Kopi SUU alm. del - svar på spm. 630 om oversendelse af oplægget fra den tekniske gennemgang af forslag til lov om ændring af lov om social service og lov om retssikkerhed og administration på det sociale område (Styrket tilsyn på ældreområdet), fra ældreministeren

Lovforslag om styrket tilsyn på ældreområdet
Teknisk gennemgang i Sundheds- og Ældreudvalget
28. februar 2017
Sundheds- og Ældreudvalget 2017-18
L 210 Bilag 2
Offentligt
Indhold
• Satspuljeaftalen 2018-2021
• Rammer for det nye tilsyn på ældreområdet
• Enheder omfattet af tilsynet
• Afgrænsning i forhold til socialtilsynet
• Hjælpen skal have den fornødne kvalitet
• Udvikling af risikoparametre og målepunkter
• Tilsynsrapporter
• Sanktionsmuligheder for tilsynet
• Evaluering og løbende opfølgning
Satspuljeaftalen 2018-2021
• ”Satspuljepartierne er enige om, at Styrelsen for Patientsikkerhed
i en forsøgsperiode på 4 år skal føre et risikobaseret tilsyn med
den social- og plejefaglige indsats på plejecentre, midlertidige
pladser og hjemmeplejeenheder med henblik på at udvikle og
afprøve et uafhængigt og risikobaseret tilsyn med den social- og
plejefaglige indsats”.
• ”Der fremsættes lovforslag med henblik på ikrafttrædelse 1. juli
2018.”
Rammer for det nye tilsyn på ældreområdet
Tilsyn med den personlige hjælp, omsorg og pleje efter serviceloven
• Styrelsen for Patientsikkerhed skal føre tilsyn med den personlige hjælp,
omsorg og pleje, som ydes efter §§ 83-87 på de efter § 150 c, stk. 1,
registreringspligtige kommunale og private enheder
• Omfattet:
• Personlig og praktisk hjælp og madservice (§ 83)
• Rehabiliteringsforløb (§ 83 a)
• Aflastning og afløsning og midlertidige ophold (§ 84)
• Socialpædagogisk bistand (§ 85)
• Genoptræning og vedligeholdelsestræning (§ 86)
• Opgaver (§§ 83-85) i fornødent omfang varetages døgnet rundt (§ 87)
Rammer for det nye tilsyn på ældreområdet
Risikobaseret tilsyn
Planlagt udvælgelse af enheder – kriterier som indikerer at plejen ikke har den
fornødne kvalitet:
• ”…ud fra en løbende vurdering af, hvor der kan være størst risiko for, at
den personlige hjælp, omsorg og pleje ikke har den fornødne kvalitet.”
Reaktiv udvælgelse af enheder – fx på baggrund af bekymringshenvendelser
eller presse:
• ”…en begrundet mistanke gennemføre tilsyn efter stk. 1, hvis det
vurderes nødvendigt af hensyn til den fornødne kvalitet af den personlige
hjælp, omsorg og pleje i en enhed.”
Enheder omfattet af tilsynet
Plejecentre, midlertidige pladser og hjemmeplejen
Følgende enheder er omfattet af tilsynet og skal lade sig registrere hos
Styrelsen for Patientsikkerhed:
• Plejehjem m.v., jf. § 192,
• plejeboligbebyggelser, der er omfattet af lov om almene boliger m.v. eller
lov om boliger for ældre og personer med handicap,
• friplejeboligbebyggelser, der er omfattet af lov om friplejeboliger,
• og andre, tilsvarende boligenheder, herunder midlertidige pladser,
• samt leverandører, som leverer hjælp efter § 83, jf. § 91 (kommunale og
private hjemmeplejeenheder)
Afgrænsning i forhold til socialtilsynet
• Tilsynet omfatter alene ældreområdet. Området for mennesker med
handicap og udsatte voksne er ikke omfattet.
• Derfor afgrænsning i forhold til:
• Ikke tilsyn med enheder, hvor borgerne i væsentligt omfang modtager
støtte efter § 85.
• Der ses på den støtte, der gives i enheden generelt, ligesom det er tilfældet i
lov om socialtilsyn, og ikke i forhold til den enkelte borger.
Hjælpen skal have den fornødne kvalitet
• Forhold, hvor der ikke er den fornødne kvalitet i enheden kan fx
være
o hvis borgerne ikke får den pleje, som de har behov for,
o Hvis borgerne ikke i tilstrækkelig grad modtager træning i
daglige aktiviteter, som kunne forbedre funktionsevnen,
o der ikke i tilstrækkelig grad tages hensyn til borgernes
livskvalitet, herunder borgernes selvbestemmelse, eller
o hvis personalet ikke har de nødvendige kompetencer i forhold til
borgernes behov
Udvikling af risikoparametre og målepunkter
• ”Styrelsen for Patientsikkerhed fastsætter nærmere regler om vurdering af
kvaliteten af den personlige hjælp, omsorg og pleje, herunder i form af
opstilling af kriterier og indikatorer.”
Løbende udviklingsarbejde i forsøgsperioden:
• I perioden frem mod 1. juli 2018 skal Styrelsen for Patientsikkerhed i
samarbejde med relevante aktører udvikle første version af risikoparametre
og målepunkter, som kan indikere, at der ikke leveres pleje og omsorg af
fornøden kvalitet. I takt med, at styrelsen oparbejder viden fra konkrete
tilsyn, vil risikoparametrene og målepunkter kunne justeres.
Udvikling af risikoparametre og målepunkter
Inddragelse af interessenter:
• I forbindelse med udviklingsarbejdet vil der blive nedsat både en
arbejdsgruppe og en strategisk følgegruppe, hvor relevante interessenter
vil blive inddraget som repræsentanter for både faglige organisationer,
driftsherrer og brugerorganisationer.
Konkrete målepunkter:
• Målepunkterne kan fx være i forhold til livskvalitet, selvbestemmelse,
ernæring, inkontinens og enhedernes arbejde med forebyggelse af brug af
magtanvendelse efter servicelovens regler.
Tilsynsrapporter
• Styrelsen for Patientsikkerhed udarbejder en tilsynsrapport efter
hvert tilsynsbesøg, samt en årlig sammenfatning af
observationer og vurderinger som følge af tilsynene.
• Styrelsen for Patientsikkerhed fastsætter regler om
offentliggørelse af tilsynsrapporter og sammenfatninger.
• Det kunne fx være på Styrelsen for Patientsikkerheds
hjemmeside og den enkelte enheds hjemmeside.
Sanktionsmuligheder for tilsynet
Påbud
• Hvis forholdene i den registrerede enhed omfattet af tilsyn tilsiger det, kan
Styrelsen for Patientsikkerhed give påbud, hvori der opstilles krav til den
social- og plejefaglige indsats til den pågældende enhed, eller give påbud
om midlertidigt at indstille driften af den social- og plejefaglige indsats
hos den pågældende enhed helt eller delvist.
Bøde
• Den registrerede enhed, som undlader at efterkomme en forpligtelse om
videregivelse af oplysninger, registrering og påbud kan straffes med
bøde.
• Styrelsen for Patientsikkerhed fastsætter nærmere regler.
Evaluering og løbende opfølgning
• Styrelsen vil løbende udvikle formatet for tilsynene på baggrund af
bl.a. en løbende erfaringsopsamling fra de gåede tilsyn.
• Resultaterne af den løbende kvantitative erfaringsindsamling vil
blive præsenteret i Strategisk Følgegruppe.
• Efter 3-4 år vil der finde en egentlig evaluering sted med assistance
fra en ekstern evalueringsaktør.


Folketingets Sundheds- og Ældreudvalg har den 1. marts 2018 stillet følgende spørgs-
mål nr. 630 (Alm. del) til ældreministeren, som hermed besvares.
Spørgsmål nr. 630:
”Ministeren bedes oversende oplægget fra den tekniske gennemgang af forslag til lov
om ændring af lov om social service og lov om retssikkerhed og administration på det
sociale område (Styrket tilsyn på ældreområdet), som blev afholdt i udvalget den 28.
februar 2018.”
Svar:
Hermed oversendes oplægget fra den tekniske gennemgang af lovforslag om styrket
tilsyn på ældreområdet den 28. februar 2018.
Med venlig hilsen
Thyra Frank / Ina Vang Runager
Folketingets Sundheds- og Ældreudvalg
Holbergsgade 6
DK-1057 København K
T +45 7226 9000
F +45 7226 9001
M sum@sum.dk
W sum.dk
Dato: 23-03-2018
Enhed: AELSAM
Sagsbeh.: DEPIVR
Sagsnr.: 1702233
Dok. nr.: 569623
. / .
Sundheds- og Ældreudvalget 2017-18
L 210 Bilag 2
Offentligt