Udkast til betænkning

Betænkning afgivet af Undervisningsudvalget den 23. marts 2018
Udkast
til
Betænkning
over
Forslag til lov om ændring af lov om friskoler og private grundskoler m.v
(Bedre rammer for tilsyn med frie grundskoler m.v.)
[af undervisningsministeren (Merete Riisager)]
1. Ændringsforslag
Alternativets og Enhedslistens medlemmer af udvalget
har stillet 4 ændringsforslag til lovforslaget.
2. Udvalgsarbejdet
Lovforslaget blev fremsat den 1. marts 2018 og var til 1.
behandling den 15. marts 2018. Lovforslaget blev efter 1.
behandling henvist til behandling i Undervisningsudvalget.
Møder
Udvalget har behandlet lovforslaget i 1 møder.
Høring
Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været
sendt i høring, og undervisningsministeren sendte den 29.
november 2017 dette udkast til udvalget, jf. UNU alm. del –
bilag 31. Den 1. marts 2018 sendte undervisningsministeren
de indkomne høringssvar og et notat herom til udvalget.
Spørgsmål
Udvalget har stillet 8 spørgsmål til undervisningsministe‐
ren til skriftlig besvarelse, [som denne har besvaret. ]
3. Indstillinger <og politiske bemærkninger>
<>
Inuit Ataqatigiit, Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin var på
tidspunktet for betænkningens afgivelse ikke repræsenteret
med medlemmer i udvalget og havde dermed ikke adgang til
at komme med indstillinger eller politiske udtalelser i be‐
tænkningen.
En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt
i betænkningen.
4. Ændringsforslag med bemærkninger
Æ n d r i n g s f o r s l a g
Af et mindretal (EL og ALT), tiltrådt af <>:
a
Ændringsforslag om deling af lovforslaget
1) Lovforslaget deles i to lovforslag med følgende titler
og indhold:
A. »Forslag til lov om ændring af lov om friskoler og priva‐
te grundskoler m.v. (Bedre rammer for tilsyn med frie
grundskoler m.v.) omfattende § 1, nr. 1, 4-11, 13 og 14, § 2
og § 3, stk. 1 og 4-5.
B. »Forslag til lov om ændring af lov om friskoler og private
grundskoler (Forbud mod anonyme donationer på over
20.000 kr. og etablering af en whistleblowerordning)« om‐
fattende § 1, nr. 2, 3, 12 og 15 og § 3, stk. 1 - 4.
[Forslag om deling af lovforslaget]
b
Ændringsforslag til det under A nævnte forslag
2) I § 3, stk. 1, udgår: », jf. dog stk. 2 og 3«.
[Konsekvensændring af ændringsforslag 1]
3) § 3, stk. 4, affattes således: »stk. 4. § 7a, § 9 h, stk. 2, §
18, stk. 3, 2. pkt. og § 20 b, stk. 3 i lov om friskoler og pri‐
vate grundskoler m.v, som affattet ved denne lovs § 1, nr. 1,
4, 7 og 10 ophæves den 31. juli 2029«.
[Konsekvensændring af ændringsforslag 1]
Til lovforslag nr. L 178 Folketinget 2017-18
Journalnummer
DokumentId
Undervisningsudvalget 2017-18
L 178 Bilag 3
Offentligt
c
Ændringsforslag til det under B nævnte forslag
4) § 3, stk. 4, affattes således: »stk. 4. § 22 og 41 b i lov
om friskoler og private grundskoler m.v., som affattet ved
denne lovs § 1, nr. 12 og 15, ophæves den 31. juli 2029.
[Konsekvensændring af ændringsforslag 1]
B e m æ r k n i n g e r
Til nr. 1
Det foreslås, at lovforslaget deles i to lovforslag.
Den ene del (A) vedrører lovforslaget med undtagelse af
de forslag, som nævnes under (B).
Den anden del (B) vedrører forslag om, at der indføres
forbud mod, at frie grundskoler kan modtage anonyme do‐
nationer på over 20.000 kr. ekskl. moms fra en donator. Det
vedrører også forslag om, at der etableres en whistleblower‐
ordning, så enhver, herunder ansatte på frie grundskoler,
forældre til elever på skolen og andre, har mulighed for at
henvende sig til Undervisningsministeriet om mulige lov‐
overtrædelser og andre bekymrende forhold på en fri grund‐
skole og bevare sin anonymitet overfor andre end ministeri‐
et.
Til nr. 2-4
Der er tale om konsekvensændringer som følge af æn‐
dringsforslag nr. 1 om deling af lovforslaget.
Jens Henrik Thulesen Dahl (DF) nfmd. Alex Ahrendtsen (DF) Marlene Harpsøe (DF) Dorthe Ullemose (DF)
Marie Krarup (DF) Tilde Bork (DF) Anni Matthiesen (V) Peter Juel Jensen (V) Jan E. Jørgensen (V)
Louise Schack Elholm (V) Carl Holst (V) Jane Heitmann (V) Henrik Dahl (LA) Laura Lindahl (LA)
Brigitte Klintskov Jerkel (KF) Annette Lind (S) Lars Aslan Rasmussen (S) Jan Johansen (S) Julie Skovsby (S)
Mattias Tesfaye (S) Pernille Rosenkrantz-Theil (S) fmd. Eva Flyvholm (EL) Jakob Sølvhøj (EL) Pernille Schnoor (ALT)
Carolina Magdalene Maier (ALT) Torsten Gejl (ALT) Marlene Borst Hansen (RV) Marianne Jelved (RV) Jacob Mark (SF)
Inuit Ataqatigiit, Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.
Socialdemokratiet (S) 46
Dansk Folkeparti (DF) 37
Venstre, Danmarks Liberale Parti (V) 34
Enhedslisten (EL) 14
Liberal Alliance (LA) 13
Alternativet (ALT) 10
Radikale Venstre (RV) 8
Socialistisk Folkeparti (SF) 7
Det Konservative Folkeparti (KF) 6
Inuit Ataqatigiit (IA) 1
Tjóðveldi (T) 1
Javnaðarflokkurin (JF) 1
Uden for folketingsgrupperne (UFG) 1
2
Bilag 1
Oversigt over bilag vedrørende L 178
Bilagsnr. Titel
1 Høringssvar og høringsnotat, fra undervisningsministeren
2 Tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget
Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 178
Spm.nr. Titel
1 Spm. om at redegøre for lovforslagets forhold til grundlovens §§ 67,
76 og 78 og til Den Europæiske Menneskerettighedskonvention, art. 9
og 11, til undervisningsministeren, og ministerens svar herpå
2 Spm. om at redegøre for lovforslagets forhold til frihed- og folkestyre‐
kravets samt uafhængighedskravets konsekvenser for allerede eksi‐
sterende fri- og grundskoler, til undervisningsministeren, og ministe‐
rens svar herpå
3 Spm. om, i hvor mange af de afsluttede tilsynssager ministeriet vurde‐
rer, at betingelserne for at anvende lovforslagets § 1, nr. 4, er opfyldt,
til undervisningsministeren, og ministerens svar herpå
4 Spm. om, hvorvidt tilsynet, inden for rammerne af de nuværende reg‐
ler, vil kunne forkorte perioden for det skærpede tilsyn, til undervis‐
ningsministeren, og ministerens svar herpå
5 Spm. om, hvilken sagsbehandlingstid der vil være forbundet med den
kommende godkendelsesordning, til undervisningsministeren, og mi‐
nisterens svar herpå
6 Spm. om at kunne opfylde frihed- og folkestyre-kravet, jf. lovforsla‐
gets § 1, nr. 1 (§ 7 a., stk. 2, nr. 1), hvis en friskole har en bestemmel‐
se i sine vedtægter om at bibringe børnene et fyldigt kendskab til den
bibelske åbenbaring, til undervisningsministeren, og ministerens svar
herpå
7 Spm. om at kunne opfylde frihed- og folkestyre-kravet, jf. lovforsla‐
gets § 1, nr. 1 (§ 7 a., stk. 2, nr. 1, hvis en friskole har en bestemmelse
i sine vedtægter om at skolen bygger sin virksomhed på en tro og
overbevisning om at biblen er Guds inspirerende ord og eneste autori‐
tet, til undervisningsministeren, og ministerens svar herpå
8 Spm. om at kunne opfylde frihed- og folkestyre-kravet, jf. lovforsla‐
gets § 1, nr. 1 (§ 7 a., stk. 2, nr. 1, hvis en friskole har en bestemmelse
i sine vedtægter om at Guds ord skal, have lov at virke ved sin egen
kraft, til undervisningsministeren, og ministerens svar herpå
3