2. udkast til betænkning

Betænkning afgivet af Udlændinge- og Integrationsudvalget den 00. marts 2018
2. udkast
til
Betænkning
over
Forslag til lov om ændring af lov om aktiv socialpolitik, integrationsloven og
forskellige andre love
(Nedsættelse af integrationsydelse og omlægning af dansktillæg)
[af udlændinge- og integrationsministeren (Inger Støjberg)]
1. Ændringsforslag
Udlændinge- og integrationsministeren har stillet 3 æn‐
dringsforslag til lovforslaget.
2. Udvalgsarbejdet
Lovforslaget blev fremsat den 13. december 2017 og var
til 1. behandling den 11. januar 2018. Lovforslaget blev ef‐
ter 1. behandling henvist til behandling i Udlændinge- og In‐
tegrationsudvalget.
Møder
Udvalget har behandlet lovforslaget i <> møder.
Høring
Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været
sendt i høring, og udlændinge- og integrationsministeren
sendte den 17. oktober 2018 dette udkast til udvalget, jf.
UUI alm. del - bilag 12. Den 15. december 2017 sendte ud‐
lændinge- og integrationsministeren de indkomne hørings‐
svar og et notat herom til udvalget.
Skriftlige henvendelser
Udvalget har i forbindelse med udvalgsarbejdet modtaget
en skriftlig henvendelse fra Landsforeningen Social Anstæn‐
dighed.
Udlændinge- og integrationsministeren har over for ud‐
valget kommenteret den skriftlige henvendelse til udvalget.
Spørgsmål
Udvalget har stillet 1 spørgsmål til udlændinge- og inte‐
grationsministeren til skriftlig besvarelse, som denne har be‐
svaret.
3. Indstillinger og politiske bemærkninger
[Et flertal i udvalget (DF, V, LA, KF) indstiller lovforsla‐
get til vedtagelse med de stillede ændringsforslag. ]
Dansk Folkepartis medlemmer af udvalget støtter lovfor‐
slaget, da det er en udmøntning af en aftale, som Dansk Fol‐
keparti har indgået med regeringen. Den står vi selvfølgelig
bag. Helt grundlæggende handler det om, at det skal være
mindre attraktivt at komme til Danmark som flygtning og
som familiesammenført, og det bidrager lovforslaget til.
DF støttede genindførelsen af starthjælpen/integrationsy‐
delsen. Ydelsen bliver med dette forslag reduceret yderlige‐
re med 3 pct. Herudover bliver dansktillægget omlagt til en
danskbonus, fordi der har været tilfælde, hvor personer på
integrationsydelsen har fået mere, end hvad en dansk kon‐
tanthjælpsmodtager har fået, fordi de har modtaget dansktil‐
læg, Det retter forslaget op på.
Dansk Folkepartis medlemmer af udvalget bemærker i
øvrigt, at der fortsat er et behov for at stramme yderligere op
i forhold til tilstrømningen til Danmark. Det opfordrer vi re‐
geringen til at arbejde videre med.
[Et mindretal i udvalget (EL, ALT, RV, SF) indstiller
forslaget til forkastelse ved 3. behandling. ]
[Et andet mindretal i udvalget (Socialdemokratiet) vil
ved 3. behandling stemme hverken for eller imod. Mindre‐
tallet vil stemme for de stillede ændringsforslag. ]
Til lovforslag nr. L 120 Folketinget 2017-18
Journalnummer
DokumentId
Udlændinge- og Integrationsudvalget 2017-18
L 120 Bilag 8
Offentligt
Socialdemokratiets medlemmer af udvalget vil gerne sik‐
re et stærkt socialt sikkerhedsnet til dem, der står i en svær
situation. Samtidig ønsker vi først og fremmest at sikre, at
alle får et job og forsørger sig selv. Og at integrationen kan
følge med.
Det er langt fra nogen enkel opgave, at sikre den rimelige
balance i ydelserne, som der bør være. Men der er brug for
en ny balance for, at vi i Danmark kan bevare den velfærds‐
model vi kender.
Socialdemokratiet vil derfor nedsætte en ydelseskommis‐
sion, der skal komme med anbefalinger til, hvordan vi ska‐
ber et mere sammenhængende og balanceret ydelsessystem,
som bl.a. sikrer at nytilkomne ikke modtager højere ydelser
end herboende, og at der er de rigtige balancer mellem hen‐
synet til integration, deltagelse på arbejdsmarkedet, incita‐
mentet til at tage en uddannelse og rimelige muligheder for
hjemmeboende børn. Ligesom vi ønsker, at ydelserne tager
hensyn til forskellige udgifter til husleje i forskellige egne af
Danmark.
Ind til dette arbejde er færdigt, er det socialdemokratiets
politik at acceptere integrationsydelsen, men at supplere den
med en børnepakke, der skal sikre at børnene ikke betaler en
uforholdsmæssig høj pris for, at deres forældre mangler et
job. Samtidig foreslår Socialdemokratiet at investere prove‐
nuet fra integrationsydelsen i et målrettet løft af skoler og
daginstitutioner i udsatte områder.
Inuit Ataqatigiit, Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin var på
tidspunktet for betænkningens afgivelse ikke repræsenteret
med medlemmer i udvalget og havde dermed ikke adgang til
at komme med indstillinger eller politiske udtalelser i be‐
tænkningen.
4. Ændringsforslag med bemærkninger
Æ n d r i n g s f o r s l a g
Af udlændinge- og integrationsministeren tiltrådt af [ ]:
Til titlen
1) Titlen affattes således:
»Forslag til Lov om ændring af lov om aktiv
socialpolitik, integrationsloven, lov om en aktiv
beskæftigelsesindsats og ligningsloven
(Nedsættelse af integrationsydelse og omlægning af
dansktillæg)«
[Korrektion af lovforslagets titel]
Til § 1
2) Nr. 08 affattes således:
»08. I § 25 b, stk. 3, ændres »§§ 22-24, jf. dog stk. 10 eller
som får beregnet hjælp efter § 26, stk. 2, og som ikke er om‐
fattet af stk. 1, kan den samlede hjælp pr. person, jf. stk. 5«
til: »§§ 23 og 24, og som ikke er omfattet af stk. 1, kan den
samlede hjælp pr. person, jf. stk. 6«.«
[Der er tale om konsekvensændringer som følge af § 1, nr.
9]
3) Efter nr. 10 indsættes som nyt nummer:
»01. I § 25 b, stk. 5, nr. 1, som bliver til stk. 6, nr. 1, ændres
»dansktillæg« til: »danskbonus«.«
[Konsekvensrettelse]
B e m æ r k n i n g e r
Til nr. 1
Der er tale om en teknisk korrektion i titlen, således at
samtlige fire love, der ændres, nævnes i titlen.
Til nr. 2
Der er tale om konsekvensændringer som følge af forsla‐
get om at indsætte et nyt stk. 4 i § 25 b, jf. § 1, nr. 9, der
indebærer, at loftsstørrelserne for integrationsydelsesmodta‐
gere udskilles fra loftstørrelserne for uddannelseshjælps‐
modtagere. I den oprindeligt foreslåede affattelse af § 1, nr.
8, var der ikke taget højde for, at dette tillige vil gøre sig
gældende for personer, der får beregnet hjælp efter lovens §
26, stk. 2. Der henvises til bemærkningerne til § 1, nr. 9.
Til nr. 3
Forslaget er en konsekvens af, at dansktillæg foreslås
omlagt til en danskbonus, jf. de under lovforslagets § 1, nr.
2 og 3, foreslåede ændringer i § 22, stk. 4, i lov om aktiv so‐
cialpolitik.
En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt
i betænkningen.
Martin Henriksen (DF) fmd. Peter Skaarup (DF) Christian Langballe (DF) Marie Krarup (DF) Peter Kofod Poulsen (DF)
Carsten Kudsk (DF) Marcus Knuth (V) Britt Bager (V) Preben Bang Henriksen (V) Mads Fuglede (V) Erling Bonnesen (V)
Jan E. Jørgensen (V) Laura Lindahl (LA) Villum Christensen (LA) Naser Khader (KF) Dan Jørgensen (S)
Kaare Dybvad (S) Thomas Jensen (S) Karen J. Klint (S) Astrid Krag (S) nfmd. Mattias Tesfaye (S) Finn Sørensen (EL)
Nikolaj Villumsen (EL) Carolina Magdalene Maier (ALT) Josephine Fock (ALT) Marlene Borst Hansen (RV)
Sofie Carsten Nielsen (RV) Jacob Mark (SF) Holger K. Nielsen (SF)
2
Inuit Ataqatigiit, Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.
Socialdemokratiet (S) 46
Dansk Folkeparti (DF) 37
Venstre, Danmarks Liberale Parti (V) 34
Enhedslisten (EL) 14
Liberal Alliance (LA) 13
Alternativet (ALT) 10
Radikale Venstre (RV) 8
Socialistisk Folkeparti (SF) 7
Det Konservative Folkeparti (KF) 6
Inuit Ataqatigiit (IA) 1
Tjóðveldi (T) 1
Javnaðarflokkurin (JF) 1
Uden for folketingsgrupperne (UFG) 1
3
Bilag 1
Oversigt over bilag vedrørende L 120
Bilagsnr. Titel
1 Høringssvar og høringsnotat fra udlændinge- og integrationsministe‐
ren
2 Udkast til tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget
3 Ændringsforslag, fra udlændinge- og integrationsministeren
4 Henvendelse af 28/2-18 fra Landsforeningen Social Anstændighed
5 Tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget
6 Ændringsforslag, fra udlændinge- og integrationsministeren
7 1. udkast til betænkning
Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 120
Spm.nr. Titel
1 Spm., om at kommentere henvendelsen af 28/2-18 fra Landsforenin‐
gen Social Anstændighed, til udlændinge- og integrationsministeren,
og ministerens svar herpå
4