Fremsat den 23. marts 2018 af Finn Sørensen (EL), Henning Hyllested (EL) og Christian Juhl (EL)

Fremsat den 23. marts 2018 af Finn Sørensen (EL), Henning Hyllested (EL) og Christian Juhl (EL)
Forslag til folketingsbeslutning
om virksomhedspraktik
Folketinget pålægger regeringen inden udgangen af 2018
at fremsætte lovforslag, som sikrer, at ulønnet praktik alene
er en rettighed for den ledige, som den ledige kan benytte til
at prøve sig frem inden for et jobområde. Praktikken be-
grænses til maks 4 uger. Der skal herudover være begræns-
ninger i form af rimelighedskrav, og de ansattes indflydelse
på brugen af praktik skal øges, således at det ikke medfører
fortrængning af ordinære stillinger.
Beslutningsforslag nr. B 112 Folketinget 2017-18
AX021207
Bemærkninger til forslaget
Der er brug for en helt ny tilgang til virksomhedspraktik.
Som ordningen fungerer i dag, er det et omfattende aktive-
ringsredskab, som ikke hjælper de ledige, og som bidrager
til fortrængning af ordinære jobs. Virksomhedspraktik bør
alene være et kortvarigt tilbud, som frivilligt kan tilvælges
af den arbejdsløse, eller som den ledige kan bede om, f.eks.
ved selv at finde et praktiksted. Det vil ændre ordningen fra
at være en perspektivløs tvangsordning til et reelt redskab
for den enkelte arbejdsløse. Samtidig skal det kobles sam-
men med skærpede regler mod fortrængning af ordinært an-
satte, så ordningen ikke misbruges af arbejdsgiverne som
gratis arbejdskraft.
Nedenstående tal for brugen og beskæftigelseseffekten af
virksomhedspraktik er hentet eller beregnet på grundlag af
beskæftigelsesministerens svar til Finn Sørensen (EL) på
BEU alm. del – spørgsmål 92-97 og spørgsmål 317. Der
henvises også til BEU alm. del – samrådsspørgsmål AN og
AO stillet af Finn Sørensen, som er besvaret af beskæftigel-
sesministeren på samråd den 14. marts 2018. Beskæftigel-
sesministerens talepapir til samrådet findes som svar på
BEU alm. del – spørgsmål 331.
Væksten i antallet af aktiverede i virksomhedspraktik er
stærkt stigende. Samlet set var der 143.614 personer i virk-
somhedspraktik i 2016, og der var det samme antal eller
endnu flere i 2017. Det svarer til 29.697 helårspersoner og
kan antages at svare til mindst 25.000 fuldtidsjob. Det svarer
nogenlunde til det samlede antal jobparate kontanthjælps-
modtagere. En afskaffelse af den tvungne virksomhedsprak-
tik ville således medføre tusindvis af jobåbninger, som ville
kunne besættes af jobparate kontanthjælpsmodtagere.
Samtidig ville samfundet spare på udgifter til overførsels-
indkomster og opnå øgede skatteindtægter.
Desværre kommer kun meget få personer i arbejde efter
endt virksomhedspraktik. Kun 12 pct. af de aktiverede i
virksomhedspraktik er efterfølgende i beskæftigelse i 2017.
Det tal har ikke ændret sig siden 2013. Helt slemt står det til
i de koncerner, som er storforbrugere af virksomhedsprak-
tik. Hos Dansk Supermarked og Coop bliver kun én ud af 30
(3,2-3,3 pct.) ansat på deltid og én ud af 25 (5,1-3,2 pct.) på
fuldtid efter endt aktivering i virksomhedspraktik.
Den omfattende brug af virksomhedspraktik i detailhand-
len har haft store konsekvenser. Mens antallet af virksom-
hedspraktikker vokser, falder antallet af fuldtidsansatte
voksne medarbejdere. HK Handel har vist eksempler på va-
rehuse, hvor kun nogle håndfulde var lønnede fuldtidsansat-
te, dvs. havde et job, man kunne leve af.
»Når jeg taler med ledige i virksomhedspraktik, siger de
tit, at der ikke er mulighed for efterfølgende ansættelse. Der
skal være en mulighed for at få et job. Ellers er det bare gra-
tis arbejdskraft«, siger Susanne Sommerlund, formand for
HK Handel MidtVest i artiklen »Langer ud efter supermar-
keder: Virksomhedspraktik er billig arbejdskraft«, av-
isen.dk, den 6. december 2017.
De største aftagere af deltagere i virksomhedspraktik –
Dansk Supermarked og Coop – har hver omkring 1.200
fuldtidsjob besat hele året. Det svarer til en sparet årlig løn-
udgift (300.000 kr.) på 360 mio. kr. til hver koncern. Alene
Dansk Supermarked har i perioden 2015-2017 på den bag-
grund sparet omkring en mia. kr. i lønudgifter.
Der er brug for skærpede regler mod fortrængning af ordi-
nært fuldtidsansatte. Det kan løses enkelt ved kun at tælle
voksne ansatte med mere end 30 timer pr. uge med i for-
holdstallet. I dag tæller alle typer »ordinære« ansættelser
med. Det vil sige, at 0-timerskontrakter og alle ungarbejder-
ne med under 7 timer tæller lige så meget som en voksen
fuldtidsansat. Dermed kan en virksomhed bare ansætte fem
flaskedrenge på et par timer om måneden, og så kan det give
adgang til en fuldtidsansat helt gratis – hvilket må siges at
være en fed fidus for arbejdsgiveren, hvis den organiseres
optimalt.
Samtidig bør de i forvejen ansattes indflydelse på brugen
af praktikordninger styrkes, således at der som minimum er
samme rettigheder for de ansatte som ved brug af løntil-
skudsordningen.
En særlig grund til at rette op på ordningen netop nu er re-
geringens voksende pres på kommunerne for at bruge virk-
somhedspraktik som det vigtigste redskab, f.eks. ved at fjer-
ne statsrefusionen til kommunernes beskæftigelsesindsats.
Det vil føre til øget misbrug af ledige som gratis arbejdskraft
og generelt føre til en forringelse af kvaliteten i kommuner-
nes tilbud til de ledige, idet kommunerne presses til at bruge
det billigste og mindst effektive redskab med hensyn til at
hjælpe ledige tættere på arbejdsmarkedet.
Hvad angår det offentliges udgifter til beskæftigelsesind-
satsen, forventes beslutningsforslaget at være udgiftsneu-
tralt, idet sparede omkostninger til tvangsaktivering bør bru-
ges til bedre, individuel og helhedsorienteret hjælp til de le-
dige. Der forventes dog sparede udgifter til overførselsind-
komster og øgede skatteindtægter, som følge af at et stort
antal praktikstillinger vil bliver erstattet af ordinært ansatte.
2
Skriftlig fremsættelse
Finn Sørensen (EL):
Som ordfører for forslagsstillerne tillader jeg mig herved
at fremsætte: Forslag til folketingsbeslutning om virksomhedspraktik.
(Beslutningsforslag nr. B 112)
Jeg henviser i øvrigt til de bemærkninger, der ledsager
forslaget, og anbefaler det til Tingets velvillige behandling.
3