
Hvornår vil foranstaltningen blive taget op til fornyet overvejelse?
En ad hoc-ekspertgruppe vil en gang om året gennemgå politikken på baggrund af medlemsstaternes
rapporter. Efter fire år foretages der en fuldstændig revision.