Fremsat den 3. oktober 2013 af Mogens Lykketoft (S), Bertel Haarder (V), Pia Kjærsgaard (DF), Camilla Hersom (RV) og Anne Baastrup (SF)

Fremsat den 3. oktober 2013 af Mogens Lykketoft (S), Bertel Haarder (V), Pia Kjærsgaard (DF), Camilla Hersom (RV) og
Anne Baastrup (SF)
Forslag
til
Lov om ændring af lov om valg til Folketinget
(Begrænsning af folketingsmedlemmernes adgang til at modtage godtgørelse for egen fast supplerende bolig i
Københavnsområdet m.v.)
§ 1
I lov om valg til Folketinget, jf. lovbekendtgørelse nr. 128
af 11. februar 2013, som ændret ved lov nr. 158 af 20.
februar 2013 og § 4 i lov nr. 647 af 12. juni 2013, foretages
følgende ændringer:
1. I § 108, stk. 5, og § 109, stk. 4 og 8, ændres »§ 109 a, stk.
13« til: »§ 109 a, stk. 12«.
2. § 109 a, stk. 3-6, ophæves, og i stedet indsættes:
»Stk. 3. Har Folketinget ikke mulighed for at stille en bo-
lig til rådighed for et ordinært medlem, som opfylder betin-
gelsen i stk. 2, kan medlemmet få dækket udgifter til hotel-
overnatning i Københavnsområdet i forbindelse med møder
som led i folketingsarbejdet.
Stk. 4. I ganske særlige tilfælde, hvor det pågældende
medlems forhold, herunder navnlig helbredsmæssige for-
hold, taler for det, kan Folketingets formand efter forhand-
ling med næstformændene tillade, at et ordinært medlem,
som opfylder betingelsen i stk. 2, i stedet for at få stillet en
bolig vederlagsfrit til rådighed efter stk. 2 eller dækket ud-
gifter til hotelovernatning efter stk. 3 modtager godtgørelse
for en fast supplerende bolig i Københavnsområdet. Godtgø-
relsen udgør op til 50.000 kr. pr. år og udbetales mod doku-
mentation til dækning af egentlige boligudgifter. Godtgørel-
sen kan ydes i op til 3 måneder efter medlemskabets ophør.
Tilladelse efter dette stykke kan meddeles for et begrænset
tidsrum eller begrænses til alene at gælde for en bestemt bo-
lig.
Stk. 5. Der udbetales uden dokumentation 20.000 kr. pr.
år til dækning af udgifter i forbindelse med dobbelt husfø-
relse til
1) et ordinært medlem, som får stillet en bolig til rådighed
efter stk. 2,
2) et ordinært medlem, som har bopæl uden for det sjæl-
landske område, og som i Københavnsområdet råder
over en bolig, som anvendes som supplerende bolig af
medlemmet, uanset om medlemmet modtager godtgø-
relse efter stk. 4 for den supplerende bolig, og
3) et medlem af Folketingets Præsidium, hvis den pågæl-
dende ville være berettiget til en bolig efter stk. 2, så-
fremt vedkommende ikke var medlem af Præsidiet.«
Stk. 7-15 bliver herefter stk. 6-14.
3. I § 109 a, stk. 8 og 9, der bliver stk. 7 og 8, ændres »stk.
7« til: »stk. 6«.
4. I § 109 a, stk. 9, der bliver stk. 8, ændres »stk. 8« til: »stk.
7«.
5. I § 109 a, stk. 10, der bliver stk. 9, ændres »stk. 6« til:
»stk. 3«, »stk. 1, 2 eller 7« til: stk. »1, 2 eller 6«, »stk. 3« til:
»stk. 4«, og »stk. 5« til: »stk. 5, nr. 2«.
6. I § 109 a, stk. 11, der bliver stk. 10, ændres »stk. 1, 2 eller
7« til: »stk. 1, 2 eller 6«, »stk. 3« til: »stk. 4«, og »stk. 5« til:
»stk. 5, nr. 2«.
7. § 109 a, stk. 12, 1. pkt., der bliver stk. 11, 1. pkt., affattes
således:
»Værdien af en bolig, der stilles til rådighed efter stk. 1,
2 eller 6 for et medlem af Folketinget, værdien af hotelover-
natninger, som dækkes efter stk. 3, 9 og 10, godtgørelse for
fast supplerende bolig efter stk. 4 og godtgørelse for dobbelt
husførelse efter stk. 5 indgår ikke i den skattepligtige ind-
komst.«
8. I § 109 a, stk. 13, der bliver stk. 12, ændres »stk. 3, 4 og
5« til: »stk. 4 og 5«.
Lovforslag nr. L 29 Folketinget 2013-14
AX015316
9. I § 109 a, stk. 14, der bliver stk. 13, ændres »stk. 1, 2, 7, 8
og 9« til: »stk. 1, 2 og 6-8«, »efter stk. 3« til: »efter stk. 4«,
»stk. 3, 2. pkt.,« til: »stk. 4, 2. pkt.,«, »stk. 4 og 5« til: »stk.
5«, »stk. 7« til: »stk. 6«, »stk. 3, 3. pkt.,« til: »stk. 4, 3.
pkt.,«, og »stk. 6, 10 og 11« til: »stk. 3, 9 og 10«.
10. I § 109 a, stk. 15, der bliver stk. 14, ændres »stk. 12« til:
»stk. 11«.
11. I § 110, stk. 2, ændres »af folketingsmedlemmets grund-
vederlag« til: »af den til enhver tid gældende løn på skala-
trin 51 (lønskalaen for statstjenestemænd)«.
§ 2
Stk. 1. Loven træder i kraft dagen efter bekendtgørelsen i
Lovtidende.
Stk. 2. Et medlem af Folketinget, som på tidspunktet for
lovens ikrafttræden modtager godtgørelse for en suppleren-
de bolig efter de hidtil gældende regler i lov om valg til Fol-
ketinget, kan fortsætte hermed for den samme bolig i hen-
hold til disse regler, selv om Folketinget siden måtte få mu-
lighed for at stille en bolig til rådighed for medlemmet.
Stk. 3. Et medlem af Folketinget, som på tidspunktet for
lovens ikrafttræden har en bolig stillet vederlagsfrit til rådig-
hed eller modtager godtgørelse for boligudgifter i medfør af
§ 2, stk. 2, i lov nr. 251 af 21. marts 2012, kan fortsætte her-
med i henhold til de deri nævnte regler.
2
Bemærkninger til lovforslaget
Almindelige bemærkninger
1. Lovforslagets formål og indhold
Folketinget forventer inden for de kommende år at få rå-
dighed over flere boliger, som kan stilles til rådighed for
medlemmerne, end nu.
For at sikre, at Folketingets boliger til enhver tid udnyttes
bedst muligt, foreslås der med lovforslaget gennemført en
ændring af reglerne for, hvornår folketingsmedlemmerne
kan modtage godtgørelse for en egen fast supplerende bolig
i Københavnsområdet (boliggodtgørelse).
Lovforslaget indebærer navnlig, at berettigede folketings-
medlemmer, der ikke kan tilbydes en medlemsbolig, frem-
over som klar hovedregel vil få tilbudt dækning af udgifter
til hotelovernatning i Københavnsområdet.
Lovforslaget indeholder herudover en mindre tilpasning af
folketingsvalglovens bestemmelser om grundlaget for be-
regningen af folketingspensionen.
1.2. Gældende ret om Folketingets boligydelser til medlem-
merne
Efter folketingsvalglovens § 109 a, stk. 2, stiller Folketin-
get – ud over til hvert medlem af Folketingets Præsidium ef-
ter stk. 1 – en bolig vederlagsfrit til rådighed for et ordinært
medlem af Folketinget, som har bopæl uden for det sjæl-
landske område.
Har Folketinget ikke mulighed for at stille en bolig til rå-
dighed for et ordinært medlem, som opfylder betingelsen
om at have bopæl uden for det sjællandske område, kan der i
stedet efter folketingsvalglovens § 109 a, stk. 3, ydes med-
lemmet en godtgørelse på op til 50.000 kr. (oktober 1999-ni-
veau) pr. år for en fast supplerende bolig i Københavnsom-
rådet. Et medlem, som én gang er begyndt at modtage bolig-
godtgørelse efter dette stykke, kan fortsætte hermed for den
samme bolig, selv om Folketinget siden måtte få mulighed
for at stille en bolig til rådighed for medlemmet.
Efter folketingsvalglovens § 109 a, stk. 6, kan et ordinært
medlem, som ikke har fast supplerende bolig i Københavns-
området, under tilsvarende omstændigheder som de i stk. 3
nævnte få dækket udgifter til hotelovernatning i Køben-
havnsområdet i forbindelse med møder som led i folketings-
arbejdet.
Af bemærkningerne til lovforslaget, hvorved valglovens §
109 a bl.a. blev indsat (lovforslag nr. L 49, folketingsåret
2011-12), fremgår bl.a., at betingelsen om, at dækning af
udgifter til hotelovernatning kan ske under tilsvarende om-
stændigheder som nævnt i § 109 a, stk. 3, indebærer, at bo-
pælskriteriet i stk. 2 for det første skal være opfyldt, og at
der for det andet kun kan ydes dækning af hoteludgifter til
medlemmer, for hvem Folketinget ikke har kunnet stille en
bolig vederlagsfrit til rådighed. Et medlem, som har fået til-
budt en vederlagsfri bolig, men har afslået tilbuddet, vil der-
for ikke kunne modtage dækning af sine hoteludgifter efter
dette stykke.
Endvidere indeholder valglovens § 109 a bl.a. i stk. 4 og 5
regler om godtgørelse for dobbelt husførelse og i stk. 7-9
regler om anvendelse af Folketingets boliger, som måtte væ-
re til rådighed efter tildelingen til berettigede medlemmer
efter stk. 1 og 2.
Det følger af overgangsbestemmelsen i § 2, stk. 2, i lov nr.
251 af 21. marts 2012 om ændring af lov om valg til Folke-
tinget, at medlemmer af Folketinget, der på tidspunktet for
lovens ikrafttræden den 1. april 2012 havde fået stillet en
bolig vederlagsfrit til rådighed efter det hidtil gældende §
108, stk. 4, eller modtog godtgørelse for boligudgifter efter
det hidtil gældende § 108, stk. 5, i folketingsvalgloven, kun-
ne fortsætte hermed i henhold til disse regler.
1.3. Præsidiets overvejelser
Som det fremgår, er det efter folketingsvalgslovens nuvæ-
rende regler hovedreglen, at et ordinært folketingsmedlem,
som har bopæl uden for det sjællandske område og dermed
må antages at have behov for en supplerende bolig i Køben-
havnsområdet, kan få dækket dette behov ved at få stillet en
medlemsbolig vederlagsfrit til rådighed af Folketinget. Kun
hvis Folketinget ikke har mulighed for at stille en medlems-
bolig til rådighed – typisk fordi Folketinget ikke råder over
tilstrækkelig mange lejligheder til at dække alle berettigede
medlemmers behov – kan medlemmet i stedet vælge enten
selv inden for rammerne af visse nærmere regler at tilveje-
bringe en supplerende bolig i Københavnsområdet og mod-
tage boliggodtgørelse herfor eller at få dækket udgifterne til
hotelovernatning i forbindelse med møder som led i folke-
tingsarbejdet.
Fra dette gælder den undtagelse, at et medlem, som én
gang er begyndt at modtage boliggodtgørelse for en egen
supplerende bolig i Københavnsområdet, kan fortsætte her-
med for den samme bolig, selv om Folketinget siden måtte
få mulighed for at stille en bolig til rådighed for vedkom-
mende.
Det er Præsidiets forventning, at Folketinget inden for de
kommende år vil få rådighed over flere boliger, som kan
stilles til rådighed for medlemmerne, end nu. For at sikre
den bedst mulige udnyttelse af disse boliger foreslår Præsi-
diet en ordning, hvor adgangen til at modtage boliggodtgø-
relse til en egen fast supplerende bolig begrænses.
Som efter de gældende regler vil det med den foreslåede
ordning være den klare hovedregel, at folketingsmedlem-
mer, som opfylder betingelsen om at have bopæl uden for
det sjællandske område, får stillet en medlemsbolig veder-
lagsfrit til rådighed af Folketinget. Hvis Folketinget tilbyder
en medlemsbolig, kan medlemmet hverken efter de gælden-
de regler eller efter den foreslåede ordning modtage bolig-
godtgørelse for en egen supplerende bolig eller fast få dæk-
ket udgifter til hotelovernatning.
I de tilfælde, hvor Folketinget ikke har mulighed for at
stille en medlemsbolig til rådighed for et berettiget medlem,
foreslår Præsidiet som noget nyt, at medlemmet som hoved-
3
regel alene vil få tilbudt dækning af udgifter til hotelover-
natning i forbindelse med møder som led i folketingsarbej-
det og således ikke længere kan vælge mellem dette og at
modtage boliggodtgørelse for en fast supplerende bolig i
Københavnsområdet, som medlemmet selv har anskaffet
sig.
Fordelen herved er navnlig, at det vil være muligt løben-
de, efterhånden som Folketinget får det tilstrækkelige antal
medlemsboliger til rådighed, at henvise berettigede medlem-
mer til at anvende disse i stedet for at få dækket udgifter til
hotelovernatning.
Præsidiet finder ikke, at muligheden for, at folketingsmed-
lemmer kan modtage godtgørelse for en egen fast suppleren-
de bolig i Københavnsområdet, helt bør afskaffes. Præsidiet
foreslår imidlertid denne adgang begrænset til ganske særli-
ge tilfælde, hvor Præsidiet konkret tillader det, fordi det på-
gældende medlems forhold, herunder navnlig helbredsmæs-
sige forhold, taler for det.
Som en mindre lempelse i forhold til de gældende regler
foreslår Præsidiet, at adgangen til at modtage godtgørelse
fremover ikke skal være begrænset til tilfælde, hvor Folke-
tinget ikke har mulighed for at stille en bolig vederlagsfrit til
rådighed, og hvor alternativet til at modtage boliggodtgørel-
se således er hoteldækning. Adgangen bør også gælde i de
formentlig meget sjældne tilfælde, hvor Folketinget faktisk
har mulighed for at stille en medlemsbolig til rådighed, men
hvor medlemmets forhold, herunder navnlig helbredsmæssi-
ge forhold, med særlig vægt taler for, at medlemmet i stedet
for at benytte en af Folketingets medlemsboliger bør kunne
anvende en egen supplerende bolig og modtage godtgørelse
herfor.
Det forudsættes, at Præsidiet fremover ved beslutninger
om at tillade, at der ydes boliggodtgørelse til et medlem,
konkret på grundlag af medlemmets forhold vil kunne tage
stilling til, om der alene skal ydes boliggodtgørelse som al-
ternativ til dækning af hoteludgifter, indtil Folketinget får
mulighed for at stille en bolig til rådighed for medlemmet,
eller om boliggodtgørelse skal ydes, uden hensyn til om Fol-
ketinget allerede har eller senere måtte få sådan mulighed.
På den baggrund foreslås den gældende regel om, at et med-
lem, som én gang er begyndt at modtage boliggodtgørelse,
kan fortsætte hermed for den samme bolig, selv om Folke-
tinget siden måtte få mulighed for at stille en bolig til rådig-
hed for medlemmet, ikke videreført.
Præsidiet vil ved sin beslutning bl.a. kunne inddrage hen-
syn til en hensigtsmæssig ressourceudnyttelse og hensyn til
placeringen og egnetheden af den bolig, hvortil der ønskes
boliggodtgørelse, i relation til det pågældende medlems for-
hold.
Af klarhedshensyn foreslås det udtrykkeligt bestemt i fol-
ketingsvalgloven, at Præsidiets tilladelse til, at der ydes bo-
liggodtgørelse, kan meddeles for et begrænset tidsrum eller
begrænses til alene at gælde for en bestemt bolig.
Som en overgangsordning foreslås, at folketingsmedlem-
mer, som på tidspunktet for lovens ikrafttræden modtager
godtgørelse for en supplerende bolig efter de hidtil gælden-
de regler, kan fortsætte hermed for den samme bolig i hen-
hold til disse regler, selv om Folketinget siden måtte få mu-
lighed for at stille en bolig til rådighed for medlemmet. End-
videre foreslås overgangsordningen i § 2, stk. 2, i lov nr.
251 af 21. marts 2012 om ændring af lov om valg til Folke-
tinget videreført.
2. Tilpasning af bestemmelser om beregning af folketings-
pension
Ved lov nr. 589 af 18. juni 2012 om ændring af lov om
valg til Folketinget blev der bl.a. indført en årlig regule-
ringsordning for folketingsmedlemmers grundvederlag, som
afspejler den lønudvikling, der sker på chefplan i minister-
områderne, dvs. i lønramme 37-39 og løngrupperne 1-3.
Den valgte formulering kunne læses således, at pensionen
for folketingsmedlemmer skulle reguleres på samme måde
som grundvederlaget. Dette var ikke hensigten.
Præsidiet foreslår på den baggrund, at valglovens § 110,
stk. 2, præciseres, således at det klart fremgår, at folketings-
pension beregnes på grundlag af skalatrin 51 på lønskalaen
for statstjenestemænd. Dette svarer til grundvederlaget uden
regulering. Den foreslåede præcisering indebærer således, at
reguleringsordningen som tilsigtet ikke kommer til at påvir-
ke folketingspensionens beregning.
3. Økonomiske og administrative konsekvenser for det of-
fentlige
Med lovforslaget sikres en generelt bedre udnyttelse af
Folketingets medlemsboliger.
4. Økonomiske og administrative konsekvenser for erhvervs-
livet
Lovforslaget har ikke økonomiske eller administrative
konsekvenser for erhvervslivet.
5. Miljømæssige konsekvenser
Lovforslaget har ikke miljømæssige konsekvenser.
6. Administrative konsekvenser for borgerne
Lovforslaget har ikke administrative konsekvenser for
borgerne.
7. Forholdet til EU-retten
Lovforslaget har ikke EU-retlige konsekvenser.
8. Høring
Lovforslaget har ikke været sendt i høring.
4
9. Sammenfattende skema
Positive
konsekvenser/mindreudgifter
Negative
konsekvenser/merudgifter
Økonomiske konsekvenser for stat, re-
gioner og kommuner
Med lovforslaget sikres en generelt bed-
re udnyttelse af Folketingets medlems-
boliger.
Ingen.
Administrative konsekvenser for stat,
regioner og kommuner
Ingen. Ingen.
Økonomiske og administrative konse-
kvenser for erhvervslivet
Ingen. Ingen.
Økonomiske og administrative konse-
kvenser for borgerne
Ingen. Ingen.
Miljømæssige konsekvenser Ingen. Ingen.
Forholdet til EU-retten Forslaget indeholder ikke EU-retlige
aspekter.
Bemærkninger til lovforslagets enkelte bestemmelser
Til § 1
Til nr. 1
Der er tale om konsekvensændringer som følge af lovfor-
slagets § 1, nr. 2.
Til nr. 2
I det foreslåede § 109 a, stk. 3, foreslås som hovedregel i
de tilfælde, hvor Folketinget ikke har mulighed for at stille
en bolig vederlagsfrit til rådighed for et medlem med bopæl
uden for det sjællandske område, at medlemmet kan få dæk-
ket udgifter til hotelovernatning i Københavnsområdet i for-
bindelse med møder som led i folketingsarbejdet. Der vil
være tale om dækning af udgifter i samme omfang som efter
den gældende bestemmelse i folketingsvalgslovens § 109 a,
stk. 6, og ændringen indebærer således alene, at denne ord-
ning gøres til hovedregel for medlemmer, som har bopæl
uden for det sjællandske område og dermed som udgangs-
punkt er berettiget til at få stillet en bolig vederlagsfrit til rå-
dighed, jf. § 109 a, stk. 2, men for hvem Folketinget ikke
konkret har mulighed for at stille en bolig til rådighed.
I disse tilfælde vil medlemmet som hovedregel alene få
tilbudt dækning af udgifter til hotelovernatning i forbindelse
med møder som led i folketingsarbejdet og således ikke læn-
gere kunne vælge mellem dette og at modtage boliggodtgø-
relse for en fast supplerende bolig i Københavnsområdet,
som medlemmet selv har anskaffet sig.
Et medlem, som sædvanligvis har modtaget dækning af
hoteludgifter – efter de hidtidige eller de nye regler – mister
denne adgang, hvis Folketinget får mulighed for i stedet at
stille en medlemsbolig til rådighed for den pågældende.
I det foreslåede § 109 a, stk. 4, foreslås som en undtagel-
se, at det skal være muligt for et folketingsmedlem at mod-
tage godtgørelse for en egen supplerende bolig i Køben-
havnsområdet (boliggodtgørelse) i stedet for at få stillet en
bolig til rådighed efter stk. 2 eller modtage dækning af hote-
ludgifter efter stk. 3 i ganske særlige tilfælde, hvor Folketin-
gets Præsidium tillader det på grundlag af det pågældende
medlems forhold, herunder navnlig helbredsmæssige for-
hold.
Denne mulighed tænkes først og fremmest anvendt i til-
fælde, hvor Folketinget ikke har mulighed for at stille en bo-
lig til rådighed for et berettiget medlem efter stk. 2, og hvor
medlemmets forhold med særlig vægt taler for, at medlem-
met bør kunne anvende en egen supplerende bolig i Køben-
havnsområdet frem for at skulle overnatte på hotel i forbin-
delse med møder som led i Folketingsarbejdet.
Bestemmelsen vil dog også kunne anvendes i de forment-
lig meget sjældne tilfælde, hvor Folketinget har mulighed
for at stille en bolig vederlagsfrit til rådighed for et medlem,
men hvor medlemmets forhold med særlig vægt taler for, at
medlemmet bør kunne anvende en egen supplerende bolig i
Københavnsområdet frem for at anvende Folketingets med-
lemsbolig.
Det foreslås af klarhedshensyn bestemt, at Præsidiets tilla-
delse til, at et medlem kan modtage boliggodtgørelse, kan
gøres tidsbegrænset eller begrænses til kun at gælde for en
bestemt bolig. Dette vil f.eks. kunne være relevant i en si-
tuation, hvor det kan forudses, at Folketinget inden for en
vis tidshorisont vil få mulighed for at stille en egnet med-
lemsbolig til rådighed.
Det forudsættes, at Præsidiet ved beslutningen om, hvor-
vidt et medlem kan modtage boliggodtgørelse, foretager en
konkret afvejning af på den ene side de foreliggende for-
hold, herunder navnlig helbredsmæssige forhold, hos med-
lemmet og på den anden side hensynet til den mest hensigts-
mæssige ressourceudnyttelse.
De foreslåede regler om boliggodtgørelsens størrelse, do-
kumentation og ydelse efter medlemskabets ophør svarer til
de gældende regler.
Det foreslåede § 109 a, stk. 5, svarer i alt væsentligt til de
gældende regler om godtgørelse for dobbelt husførelse til
folketingsmedlemmer i folketingsvalglovens § 109 a, stk. 4
og 5, med en lovteknisk forenkling.
Den hidtidige regel i folketingsvalglovens § 109 a, stk. 5,
om godtgørelse for dobbelt husførelse til et medlem med bo-
pæl uden for det sjællandske område, som i Københavnsom-
rådet råder over en bolig, som anvendes som supplerende
5
bolig af medlemmet, er formuleret som en fakultativ be-
stemmelse, men administreres som en obligatorisk bestem-
melse. Der tilsigtes derfor ingen realitetsændring, ved at den
tilsvarende nye regel formuleres som en obligatorisk be-
stemmelse. Det bemærkes, at den supplerende bolig og an-
vendelsen heraf som hidtil vil skulle opfylde de til enhver
tid gældende krav til en supplerende bolig efter det foreslåe-
de § 109 a, stk. 4 (hidtil stk. 3). De gældende krav findes nu
i bekendtgørelse nr. 254 af 14. marts 2012.
Til nr. 3-10
Der er tale om konsekvensændringer som følge af lovfor-
slagets § 1, nr. 2.
Til nr. 11
Folketingsvalglovens § 110, stk. 2, foreslås præciseret, så-
ledes at det klart fremgår, at beregningen af folketingspensi-
onen sker på baggrund af grundvederlaget eksklusive regu-
lering, hvilket svarer til skalatrin 51 i lønskalaen for statstje-
nestemænd.
Til § 2
Det foreslås i stk. 1, at lovforslaget træder i kraft dagen ef-
ter bekendtgørelsen i Lovtidende.
Som overgangsordning foreslås i stk. 2, at folketingsmed-
lemmer, som på tidspunktet for lovforslagets ikrafttræden
modtager godtgørelse for en supplerende bolig efter de hidtil
gældende regler, kan fortsætte hermed for den samme bolig
i henhold til disse regler, selv om Folketinget siden måtte få
mulighed for at stille en bolig til rådighed for medlemmet.
Med overgangsreglen sikres, at medlemmer, som før lovens
ikrafttræden har indrettet sig efter at modtage boliggodtgø-
relse for en egen supplerende bolig i Københavnsområdet,
kan fortsætte hermed for den samme bolig, uanset om Fol-
ketinget senere måtte få mulighed for at stille en bolig ve-
derlagsfrit til rådighed for vedkommende. Betingelsen om,
at der skal være tale om den samme bolig, medfører, at et
medlem, som før lovens ikrafttræden er begyndt at modtage
boliggodtgørelse for én bolig, ikke efter lovens ikrafttræden
kan erstatte denne bolig med en anden og derefter oppebære
boliggodtgørelse for den nye bolig, medmindre Præsidiet
meddeler tilladelse hertil efter valglovens foreslåede § 109
a, stk. 4, jf. lovforslagets § 1, nr. 2.
I stk. 3 foreslås overgangsordningen i § 2, stk. 2, i lov nr.
251 af 21. marts 2012 om ændring af lov om valg til Folke-
tinget videreført. Et medlem af Folketinget, som på tids-
punktet for lovforslagets ikrafttræden har en bolig stillet ve-
derlagsfrit til rådighed eller modtager godtgørelse for bolig-
udgifter i medfør af den nævnte overgangsordning, vil kun-
ne fortsætte hermed i henhold til de regler, som er omhand-
let i den nævnte overgangsbestemmelse, dvs. folketingsvalg-
lovens § 108, stk. 4 og 5, jf. lovbekendtgørelse nr. 107 af 8.
februar 2011.
6
Skriftlig fremsættelse
Mogens Lykketoft (S):
Som ordfører for forslagsstillerne tillader jeg mig herved
at fremsætte:
Forslag til Lov om ændring af lov om valg til Folketinget
(Begrænsning af folketingsmedlemmernes adgang til at
modtage godtgørelse for egen fast supplerende bolig i
Københavnsområdet m.v.)
(Lovforslag nr. L 29)
Jeg henviser i øvrigt til de bemærkninger, der ledsager
lovforslaget, og anbefaler det til Tingets velvillige behand-
ling.
7
Bilag 1
Lovforslaget sammenholdt med gældende lov
Gældende formulering Lovforslaget
§ 1
I lov om valg til Folketinget, jf. lovbekendtgørelse nr. 128
af 11. februar 2013, som ændret ved lov nr. 158 af 20. februar
2013 og § 4 i lov nr. 647 af 12. juni 2013, foretages følgende
ændringer:
§ 108.
(... )
Stk. 3. Omkostningstillægget udgør kr. 45.000 årligt for
medlemmer valgt i Danmark og kr. 60.000 årligt for medlem-
mer valgt i Grønland og på Færøerne.
(... )
Stk. 5. § 109 a, stk. 13, gælder tilsvarende for omkostnings-
tillægget efter stk. 3.
1. I § 108, stk. 5, og § 109, stk. 4 og 8, ændres »§ 109 a,
stk. 13« til: »§ 109 a, stk. 12«.
§ 109. (... )
Stk. 2. Et ordinært medlem, hvis medlemskab ophører ved
et folketingsvalg, eller som på grund af sygdom udtræder af
Folketinget, oppebærer eftervederlag, der svarer til grundve-
derlag efter § 108, stk. 2, i det antal måneder, der svarer til
det halve af det hele antal måneder, den pågældende senest i
en sammenhængende periode har været medlem af Folketin-
get eller medlem af Europa-Parlamentet. (…)
Stk. 3. I eftervederlaget efter stk. 2 modregnes for medlem-
mer for følgende indtægter, jf. dog stk. 4-6: (…)
Stk. 4. I de første 12 måneder af et medlems eftervederlags-
periode sker der dog ikke modregning for indtægter op til
100.000 kr. Beløbet reguleres efter § 109 a, stk. 13.
(…)
Stk. 7. Et ordinært medlem, hvis medlemskab ophører ved
et folketingsvalg, eller som på grund af sygdom udtræder af
Folketinget, kan få dækket udgifter til efteruddannelse m.v.
Der kan kun ydes dækning af udgifter til efteruddannelse
m.v. i medlemmets eftervederlagsperiode og kun inden for
det beløb, der er optjent, jf. stk. 8.
Stk. 8. Der optjenes 20.000 kr. pr. hele medlemsår til dækn-
ing af udgifter som nævnt i stk. 7, dog højst 100.000 kr. Be-
løb optjent og udbetalt til efteruddannelse m.v. medregnes ik-
ke i den skattepligtige indkomst. Dækning af udgifter til ef-
teruddannelse m.v. skal godkendes af Folketingets formand.
Beløbet reguleres efter § 109 a, stk. 13.
(…)
§ 109 a. Folketinget stiller vederlagsfrit en bolig til rådig-
hed for hvert medlem af Folketingets Præsidium.
Stk. 2. Folketinget stiller vederlagsfrit en bolig til rådighed
for et ordinært medlem, der har bopæl uden for det sjælland-
ske område. Boligen skal fraflyttes senest 2 uger efter ophør
af medlemskabet af Folketinget.
Stk. 3. Har Folketinget ikke mulighed for at stille en bolig
til rådighed for et ordinært medlem, som opfylder betingelsen
i stk. 2, kan der i stedet ydes medlemmet en godtgørelse for
2. § 109 a, stk. 3-6, ophæves, og i stedet indsættes:
»Stk. 3. Har Folketinget ikke mulighed for at stille en bolig
til rådighed for et ordinært medlem, som opfylder betingelsen
8
en fast supplerende bolig i Københavnsområdet. Godtgørel-
sen udgør op til 50.000 kr. pr. år og udbetales mod dokumen-
tation til dækning af egentlige boligudgifter. Godtgørelsen
kan ydes i op til 3 måneder efter medlemskabets ophør. Et
medlem, som en gang er begyndt at modtage godtgørelse for
en supplerende bolig efter dette stykke, kan fortsætte hermed
for den samme bolig, selv om Folketinget siden måtte få mu-
lighed for at stille en bolig til rådighed for medlemmet.
i stk. 2, kan medlemmet få dækket udgifter til hotelovernat-
ning i Københavnsområdet i forbindelse med møder som led
i folketingsarbejdet.
Stk. 4. Til et ordinært medlem, der får stillet en bolig til rå-
dighed efter stk. 2 eller modtager godtgørelse for en fast sup-
plerende bolig efter stk. 3, udbetales uden dokumentation
20.000 kr. pr. år til dækning af udgifter i forbindelse med
dobbelt husførelse. Tilsvarende gælder for et medlem af Fol-
ketingets Præsidium, hvis den pågældende ville være beretti-
get til en bolig efter stk. 2, såfremt vedkommende ikke var
medlem af Præsidiet.
Stk. 4. I ganske særlige tilfælde, hvor det pågældende med-
lems forhold, herunder navnlig helbredsmæssige forhold, ta-
ler for det, kan Folketingets formand efter forhandling med
næstformændene tillade, at et ordinært medlem, som opfylder
betingelsen i stk. 2, i stedet for at få stillet en bolig vederlags-
frit til rådighed efter stk. 2 eller dækket udgifter til hotelover-
natning efter stk. 3 modtager godtgørelse for en fast supple-
rende bolig i Københavnsområdet. Godtgørelsen udgør op til
50.000 kr. pr. år og udbetales mod dokumentation til dækning
af egentlige boligudgifter. Godtgørelsen kan ydes i op til 3
måneder efter medlemskabets ophør. Tilladelse efter dette
stykke kan meddeles for et begrænset tidsrum eller begrænses
til alene at gælde for en bestemt bolig.
Stk. 5. Til et ordinært medlem, der har bopæl uden for det
sjællandske område, kan der uden dokumentation udbetales
20.000 kr. pr. år til dækning af udgifter til dobbelt husførelse,
hvis medlemmet i Københavnsområdet råder over en bolig,
som anvendes som supplerende bolig af det pågældende med-
lem.
Stk. 5. Der udbetales uden dokumentation 20.000 kr. pr. år
til dækning af udgifter i forbindelse med dobbelt husførelse
til
1) et ordinært medlem, som får stillet en bolig til rådighed
efter stk. 2,
2) et ordinært medlem, som har bopæl uden for det sjæl-
landske område, og som i Københavnsområdet råder over en
bolig, som anvendes som supplerende bolig af medlemmet,
uanset om medlemmet modtager godtgørelse efter stk. 4 for
den supplerende bolig, og
3) et medlem af Folketingets Præsidium, hvis den pågæl-
dende ville være berettiget til en bolig efter stk. 2, såfremt
vedkommende ikke var medlem af Præsidiet.«
Stk. 7-15 bliver herefter stk. 6-14.
Stk. 6. Under tilsvarende omstændigheder som de i stk. 3
nævnte kan et ordinært medlem, som ikke har fast suppleren-
de bolig i Københavnsområdet, få dækket udgifter til hotel-
overnatning i Københavnsområdet i forbindelse med møder
som led i folketingsarbejdet.
Stk. 7. Har Folketinget efter tildelingen i henhold til stk. 1
og 2 ledige boliger til rådighed, kan disse efter ansøgning ve-
derlagsfrit stilles til rådighed for andre ordinære medlemmer
af Folketinget for et folketingsår ad gangen.
Stk. 8. Ved tildelingen af ledige boliger efter stk. 7 lægges
navnlig vægt på medlemmets samlede rejsetid med offentlige
transportmidler, herunder ventetider, antal skift mellem trans-
portmidler samt senest mulige tidspunkt for hjemtransport.
Helbredsmæssige, økonomiske eller sociale forhold kan dog
også inddrages ved vurderingen.
3. I § 109 a, stk. 8 og 9, der bliver stk. 7 og 8, ændres »stk.
7« til: »stk. 6«.
Stk. 9. En bolig, der stilles til rådighed for et medlem efter
stk. 7, kan fra Folketingets side opsiges med 2 ugers varsel,
hvis der er behov for at stille boligen til rådighed for et med-
lem, der er berettiget hertil efter stk. 1 og 2. Ved vurderingen
af, hvilket medlem der skal fraflytte en tildelt bolig, lægges
4. I § 109 a, stk. 9, der bliver stk. 8, ændres »stk. 8« til:
»stk. 7«.
9
der vægt på samme forhold som ved tildelingen af ledige bo-
liger, jf. stk. 8.
Stk. 10. Uden for de i stk. 6 nævnte tilfælde kan et ordinært
medlem, som ikke har en bolig stillet til rådighed efter regle-
rne i stk. 1, 2 eller 7 og ikke modtager godtgørelse for en fast
supplerende bolig efter stk. 3 eller modtager dækning af ud-
gifter til dobbelt husførelse efter stk. 5, i et kalenderår få
dækket udgifterne til op til 12 overnatninger på hotel i Kø-
benhavnsområdet i forbindelse med møder som led i folke-
tingsarbejdet.
5. I § 109 a, stk. 10, der bliver stk. 9, ændres »stk. 6« til:
»stk. 3«, »stk. 1, 2 eller 7« til: »stk. 1, 2 eller 6«, »stk. 3« til:
»stk. 4«, og »stk. 5« til: »stk. 5, nr. 2«.
Stk. 11. Et ordinært medlem af Folketinget kan i et kalende-
rår få dækket udgifterne til op til 12 hotelovernatninger i den
storkreds, hvor medlemmet er opstillet, i forbindelse med
møder i storkredsen, hvis afstanden mellem storkredsen og
medlemmets bopæl gør det rimeligt. Der ydes dog ikke
dækning af udgifter til hotelovernatning efter 1. pkt. til med-
lemmer, der er opstillet i Københavns eller Københavns Om-
egns Storkredse, og som har en bolig stillet til rådighed efter
stk. 1, 2 eller 7 eller modtager godtgørelse for en fast supple-
rende bolig efter stk. 3 eller modtager dækning af udgifter til
dobbelt husførelse efter stk. 5.
6. I § 109 a, stk. 11, der bliver stk. 10, ændres »stk. 1, 2
eller 7« til: »stk. 1, 2 eller 6«, »stk. 3« til: »stk. 4«, og »stk.
5« til: »stk. 5, nr. 2«.
Stk. 12. Værdien af en bolig, der stilles til rådighed efter
stk. 1, 2 eller 7 for et medlem af Folketinget, godtgørelse for
fast supplerende bolig efter stk. 3, godtgørelse for dobbelt
husførelse efter stk. 4 og 5 og værdien af hotelovernatninger,
som dækkes efter stk. 6, 10 og 11, indgår ikke i den skatte-
pligtige indkomst. Der kan ikke foretages fradrag i den skat-
tepligtige indkomst for udgifter, der er forbundet med folke-
tingsarbejdet, herunder boligudgifter, indenlandsk befordring
m.v.
7. § 109 a, stk. 12, 1. pkt., der bliver stk. 11, 1. pkt., affattes
således:
»Værdien af en bolig, der stilles til rådighed efter stk. 1, 2
eller 6 for et medlem af Folketinget, værdien af hotelovernat-
ninger, som dækkes efter stk. 3, 9 og 10, godtgørelse for fast
supplerende bolig efter stk. 4 og godtgørelse for dobbelt hus-
førelse efter stk. 5 indgår ikke i den skattepligtige indkomst«.
Stk. 13. Beløbene i stk. 3, 4 og 5 er angivet i oktober 1999-
niveau. Beløbene reguleres med samme procentvise ændring
(1 decimal) som den procentvise ændring i det samlede for-
brugerprisindeks henholdsvis forbrugerprisindeksets bolig-
post i forhold til juli 1999. De regulerede beløb afrundes til
hele kroner. Reguleringer sker på grundlag af indeks for janu-
ar og juli for tidsrummene 1. april-30. september og 1. okto-
ber-31. marts. Første regulering foretages pr. 1. april 2000.
8. I § 109 a, stk. 13, der bliver stk. 12, ændres »stk. 3, 4 og
5« til: »stk. 4 og 5«.
Stk. 14. Udvalget for Forretningsordenen fastsætter nærme-
re regler om medlemmers mulighed for at få stillet en bolig
vederlagsfrit til rådighed efter stk. 1, 2, 7, 8 og 9 og modtage
godtgørelse for boligudgifter m.v. efter stk. 3, herunder om
krav til dokumentation for egentlige boligudgifter og om be-
regning af udgifter til ejerbolig og lign., jf. stk. 3, 2. pkt., reg-
ler om dækning af udgifter til dobbelt husførelse efter stk. 4
og 5 og retningslinjer for tildeling af ledige boliger efter stk.
7. Udvalget for Forretningsordenen fastsætter endvidere nær-
mere regler om godtgørelse af egentlige boligudgifter efter
medlemskabets ophør, jf. stk. 3, 3. pkt., og om dækning af
udgifter til hotelovernatning efter stk. 6, 10 og 11 og hotelo-
vernatning i forbindelse med udtræden af Folketinget. Udval-
get for Forretningsordenen fastsætter ydermere regler om fol-
ketingsmedlemmers adgang til ydelser efter denne paragraf
under orlov og om adgangen til at bevare sådanne ydelser ef-
ter en flytning.
9. I § 109 a, stk. 14, der bliver stk. 13, ændres »stk. 1, 2, 7,
8 og 9« til: »stk. 1, 2 og 6-8«, »efter stk. 3« til: »efter stk. 4«,
»stk. 3, 2. pkt.,« til: »stk. 4, 2. pkt.,«, »stk. 4 og 5« til: »stk.
5«, »stk. 7« til: »stk. 6«, »stk. 3, 3. pkt.,« til: »stk. 4, 3. pkt.,«,
og »stk. 6, 10 og 11« til: »stk. 3, 9 og 10«.
Stk. 15. Udvalget for Forretningsordenen kan fastsætte reg-
ler om, at de ydelser, som efter bestemmelserne i denne para-
10. I § 109 a, stk. 15, der bliver stk. 14, ændres »stk. 12«
til: »stk. 11«.
10
graf tildeles ordinære medlemmer af Folketinget, under til-
svarende omstændigheder skal tilkomme midlertidige med-
lemmer eller nærmere bestemte kategorier af midlertidige
medlemmer. I givet fald finder stk. 12 tilsvarende anvendelse.
(…)
§ 110. (…)
Stk. 2. Den højeste egenpension opnås ved 20 års medlems-
tid og udgør 57 pct. af folketingsmedlemmets grundvederlag
før fradrag af arbejdsmarkedsbidraget på tidspunktet for pen-
sioneringen. De enkelte medlemsalderår indgår i beregnings-
procenten således, at 1.-9. medlemsår indgår med hver 3,25
procentpoint, at 10.-17. medlemsår indgår med hver 2,80 pro-
centpoint, at 18.-19. medlemsår indgår med hver 1,80 pro-
centpoint, og at det 20. medlemsår indgår med 1,75 procent-
point. De for tjenestemænd gældende regler om beregning af
fratrædelsesgodtgørelse finder tilsvarende anvendelse.
11. I § 110, stk. 2, ændres »af folketingsmedlemmets
grundvederlag« til: »af den til enhver tid gældende løn på
skalatrin 51 (lønskalaen for statstjenestemænd)«.
§ 2
Stk. 1. Loven træder i kraft dagen efter bekendtgørelsen i
Lovtidende.
Stk. 2. Et medlem af Folketinget, som på tidspunktet for lo-
vens ikrafttræden modtager godtgørelse for en supplerende
bolig efter de hidtil gældende regler i lov om valg til Folke-
tinget, kan fortsætte hermed for den samme bolig i henhold
til disse regler, selv om Folketinget siden måtte få mulighed
for at stille en bolig til rådighed for medlemmet.
Stk. 3. Et medlem af Folketinget, som på tidspunktet for lo-
vens ikrafttræden har en bolig stillet vederlagsfrit til rådighed
eller modtager godtgørelse for boligudgifter i medfør af § 2,
stk. 2, i lov nr. 251 af 21. marts 2012, kan fortsætte hermed i
henhold til de deri nævnte regler.
11