L 120 - svar på spm. 1 om at kommentere henvendelsen af 28/2-18 fra Landsforeningen Social Anstændighed, fra udlændinge- og integrationsministeren

Ministeren
Side 1/2
12. juni 2017
Integrationskontor
Slotsholmsgade 10
1216 København K
Tel. 6198 4000
Mail uim@uim.dk
Web www.uim.dk
CVR-nr. 36977191
Sags nr. 2017 - 8025
Akt-id 242590
Udlændinge- og Integrationsudvalget
Folketinget
Christiansborg
1240 København K
Udlændinge- og Integrationsudvalget har den 15. maj 2017 stillet følgende
spørgsmål nr. 758 (alm. del) efter ønske fra Johanne Schmidt-Nielsen (EL) til
udlændinge- og integrationsministeren, som hermed besvares.
Spørgsmål nr. 758:
”Vil ministeren kommentere henvendelsen af 9. maj 2017 fra Foreningen Social
Anstændighed vedr. integrationsydelsen (UUI alm. del – bilag 183)?”
Svar:
I henvendelsen fra Foreningen Social Anstændighed sættes der spørgsmålstegn
ved, om integrationsydelsen er i overensstemmelse med EU-retten,
Flygtningekonventionen og Den Europæiske Menneskeretskonvention.
Henvendelsen tager udgangspunkt i Udlændinge- og Integrationsministeriets
orienteringsbrev af 24. november 2016 og Ankestyrelsens principafgørelse 103-16
og refererer dele af EU-Domstolens hovedkonklusioner i de forenede sager
C523/11 og C 585/11, Prinz og Seeberger. Der argumenteres i den forbindelse for,
at det er i strid med EU-retten at lade danske statsborgere være omfattet af
opholdskravet på mindst 7 år ud af de seneste 8 år.
For så vidt angår integrationsydelsens overensstemmelse med Den Europæiske
Menneskerettighedskonvention og Flygtningekonventionen henvises der til
bemærkningerne til L 2, 2014-15 (2. samling), afsnit 2.8. Her henvises til
Højesterets dom af 15. februar 2012, U 2012.1761H, hvoraf fremgår, at Højesteret
ikke fandt tilstrækkeligt grundlag for at fastslå, at de regler om introduktions-
ydelse og starthjælp, der var blevet gennemført ved lov nr. 361 af 6. juni 2002, i
den konkrete sag indebar en indirekte forskelsbehandling på grundlag af
nationalitet i strid med Den Europæiske Menneskerettighedskonvention. De
øvrige påberåbte konventioner, herunder Flygtningekonventionen, kunne ikke
føre til en anden vurdering. Integrationsydelsen er en videreførelse af den
dagældende introduktionsydelse og starthjælp og er efter regeringens opfattelse i
overensstemmelse med Danmarks internationale forpligtelser.
I bemærkningerne til L 2, 2014-15 (2. samling) og L 111, 2015-16 er der endvidere
redegjort nærmere for EU-rettens betydning for kravet om lovligt ophold her i
Udlændinge- og Integrationsudvalget 2016-17
UUI Alm.del endeligt svar på spørgsmål 758
Offentligt
Udlændinge- og Integrationsudvalget 2017-18
L 120 endeligt svar på spørgsmål 1
Offentligt
Side 2/2
riget i sammenlagt mindst 7 år inden for de seneste 8 år som betingelse for
uddannelses- eller kontanthjælp. Der henvises til pkt. 2.1.2 og pkt. 7 i de
almindelige bemærkninger og til de specielle bemærkninger til § 11, stk. 4, og §
22, stk. 6, i L 2, 2014-15 (2. samling) og til pkt. 3.1.2 og pkt. 9 i de almindelige
bemærkninger i L 111, 2015-16.
Det er i bemærkningerne anført, at opholdskravet ikke gælder for EU/EØS-
borgere, i det omfang disse efter EU-retten er berettigede til uddannelses- eller
kontanthjælp. Dette følger direkte af § 11, stk. 4, i lov om aktiv socialpolitik. De
nærmere betingelser for, hvornår EU/EØS-borgere efter EU-retten er berettigede
til hjælpen, er endvidere beskrevet i bemærkningerne. I forhold til danske
statsborgere er det i bemærkningerne til L 2 anført, at opholdskravet f.eks. ikke
finder anvendelse for danske statsborgere, som efter ophold i et andet EU/EØS-
land vender tilbage til Danmark som arbejdstagere.
Betydningen af EU-Domstolens dom fra 2013 i de forenede sager C-523/11 og
C-585/11, Prinz og Seeberger for opholdskravets anvendelse i forhold til danske
statsborgere, som efter ophold i et andet EU/EØS-land vender tilbage til Danmark
som ikke-økonomisk aktive, fremgår ikke af bemærkningerne til ovennævnte
lovforslag. Den 24. november 2016 sendte jeg imidlertid et orienteringsbrev til
kommuner, jobcentre m.fl. om behandling af sager om kontanthjælp og
integrationsydelse til danske statsborgere, der har haft ophold i et andet EU/EØS-
land i mere end et år, hvori der er redegjort nærmere for betydning af denne
dom. Kopi af orienteringsbrevet vedlægges til orientering. Jeg kan i øvrigt henvise
til besvarelsen af spørgsmålene nr. 928 og nr. 132 (alm. del) fra Udlændinge- og
Integrationsudvalget.
Inger Støjberg
/
Lars von Spreckelsen Syberg


Ministeren
Side 1/1
25. marts 2018
Integrationskontor
Slotsholmsgade 10
1216 København K
Tel. 6198 4000
Mail uim@uim.dk
Web www.uim.dk
CVR-nr. 36977191
Sags nr. 2017 - 9974
Akt-id 399519
Udlændinge- og Integrationsudvalget
Folketinget
Christiansborg
1240 København K
Udlændinge- og Integrationsudvalget har den 28. februar 2018 stillet følgende
spørgsmål nr. 1 (L 120) til udlændinge- og integrationsministeren, som hermed
besvares.
Spørgsmål nr. 1:
”Vil i istere ko e tere he ve delse af 8. februar 8 fra Fore i ge
Social Anstændighed, jf. L 120 – bilag 4?”
Svar:
Det fremgår af henvendelsen, at foreningen har noteret sig, at det i
bemærkningerne til L 120 anføres, at lovforslaget ikke indeholder EU-retlige
aspekter.
Foreningen opfordrer i sin henvendelse Udlændinge- og Integrationsministeriet til
at få klarlagt EU-rettens påvirkning. Det skal hertil bemærkes, at lovforslaget
alene angår en nedsættelse af integrationsydelsen med 3 pct. og omlægning af
dansktillægget til en tidsbegrænset danskbonus, og Danmarks EU-retlige
forpligtelser berøres ikke af disse tiltag i sig selv.
For så vidt angår foreningens bemærkninger til opholdskravet i § 11, stk. 3, i lov
om aktiv socialpolitik henvises til besvarelse af 12. juni 2017 af spørgsmål nr. 758
(alm. del) fra Udlændinge- og Integrationsudvalget.
Inger Støjberg
/
Lars von Spreckelsen-Syberg
Udlændinge- og Integrationsudvalget 2017-18
L 120 endeligt svar på spørgsmål 1
Offentligt