Fremsat den 23. marts 2018 af Hans Kristian Skibby (DF), Lise Bech (DF), Kristian Thulesen Dahl (DF), Susanne Eilersen (DF), Søren Espersen (DF), Per Nørhave (DF), Peter Kofod Poulsen (DF) og Peter Skaarup (DF)

Fremsat den 23. marts 2018 af Hans Kristian Skibby (DF), Lise Bech (DF), Kristian Thulesen Dahl (DF),
Susanne Eilersen (DF), Søren Espersen (DF), Per Nørhave (DF), Peter Kofod Poulsen (DF) og Peter Skaarup (DF)
Forslag til folketingsbeslutning
om skærpelse af straffen i sager om illegal handel med cigaretter og bedre
muligheder for politiet til at udføre en styrket kontrolindsats
Folketinget pålægger regeringen i 2018 at fremsætte et lovforslag, der indebærer, at straffen for illegal handel med cigaretter
skærpes i særskilt lovgivning på området. Som minimum skal der indføres lovkrav om, at politiet foretager en specifik registre-
ring af illegale cigaretter i POLSAS og udskriver en straksbøde i beslaglæggelsesøjeblikket. Dette selv om både SKAT og poli-
ti efterfølgende behandler sagen. Ligeledes skal der oprettes en taskforce, der kan efterforske området med fokus på organise-
ret kriminalitet og evaluere myndighedsindsatsen over en periode på 1 til 2 år. Forslaget skal træde i kraft den 1. januar 2019.
Beslutningsforslag nr. B 123 Folketinget 2017-18
AX021216
Bemærkninger til forslaget
Det er forslagsstillerne meget magtpåliggende at lukke
den organiserede kriminalitets finansieringskilder. Derfor er
det forslagsstillernes holdning, at der én gang for alle skal
sættes ind over for illegal handel med cigaretter og det kri-
minelle marked. Det er afgørende, at vi lovgiver særskilt på
området med skærpede straffe og øgede krav og beføjelser
til, at politiet og de relevante myndigheder kan sætte ind
over for den illegale handel. Illegale cigaretter kan være rig-
tige mærkevarecigaretter, der blot er indsmuglet til landet,
men der kan også være tale om kopiprodukter, der er produ-
ceret på illegale fabrikker, og som kan indeholde alle mulige
farlige ingredienser (kilde: www.dr.dk: »Ulovlige kopiciga-
retter sælges åbenlyst på nettet«, den 19. marts 2017).
Minimum hver tiende cigaret, der bliver røget i EU, er il-
legal. Omsætningen af illegale cigaretter i Danmark er op
mod 1 mia. kr. om året ifølge estimater fra EU᾽s kontor for
bedrageribekæmpelse, OLAF, og det er på det nærmeste ri-
sikofrit at handle med illegale cigaretter i Danmark. I lande-
ne omkring os foretages der en kontinuerlig indsats, og der
foretages en registrering af problemets omfang, mens vi i
Danmark ikke særskilt registrerer i POLSAS, når der be-
slaglægges illegale cigaretter. Det er derfor ikke muligt at
fastslå præcist, hvor stor en del af markedet der i dag er
overtaget af illegale cigaretter, og som politikere risikerer vi
at se til i forhold til et problem, der sagtens kan have større
omfang, end vi egentlig er klar over. I landene omkring os
findes der kvalificerede vurderinger fra EU og nationale
myndigheder, der fastslår, at i Storbritannien ligger den ille-
gale markedsandel på op mod 20 pct., i Norge op mod 50
pct., i Tyskland ca. 10 pct., i Sverige op mod 15 pct. og i
Frankrig i omegnen af 15-20 pct.
Forslagsstillerne finder disse tal ganske bekymrende, idet
det må anses som højst usandsynligt, at alle vores nabolande
– på trods af forskellige lovgivninger – oplever problemer
med illegale cigaretter, mens Danmark skulle være stort set
helt fri for problemet.
Når man samtidig lægger til, at denne form for kriminali-
tet på nuværende tidspunkt ikke prioriteres af politiet og
nærmest er konsekvensløs, idet sagerne som udgangspunkt
overdrages til SKAT, og at der derved ingen efterforskning
sker, så kan man kun forestille sig, hvor stort og omfangsrigt
problemet må være i Danmark.
Derfor bad Dansk Folkeparti, i forlængelse af Retsudval-
gets samråd den 13. december 2016 om indsmugling af ci-
garetter, skatteministeren oplyse, hvilke redskaber toldmyn-
dighederne i lande som Norge, Sverige og Frankrig har til
rådighed, som de danske toldmyndigheder ikke har, jf. REU
alm. del – spørgsmål 196 (2016-17).
Den 15. december 2017 modtog Folketinget et suppleren-
de svar til spørgsmålet, der tydeliggør, at der kan hentes in-
spiration i bl.a. Sverige og Frankrig til at udvide de danske
myndigheders beføjelser. Disse erfaringer fra udlandet bør
indgå i taskforcens arbejde for at styrke Danmarks indsats
mod illegal handel med cigaretter. Desuden er det afgøren-
de, at indsatsen finder sted både i Justitsministeriet og i
Skatteministeriet.
Specifik lovgivning med skærpede straffe
Smugler man cigaretter i dag, er det stort set uden konse-
kvens for både smuglere og bagmænd. Man kan som lovov-
ertræder opleve at få beslaglagt de illegale varer, og hvis
man er uheldig, kan man få en bøde af SKAT – altså små
straffe til et stort problem. Det skal der gøres noget ved.
Regeringen bør finde inspiration i den specifikke lovgiv-
ning, der eksisterer på dopingområdet, og udarbejde et lig-
nende forslag på området for illegale cigaretter, så vi sikrer,
at indsatsen målrettes, og at der udmåles straffe rettet direkte
mod den type illegal handel og indsmugling. Som minimum
skal der udskrives en straksbøde i beslaglæggelsesøjeblik-
ket.
Etablering af selvstændig kode i POLSAS
Der findes på nuværende tidspunkt ingen kode i POLSAS
til registrering af beslaglæggelse af illegale cigaretter. Dette
betyder, at sådanne fund bliver lagt ind i et bredtfavnende
kodenummer. Kun hvis det i anmeldelsen bliver tydelig-
gjort, at der er tale om cigaretter, vil det senere være muligt
at kunne se opgørelser over markedets størrelse og udvik-
ling. I realiteten betyder det, at det er umuligt for de danske
myndigheder at afdække omfanget af illegal handel med ci-
garetter i Danmark. Derfor skal der stilles krav i lovgivnin-
gen om, at en sådan kode oprettes, så den kan benyttes af
politiet til at afdække mørketal og tydeliggøre problemets
omfang.
Oprettelse af taskforce
På nuværende tidspunkt mangler der et politisk mandat til,
at politiet kan sætte fokus på området via en formaliseret,
kontinuerlig indsats. Derfor ønsker forslagsstillerne, at der
fra ministerielt hold gives grønt lys til en officiel taskforce,
der kan arbejde indgående med området og efter 1 til 2 år
fremlægge anbefalinger. Der kan eventuelt findes inspira-
tion i den taskforce, der blev nedsat for ip-kriminalitet i de-
cember 2017.
2
Skriftlig fremsættelse
Hans Kristian Skibby (DF):
Som ordfører for forslagsstillerne tillader jeg mig herved
at fremsætte: Forslag til folketingsbeslutning om skærpelse af straffen i
sager om illegal handel med cigaretter og bedre muligheder
for politiet til at udføre en styrket kontrolindsats.
(Beslutningsforslag nr. B 123)
Jeg henviser i øvrigt til de bemærkninger, der ledsager
forslaget, og anbefaler det til Tingets velvillige behandling.
3