L 141 - svar på MFU spm. 1 om redegørelse for, om lovforslagets definition af "frivilligt arbejde" er identisk med beskæftigelsesministeriets definitioner af frivillig aktivitet, fra udlændinge- og integrationsministeren

Ministeren
Side 1/2
23. marts 2018
International rekruttering
Slotsholmsgade 10
1216 København K
Tel. 6198 4000
Mail uim@uim.dk
Web www.uim.dk
CVR-nr. 36977191
Sags nr. 2018 - 3770
Akt-id 382562
Udlændinge- og Integrationsudvalget
Folketinget
Christiansborg
1240 København K
Udlændinge- og Integrationsudvalget har den 19. februar 2018 stillet følgende
spørgsmål nr. 1 til L 141 efter ønske fra Finn Sørensen (EL) til udlændinge- og inte-
grationsministeren, som hermed besvares.
Spørgsmål nr. 1 til L 141:
Vil ministeren redegøre for, om lovforslagets definition af "frivilligt arbejde" er
identisk med beskæftigelsesministeriets definitioner af frivillig aktivitet og frivilligt
ulønnet arbejde, frivillig forening/organisation, samt hvori forskellene evt. består,
om de er tilsigtede, og i givet fald hvorfor?
Svar:
Jeg går ud fra, at spørgeren med henvisningen til Beskæftigelsesministeriets defi-
nitioner henviser til lovforslag nr. L 77 om fradrag for frivilligt, ulønnet arbejde for
dagpengemodtagere m.v., der blev fremsat den 8. november 2017 af beskæftigel-
sesministeren.
Både L 77 og L 141 tager udgangspunkt i definitioner, som kendes på det sociale
område. Af L 77 følger det f.eks., at definition af frivillig organisation, forening
eller lignende ændres, så den flugter med definitionen på det sociale område. L
141 tager ligesom det lovforslag (nr. L 185 af 8. april 2015), hvorved au pair-
personer fik mulighed for tage ulønnet frivilligt arbejde, udgangspunkt i definitio-
nen af en frivillig social indsats, som kendes på det sociale område.
L 77 og L 141 har derudover forskellige formål.
Definitioner på dagpenge- og efterlønsområdet (L 77) afgrænser, i hvilket omfang
ledige på dagpenge og efterløn kan udføre frivilligt ulønnet arbejde, uden at det
medfører fradrag i deres ydelser. I den forbindelse er der derfor behov for at skel-
ne eksplicit mellem frivillige aktiviteter og ulønnet frivilligt arbejde. Dagpenge- og
efterlønsmodtagere kan udføre frivillige aktiviteter uden fradrag i ydelsen, mens
frivilligt ulønnet arbejde kan udføres uden fradrag i ydelsen inden for en nærmere
fastsat timebegrænsning. Frivilligt ulønnet arbejde, der vedrører primær drift og
vedligeholdelse, medfører dog som udgangspunkt fradrag i ydelsen.
Udlændinge- og Integrationsudvalget 2017-18
L 141 endeligt svar på spørgsmål 1
Offentligt
Side 2/2
L 141 omhandler ikke ydelsesmodtagere men derimod udenlandske arbejdstage-
res mulighed for at udføre ulønnet frivilligt arbejde uden at skulle indgive særskilt
ansøgning om arbejdstilladelse og uden krav om sammenhæng til hovedbeskæfti-
gelsen. I den forbindelse er det ikke relevant at skelne mellem frivillige aktiviteter
og ulønnet frivilligt arbejde. I dag kan en udenlandsk forsker f.eks. ikke fungere
som frivillig og ulønnet træner i sit barns fodboldklub. Det er det, der nu foreslås
ændret med L 141.
Den centrale begrænsning i L 141 består i, at det ulønnede frivillige arbejde ikke
må erstatte lønnet arbejdskraft. Herudover lægges der op til at stille et særskilt
krav om, at det skal være sædvanligt, at det pågældende arbejde udføres ulønnet
og frivilligt.
Den primære forskel på afgrænsning af den frivillige indsats er således, at L 141
ikke sondrer mellem frivilligt ulønnet arbejde og frivillig aktivitet. En sådan son-
dring er til gengæld nødvendig i L 77, idet der gælder forskellige fradragsregler for
ydelsesmodtagerne i de to kategorier.
Inger Støjberg
/
Anne Thorsen