Fremsat den 2. oktober 2013 af økonomi- og indenrigsministeren (Margrethe Vestager)

Fremsat den 2. oktober 2013 af økonomi- og indenrigsministeren (Margrethe Vestager)
Forslag
til
Lov om ændring af lov om valg af danske medlemmer til Europa-Parlamentet1)
(Erklæring om valgbarhed m.v.)
§ 1
I lov om valg af danske medlemmer til Europa-
Parlamentet, jf. lovbekendtgørelse nr. 126 af 11. februar
2013, foretages følgende ændringer:
1. Som fodnote til lovens titel indsættes:
»Loven indeholder bestemmelser, der gennemfører Rå-
dets direktiv 93/109/EF af 6. december 1993 om fastsættelse
af de nærmere regler for valgret og valgbarhed ved valg til
Europa-Parlamentet for unionsborgere, der har bopæl i en
medlemsstat, hvor de ikke er statsborgere, EF-Tidende
1993, nr. L 329, s. 34, og Rådets direktiv 2013/1/EU af 20.
december 2012 om ændring af direktiv 93/109/EF for så
vidt angår nærmere regler for valgbarhed ved valg til Euro-
pa-Parlamentet for unionsborgere, der har bopæl i en med-
lemsstat, hvor de ikke er statsborgere, EU-Tidende 2013, nr.
L 26, side 27.«
2. I § 6, stk. 3, ændres »ved en civil- eller strafferetlig afgø-
relse« til: »ved en individuel retslig afgørelse eller en admi-
nistrativ afgørelse, der kan gøres til genstand for retslig prø-
velse,«.
3. I § 19 a, stk. 1, nr. 1, indsættes efter »sit statsborgerskab«:
», sin fødselsdato, sit fødested, sin seneste adresse i hjem-
landet«.
4. I § 19 a, stk. 1, nr. 2, udgår »og«.
5. I § 19 a, stk. 1, nr. 3, ændres »i hjemlandet.« til: »i hjem-
landet, og«.
6. I § 19 a, stk. 1, indsættes som nr. 4:
»4) at vedkommende ikke har fortabt retten til at opstille i
hjemlandet gennem en individuel retslig afgørelse eller
en administrativ afgørelse, der kan gøres til genstand
for retslig prøvelse.«
7. § 19 a, stk. 2, ophæves.
8. I § 23, stk. 2, 3. pkt., ændres »jf. dog stk. 3« til: »jf. dog
stk. 4«.
9. § 23, stk. 3, ophæves, og i stedet indsættes:
»Stk. 3. Er der på en rettidigt indleveret kandidatliste op-
ført en kandidat, som er statsborger i en af de øvrige med-
lemsstater i Den Europæiske Union, fremsender økonomi-
og indenrigsministeren til vedkommende myndighed i hjem-
landet den i § 19 a, stk. 1, omhandlede erklæring med hen-
blik på indhentelse af oplysninger i hjemlandet om den på-
gældende kandidats valgbarhed.
Stk. 4. Modtager økonomi- og indenrigsministeren oplys-
ninger fra vedkommende myndighed i hjemlandet, der af-
kræfter en erklæring om valgbarhed afgivet af en kandidat,
som er statsborger i en af de øvrige medlemsstater i Den
Europæiske Union, og som er opført på en kandidatliste til
Europa-Parlamentsvalg i Danmark, jf. stk. 3, jf. § 19 a,
stk. 1, nr. 4, kan sådanne oplysninger dog hverken medføre
en kandidatlistes ugyldighed, eller at den pågældende kandi-
dat skal slettes af kandidatlisten, jf. § 6, stk. 4.«
Stk. 4 og 5 bliver herefter stk. 5 og 6.
10. I § 36, stk. 2, 1. pkt., ændres »den valgbarhedsattest ve-
drørende kandidaten, der er nævnt i § 19 a« til: »eventuelle
oplysninger modtaget fra vedkommende myndighed i kandi-
datens hjemland om kandidatens valgbarhed i henhold til
proceduren i § 23, stk. 3«.
1) Loven indeholder bestemmelser, der gennemfører Rådets direktiv 2013/1/EU af 20. december 2012 om ændring af direktiv 93/109/EF for så vidt angår
nærmere regler for valgbarhed ved valg til Europa-Parlamentet for unionsborgere, der har bopæl i en medlemsstat, hvor de ikke er statsborgere, EU-
Tidende 2013, nr. L 26, side 27.
Lovforslag nr. L 24 Folketinget 2013-14
Økonomi- og Indenrigsmin., sagsnr. 2013-06962
BX000212
11. I § 36, stk. 2, 2. pkt., ændres »valgbarhedsattest ikke er
indleveret« til: »vedkommende myndighed i kandidatens
hjemland ikke har fremsendt oplysninger om kandidatens
valgbarhed«.
12. I § 47 a, stk. 1, ændres »dansk statsborger« til: »person
med dansk indfødsret«.
13. § 47 a, stk. 2-4, affattes således:
»Stk. 2. Har en person med dansk indfødsret, der har fast
bopæl i en af de øvrige medlemsstater i Den Europæiske
Union, i forbindelse med opstilling til Europa-Parlaments-
valget i bopælslandet afgivet en erklæring om, at vedkom-
mende ikke har fortabt retten til at opstille til Europa-Parla-
mentsvalg i Danmark, giver økonomi- og indenrigsministe-
ren efter anmodning fra vedkommende myndighed i bopæls-
landet oplysning om den pågældendes valgbarhed til Euro-
pa-Parlamentet i Danmark, jf. stk. 3 og 4. Oplysning gives
til vedkommende myndighed i bopælslandet inden for fem
arbejdsdage efter modtagelsen af anmodningen, eller, hvis
det er muligt og vedkommende myndighed i bopælslandet
har anmodet herom, inden for en kortere tidsfrist.
Stk. 3. Er den pågældende person med dansk indfødsret
under værgemål med fratagelse af den retlige handleevne, jf.
værgemålslovens § 6, meddeler økonomi- og indenrigsmini-
steren vedkommende myndighed i bopælslandet, at den på-
gældende ikke er valgbar til Europa-Parlamentet i Danmark.
Stk. 4. Er den pågældende person med dansk indfødsret
ikke under værgemål med fratagelse af den retlige handleev-
ne, jf. værgemålslovens § 6, meddeler økonomi- og inden-
rigsministeren vedkommende myndighed i bopælslandet, at
økonomi- og indenrigsministeren ikke har kendskab til, at
den pågældende har fortabt sin valgbarhed til Europa-Parla-
mentet i Danmark. Har Folketinget tidligere truffet afgørelse
om, at den pågældende ikke er valgbar til Europa-Parlamen-
tet, jf. § 6, stk. 2, giver økonomi- og indenrigsministeren
meddelelse herom til vedkommende myndighed i bopæls-
landet.«
§ 2
Loven træder i kraft den 1. januar 2014.
2
Bemærkninger til lovforslaget
Almindelige bemærkninger
Indhold
1. Indledning
2. Baggrunden for lovforslaget
3. Lovforslagets formål og hovedindhold
4. Lovforslagets indhold
4.1. Fratagelse af valgbarhed for en herboende kandidat, der er statsborger i en af de øvrige medlemsstater i Den Europæ-
iske Union
4.1.1. Gældende regler for valgbarhed for en herboende kandidat, der er statsborger i en af de øvrige medlemsstater i Den
Europæiske Union
4.1.2. Forslag til ændring af reglerne for fratagelse af valgbarhed for en herboende kandidat, der er statsborger i en af de
øvrige medlemsstater i Den Europæiske Union
4.2. Ændring af erklæringen, der skal afgives af en herboende kandidat, der er statsborger i en af de øvrige medlemsstater i
Den Europæiske Union
4.2.1. Gældende regler om, hvilke oplysninger der skal afgives i erklæringen for en herboende kandidat, der er statsborger i
en af de øvrige medlemsstater i Den Europæiske Union
4.2.2. Forslag om, hvilke oplysninger der skal indeholdes i den erklæring, som skal afgives af herboende kandidater, der er
statsborgere i en af de øvrige medlemsstater i Den Europæiske Union
4.3. Indhentelse af oplysninger om valgbarhed vedrørende en herboende kandidat, der er statsborger i en af de øvrige med-
lemsstater i Den Europæiske Union
4.3.1. Gældende regler for indhentelse af oplysninger om valgbarhed
4.3.2. Forslag om indhentelse af oplysninger om en kandidats valgbarhed i vedkommendes hjemland
4.4. Oversendelse til Folketinget af oplysninger om valgbarhed for herboende kandidater, der er statsborgere i de øvrige
medlemsstater i Den Europæiske Union
4.4.1. Gældende regler for oversendelse til Folketinget af oplysninger om valgbarheden for herboende kandidater, der er
statsborgere i de øvrige medlemsstater i Den Europæiske Union
4.4.2. Forslag til tilpasning af de oplysninger, der skal sendes til Folketinget om valgbarheden for herboende kandidater, der
er statsborgere i en af de øvrige medlemsstater i Den Europæiske Union
4.5. Afgivelse af oplysninger om valgbarhed til bopælslandet vedrørende personer med dansk indfødsret, der stiller op som
kandidat til Europa-Parlamentsvalg i en anden medlemsstat i Den Europæiske Union
4.5.1. Gældende regler for afgivelse af oplysninger om valgbarhed vedrørende personer med dansk indfødsret, der stiller op
som kandidat til Europa-Parlamentsvalg i en anden medlemsstat i Den Europæiske Union
4.5.2. Forslag om afgivelse af oplysninger om valgbarhed til bopælslandet vedrørende personer med dansk indfødsret, der
stiller op som kandidat til Europa-Parlamentsvalg i en anden medlemsstat
5. Økonomiske og administrative konsekvenser for det offentlige
6. Økonomiske og administrative konsekvenser for erhvervslivet
7. Administrative konsekvenser for borgerne
8. Miljømæssige konsekvenser
9. Forholdet til EU-retten
10. Hørte myndigheder og organisationer
11. Sammenfattende skema
1. Indledning
Formålet med lovforslaget er at gennemføre en ændring af
Rådets direktiv 93/109/EF af 6. december 1993 om fastsæt-
telse af de nærmere regler for valgret og valgbarhed ved
valg til Europa-Parlamentet for unionsborgere, der har bo-
pæl i en medlemsstat, hvor de ikke er statsborgere, i dansk
ret.
Essensen af ændringerne i direktivet er, at den administra-
tive byrde med at indhente oplysninger hos hjemlandets
myndigheder om en unionsborgers valgbarhed i tilfælde,
hvor den pågældende stiller op til Europa-Parlamentsvalg i
en medlemsstat i Den Europæiske Union, hvor den pågæl-
dende ikke er statsborger, overføres fra den pågældende
kandidat til vedkommende myndighed i den pågældende
kandidats bopælsland.
2. Baggrunden for lovforslaget
Ifølge artikel 20, stk. 2, litra b), i traktaten om Den Euro-
pæiske Unions Funktionsmåde og artikel 39, stk. 1, i Den
3
Europæiske Unions charter om grundlæggende rettigheder
har alle unionsborgere valgret og valgbarhed ved valg til
Europa-Parlamentsvalg i den medlemsstat, hvor de har deres
bopæl. Reglerne for udøvelse af denne ret er nærmere fast-
lagt i Rådets direktiv 93/109/EF af 6. december 1993 om
fastsættelse af de nærmere regler for valgret og valgbarhed
ved valg til Europa-Parlamentet for unionsborgere, der har
bopæl i en medlemsstat, hvor de ikke er statsborgere (EFT L
329 af 30.12.1993, s. 34).
Af direktivet fremgår bl.a., at en unionsborger, der har
fortabt sin valgbarhed i henhold til enten bopælslandets eller
hjemlandets lovgivning, ikke er valgbar i bopælslandet ved
valg til Europa-Parlamentet. Bopælslandet er derfor forplig-
tet til at fastsætte regler om, at en unionsborger, der har mi-
stet valgbarheden i hjemlandet, tillige skal miste valgbarhe-
den i bopælslandet. Direktivet er udmøntet i dansk ret ved
lov nr. 1086 af 22. december 1993 om ændring af lov om
valg af danske repræsentanter til Europa-Parlamentet.
For at tilvejebringe et grundlag for medlemsstaternes af-
gørelse af, om den pågældende statsborger fra en af de øvri-
ge medlemsstater i Den Europæiske Union er valgbar til
Europa-Parlamentsvalg i bopælslandet, stiller direktiv
93/109/EF krav om, at unionsborgeren ved sin anmeldelse
som kandidat i en anden medlemsstat end hjemlandet frem-
lægger en valgbarhedsattest fra vedkommende myndighed i
hjemlandet. Vedkommende myndighed i kandidatens hjem-
land har således efter de hidtidige regler skulle udstede en
valgbarhedsattest, der angav, at den pågældende kandidat
ikke havde fortabt retten til at opstille i hjemlandet, eller at
myndighederne ikke havde kendskab til en sådan fortabelse.
Kommissionen har imidlertid på baggrund af sine rappor-
ter af 12. december 2006 og 27. oktober 2010 om anvendel-
se af direktiv 93/109/EF ved valget i 2004 og ved valget i
2009 konkluderet, at der er behov for at ændre visse bestem-
melser i direktivet. Herunder burde der ske en ændring af
kravet til unionsborgere, der stiller op som kandidater til
Europa-Parlamentsvalg i en medlemsstat, hvor de har fast
bopæl, men ikke er statsborgere, om fremlæggelse af en
valgbarhedsattest som dokumentation for, at de ikke har mi-
stet valgbarheden til Europa-Parlamentsvalg i hjemlandet.
Ifølge Kommissionen oplever disse unionsborgere en række
problemer med at finde frem til vedkommende myndighed,
som skal udstede den nævnte attest, og med at få udstedt at-
testen i tide. Dette udgør efter Kommissionens opfattelse en
hindring for udøvelsen af valgbarheden og bidrager til, at
kun få af disse valgbare unionsborgere lader sig opstille til
valg til Europa-Parlamentet i deres bopælsland.
Rådet vedtog derfor den 20. december 2012 på grundlag
af et forslag fra Kommissionen nogle ændringer af direkti-
vet, der letter den administrative byrde for unionsborgere,
der stiller op i en medlemsstat i Den Europæiske Union,
hvor de ikke er statsborgere (Rådets direktiv 2013/1/EU af
20. december 2012 om ændring af direktiv 93/109/EF for så
vidt angår nærmere regler for valgbarhed ved valg til Euro-
pa-Parlamentet for unionsborgere, der har bopæl i en med-
lemsstat, hvor de ikke er statsborgere, EUT L 26 af
26.1.2013, s. 26). Essensen af ændringerne i direktivet er, at
den administrative byrde med at indhente oplysninger hos
hjemlandets myndigheder om en unionsborgers valgbarhed i
tilfælde, hvor den pågældende stiller op til Europa-Parla-
mentsvalg i en medlemsstat i Den Europæiske Union, hvor
den pågældende ikke er statsborger, overføres fra den på-
gældende kandidat til vedkommende myndighed i den på-
gældende kandidats bopælsland.
3. Lovforslagets formål og hovedindhold
Formålet med lovforslaget er at gennemføre ovennævnte
ændring af Rådets direktiv 93/109/EF af 6. december 1993
om fastsættelse af de nærmere regler for valgret og valgbar-
hed ved valg til Europa-Parlamentet for unionsborgere, der
har bopæl i en medlemsstat, hvor de ikke er statsborgere, i
dansk ret.
De nye EU-regler indebærer, at det fremover er medlems-
staterne (frem for som hidtil kandidaten), der skal indhente
oplysninger om valgbarheden for en kandidat, der er stats-
borger i én af de øvrige medlemsstater i Den Europæiske
Union, har bopæl i en medlemsstat, hvor de ikke er statsbor-
gere, og stiller op til Europa-Parlamentsvalget i bopælslan-
det. Formålet med ændringen af direktivet er at lette den ad-
ministrative byrde for kandidater til Europa-Parlamentsvalg,
der stiller op i en af de øvrige medlemsstater i Den Europæ-
iske Union, hvor de har bopæl, men ikke er statsborgere.
Hensigten hermed er at tilskynde EU-borgere, der har bopæl
i en anden medlemsstat i Den Europæiske Union, til at stille
op i deres bopælsland og hermed bidrage til den europæiske
integration. Direktivet er trådt i kraft og skal senest være
gennemført i national ret den 28. januar 2014.
Forslaget indeholder en ændring af bestemmelsen om fra-
tagelse af valgbarhed for herboende statsborgere fra de øvri-
ge medlemsstater i Den Europæiske Union, som ikke tillige
har dansk indfødsret, og som har valgret til Europa-Parla-
mentsvalget i Danmark. Forslaget gennemfører en tilsvaren-
de ændring af reglerne i direktiv 93/109/EF om valgbarhed
for unionsborgere, der har bopæl i en medlemsstat uden at
være statsborger i landet. Ændringen af direktivet har på
dette punkt til hensigt at lade bestemmelsen bedre afspejle
de forskellige typer af afgørelser i de forskellige medlems-
stater i Den Europæiske Union, hvorved en person med
valgret til Europa-Parlamentet kan fortabe sin valgbarhed.
Der henvises til afsnit 4.1.
Forslaget indebærer endvidere en ændring af den formu-
lar, som kandidater med fast bopæl i Danmark, der er stats-
borgere i en af de øvrige medlemsstater i Den Europæiske
Union, og som ønsker at stille op til Europa-Parlamentsvalg
i Danmark, skal udfylde og indlevere sammen med kandi-
datlisten. Formularen skal fremover tillige indeholde en er-
klæring om, at den pågældende kandidat ikke har fortabt sin
valgbarhed til Europa-Parlamentet, ligesom der til identifi-
kationsformål skal tilføjes oplysninger om kandidatens fød-
selsdato, fødested og seneste bopælsadresse i hjemlandet.
Der henvises til afsnit 4.2.
Med lovforslaget ændres desuden proceduren for indhen-
telse af oplysninger om valgbarhed vedrørende statsborgere
fra en af de øvrige medlemsstater i Den Europæiske Union,
4
der har fast bopæl i Danmark, og som ønsker at stille op
som kandidat til Europa-Parlamentsvalg i Danmark. Økono-
mi- og indenrigsministeren skal således fremover indhente
oplysninger om pågældende kandidats valgbarhed ved ved-
kommende myndighed i kandidatens hjemland. Det indebæ-
rer en ændring i forhold til de hidtil gældende regler, hvor
kandidaten selv har skullet indhente sådanne oplysninger i
hjemlandet ved at anmode vedkommende myndighed i
hjemlandet om en valgbarhedsattest, der skulle indleveres til
økonomi- og indenrigsministeren samtidig med kandidatan-
meldelsen. Der henvises til afsnit 4.3.
Tilsvarende ændres proceduren for økonomi- og inden-
rigsministerens afgivelse af oplysninger til de øvrige med-
lemsstater i Den Europæiske Union for så vidt angår valg-
barheden for danske statsborgere med fast bopæl i en anden
medlemsstat i Den Europæiske Union, der ønsker at stille op
som kandidat til Europa-Parlamentsvalget i bopælslandet.
Der skal således ikke længere udstedes en valgbarhedsattest
for den pågældende danske statsborger på dennes foranled-
ning. I stedet skal økonomi- og indenrigsministeren som ud-
gangspunkt inden for fem arbejdsdage efter modtagelsen af
anmodning herom svare på en forespørgsel fra vedkommen-
de myndighed i en anden medlemsstat i Den Europæiske
Union om en given dansk statsborgers valgbarhed, når den-
ne har fast bopæl i den pågældende medlemsstat og ønsker
at stille op til Europa-Parlamentet i bopælslandet. Der hen-
vises til afsnit 4.5.
Endelig tilpasser lovforslaget angivelsen af de oplysninger
vedrørende de pågældende kandidaters valgbarhed, som
økonomi- og indenrigsministeren skal meddele Folketinget
efter valgets opgørelse til brug for Folketingets prøvelse af
valget. Der tages således højde i den foreslåede ændring for,
at der ikke længere vil foreligge en valgbarhedsattest, som
kan sendes til Folketinget, men at oplysningerne om den el-
ler de pågældende kandidaters valgbarhed vil tilgå Folketin-
get i en anden form. Der henvises til afsnit 4.4.
4. Lovforslagets indhold
4.1. Fratagelse af valgbarhed for en herboende kandidat,
der er statsborger i en af de øvrige medlemsstater i Den
Europæiske Union
Lovforslaget indeholder for det første et forslag til æn-
dring af reglerne for fratagelse af valgbarheden til Europa-
Parlamentsvalg i Danmark for en herboende kandidat, der er
statsborger i en af de øvrige medlemsstater i Den Europæ-
iske Union.
4.1.1. Gældende regler for valgbarhed for en herboende
kandidat, der er statsborger i en af de øvrige medlemsstater
i Den Europæiske Union
I henhold til Europa-Parlamentsvalglovens § 6, stk. 1, er
enhver, der har valgret til Europa-Parlamentet efter lovens
§ 3, stk. 1, og som 4 uger før valgdagen opfylder valgretsbe-
tingelserne bortset fra aldersbetingelsen, med de nedenfor
nævnte undtagelser valgbar til Europa-Parlamentet. Valgret
har bl.a. statsborgere i en af de øvrige medlemsstater i Den
Europæiske Union, der har opnået alderen for valgret til Fol-
ketinget og har fast bopæl i Danmark eller er registreret i
Udenrigsministeriets protokol (EU-diplomater), medmindre
vedkommende er under værgemål med fratagelse af den ret-
lige handleevne, jf. lovens § 3, stk. 1, nr. 3.
Den, der er straffet for en handling, der i almindeligt om-
dømme gør den pågældende uværdig til at være medlem af
Europa-Parlamentet, er ikke valgbar, jf. lovens § 6, stk. 2.
Særligt for herboende statsborgere fra de øvrige medlems-
stater i Den Europæiske Union, der har valgret efter lovens
§ 3, stk. 1, nr. 3, gælder endvidere, at de ikke er valgbare,
hvis de ved en civil- eller strafferetlig afgørelse har fortabt
sin valgbarhed til Europa-Parlamentsvalget i den medlems-
stat, hvor de pågældende er statsborgere, jf. lovens § 6,
stk. 3. Denne bestemmelse er en udmøntning af den hidtil
gældende regel i direktiv 93/109/EF, artikel 6, stk. 1, hvor-
efter en unionsborger, der har bopæl i en medlemsstat uden
at være statsborger i landet, og som ved en civil- eller straf-
feretlig afgørelse har fortabt sin valgbarhed i henhold til en-
ten bopælslandets eller hjemlandets lovgivning, ikke er
valgbar i bopælslandet ved valg til Europa-Parlamentet.
4.1.2. Forslag til ændring af reglerne for fratagelse af
valgbarhed for en herboende kandidat, der er statsborger i
en af de øvrige medlemsstater i Den Europæiske Union
Med lovforslagets § 1, nr. 2, ændres den særlige regel om
fratagelse af valgbarhed, der gælder for herboende statsbor-
gere fra de øvrige medlemsstater i Den Europæiske Union,
som ønsker at stille op til Europa-Parlamentet i Danmark.
Det foreslås, at en person, der har valgret efter bestemmel-
sen i lovens § 3, stk. 1, nr. 3 (herboende statsborgere fra en
af de øvrige medlemsstater i Den Europæiske Union, der ik-
ke tillige har dansk indfødsret), men som har fortabt sin
valgbarhed i hjemlandet ved en individuel retslig eller admi-
nistrativ afgørelse, forudsat at sidstnævnte kan gøres til gen-
stand for retslig prøvelse, ikke er valgbar til Europa-Parla-
mentsvalg i Danmark.
Bestemmelsen gennemfører artikel 1, stk. 1, litra a), i di-
rektiv 2013/1/EU, der ændrer artikel 6, stk. 1, i direktiv
93/109/EF og fastsætter, at en unionsborger, der har bopæl i
en medlemsstat uden at være statsborger i landet, og som
ved en individuel retslig afgørelse eller en administrativ af-
gørelse, der kan gøres til genstand for retslig prøvelse, har
fortabt sin valgbarhed i henhold til enten bopælslandets eller
hjemlandets lovgivning, ikke er valgbar i bopælslandet ved
valg til Europa-Parlamentet.
Der henvises til lovforslagets § 1, nr. 2, med tilhørende
bemærkninger.
4.2. Ændring af erklæringen, der skal afgives af en
herboende kandidat, der er statsborger i en af de øvrige
medlemsstater i Den Europæiske Union
Lovforslaget indeholder for det andet et forslag til en æn-
dring af de regler, der fastlægger indholdet af den formular,
som kandidater med fast bopæl i Danmark, der er statsbor-
gere i en af de øvrige medlemsstater i Den Europæiske Uni-
on, og som ønsker at stille op til Europa-Parlamentsvalg i
5
Danmark, skal udfylde og indlevere som en del af deres
kandidatanmeldelse.
4.2.1 Gældende regler om, hvilke oplysninger der skal
afgives i erklæringen for en herboende kandidat, der er
statsborger i en af de øvrige medlemsstater i Den
Europæiske Union
Ifølge Europa-Parlamentsvalglovens § 19 a, stk.1, skal der
for kandidater til Europa-Parlamentsvalget i Danmark, der
er statsborgere i en af de øvrige medlemsstater i Den Euro-
pæiske Union uden tillige at have dansk indfødsret, samtidig
med kandidatlisten indleveres en formel erklæring afgivet
på en formular, der er godkendt af økonomi- og indenrigs-
ministeren, hvori kandidaten angiver:
1) sit statsborgerskab og sin bopæl (adresse) i Danmark,
2) at vedkommende ikke samtidig opstiller til valg til
Europa-Parlamentet i en af de øvrige medlemsstater i
Den Europæiske Union, og
3) i hvilken valgkreds eller kommune vedkommende
eventuelt senest var optaget på valglisten til Europa-
Parlamentsvalg i hjemlandet.
Samtidig med kandidatlisten skal der for den pågældende
kandidat endvidere indleveres en attest (valgbarhedsattest)
fra vedkommende myndighed i hjemlandet, hvoraf det frem-
går, at vedkommende kandidat ikke har fortabt sin valgbar-
hed til Europa-Parlamentet i hjemlandet, eller at myndighe-
den ikke har kendskab til en sådan fortabelse, jf. § 19 a,
stk. 2. Ifølge de gældende regler er det kandidaten selv, der
skal sørge for at indhente en sådan valgbarhedsattest hos de
relevante myndigheder i hjemlandet.
Reglerne udmønter de hidtil gældende krav i artikel 10,
stk. 1 og 2, i direktiv 93/109/EF om, hvilke oplysninger der
skal angives i den nævnte formelle erklæring. Den tidligere
artikel 10, stk. 2, i direktiv 93/109/EF fastsatte bl.a. et krav
om, at unionsborgeren ved sin anmeldelse som kandidat i en
anden medlemsstat end hjemlandet skulle fremlægge en at-
test fra vedkommende myndighed i hjemlandet. Af attesten
skulle det fremgå, at den pågældende ikke havde fortabt ret-
ten til at opstille i hjemlandet, eller at myndighederne ikke
havde kendskab til en sådan fortabelse.
4.2.2. Forslag om, hvilke oplysninger der skal indeholdes i
den erklæring, som skal afgives af herboende kandidater,
der er statsborgere i en af de øvrige medlemsstater i Den
Europæiske Union
Med lovforslagets § 1, nr. 3, indføres yderligere krav til
indholdet af den erklæring, der er omtalt i lovens § 19 a,
stk. 1, og som skal indleveres til økonomi- og indenrigsmi-
nisteren i forbindelse med indlevering af en kandidatliste,
hvis der på den pågældende liste er opført en eller flere kan-
didater, der har fast bopæl i Danmark og er statsborgere i en
af de øvrige medlemsstater i Den Europæiske Union uden
tillige at have dansk indfødsret.
Med henblik på at lette en hurtig identifikation i hjemlan-
det af vedkommende kandidat skal der ifølge forslaget frem-
over tillige gives oplysning om kandidatens fødselsdato, fø-
dested og seneste bopælsadresse i hjemlandet. Endvidere
skal formularen indeholde en erklæring om, at den pågæl-
dende kandidat ikke har fortabt sin valgbarhed til Europa-
Parlamentet, som kandidaten bekræfter ved sin underskrift,
jf. nærmere direktivets krav herom.
De nye krav er en udmøntning af artikel 1, nr. 2, litra a) og
b) i direktiv 2013/1/EU, hvorefter en EU-valgbar kandidat
ved sin anmeldelse fremover skal fremlægge en formel er-
klæring med angivelse af nationalitet, fødselsdato og føde-
sted, seneste adresse i hjemlandet og adresse i valgområdet i
bopælslandet. Endvidere skal der tilføjes en erklæring om, at
vedkommende ikke har fortabt retten til at opstille i hjem-
landet gennem en individuel retslig eller administrativ afgø-
relse, forudsat at sidstnævnte kan gøres til genstand for rets-
lig prøvelse.
Økonomi- og Indenrigsministeriet vil forud for det kom-
mende Europa-Parlamentsvalg i 2014 udforme en ny formu-
lar i overensstemmelse med ovenstående retningslinjer til
brug for herboende kandidater til Europa-Parlamentsvalget,
der er statsborgere i en af de øvrige medlemsstater i Den
Europæiske Union uden tillige at have dansk indfødsret.
Der henvises til lovforslagets § 1, nr. 3-6, med tilhørende
bemærkninger.
4.3. Indhentelse af oplysninger om valgbarhed vedrørende
en herboende kandidat, der er statsborger i en af de øvrige
medlemsstater i Den Europæiske Union
Lovforslaget indeholder for det tredje et forslag om æn-
dring af proceduren for indhentelse af oplysninger om valg-
barhed vedrørende statsborgere fra en af de øvrige medlems-
stater i Den Europæiske Union, der har fast bopæl i Dan-
mark, og som ønsker at stille op til Europa-Parlamentet i
Danmark. Kravet til kandidaterne om indhentelse af valg-
barhedserklæring afskaffes, og i stedet indføres en forplig-
telse for økonomi- og indenrigsministeren til at indhente op-
lysninger om pågældende kandidaters valgbarhed hos ved-
kommende myndighed i de pågældende kandidaters hjem-
lande.
4.3.1. Gældende regler for indhentelse af oplysninger om
valgbarhed
Ifølge de gældende regler i Europa-Parlamentsvalglovens
§ 19 a, stk. 2, skal der samtidig med kandidatlisten indleve-
res en attest (valgbarhedsattest) fra vedkommende myndig-
hed i hjemlandet for kandidater, der er statsborgere i en af
de øvrige medlemsstater i Den Europæiske Union uden tilli-
ge at have dansk indfødsret, og som ønsker at stille op til
Europa-Parlamentsvalg i Danmark. Af valgbarhedsattesten
skal fremgå, at vedkommende kandidat ikke har fortabt sin
valgbarhed til Europa-Parlamentsvalget i hjemlandet, eller
at myndigheden ikke har kendskab til en sådan fortabelse.
Det er forudsat efter de gældende regler, at det er kandidaten
selv, der skal indhente den pågældende valgbarhedsattest
hos vedkommende myndighed i kandidatens hjemland.
I henhold til lovens § 23, stk. 1, skal økonomi- og inden-
rigsministeren undersøge, om de rettidigt indleverede kandi-
datlister opfylder de betingelser, der er anført i lovens §§ 19
6
og 19 a, herunder om der er indleveret den i lovens § 19 a,
stk. 2, omtalte valgbarhedsattest. Økonomi- og indenrigsmi-
nisteren undersøger endvidere, om kandidaterne kan god-
kendes, eller om nogen af kandidaterne skal slettes af kandi-
datlisterne, jf. lovens § 23 a. I henhold til lovens § 23, stk. 3,
kan manglende indlevering af valgbarhedsattest, jf. lovens
§ 19 a, stk. 2, dog hverken medføre en kandidatlistes ugyl-
dighed, eller at den pågældende kandidat skal slettes af kan-
didatlisten, sml. med lovens § 6, stk. 4, hvorefter en person
altid kan opstilles til valg uanset indsigelser om manglende
valgbarhed efter lovens § 6, stk. 2 eller 3.
Såfremt der på en kandidatliste er opført en kandidat, der
er statsborger i en af de øvrige medlemsstater i Den Europæ-
iske Union uden tillige at have dansk indfødsret, skal økono-
mi- og indenrigsministeren ifølge lovens § 23, stk. 5, 1. pkt.,
underrette den pågældende om, hvorvidt vedkommendes op-
stilling som kandidat er godkendt. Økonomi- og indenrigs-
ministeren skal endvidere give meddelelse til kandidatens
hjemland, såfremt kandidatens opstilling til valget i Dan-
mark er godkendt, jf. lovens § 23, stk. 5, 2. pkt. Evt. spørgs-
mål om kandidatens valgbarhed afgøres først efter valget i
forbindelse med Folketingets prøvelse af valget, jf. lovens
§ 37, stk. 3. Ingen af de nævnte regler ændres med lovforsla-
get.
4.3.2. Forslag om indhentelse af oplysninger om en
kandidats valgbarhed i vedkommendes hjemland
Ifølge lovforslagets § 1, nr. 9, skal økonomi- og inden-
rigsministeren fremover fremsende den erklæring, som i
henhold til reglerne i lovens § 19 a, stk. 1, afgives af en her-
boende kandidat, der er statsborger i en af de øvrige med-
lemsstater i Den Europæiske Union uden tillige at have
dansk indfødsret, til vedkommende myndighed i hjemlandet.
Fremsendelsen af oplysningerne sker med henblik på at ind-
hente oplysninger om den pågældende kandidats valgbar-
hed.
Forslaget indebærer således, at økonomi- og indenrigsmi-
nisteren fremover skal indhente oplysninger om den pågæl-
dende kandidats valgbarhed direkte ved vedkommende
myndighed i kandidatens hjemland. Det bevirker en ændring
i forhold til de hidtil gældende regler, hvor kandidaten selv
har skullet indhente sådanne oplysninger i hjemlandet ved at
anmode vedkommende myndighed i hjemlandet om en valg-
barhedsattest, der skulle indleveres til økonomi- og inden-
rigsministeren samtidig med kandidatanmeldelsen.
Den nye procedure er en udmøntning af artikel 1, stk. 1,
litra b) og c), i direktiv 2013/1/EU. I henhold til artikel 1,
stk. 1, litra b), skal bopælslandet forsikre sig om, at en uni-
onsborger, der har tilkendegivet ønske om at udøve sin ret
til at lade sig opstille i landet, ikke har fortabt denne ret i
hjemlandet ved en individuel retslig afgørelse eller en admi-
nistrativ afgørelse, der kan gøres til genstand for retslig prø-
velse. Med henblik på at gennemføre denne bestemmelse
skal bopælslandet i henhold til artikel 1, stk. 1, litra c), frem-
sende den erklæring fra kandidaten, der er omhandlet i di-
rektivets artikel 10, stk. 1, til hjemlandet. Hjemlandet skal i
samme øjemed fremsende de fornødne og foreliggende op-
lysninger på behørig vis inden for fem arbejdsdage efter
modtagelsen af meddelelsen fra bopælslandet eller, hvis det
er muligt, inden for en kortere tidsfrist, hvis bopælslandet
har anmodet herom.
Modtager økonomi- og indenrigsministeren oplysninger
fra vedkommende myndighed i hjemlandet, der afkræfter en
erklæring om valgbarhed afgivet af en kandidat, som er
statsborger i en af de øvrige medlemsstater i Den Europæ-
iske Union, og som er opført på en kandidatliste til Europa-
Parlamentsvalget i Danmark, kan sådanne oplysninger dog
hverken medføre en kandidatlistes ugyldighed, eller at den
pågældende kandidat skal slettes af kandidatlisten, jf. lovens
§ 6, stk. 4. Den pågældende kandidats valgbarhed må afgø-
res efterfølgende af Folketinget, såfremt kandidaten opnår
valg, jf. lovens § 37, stk. 3, hvorefter Folketinget træffer en-
delig afgørelse herom, hvis der rejses tvivl om et medlems
valgbarhed.
I det omfang den nævnte procedure måtte indebære be-
handlinger og/eller udveksling af personoplysninger, der er
omfattet af reglerne i persondataloven (lov nr. 429 af 31.
maj 2000 om behandling af personoplysninger med senere
ændringer) og sikkerhedsbekendtgørelsen (Justitsministeri-
ets bekendtgørelse nr. 528 af 15. juni 2000, som ændret ved
bekendtgørelse nr. 201 af 22. marts 2001, om sikkerhedsfor-
anstaltninger til beskyttelse af personoplysninger, som be-
handles for den offentlige forvaltning), vil ministeriet drage
omsorg for, at de nævnte regler iagttages på behørig vis.
Kravet om fremlæggelse af valgbarhedsattest er som følge
af den nye procedure for indhentelse af oplysninger om
valgbarhed ophævet ved artikel 1, stk. 2, litra c), i direktiv
2013/1/EU. I overensstemmelse hermed foreslås kravet i
Europa-Parlamentsvalgloven om fremlæggelse af valgbar-
hedsattest ophævet, jf. lovforslagets § 1, nr. 7.
Der henvises til lovforslagets § 1, nr. 7-9, med tilhørende
bemærkninger.
4.4. Oversendelse til Folketinget af oplysninger om
valgbarhed for herboende kandidater, der er statsborgere i
de øvrige medlemsstater i Den Europæiske Union
Det foreslås for det fjerde at tilpasse bestemmelserne ve-
drørende de oplysninger, som økonomi- og indenrigsmini-
steren sender til Folketinget efter valgets opgørelse, nærme-
re bestemt vedrørende valgbarheden af herboende kandida-
ter, der er statsborgere i de øvrige medlemsstater i Den
Europæiske Union, uden tillige at have dansk indfødsret.
Forslaget indebærer alene en formmæssig tilpasning af de
oplysninger, der fremover vil tilgå Folketinget fra økonomi-
og indenrigsministeren som følge af, at valgbarhedsattesten
afskaffes og erstattes med de oplysninger, der måtte tilgå
økonomi- og indenrigsministeren om en kandidats valgbar-
hed fra vedkommende myndighed i hjemlandet.
4.4.1. Gældende regler for oversendelse til Folketinget af
oplysninger om valgbarheden for herboende kandidater, der
7
er statsborgere i de øvrige medlemsstater i Den Europæiske
Union
Europa-Parlamentsvalglovens § 36 fastlægger, hvilket ma-
teriale økonomi- og indenrigsministeren skal sende til Fol-
ketinget efter valgets opgørelse med henblik på Folketingets
prøvelse af valget, jf. lovens § 37. Ifølge lovens § 36, stk. 2,
1. pkt., skal økonomi- og indenrigsministeren i det tilfælde,
hvor der til valget har været opstillet en kandidat, der er
statsborger i en af de øvrige medlemsstater i Den Europæ-
iske Union uden tillige at have dansk indfødsret, sende Fol-
ketinget den formelle erklæring og den valgbarhedsattest ve-
drørende kandidaten, der er nævnt i lovens § 19 a. Hvis
valgbarhedsattest ikke er indleveret, skal økonomi- og in-
denrigsministeren meddele dette til Folketinget, jf. lovens
§ 36, stk. 2, 2. pkt.
Bestemmelsen skal ses i sammenhæng med lovens § 6,
stk. 3, hvorefter den, der har valgret efter lovens § 3, stk. 1,
nr. 3, men som ved en civil- eller strafferetlig afgørelse har
fortabt sin valgbarhed til Europa-Parlamentet i den med-
lemsstat, hvor den pågældende er statsborger, ikke er valg-
bar, samt lovens § 37, stk. 3, hvorefter Folketinget træffer
endelig afgørelse i tilfælde, hvor der rejses tvivl om gyldig-
heden af et medlems valgbarhed.
4.4.2. Forslag til tilpasning af de oplysninger, der skal
sendes til Folketinget om valgbarheden for herboende
kandidater, der er statsborgere i en af de øvrige
medlemsstater i Den Europæiske Union
En gennemførelse af direktiv 93/109/EF som ændret ved
direktiv 2013/1/EU forudsætter, at medlemsstaterne fastsæt-
ter de nødvendige regler for at efterkomme direktivernes be-
stemmelser, herunder bestemmelsen om, at en unionsborger,
der har mistet valgbarheden i hjemlandet, tillige skal miste
valgbarheden i bopælslandet, jf. artikel 17, i direktiv
93/109/EF, og artikel 2, stk. 1, i direktiv 2013/1/EU.
Hjemlandets afgørelse om tab af valgbarhed skal så vidt
muligt have den virkning, at den pågældende udelukkes fra
at opstille som kandidat til valget og ikke blot fra efterføl-
gende at få sit valg godkendt. Hvis det er uforeneligt med
nationale regler at gennemføre en forudgående prøvelse af
kandidaters valgbarhed (på grund af straf m.v.), er det imid-
lertid i overensstemmelse med direktivet at gennemføre en
ordning med efterfølgende prøvelse, som det er tilfældet ef-
ter dansk ret, hvor enhver kan stille op til valg uanset indsi-
gelser om manglende valgbarhed, og hvor indsigelser mod
en valgt kandidats valgbarhed først prøves af Folketinget ef-
ter valget.
Til brug for Folketingets prøvelse af valgbarheden for
kandidater, der er statsborgere i en af de øvrige medlemssta-
ter i Den Europæiske Union uden tillige at have dansk ind-
fødsret, skal økonomi- og indenrigsministeren ifølge lovfor-
slagets § 1, nr. 10, fremover videregive evt. oplysninger
modtaget fra vedkommende myndighed i kandidatens hjem-
land om kandidatens valgbarhed. Oplysningerne træder i
stedet for den nu afskaffede valgbarhedsattest. I tilfælde,
hvor vedkommende myndighed i kandidatens hjemland ikke
har fremsendt sådanne oplysninger om kandidatens valgbar-
hed, giver økonomi- og indenrigsministeren Folketinget
meddelelse herom, jf. lovforslagets § 1, nr. 11.
Forslaget indebærer en tilpasning af de gældende regler,
der skal afspejle, at kravet om fremlæggelse af valgbarheds-
attest som nævnt er afskaffet ved direktiv 2013/1/EU. Op-
lysningerne om den pågældende kandidats valgbarhed vil
derfor foreligge i en anden form, men der tilsigtes ikke no-
gen ændring i karakteren af de oplysninger, der skal tilsen-
des Folketinget.
I det omfang den nævnte procedure måtte indebære be-
handlinger og/eller udveksling af personoplysninger, der er
omfattet af reglerne i persondataloven og sikkerhedsbe-
kendtgørelsen, vil ministeriet drage omsorg for, at de nævn-
te regler iagttages på behørig vis.
Der henvises til forslagets § 1, nr. 10 og 11, med tilhøren-
de bemærkninger.
4.5. Afgivelse af oplysninger om valgbarhed til
bopælslandet vedrørende personer med dansk indfødsret,
der stiller op som kandidat til Europa-Parlamentsvalg i en
anden medlemsstat i Den Europæiske Union
Lovforslaget indeholder for det femte forslag til en tilpas-
ning af de bestemmelser i loven, der forpligter økonomi- og
indenrigsministeren til at afgive oplysninger til de øvrige
medlemsstater i Den Europæiske Union om valgbarheden
for personer med dansk indfødsret, der har fast bopæl i en
anden medlemsstat i Den Europæiske Union, der stiller op
som kandidat til Europa-Parlamentsvalg i bopælslandet, her-
under med en fastlæggelse af, hvilke oplysninger, der i givet
fald skal meddeles vedkommende myndighed i kandidatens
bopælsland.
4.5.1. Gældende regler for afgivelse af oplysninger om
valgbarhed vedrørende personer med dansk indfødsret, der
stiller op som kandidat til Europa-Parlamentsvalg i en
anden medlemsstat i Den Europæiske Union
Bestemmelsen i Europa-Parlamentsvalglovens § 47 a fast-
lægger reglerne for økonomi- og indenrigsministerens afgi-
velse af oplysninger om valgret og valgbarhed for personer
med dansk indfødsret, såfremt disse er bosat i en anden
medlemsstat i Den Europæiske Union og ønsker at stemme
og/eller stille op til Europa-Parlamentsvalget i bopælslandet.
I henhold til lovens § 47 a, stk. 2, skal en person med
dansk indfødsret, der ønsker at opstille som kandidat til
valget i en af de øvrige medlemsstater i Den Europæiske
Union, indgive en anmodning om udstedelse af en valgbar-
hedsattest til økonomi- og indenrigsministeren. Ifølge lo-
vens § 47 a, stk. 3, kan der ikke udstedes en valgbarhedsat-
test for en person med dansk indfødsret, der er under værge-
mål med fratagelse af den retlige handleevne, jf. værgemåls-
lovens § 6. Det skyldes, at den pågældende i givet fald ikke
er valgbar til Europa-Parlamentet i Danmark, jf. Europa-
Parlamentsvalglovens § 6, stk. 1, jf. § 3, stk. 1. Efter be-
stemmelsen i lovens § 47 a, stk. 4, 1. pkt., kan der for en
person med dansk indfødsret, der ikke er under værgemål
med fratagelse af den retlige handleevne, jf. værgemålslo-
8
vens § 6, udstedes valgbarhedsattest med det indhold, at
økonomi- og indenrigsministeren ikke har kendskab til, at
den pågældende har fortabt sin valgbarhed til Europa-Parla-
mentet i Danmark. Hvis Folketinget tidligere har truffet af-
gørelse om, at den pågældende ikke er valgbar til Europa-
Parlamentet, jf. Europa-Parlamentsvalglovens § 6, stk. 2,
skal oplysning herom dog påføres valgbarhedsattesten, jf.
lovens § 47 a, stk. 4, 2. pkt.
Bestemmelsen er en udmøntning af de hidtil gældende
regler i artikel 10, stk. 2, i direktiv 93/109/EF, hvorefter den
EF-valgbare ved sin anmeldelse som kandidat tillige skal
fremlægge en attest fra de vedkommende myndigheder i
hjemlandet, hvoraf det fremgår, at den pågældende ikke har
fortabt retten til at opstille i dette land, eller at myndigheder-
ne ikke har kendskab til en sådan fortabelse.
4.5.2. Forslag om afgivelse af oplysninger om valgbarhed til
bopælslandet vedrørende personer med dansk indfødsret,
der stiller op som kandidat til Europa-Parlamentsvalg i en
anden medlemsstat
Som nævnt ovenfor fastsætter artikel 6, stk. 3, i direktiv
93/109/EF indført ved artikel 1, stk. 1, litra c) i direktiv
2013/1/EU en pligt for de øvrige medlemsstater til på an-
modning fra de danske valgmyndigheder at give oplysning
om valgbarheden af en herboende statsborger fra de respek-
tive hjemlande, der stiller op til valget i Danmark. Tilsva-
rende indeholder direktivet en forpligtelse for økonomi- og
indenrigsministeren til at give vedkommende myndighed i
bopælslandet oplysning om valgbarheden af en dansk stats-
borger, der har fast bopæl i en af de øvrige medlemsstater i
Den Europæiske Union, i forbindelse med den pågældendes
opstilling til Europa-Parlamentsvalget i bopælslandet.
Ifølge lovforslagets § 1, nr. 13, giver økonomi- og inden-
rigsministeren efter anmodning fra vedkommende myndig-
hed i bopælslandet oplysning om den pågældendes valgbar-
hed til Europa-Parlamentet i Danmark i tilfælde, hvor en
person med dansk indfødsret med fast bopæl i en af de øvri-
ge medlemsstater i Den Europæiske Union i forbindelse
med opstilling til Europa-Parlamentsvalget i bopælslandet
har afgivet en erklæring om, at vedkommende ikke har for-
tabt retten til at opstille til Europa-Parlamentsvalg i Dan-
mark. Oplysning gives til vedkommende myndighed i bo-
pælslandet inden for fem arbejdsdage efter modtagelse af
anmodningen, eller, hvis det er muligt, inden for en kortere
tidsfrist, såfremt vedkommende myndighed i bopælslandet
har anmodet herom.
Lovforslaget fastlægger endelig, hvilke oplysninger der
kan videregives til bopælslandets myndigheder vedrørende
personer med dansk indfødsret med bopæl i en af de øvrige
medlemsstater i Den Europæiske Union, der stiller op til
Europa-Parlamentsvalg i deres bopælsland. Er den pågæl-
dende person med dansk indfødsret under værgemål med
fratagelse af den retlige handleevne, jf. værgemålslovens
§ 6, meddeler økonomi- og indenrigsministeren vedkom-
mende myndighed i bopælslandet, at den pågældende ikke
er valgbar til Europa-Parlamentet i Danmark. Er den pågæl-
dende person med dansk indfødsret ikke under værgemål
med fratagelse af den retlige handleevne, jf. værgemålslo-
vens § 6, meddeler økonomi- og indenrigsministeren ved-
kommende myndighed i bopælslandet, at økonomi- og in-
denrigsministeren ikke har kendskab til, at den pågældende
har fortabt sin valgbarhed til Europa-Parlamentet i Dan-
mark. Har Folketinget tidligere truffet afgørelse om, at den
pågældende ikke er valgbar til Europa-Parlamentet, jf. Euro-
pa-Parlamentsvalglovens § 6, stk. 2, giver økonomi- og in-
denrigsministeren meddelelse herom til vedkommende myn-
dighed i bopælslandet.
Forslaget er en videreførelse af de gældende bestemmelser
i lovens § 47 a, stk. 3 og 4, tilpasset de nye regler i direkti-
vet, hvorefter det ikke længere er kandidaten selv, men bo-
pælslandet, der indhenter oplysninger hos hjemlandets myn-
digheder om den pågældende kandidats valgbarhed, og
hvorved valgbarhedsattesten afskaffes. Der er således ikke
lagt op til nogen realitetsændring for så vidt angår karakte-
ren af de oplysninger, der skal udveksles med hjemlandets
myndigheder.
Forslagene skal udmønte artikel 6, stk. 1, litra c), i direktiv
2013/1/EU, hvorefter bopælslandet skal fremsende den i ar-
tikel 10, stk. 1, omhandlede erklæring til hjemlandet sam-
men med de fornødne og foreliggende oplysninger fra hjem-
landet angående den pågældende kandidats valgbarhed. Op-
lysningerne skal ifølge direktivet meddeles vedkommende
myndighed i hjemlandet inden for fem arbejdsdage efter
modtagelsen af meddelelsen eller, hvis det er muligt, inden
for en kortere tidsfrist, hvis bopælslandet har anmodet her-
om. Tidsfristen er udtryk for en afvejning i Rådet, der på
den ene side forsøger at tage højde for medlemsstaternes
forskellige behov for hurtigt at modtage de pågældende op-
lysninger afhængigt af de pågældende medlemslandes natio-
nale frister for kandidatanmeldelse m.v., og på den anden si-
de er udtryk for et ønske om at indrømme hjemlandets myn-
digheder tilstrækkelig tid til at fremskaffe de pågældende
oplysninger.
I det omfang den nævnte procedure måtte indebære be-
handlinger og/eller udveksling af personoplysninger, der er
omfattet af reglerne i persondataloven og sikkerhedsbe-
kendtgørelsen, vil ministeriet drage omsorg for, at de nævn-
te regler iagttages på behørig vis.
Der henvises til forslagets § 1, nr. 13, med tilhørende be-
mærkninger.
5. Økonomiske og administrative konsekvenser for det
offentlige
Forslaget har ingen økonomiske og administrative konse-
kvenser af betydning for det offentlige. I praksis er antallet
af kandidater fra de øvrige medlemsstater i Den Europæiske
Union, der stiller op til Europa-Parlamentsvalg i Danmark,
yderst begrænset. Den administrative byrde for Økonomi-
og Indenrigsministeriet, som modtager og behandler kandi-
datlisterne og i givet fald vil skulle indhente valgbarhedser-
klæringer for kandidater fra de øvrige medlemsstater i Den
Europæiske Union, der ønsker at stille op til Europa-Parla-
mentsvalget i Danmark, vurderes derfor at blive meget be-
grænset.
9
Ministeriet er endvidere i forvejen forpligtet til at attestere
valgbarhedserklæringer for personer med dansk indfødsret
med bopæl i en af de øvrige medlemsstater i Den Europæ-
iske Union, der ønsker at stille op til valget i deres bopæls-
land. Det forhold, at de danske myndigheder fremover vil
modtage sådanne anmodninger om at fremsende oplysninger
om den pågældende kandidats valgbarhed fra bopælslandets
myndigheder frem for som hidtil af kandidaterne selv, vur-
deres ikke at ville indebære nogen yderligere økonomisk el-
ler administrativ byrde.
6. Økonomiske og administrative konsekvenser for
erhvervslivet
Lovforslaget har ingen økonomiske og administrative
konsekvenser for erhvervslivet.
7. Administrative konsekvenser for borgerne
Forslaget vil indebære en lettelse af de administrative byr-
der forbundet med kandidatanmeldelsen til Europa-Parla-
mentsvalg for kandidater fra de øvrige medlemsstater i Den
Europæiske Union, idet kandidaterne ikke længere selv skal
indhente en erklæring hos hjemlandets myndighed om deres
valgbarhed.
8. Miljømæssige konsekvenser
Lovforslaget har ingen miljømæssige konsekvenser.
9. Forholdet til EU-retten
Forslaget bringer dansk lovgivning i overensstemmelse
med direktiv 2013/1/EU af 20. december 2012 om ændring
af direktiv 93/109/EF for så vidt angår nærmere regler for
valgbarhed ved valg til Europa-Parlamentet for unionsbor-
gere, der har bopæl i en medlemsstat, hvor de ikke er stats-
borgere. Ifølge direktivets artikel 2 skal medlemsstaterne
sætte de nødvendige love og administrative bestemmelser i
kraft for at efterkomme direktivet senest den 28. januar
2014. Kommissionen skal straks underrettes, når forslaget er
gennemført i dansk ret.
10. Hørte myndigheder og organisationer
Et udkast til lovforslag har været sendt i høring hos føl-
gende myndigheder og organisationer:
Advokatrådet, Dansk Arbejdsgiverforening, Danske Han-
dicaporganisationer, Danske Ældreråd, Danske Regioner,
Dansk Ungdoms Fællesråd, Datatilsynet, Det Centrale Han-
dicapråd, Forbrugerrådet, Institut for Menneskerettigheder,
KL, Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen, Landsforeningen
Ældresagen, Landsorganisationen i Danmark, Netværket af
Ungdomsråd samt Ældremobiliseringen.
11. Sammenfattende skema
Positive konsekvenser/mindreudgifter Negative konsekvenser/merudgifter
Økonomiske og administrative konse-
kvenser for stat, kommuner og regio-
ner
Ingen Meget begrænsede administrative konse-
kvenser, ingen økonomiske konsekven-
ser.
Økonomiske og administrative konse-
kvenser for erhvervslivet
Ingen Ingen
Administrative konsekvenser for bor-
gerne
Lettelse af de administrative byrder forbundet
med kandidatanmeldelsen til Europa-Parla-
mentsvalg for kandidater fra de øvrige med-
lemsstater i Den Europæiske Union.
Ingen
Miljømæssige konsekvenser Ingen Ingen
Forholdet til EU-retten Gennemførelse af direktiv 2013/1/EU af 20. december 2012 om ændring af direktiv
93/109/EF for så vidt angår nærmere regler for valgbarhed ved valg til Europa-Parla-
mentet for unionsborgere, der har bopæl i en medlemsstat, hvor de ikke er statsborgere
(EFT L 26 af 26.1.2013, s. 26-29).
Bemærkninger til lovforslagets enkelte bestemmelser
Til § 1
Til nr. 1
Det anføres, at Europa-Parlamentsvalgloven indeholder
bestemmelser, der gennemfører Rådets direktiv 93/109/EF
af 6. december 1993 om fastsættelse af de nærmere regler
for valgret og valgbarhed ved valg til Europa-Parlamentet
for unionsborgere, der har bopæl i en medlemsstat, hvor de
ikke er statsborgere, EF-Tidende 1993, nr. L 329, s. 34, samt
Rådets direktiv 2013/1/EU af 20. december 2012 om æn-
dring af direktiv 93/109/EF for så vidt angår nærmere regler
for valgbarhed ved valg til Europa-Parlamentet for unions-
borgere, der har bopæl i en medlemsstat, hvor de ikke er
statsborgere, EU-Tidende 2013, nr. L 26, side 27.
Til nr. 2
Det foreslås, at formuleringen af bestemmelsen i § 6,
stk. 3, ændres i overensstemmelse med direktivets ordlyd, så
en person, der har valgret efter bestemmelsen i lovens § 3,
stk. 1, nr. 3, men som i sit hjemland har fortabt sin valgbar-
10
hed ved en individuel retslig afgørelse eller en administrativ
afgørelse, der kan gøres til genstand for retslig prøvelse, ik-
ke er valgbar til Europa-Parlamentsvalg i Danmark, jf. her-
ved artikel 1, stk. 1, litra a), i direktiv 2013/1/EU. Der tilsig-
tes ikke nogen ændring af gældende ret, idet vedkommende
stadig vil kunne opstille til Europa-Parlamentsvalg uanset
evt. indsigelser om manglende valgbarhed, jf. lovens § 6,
stk. 4.
Der henvises i øvrigt til afsnit 4.1. i de almindelige be-
mærkninger.
Til nr. 3
Det foreslås, at den formular med den formelle erklæring,
som er udarbejdet af økonomi- og indenrigsministeren, og
som skal indleveres samtidig med kandidatlisten for kandi-
dater, der er statsborgere i en af de øvrige medlemsstater i
Den Europæiske Union uden tillige at have dansk indføds-
ret, ud over de nuværende oplysninger om statsborgerskab
og bopæl i Danmark endvidere fremover skal indeholde op-
lysninger om kandidatens fødselsdato, fødested og seneste
adresse i hjemlandet, jf. herved artikel 1, stk. 2, litra a), i di-
rektiv 2013/1/EU.
Kandidaten er på den formelle erklæring alene forpligtet
til at give oplysning om sin fødselsdato. Det er dog ikke til
hinder for, at kandidaten er berettiget til i denne erklæring
også at give oplysning om sit cpr.nr. Kandidatlisten, der skal
indgives på en særlig formular ved siden af den formelle er-
klæring, skal indeholde oplysning om kandidatens cpr.nr., jf.
lovens § 19, stk. 3.
Den nye formular udarbejdes af økonomi- og indenrigsmi-
nisteren og vil være til rådighed på Økonomi- og Indenrigs-
ministeriets hjemmeside valg.oim.dk i god tid, inden fristen
for anmeldelse af kandidatlister til Europa-Parlamentsvalget
udløber. Ministeriet vil endvidere i god tid, inden fristen for
anmeldelse af kandidatlister til Europa-Parlamentsvalget ud-
løber, sende formularen til de partier, der er opstillingsberet-
tigede til Europa-Parlamentsvalg i henhold til lovens §§ 10
og 11.
Der henvises i øvrigt til afsnit 4.2. i de almindelige be-
mærkninger.
Til nr. 4
Der er tale om en konsekvensændring af lovforslagets § 1,
nr. 6, hvorved indsættes et nyt nr. 4 i lovens § 19 a, stk. 1.
Til nr. 5
Der er tale om en konsekvensændring af lovforslagets § 1,
nr. 6, hvorved indsættes et nyt nr. 4 i lovens § 19 a, stk. 1.
Til nr. 6
Det foreslås, at der tilføjes en ny tilkendegivelse til den
formular med den formelle erklæring, som er udarbejdet af
økonomi- og indenrigsministeren og skal indleveres samti-
dig med kandidatlisten for kandidater, der er statsborgere i
en af de øvrige medlemsstater i Den Europæiske Union
uden tillige at have dansk indfødsret. Ved den nye tilkende-
givelse angiver kandidaten, at vedkommende ikke har for-
tabt retten til at opstille i hjemlandet gennem en individuel
retslig afgørelse eller en administrativ afgørelse, der kan gø-
res til genstand for retslig prøvelse.
Formuleringen tager udgangspunkt i den tilsvarende for-
mulering i artikel 1, stk. 1, litra b) i direktiv 93/109/EF. Ef-
ter denne bestemmelse i direktivet skal artikel 6, stk. 2, af-
fattes, så den fremover angiver, at bopælslandet skal forsikre
sig om, at en unionsborger, der har tilkendegivet ønske om
at udøve sin ret til at lade sig opstille i landet, ikke har for-
tabt denne ret i hjemlandet ved en individuel retslig eller ad-
ministrativ afgørelse, forudsat at sidstnævnte kan gøres til
genstand for retslig prøvelse. Angivelsen af, at fortabelse af
valgbarheden i hjemlandet kun kan ske ved en individuel
retslig eller administrativ afgørelse, forudsat at sidstnævnte
kan gøres til genstand for retslig prøvelse, er et sprogligt ud-
tryk for de forskellige former for afgørelser, hvorved en
kandidat kan få frataget sin valgbarhed efter national ret i de
respektive medlemsstater i Den Europæiske Union. Formu-
leringen indebærer ingen realitetsændring i forhold til frata-
gelse af valgbarheden efter dansk ret.
Kandidatens erklæring om egen valgbarhed vil blive ind-
føjet i den formular, som udarbejdes af økonomi- og inden-
rigsministeren, jf. ovenfor under bemærkningerne til § 1, nr.
3.
Der henvises i øvrigt til afsnit 4.2. i de almindelige be-
mærkninger.
Til nr. 7
Det foreslås, at bestemmelsen i lovens § 19 a, stk. 2, op-
hæves. Efter den pågældende bestemmelse skal der samtidig
med kandidatlisten for den pågældende kandidat, der er
statsborger i en af de øvrige medlemsstater i Den Europæ-
iske Union uden tillige at have dansk indfødsret, endvidere
indleveres en attest (valgbarhedsattest) fra vedkommende
myndighed i hjemlandet. Af denne attest skal det fremgå, at
vedkommende kandidat ikke har fortabt sin valgbarhed til
Europa-Parlamentet i hjemlandet, eller at myndigheden ikke
har kendskab til en sådan fortabelse.
Den foreslåede ophævelse af bestemmelsen er en konse-
kvens af den afskaffelse af valgbarhedsattesten, som er gen-
nemført ved vedtagelse af direktiv 2013/1/EU.
Der henvises i øvrigt til afsnit 4.3. i de almindelige be-
mærkninger.
Til nr. 8
Der er tale om en konsekvensændring af lovforslagets § 1,
nr. 9, hvorved stk. 4 og 5 bliver stk. 5 og 6, og henvisningen
til den hidtidige stk. 3 følgelig skal ændres til en henvisning
til stk. 4.
Til nr. 9
Det foreslås, at økonomi- og indenrigsministeren med
henblik på at indhente oplysninger om den pågældende kan-
didats valgbarhed skal fremsende den i lovens § 19 a, stk. 1,
omhandlede erklæring til vedkommende myndighed i hjem-
11
landet for så vidt angår herboende kandidater, der er stats-
borgere i en af de øvrige medlemsstater i Den Europæiske
Union uden tillige at have dansk indfødsret, jf. herved arti-
kel 1, stk. 1, litra c), i direktiv 2013/1/EU.
Det foreslås endvidere, at modtagelse af oplysninger fra
vedkommende myndighed i hjemlandet, der afkræfter en er-
klæring om valgbarhed afgivet af en kandidat, som er stats-
borger i en af de øvrige medlemsstater i Den Europæiske
Union uden tillige at have dansk indfødsret, ikke kan medfø-
re, at en kandidatliste, hvorpå den pågældende kandidat er
opført, er ugyldig, eller at den pågældende kandidat skal
slettes af kandidatlisten. Hensigten med bestemmelsen er at
tage højde for lovens § 6, stk. 4, hvorefter en person altid
kan opstilles til valg uanset indsigelser om manglende valg-
barhed, samt for lovens § 37, stk. 3, hvorefter det er Folke-
tinget, der efter valget træffer endelig afgørelse, hvis der rej-
ses tvivl et medlems valgbarhed.
Forslaget indebærer alene ændringer for så vidt angår for-
men for de oplysninger, der modtages af de danske valg-
myndigheder vedrørende valgbarheden for en herboende
kandidat, der er statsborger i en af de øvrige medlemsstater i
Den Europæiske Union uden tillige at have dansk indføds-
ret, samt en fastholdelse af den manglende retsvirkning for
den pågældende kandidats opstilling, hvis de danske valg-
myndigheder måtte modtage oplysninger fra vedkommende
myndighed i hjemlandet om, at den pågældende ikke er
valgbar til Europa-Parlamentet i hjemlandet.
Der henvises i øvrigt til afsnit 4.3. i de almindelige be-
mærkninger.
Til nr. 10
Det foreslås, at bestemmelsen i lovens § 36, stk. 2, 1. pkt.,
ændres, således at økonomi- og indenrigsministeren frem-
over skal sende Folketinget eventuelle oplysninger modtaget
fra vedkommende myndighed i kandidatens hjemland om
kandidatens valgbarhed i stedet for som hidtil den valgbar-
hedsattest vedrørende kandidaten, der er nævnt i lovens § 19
a, stk. 2, men som foreslås afskaffet ved forslagets § 1, nr. 7.
Oplysningerne om den pågældende kandidats valgbarhed vil
således foreligge i en anden form end efter de nugældende
regler, men der tilsigtes ikke nogen ændring i karakteren af
de oplysninger, der vil tilgå Folketinget.
Forslaget har til hensigt at tilpasse bestemmelsen til de op-
lysninger, som økonomi- og indenrigsministeren fremover
vil modtage fra kandidaternes hjemlande om de pågældende
kandidaters valgbarhed som konsekvens af den afskaffelse
af valgbarhedsattesten, som er gennemført ved vedtagelse af
direktiv 2013/1/EU, jf. direktivets artikel 1, stk. 1, litra c),
samt stk. 2, litra c).
Der henvises i øvrigt til afsnit 4.4. i de almindelige be-
mærkninger.
Til nr.11
Det foreslås, at bestemmelsen i lovens § 36, stk. 2, 2. pkt.,
ændres som konsekvens af forslagets § 1, nr. 7, hvorefter
økonomi- og indenrigsministeren fremover ikke længere vil
modtage en valgbarhedsattest for herboende kandidater, der
er statsborgere i en af de øvrige medlemsstater i Den Euro-
pæiske Union og stiller op til Europa-Parlamentsvalget i
Danmark. I stedet vil økonomi- og indenrigsministeren skul-
le anmode den pågældende kandidats hjemland om oplys-
ninger, der af- eller bekræfter kandidatens erklæring om
valgbarhed afgivet på den formular, som er nævnt i lovens
§ 19 a, stk. 1, jf. forslagets § 1, nr. 9. Følgelig foreslås det, at
økonomi- og indenrigsministeren i tilfælde, hvor ministeren
på trods af en anmodning herom til vedkommende myndig-
hed i kandidatens hjemland ikke har fået fremsendt nogen
oplysninger om kandidatens valgbarhed, giver Folketinget
meddelelse herom.
Forslaget medfører ikke nogen realitetsændring i forhold
til karakteren af de oplysninger om den pågældende kandi-
dats valgbarhed, som Folketinget vil modtage fra økonomi-
og indenrigsministeren, idet Folketinget både efter den gæl-
dende bestemmelse i § 36, stk. 2, 2. pkt., og den foreslåede
ændring vil få oplyst, at økonomi- og indenrigsministeren
ikke har modtaget nogen oplysninger om, at kandidaten ikke
skulle være valgbar.
Der henvises i øvrigt til bemærkningerne til § 1, nr. 9,
ovenfor, samt til afsnit 4.3. i de almindelige bemærkninger.
Til nr. 12
Der er alene tale om en redaktionel ændring, der ændrer
lovteksten til den autoriserede sprogbrug (dansk indfødsret),
som benyttes i grundloven og lov om dansk indfødsret (lov-
bekendtgørelse nr. 113 af 20. februar 2003).
Til nr. 13
Det foreslås i forslaget til lovens § 47, stk. 2, at økonomi-
og indenrigsministeren i tilfælde, hvor en person med dansk
indfødsret, der har fast bopæl i en af de øvrige medlemssta-
ter i Den Europæiske Union, i forbindelse med opstilling til
Europa-Parlamentsvalget i bopælslandet har afgivet en er-
klæring om, at vedkommende ikke har fortabt retten til at
opstille til Europa-Parlamentsvalg i Danmark, efter anmod-
ning fra vedkommende myndighed i bopælslandet giver op-
lysning om den pågældendes valgbarhed til Europa-Parla-
mentet i Danmark. Det foreslås endvidere, at oplysning her-
om gives til vedkommende myndighed i bopælslandet inden
for fem arbejdsdage efter modtagelsen af anmodningen, el-
ler hvis det er muligt, inden for en kortere tidsfrist, såfremt
vedkommende myndighed i bopælslandet har anmodet her-
om. Fristerne er fastsat i henhold til de tilsvarende frister i
direktiv 2013/1/EU, artikel 1, stk. 1, litra c), der indføjer de
nævnte frister i artikel 6, stk. 3, i direktiv 93/109/EF.
For så vidt angår hvilke oplysninger økonomi- og inden-
rigsministeren skal meddele vedkommende myndighed i bo-
pælslandet om valgbarheden for en person med dansk ind-
fødsret, der har fast bopæl i en af de øvrige medlemsstater i
Den Europæiske Union og ønsker at opstille til Europa-Par-
lamentsvalget i bopælslandet, foreslås det i forslaget til lo-
vens § 47 a, stk. 3 og 4, at lade meddelelsen afhænge af, om
den pågældende er under værgemål med fratagelse af den
retlige handleevne, jf. værgemålslovens § 6. For så vidt an-
12
går personer med dansk indfødsret, der er under værgemål
med fratagelse af den retlige handleevne, jf. værgemålslo-
vens § 6, foreslås det fastsat i loven, at økonomi- og inden-
rigsministeren i sådanne tilfælde meddeler vedkommende
myndighed i bopælslandet, at den pågældende ikke er valg-
bar til Europa-Parlamentet i Danmark, jf. Europa-Parla-
mentsvalglovens § 6, stk. 1, jf. § 3, stk. 1, nr. 2. For så vidt
angår en person med dansk indfødsret, der ikke er under
værgemål med fratagelse af den retlige handleevne, jf. vær-
gemålslovens § 6, foreslås det fastsat i Europa-Parlaments-
valgloven, at økonomi- og indenrigsministeren meddeler
vedkommende myndighed i bopælslandet, at økonomi- og
indenrigsministeren ikke har kendskab til, at den pågælden-
de har fortabt sin valgbarhed til Europa-Parlamentet i Dan-
mark. Har Folketinget tidligere truffet afgørelse om, at den
pågældende ikke er valgbar til Europa-Parlamentet, jf. lo-
vens § 6, stk. 2, foreslås, at økonomi- og indenrigsministe-
ren giver meddelelse herom til vedkommende myndighed i
bopælslandet.
Forslaget har til hensigt at tilpasse bestemmelsen til de op-
lysninger, som økonomi- og indenrigsministeren fremover
vil skulle afgive til vedkommende myndighed i bopælslan-
det for så vidt angår valgbarheden for en person med dansk
indfødsret, der har fast bopæl i en af de øvrige medlemssta-
ter i Den Europæiske Union og ønsker at opstille til Europa-
Parlamentsvalget i bopælslandet som konsekvens af den af-
skaffelse af valgbarhedsattesten, som er gennemført ved
vedtagelse af direktiv 2013/1/EU, jf. herved direktivets arti-
kel 1, stk. 1, litra c) samt stk. 2, litra c). Forslaget medfører
således ikke nogen realitetsændring i forhold til karakteren
af de oplysninger om valgbarheden for en person med dansk
indfødsret, der har fast bopæl i en af de øvrige medlemssta-
ter i Den Europæiske Union og ønsker at opstille til Europa-
Parlamentsvalget i bopælslandet, som økonomi- og inden-
rigsministeren fremover efter anmodning vil meddele ved-
kommende myndighed i kandidatens bopælsland. Forslaget
indebærer som hidtil, at der ikke foretages nogen realitets-
vurdering af valgbarheden fra Økonomi- og Indenrigsmini-
steriets side, idet denne vurdering alene tilkommer Folketin-
get, jf. lovens § 37, stk. 3, når bortses fra tilfælde, hvor den
pågældende ikke har valgret og dermed ikke er valgbar i
henhold til lovens § 6, stk. 1, jf. § 3, stk. 1, nr. 2.
Der henvises i øvrigt til afsnit 4.5. i de almindelige be-
mærkninger.
Til § 2
Bestemmelsen fastlægger lovens ikrafttrædelsestidspunkt
til den 1. januar 2014.
Ikrafttrædelsestidspunktet er fastsat under hensyntagen til,
at medlemsstaterne i henhold til artikel 2 i direktiv
2013/1/EU er forpligtet til at sætte de nødvendige love og
administrative bestemmelser i kraft for at efterkomme direk-
tivet senest den 28. januar 2014.
13
Bilag 1
Lovforslaget sammenholdt med gældende ret
Gældende formulering Lovforslaget
§ 1
I lov om valg af danske medlemmer til Europa-
Parlamentet, jf. lovbekendtgørelse nr. 126 af 11. fe-
bruar 2013, foretages følgende ændringer:
1. Som fodnote til lovens titel indsættes:
»Loven indeholder bestemmelser, der gennemfø-
rer Rådets direktiv 93/109/EF af 6. december 1993
om fastsættelse af de nærmere regler for valgret og
valgbarhed ved valg til Europa-Parlamentet for uni-
onsborgere, der har bopæl i en medlemsstat, hvor
de ikke er statsborgere, EF-Tidende 1993, nr. L
329, s. 34, samt Rådets direktiv 2013/1/EU af 20.
december 2012 om ændring af direktiv 93/109/EF
for så vidt angår nærmere regler for valgbarhed ved
valg til Europa-Parlamentet for unionsborgere, der
har bopæl i en medlemsstat, hvor de ikke er stats-
borgere, EU-Tidende 2013, nr. L 26, side 27.«
§ 6. Valgbar til Europa-Parlamentet er enhver,
der har valgret efter § 3, stk. 1, og som 4 uger før
valgdagen opfylder valgretsbetingelserne bortset
fra aldersbetingelsen, jf. dog stk. 2 og 3.
Stk. 2. Den, der er straffet for en handling, der i
almindeligt omdømme gør den pågældende uvær-
dig til at være medlem af Europa-Parlamentet, er
ikke valgbar, jf. § 37, stk. 3.
Stk. 3. Den, der har valgret efter § 3, stk. 1, nr. 3,
men som ved en civil- eller strafferetlig afgørelse
har fortabt sin valgbarhed til Europa-Parlamentet i
den medlemsstat, hvor den pågældende er statsbor-
ger, er ikke valgbar, jf. § 37, stk. 3.
Stk. 4. En person kan dog altid opstilles til valg
uanset indsigelser om manglende valgbarhed efter
stk. 2 eller stk. 3.
2. I § 6, stk. 3, ændres »ved en civil- eller strafferet-
lig afgørelse« til: »ved en individuel retslig afgørel-
se eller en administrativ afgørelse, der kan gøres til
genstand for retslig prøvelse,«.
§ 19 a. Hvis der på en kandidatliste er opført en
kandidat, der er statsborger i en af de øvrige med-
lemsstater i Den Europæiske Union uden tillige at
have dansk indfødsret, skal der samtidig med kan-
14
didatlisten indleveres en formel erklæring afgivet
på en formular, der er godkendt af økonomi- og in-
denrigsministeren, hvori kandidaten angiver
1) sit statsborgerskab og sin bopæl (adresse) i
Danmark,
2) at vedkommende ikke samtidig opstiller til
valg til Europa-Parlamentet i en af de øvrige med-
lemsstater i Den Europæiske Union, og
3. I § 19 a, stk. 1, nr. 1, indsættes efter »sit stats-
borgerskab«: », sin fødselsdato, sit fødested, sin se-
neste adresse i hjemlandet«.
4. I § 19 a, stk. 1, nr. 2, udgår »og«.
3) i hvilken valgkreds eller kommune vedkom-
mende eventuelt senest var optaget på valglisten til
Europa-Parlamentsvalg i hjemlandet.
Stk. 2. Samtidig med kandidatlisten skal der for
den pågældende kandidat endvidere indleveres en
attest (valgbarhedsattest) fra vedkommende myn-
dighed i hjemlandet, hvoraf det fremgår, at ved-
kommende kandidat ikke har fortabt sin valgbarhed
til Europa-Parlamentet i hjemlandet, eller at myn-
digheden ikke har kendskab til en sådan fortabelse.
5. I § 19 a, stk. 1, nr. 3, ændres »i hjemlandet.« til:
»i hjemlandet, og«.
6. I § 19 a, stk. 1, indsættes som nr. 4:
»4) at vedkommende ikke har fortabt retten til at
opstille i hjemlandet gennem en individuel retslig
afgørelse eller en administrativ afgørelse, der kan
gøres til genstand for retslig prøvelse.«.
7. § 19 a, stk. 2, ophæves.
§ 23. Økonomi- og indenrigsministeren undersø-
ger, om de rettidigt indleverede kandidatlister op-
fylder de betingelser, der er anført i §§ 19-19 a.
Økonomi- og indenrigsministeren undersøger end-
videre, om kandidaterne kan godkendes, eller om
nogen af kandidaterne skal slettes af kandidatlister-
ne, jf. § 23 a.
Stk. 2. Opfylder en kandidatliste ikke de nævnte
betingelser, eller skal en eller flere af kandidaterne
slettes af kandidatlisten, skal økonomi- og inden-
rigsministeren give meddelelse herom til den myn-
dighed inden for vedkommende parti, der er nævnt
i § 22. Senest 24 timer efter meddelelsens afgivelse
kan partiet foretage afhjælpning af eventuelle
mangler eller indlevere en ny kandidatliste. Økono-
mi- og indenrigsministeren træffer herefter afgørel-
se om, hvorvidt kandidatlisten er gyldig, og om,
hvilke kandidater der kan godkendes, jf. dog stk. 3.
8. I § 23, stk. 2, 3. pkt., ændres »jf. dog stk. 3« til:
»jf. dog stk. 4«.
Stk. 3. Manglende indlevering af valgbarhedsat-
test, jf. § 19 a, stk. 2, kan hverken medføre en kan-
didatlistes ugyldighed, eller at den pågældende
kandidat skal slettes af kandidatlisten.
Stk. 4. Økonomi- og indenrigsministerens afgø-
relser efter stk. 2 meddeles den myndighed inden
for vedkommende parti, der er nævnt i § 22.
Stk. 5. Såfremt der på en kandidatliste er opført
en kandidat, der er statsborger i en af de øvrige
9. § 23, stk. 3, ophæves, og i stedet indsættes:
»Stk. 3. Er der på en rettidigt indleveret kandidat-
liste opført en kandidat, som er statsborger i en af
de øvrige medlemsstater i Den Europæiske Union,
fremsender økonomi- og indenrigsministeren til
vedkommende myndighed i hjemlandet den i § 19
a, stk. 1, omhandlede erklæring med henblik på
indhentelse af oplysninger i hjemlandet om den på-
gældende kandidats valgbarhed.
15
medlemsstater i Den Europæiske Union uden tillige
at have dansk indfødsret, skal økonomi- og inden-
rigsministeren underrette den pågældende om,
hvorvidt vedkommendes opstilling som kandidat er
godkendt. Økonomi- og indenrigsministeren skal
endvidere give meddelelse til kandidatens hjem-
land, såfremt kandidatens opstilling til valget i
Danmark er godkendt.
Stk. 4. Modtager økonomi- og indenrigsministe-
ren oplysninger fra vedkommende myndighed i
hjemlandet, der afkræfter en erklæring om valgbar-
hed afgivet af en kandidat, som er statsborger i en
af de øvrige medlemsstater i Den Europæiske Uni-
on og som er opført på en kandidatliste til Europa-
Parlamentsvalg i Danmark, jf. stk. 3, jf. § 19 a,
stk. 1, nr. 4, kan sådanne oplysninger dog hverken
medføre en kandidatlistes ugyldighed, eller at den
pågældende kandidat skal slettes af kandidatlisten,
jf. § 6, stk. 4.«
Stk. 4 og 5 bliver herefter stk. 5 og 6.
§ 36. (…)
Stk. 2. Hvis der til valget har været opstillet en
kandidat, der er statsborger i en af de øvrige med-
lemsstater i Den Europæiske Union uden tillige at
have dansk indfødsret, skal økonomi- og indenrigs-
ministeren sende Folketinget den formelle erklæ-
ring og den valgbarhedsattest vedrørende kandida-
ten, der er nævnt i § 19 a. Hvis valgbarhedsattest
ikke er indleveret, skal økonomi- og indenrigsmini-
steren give Folketinget meddelelse herom.
Stk. 3. (…)
10. I § 36, stk. 2, 1. pkt., ændres »den valgbarheds-
attest vedrørende kandidaten, der er nævnt i § 19 a«
til: »eventuelle oplysninger modtaget fra vedkom-
mende myndighed i kandidatens hjemland om kan-
didatens valgbarhed i henhold til proceduren i § 23,
stk. 3«.
11. I § 36, stk. 2, 2. pkt., ændres »valgbarhedsattest
ikke er indleveret« til: »vedkommende myndighed
i kandidatens hjemland ikke har fremsendt oplys-
ninger om kandidatens valgbarhed«.
§ 47 a. Hvis en dansk statsborger, der har fast bo-
pæl i en af de øvrige medlemsstater i Den Europæ-
iske Union, i forbindelse med en eventuel ansøg-
ning om optagelse på valglisten til Europa-Parla-
mentsvalget i bopælslandet har afgivet en erklæring
om, at vedkommende ikke har fortabt valgretten i
Danmark, skal økonomi- og indenrigsministeren,
såfremt bopælslandet anmoder herom, bekræfte el-
ler afkræfte en sådan erklæring.
12. I § 47 a, stk. 1, ændres »dansk statsborger« til:
»person med dansk indfødsret«.
Stk. 2. Anmodning om udstedelse af en valgbar-
hedsattest for en dansk statsborger, der ønsker at
opstille som kandidat til valget i en af de øvrige
medlemsstater i Den Europæiske Union, skal indgi-
ves til økonomi- og indenrigsministeren.
Stk. 3. For en dansk statsborger, der er under vær-
gemål med fratagelse af den retlige handleevne, jf.
værgemålslovens § 6, kan der ikke udstedes valg-
barhedsattest.
Stk. 4. For en dansk statsborger, der ikke er under
værgemål med fratagelse af den retlige handleevne,
jf. værgemålslovens § 6, kan udstedes valgbarheds-
attest med det indhold, at økonomi- og indenrigs-
13. § 47 a, stk. 2-4, affattes således:
»Stk. 2. Har en person med dansk indfødsret, der
har fast bopæl i en af de øvrige medlemsstater i
Den Europæiske Union, i forbindelse med opstil-
ling til Europa-Parlamentsvalget i bopælslandet af-
givet en erklæring om, at vedkommende ikke har
fortabt retten til at opstille til Europa-Parlaments-
valg i Danmark, giver økonomi- og indenrigsmini-
steren efter anmodning fra vedkommende myndig-
hed i bopælslandet oplysning om den pågældendes
valgbarhed til Europa-Parlamentet i Danmark, jf.
stk. 3 og 4. Oplysning gives til vedkommende
myndighed i bopælslandet inden for fem arbejdsda-
16
ministeren ikke har kendskab til, at den pågælden-
de har fortabt sin valgbarhed til Europa-Parlamen-
tet i Danmark. Hvis Folketinget tidligere har truffet
afgørelse om, at den pågældende ikke er valgbar til
Europa-Parlamentet, jf. § 6, stk. 2, skal oplysning
herom påføres valgbarhedsattesten.
ge efter modtagelsen af anmodningen, eller hvis det
er muligt og vedkommende myndighed i bopæls-
landet har anmodet herom, inden for en kortere
tidsfrist.
Stk. 3. Er den pågældende person med dansk ind-
fødsret under værgemål med fratagelse af den retli-
ge handleevne, jf. værgemålslovens § 6, meddeler
økonomi- og indenrigsministeren vedkommende
myndighed i bopælslandet, at den pågældende ikke
er valgbar til Europa-Parlamentet i Danmark.
Stk. 4. Er den pågældende person med dansk ind-
fødsret ikke under værgemål med fratagelse af den
retlige handleevne, jf. værgemålslovens § 6, med-
deler økonomi- og indenrigsministeren vedkom-
mende myndighed i bopælslandet, at økonomi- og
indenrigsministeren ikke har kendskab til, at den
pågældende har fortabt sin valgbarhed til Europa-
Parlamentet i Danmark. Har Folketinget tidligere
truffet afgørelse om, at den pågældende ikke er
valgbar til Europa-Parlamentet, jf. § 6, stk. 2, giver
økonomi- og indenrigsministeren meddelelse her-
om til vedkommende myndighed i bopælslandet.«
§ 2
Loven træder i kraft den 1. januar 2014.
17
Bilag 2
Rådets direktiv 2013/1/EU af 20. december 2012 om ændring af direktiv 93/109/EF for så vidt an-
går nærmere regler for valgbarhed ved valg til Europa-Parlamentet for unionsborgere, der har bo-
pæl i en medlemsstat, hvor de ikke er statsborgere
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR —
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, særlig artikel 22, stk. 2,
under henvisning til forslag fra Europa-Kommissionen,
under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet1),
efter en særlig lovgivningsprocedure, og
ud fra følgende betragtninger:
(1) Alle unionsborgeres valgret og valgbarhed ved valg til Europa-Parlamentet i den medlemsstat, hvor de
har bopæl, anerkendes i artikel 20, stk. 2, litra b), i traktaten om Den Europæiske Unions Funktionsmåde
og artikel 39, stk. 1, i Den Europæiske Unions charter om grundlæggende rettigheder. Rådets direktiv
93/109/EF af 6. december 1993 om fastsættelse af de nærmere regler for valgret og valgbarhed ved valg
til Europa-Parlamentet for unionsborgere, der har bopæl i en medlemsstat, hvor de ikke er statsborgere2),
fastlægger reglerne for udøvelse af denne ret.
(2) Kommissionens rapport af 12. december 2006 og af 27. oktober 2010 om anvendelse af direktiv
93/109/EF ved valget i 2004 og ved valget i 2009 har vist, at der er behov for at ændre visse bestemmel-
ser i direktiv 93/109/EF.
(3) Ifølge direktiv 93/109/EF er en unionsborger, der har fortabt sin valgbarhed i henhold til enten bo-
pælslandets eller hjemlandets lovgivning, ikke valgbar i bopælslandet ved valg til Europa-Parlamentet. I
den forbindelse kræver direktiv 93/109/EF, at unionsborgeren ved sin anmeldelse som kandidat i en an-
den medlemsstat end hjemlandet fremlægger en attest fra de vedkommende myndigheder i hjemlandet,
hvoraf det fremgår, at den pågældende ikke har fortabt retten til at opstille i dette land, eller at myndighe-
derne ikke har kendskab til en sådan fortabelse.
(4) De problemer, som disse unionsborgere oplever med at finde de vedkommende myndigheder, som
skal udstede nævnte attest, og med at få udstedt attesten i tide, udgør en hindring for udøvelsen af valg-
barheden og bidrager til, at kun få valgbare unionsborgere lader sig opstille til valg til Europa-Parlamentet
i deres bopælsland.
(5) Kravet til disse borgere om at fremlægge en sådan attest bør derfor ophæves og erstattes af en erklæ-
ring om, at den pågældende person ikke har fortabt sin valgbarhed til Europa-Parlamentet, der skal inde-
holdes i den formelle erklæring, som det kræves, disse borgere fremlægger, som en del af deres anmeldel-
se.
(6) Det bør kræves, at bopælslandet giver hjemlandet meddelelse om sådanne erklæringer, for at undersø-
ge hvorvidt unionsborgeren faktisk har fortabt sin valgbarhed til Europa-Parlamentet i hjemlandet. Ved
modtagelse af denne meddelelse bør hjemlandet fremsende de relevante oplysninger til bopælslandet in-
den for en tidsfrist, der gør det muligt at foretage en effektiv vurdering af kandidatens opstillingsberetti-
gelse.
18
(7) Fremsender hjemlandet ikke nævnte oplysninger rettidigt, bør dette ikke medføre fortabelse af valg-
barhed i bopælslandet. Hvis de relevante oplysninger gives på et senere tidspunkt, bør bopælslandet gen-
nem passende foranstaltninger og i henhold til procedurer fastlagt i dets nationale lovgivning sikre, at uni-
onsborgere, som har fortabt retten til at opstille i deres hjemland, og som er blevet optaget på valglisterne
eller allerede er blevet valgt, forhindres i at blive valgt eller i at udøve deres mandat.
(8) Eftersom proceduren for opstillingsberettigelse i en medlemsstat nødvendigvis omfatter yderligere ad-
ministrative skridt for en statsborger fra en anden medlemsstat end proceduren for statsborgere fra nævnte
medlemsstat, bør det være muligt for medlemsstaterne at fastsætte en særlig tidsfrist for anmeldelse som
kandidat for unionsborgere, som ikke er statsborgere i medlemsstaten end den, der er fastsat for nationale
statsborgere. Enhver forskel i tidsfristen bør begrænses til det, der er nødvendigt og rimeligt for at tage
hensyn til hjemlandets meddelelse af oplysninger i god tid med henblik på at afvise en kandidat, inden der
opstilles kandidater. Fastsættelse af en særlig tidsfrist bør ikke berøre tidsfristerne for andre medlemssta-
ters forpligtelse til at fremsende oplysninger i henhold til direktiv 93/109/EF.
(9) For at lette kommunikationen mellem de nationale myndigheder bør medlemsstaterne udpege et kon-
taktpunkt, der har ansvaret for at meddele oplysninger om sådanne kandidater.
(10) For at sikre en mere effektiv identifikation af kandidater, som både er optaget på valglisten i deres
hjemland og på valglisten i bopælslandet, bør listen over oplysninger, som kræves af unionsborgere ved
anmeldelse som kandidat i bopælslandet, indeholde deres fødselsdato og fødested og seneste bopæls-
adresse i deres hjemland.
(11) I henhold til den fælles politiske erklæring af 28. september 2011 fra medlemsstaterne og Kommissi-
onen om forklarende dokumenter har medlemsstaterne forpligtet sig til i tilfælde, hvor det er berettiget, at
lade meddelelsen af gennemførelsesforanstaltninger ledsage af et eller flere dokumenter, der forklarer for-
holdet mellem et direktivs bestanddele og de tilsvarende dele i de nationale gennemførelsesinstrumenter. I
forbindelse med dette direktiv finder lovgiver, at fremsendelse af sådanne dokumenter er berettiget.
(12) Direktiv 93/109/EF bør derfor ændres i overensstemmelse hermed —
VEDTAGET DETTE DIREKTIV:
Artikel 1
I direktiv 93/109/EF foretages følgende ændringer:
1) I artikel 6 foretages følgende ændringer:
a) Stk. 1 affattes således:
»1. En unionsborger, der har bopæl i en medlemsstat uden at være statsborger i landet, og som ved
en individuel retslig eller administrativ afgørelse, forudsat at sidstnævnte kan gøres til genstand
for retslig prøvelse, har fortabt sin valgbarhed i henhold til enten bopælslandets eller hjemlandets
lovgivning, er ikke valgbar i bopælslandet ved valg til Europa-Parlamentet.«
b) Stk. 2 affattes således:
»2. Bopælslandet forsikrer sig om, at en unionsborger, der har tilkendegivet ønske om at udøve sin
ret til at lade sig opstille i landet, ikke har fortabt denne ret i hjemlandet ved en individuel retslig
eller administrativ afgørelse, forudsat at sidstnævnte kan gøres til genstand for retslig prøvelse.«
c) Følgende stykker tilføjes:
»3. Med henblik på gennemførelse af denne artikels stk. 2 fremsender bopælslandet den i artikel
10, stk. 1, omhandlede erklæring til hjemlandet. I samme øjemed fremsendes de fornødne og fore-
liggende oplysninger fra hjemlandet på behørig vis inden for fem arbejdsdage efter modtagelsen af
meddelelsen eller, hvis det er muligt, inden for en kortere tidsfrist, hvis bopælslandet har anmodet
19
herom. Disse oplysninger må kun omfatte angivelser, som er absolut nødvendige for gennemførel-
sen af denne artikel, og de må kun anvendes til dette formål.
Hvis bopælslandet ikke modtager oplysningerne inden for tidsfristen, accepteres kandidaten alli-
gevel som kandidat.
4. Afkræfter oplysningerne erklæringens indhold, træffer bopælslandet, uanset om det modtager
oplysningerne inden for tidsfristen eller senere, de nødvendige foranstaltninger i henhold til natio-
nal lovgivning til at forhindre den pågældende i at lade sig opstille, eller hvis dette ikke er muligt,
til at forhindre den pågældende i at blive valgt eller i at udøve sit mandat.
5. Medlemsstaterne udpeger et kontaktpunkt til at modtage og videregive de oplysninger, der er
nødvendige for anvendelsen af stk. 3. De meddeler Kommissionen navn på og kontaktoplysninger
for kontaktpunktet og alle ajourførte oplysninger eller ændringer vedrørende kontaktpunktet.
Kommissionen fører en liste over kontaktpunkterne og stiller den til rådighed for medlemsstater-
ne.«.
2) I artikel 10 foretages følgende ændringer:
a) Stk. 1, litra a) affattes således:
»a) nationalitet, fødselsdato og fødested, seneste adresse i hjemlandet og adresse i valgområdet i
bopælslandet«.
b) I stk. 1 tilføjes følgende litra:
»d) at vedkommende ikke har fortabt retten til at opstille i hjemlandet gennem en individuel rets-
lig eller administrativ afgørelse, forudsat at sidstnævnte kan gøres til genstand for retslig prø-
velse. "
c) Stk. 2 udgår.
Artikel 2
1. Medlemsstaterne sætter de nødvendige love og administrative bestemmelser i kraft for at efterkomme
dette direktiv senest den 28. januar 2014. De underretter straks Kommissionen herom.
Disse love og bestemmelser skal ved vedtagelsen indeholde en henvisning til dette direktiv eller skal
ved offentliggørelsen ledsages af en sådan henvisning. De nærmere regler for henvisningen fastsættes af
medlemsstaterne.
2. Medlemsstaterne meddeler Kommissionen teksten til de vigtigste nationale retsforskrifter, som de ud-
steder på det område, der er omfattet af dette direktiv.
Artikel 3
Dette direktiv træder i kraft dagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.
Artikel 4
Dette direktiv er rettet til medlemsstaterne.
Udfærdiget i Bruxelles, den 20. december 2012.
På Rådets vegne
E. Flourentzou
Formand
____________
20
1) Europa-Parlamentets lovgivningsmæssige beslutning af 26.9.2007 (EUT C 219 E af 28.8.2008, s. 193) og af 20.11.2012 (endnu ikke offentliggjort i
EUT).
2) EFT L 329 af 30.12.1993, s. 34.
21
Bilag 3
Rådets direktiv 93/109/EF af 6. december 1993 om fastsættelse af de nærmere regler for valgret og
valgbarhed ved valg til Europa-Parlamentet for unionsborgere, der har bopæl i en medlemsstat,
hvor de ikke er statsborgere
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab, særlig artikel 8 B, stk. 2,
under henvisning til forslag fra Kommissionen,
under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet1), og
ud fra følgende betragtninger:
Traktaten om Den Europæiske Union udgør en ny fase i processen hen imod en stadig snævrere sammen-
slutning mellem de europæiske folk; den har bl.a. til opgave på en sammenhængende og solidarisk måde
at tilrettelægge forbindelserne mellem medlemsstaternes folk, og et af dens grundlæggende mål er at styr-
ke beskyttelsen af medlemsstaternes statsborgeres rettigheder og interesser gennem indførelsen af et uni-
onsborgerskab;
i afsnit II i traktaten om Den Europæiske Union, der indeholder bestemmelser om ændring af traktaten om
oprettelse af Det Europæiske Økonomiske Fællesskab med henblik på oprettelse af Det Europæiske Fæl-
lesskab, indføres der med henblik herpå et unionsborgerskab for alle medlemsstaternes statsborgere, som i
kraft af dette unionsborgerskab tillægges en række rettigheder;
den valgret og valgbarhed i bopælslandet ved valg til Europa-Parlamentet, der fastsættes ved artikel 8 B,
stk. 2, i traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab, er en udmøntning af forbuddet mod for-
skelsbehandling mellem et lands statsborgere og statsborgere fra andre EF-lande samt en logisk følge af
retten til at færdes og opholde sig frit på andre medlemsstaters område i henhold til EF-traktatens artikel 8
A;
EF-traktatens artikel 8 B, stk. 2, omhandler kun muligheden for at stemme og lade sig opstille ved valg til
Europa-Parlamentet og foregriber på ingen måde, at der i henhold til i EF-traktatens artikel 138, stk. 3,
skal fastsættes en ensartet valgmåde i alle medlemsstater; bestemmelsen har hovedsagelig til formål at
ophæve det krav om indfødsret i landet, der for øjeblikket stilles i de fleste medlemsstater for at kunne
udøve disse rettigheder;
anvendelsen af EF-traktatens artikel 8 B, stk. 2, forudsætter ikke en harmonisering af medlemsstaternes
valgordninger, og under hensyn til proportionaliteitsprincippet i EF-traktatens artikel 3 B, stk. 3, bør Fæl-
lesskabets lovgivning på dette område ikke omfatte mere, end hvad der er nødvendigt for at virkeliggøre
målet i EF-traktatens artikel 8 B, stk. 2;
EF-traktatens artikel 8 B, stk. 2, tilsigter, at alle unionsborgere ved valg til Europa-Parlamentet skal kunne
udøve deres valgret og valgbarhed på samme vilkår i bopælslandet, uanset om de er statsborgere i det
pågældende land eller ej; de krav, bl.a. med hensyn til varighed af bopæl i landet samt bevis herfor, der
stilles til statsborgere fra andre EF-lande, må derfor være de samme som dem, der i givet fald stilles til
landets egne statsborgere;
den valgret og valgbarhed til Europa-Parlamentet i bopælslandet, som fastsættes for EF-borgere i EF-trak-
tatens artikel 8 B, stk. 2, træder dog ikke i stedet for deres valgret og valgbarhed i deres hjemland; det er
vigtigt at respektere unionsborgernes frihed til at vælge, i hvilken medlemsstat de ønsker at deltage i EF-
22
valg, idet der dog må drages omsorg for, at denne frihed ikke misbruges til at stemme eller lade sig opstil-
le i flere lande samtidig;
enhver undtagelse fra de almindelige regler i nærværende direktiv bør ifølge EF-traktatens artikel 8 B,
stk. 2, være begrundet i specifikke problemer i en medlemsstat, og enhver undtagelse bør i sagens natur
kunne tages op til fornyet overvejelse;
sådanne specifikke problemer kan bl.a. opstå i en medlemsstat, hvor antallet af de bosiddende unionsbor-
gere uden statsborgerskab i landet, der har nået valgalderen, klart overstiger gennemsnittet; udgør disse
unionsborgere 20 % af den samlede vælgerskare, er det berettiget at træffe undtagelsesbestemmelser, der
er baseret på varigheden af bopæl i landet;
formålet med unionsborgerskabet er at fremme unionsborgernes integrering i deres værtsland, og det
stemmer i den sammenhæng overens med traktatens intentioner om at undgå enhver polarisering mellem
nationale og ikke-nationale kandidatlister;
denne risiko for polarisering gør sig navnlig gældende i en medlemsstat, hvor antallet af bosiddende uni-
onsborgere fra andre medlemsstater i den stemmeberettigede alder overstiger 20 % af det samlede antal
derboende unionsborgere i den stemmeberettigede alder, og den pågældende medlemsstat bør derfor un-
der overholdelse af EF-traktatens artikel 8 B kunne fastsætte særlige bestemmelser om kandidatlisters
sammensætning;
i visse medlemsstater har derboende statsborgere fra andre medlemsstater valgret ved valg til det nationa-
le parlament, og visse af dette direktivs bestemmelser kan derfor ikke anvendes der -
UDSTEDT FØLGENDE DIREKTIV:
KAPITEL I
ALMINDELIGE BESTEMMELSER
Artikel 1
1. I dette direktiv fastsættes bestemmelserne for valgret og valgbarhed ved valg til Europa-Parlamentet
for unionsborgere, der har bopæl i en medlemsstat, hvor de ikke er statsborgere.
2. Bestemmelserne i dette direktiv berører ikke de enkelte medlemsstaters bestemmelser om valgret og
valgbarhed for de af deres statsborgere, der har bopæl uden for deres valgområde.
Artikel 2
I dette direktiv forstås ved:
1) »valg til Europa-Parlamentet«: almindelige direkte valg af repræsentanterne i Europa-Parlamentet, jf.
akten af 20. september 19762)
2) »valgområde«: det område i en medlemsstat, inden for hvilket folket i den pågældende medlemsstat
vælger repræsentanter til Europa-Parlamentet i overensstemmelse med førnævnte akt samt med valg-
loven i vedkommende medlemsstat
3) »bopælsland«: den medlemsstat, hvor unionsborgeren har bopæl, men ikke er statsborger
4) »hjemland«: den medlemsstat, hvor unionsborgeren er statsborger
5) »EF-vælger«: enhver unionsborger med valgret til Europa-Parlamentet i bopælslandet i overensstem-
melse med bestemmelserne i dette direktiv
6) »EF-valgbar«: enhver unionsborger, der er valgbar til Europa-Parlamentet i bopælslandet i overens-
stemmelse med bestemmelserne i dette direktiv
23
7) »valgliste«: den officielle liste over alle vælgere med valgret i en bestemt valgkreds eller andet lokalt
afstemningsområde, som udarbejdes og ajourføres af den kompetente myndighed i henhold til bo-
pælslandets valglovgivning, eller folkeregisteret, såfremt en vælgers valgret fremgår heraf
8) »skæringsdato«: den dato eller de datoer, hvor unionsborgere i henhold til lovgivningen i bopælslan-
det skal opfylde betingelserne for valgret og valgbarhed i landet
9) »formel erklæring«: erklæring afgivet under strafansvar af en vælger eller en valgbar, i overensstem-
melse med national gældende lov.
Artikel 3
Enhver person, der på skæringsdatoen:
a) er unionsborger i henhold til traktatens artikel 8, stk. 1, andet afsnit, og som
b) uden at være statsborger i bopælslandet i øvrigt opfylder de betingelser for valgret og valgbarhed, der
i henhold til dette lands lovgivning kræves opfyldt af landets egne statsborgere,
har valgret og er valgbar i bopælslandet ved valg til Europa-Parlamentet, medmindre vedkommende har
fortabt sine rettigheder i henhold til artikel 6 eller 7.
Hvis bopælslandets statsborgere for at være valgbare skal have været statsborgere i et bestemt tidsrum,
anses unionsborgere for at opfylde denne betingelse, når de i samme tidsrum har været statsborgere i en
medlemsstat.
Artikel 4
1. EF-vælgere kan udøve deres valgret enten i bopælslandet eller i hjemlandet. Ingen må afgive stemme
mere end én gang ved hvert valg.
2. Ingen må lade sig opstille i mere end én medlemsstat ved hvert valg.
Artikel 5
Hvis bopælslandets statsborgere for at have valgret og være valgbare skal have haft bopæl inden for
landets valgområde i et bestemt tidsrum, anses EF-vælgere og EF-valgbare for at opfylde denne betingel-
se, når de har haft bopæl i et tilsvarende tidsrum i andre medlemsstater. Denne bestemmelse gælder med
forbehold af særlige krav til varighed af bopæl i en bestemt valgkreds eller et lokalt afstemningsområde.
Artikel 6
1. En unionsborger, der har bopæl i en medlemsstat uden at være statsborger i landet, og som ved en
civil- eller strafferetlig afgørelse har fortabt sin valgbarhed i henhold til enten bopælslandets eller hjem-
landets lovgivning, er ikke valgbar i bopælslandet ved valg til Europa-Parlamentet.
2. En unionsborgers opstilling til valg til Europa-Parlamentet i bopælslandet erklæres uantagelig, så-
fremt vedkommende ikke kan fremlægge den attest, der er omhandlet i artikel 10, stk. 2.
Artikel 7
1. Bopælslandet har ret til at forsikre sig om, at en unionsborger, der har tilkendegivet ønske om at udø-
ve sin valgret i landet, ikke ved en civil- eller strafferetlig afgørelse har fortabt denne ret i hjemlandet.
2. Med henblik på gennemførelse af stk. 1 kan bopælslandet fremsende den i artikel 9, stk. 2, omhandle-
de erklæring til hjemlandet. I samme øjemed fremsendes de fornødne og normalt foreliggende oplysnin-
ger fra hjemlandet på behørig vis og inden for en rimelig frist; disse oplysninger må kun omfatte angivel-
ser, som er absolut nødvendige for gennemførelsen af denne artikel, og de må ikke anvendes til andet
formål. Afkræfter oplysningerne erklæringens indhold, træffer bopælslandet de nødvendige foranstaltnin-
ger til at forhindre den pågældende i at afgive sin stemme.
24
3. Desuden kan hjemlandet på behørigt vis og inden for en rimelig frist tilsende bopælslandet alle oplys-
ninger, der er nødvendige for gennemførelsen af denne artikel.
Artikel 8
1. EF-vælgere kan udøve deres valgret i bopælslandet, hvis de har tilkendegivet ønske herom.
2. Er der stemmepligt i bopælslandet, gælder denne pligt for de EF-vælgere, som har tilkendegivet øn-
ske om at stemme dér.
KAPITEL II
UDØVELSE AF VALGRET OG VALGBARHED
Artikel 9
1. Medlemsstaterne træffer de nødvendige foranstaltninger til, at de EF-vælgere, der har tilkendegivet
ønske herom, kan blive optaget på valglisten i tilstrækkelig god tid inden selve valget.
2. For at blive optaget på valglisten skal en EF-vælger føre samme beviser som en vælger med statsbor-
gerskab i landet. Vedkommende skal endvidere fremlægge en formel erklæring med angivelse af:
a) nationalitet og adresse i valgområdet i bopælslandet
b) i hvilken valgkreds eller i hvilket afstemningsområde vedkommende eventuelt senest var optaget på
valglisten i hjemlandet, og
c) at vedkommende kun vil udøve sin valgret i bopælslandet.
3. Endvidere kan bopælslandet kræve, at EF-vælgeren
a) i den i stk. 2 omhandlede erklæring angiver, at vedkommende ikke har fortabt valgretten i sit hjem-
land
b) fremlægger er gyldigt identitetsbevis
c) oplyser fra hvilken dato vedkommende har været bosiddende i den pågældende stat eller i en anden
medlemsstat.
4. EF-vælgere, der er blevet optaget på valglisten, fortsætter med at være optaget på denne på samme
vilkår som vælgere med statsborgerskab i landet, indtil de anmoder om at blive slettet eller automatisk
bliver slettet, fordi de ikke længere opfylder de betingelser, der kræves opfyldt for udøvelse af valgretten.
Artikel 10
1. Ved sin anmeldelse som kandidat skal en EF-valgbar føre samme beviser som en kandidat med stats-
borgerskab i landet. Vedkommende skal desuden fremlægge en formel erklæring med angivelse af:
a) nationalitet og adresse i valgområdet i bopælslandet
b) at vedkommende ikke samtidig opstiller til valg til Europa-Parlamentet i en anden medlemsstat
c) i hvilken valgkreds eller i hvilket afstemningsområde vedkommende eventuelt senest var optaget på
valglisten i hjemlandet.
2. Den EF-valgbare skal ved sin anmeldelse som kandidat tillige fremlægge en attest fra de vedkom-
mende myndigheder i hjemlandet, hvoraf det fremgår, at den pågældende ikke har fortabt retten til at op-
stille i dette land, eller at myndighederne ikke har kendskab til en sådan fortabelse.
3. Endvidere kan bopælslandet kræve, at den EF-valgbare fremlægger et gyldigt identitetsbevis; det kan
ligeledes kræve, at den pågældende oplyser, fra hvilken dato den pågældende har været statsborger i en
medlemsstat.
25
Artikel 11
1. Bopælslandet underretter den pågældende om, hvorvidt anmodningen om optagelse på valglisten el-
ler kandidatlisten er imødekommet.
2. Unionsborgere, som i bopælslandet har fået afslag på anmodning om optagelse på valglisten, eller
hvis opstilling er blevet afvist, har samme klageadgang, som vælgere og valgbare med statsborgerskab i
bopælslandet har i tilsvarende tilfælde i henhold til landets lovgivning.
Artikel 12
Bopælslandet skal i tilstrækkelig god tid på behørig vis underrette EF-vælgere og EF-valgbare om de
betingelser og bestemmelser, der gælder for udøvelse af valgret og valgbarhed i det pågældende land.
Artikel 13
Medlemsstaterne udveksler de oplysninger, der er nødvendige for gennemførelsen af artikel 4. Med
henblik herpå sender bopælslandet på grundlag af den i artikel 9 og 10 omhandlede formelle erklæring i
passende tid inden selve valget oplysninger om statsborgere, som er optaget på valglisten, eller som har
anmeldt deres kandidatur, til disses hjemland. Hjemlandet træffer i henhold til sin nationale lovgivning de
nødvendige foranstaltninger til at hindre, at dets statsborgere afgiver stemme to gange eller opstiller to
steder.
KAPITEL III
UNDTAGELSES- OG OVERGANGSBESTEMMELSER
Artikel 14
1. Udgør de unionsborgere i den stemmeberettigede alder, der har bopæl i en medlemsstat, hvori de ikke
har statsborgerskab, pr. 1. januar 1993 mere end 20 % af samtlige bosiddende unionsborgere i den stem-
meberettigede alder i den pågældende medlemsstat, kan denne, uanset bestemmelserne i artikel 3, 9 og
10, bestemme:
a) at valgret et forbeholdt de EF-vælgere, der mindst har haft bopæl i landet i et nærmere fastsat tidsrum,
som dog ikke kan overstige fem år
b) at valgbarhed er forbeholdt de EF-valgbare, der mindst har haft bopæl i landet i et nærmere fastsat
tidsrum, som dog ikke kan overstige ti år.
Disse bestemmelser berører ikke de hensigtsmæssige foranstaltninger, som denne medlemsstat kan træf-
fe med hensyn til sammensætning af kandidatslisterne, og som navnlig skal lette integrationen af unions-
borgere, der ikke er nationale statsborgere.
EF-vælgere og EF-valgbare er ikke underlagt kravene i første afsnit med hensyn til det tidsrum, de skal
have haft bopæl i bopælslandet, såfremt de ikke har valgret eller er valgbare som følge af, at de har bopæl
uden for hjemlandet, eller som følge af varigheden af dette ophold.
2. Såfremt det pr. 1. februar 1994 i en medlemsstats lovgivning fastsættes, at statsborgere fra en anden
medlemsstat, der har bopæl dér, har valgret til denne medlemsstats nationale parlament og derfor kan bli-
ve optaget på denne medlemsstats egne vælgere, kan denne første medlemsstat uanset dette direktiv und-
lade at anvende direktivets artikel 6 til 13 på disse statsborgere.
3. Senest den 31. december 1997 og derefter 18 måneder forud for hvert valg til Europa-Parlamentet
forelægger Kommissionen en rapport for Rådet og Europa-Parlamentet, hvori den kontrollerer, om be-
grundelserne for at give de pågældende medlemsstater tilladelse til at indføre undtagelsesbestemmelser
efter EF-traktatens artikel 8 B, stk. 2, fortsat består, idet Kommissionen i givet fald foreslår, at der foreta-
ges de fornødne tilpasninger.
26
Medlemsstater, der indfører undtagelsesbestemmelser i henhold til stk. 1, meddeler Kommissionen alle
fornødne oplysninger til begrundelse heraf.
Artikel 15
Følgende særbestemmelser gælder for fjerde direkte valg til Europa-Parlamentet:
a) for unionsborgere, der pr. 15. februar 1994 allerede har valgret i bopælslandet og er optaget på en
valgliste i bopælslandet, kræves formaliteterne i artikel 9 ikke opfyldt
b) de medlemsstater, hvor valglisterne er opstillet før den 15. februar 1994, tager de fornødne skridt til at
sikre, at EF-vælgere, der ønsker, at udøve deres valgret i det pågældende land, kan blive optaget på
valglisterne i tide før valgdagen
c) i de medlemsstater, hvor der ikke opstilles specifikke valglister, men hvor borgerens valgret er anført
i folkeregistreret, og hvor der ikke er stemmepligt, kan denne ordning ligeledes finde anvendelse på
de EF-vælgere, der er opført i dette register, og som efter at være blevet underrettet individuelt om
deres rettigheder ikke har tilkendegivet ønske om at udøve deres valgret i hjemlandet. De sender
hjemlandets myndigheder det dokument, hvori det tilkendegives, at disse vælgere har givet udtryk
for, at de agter at stemme i bopælsstaten
d) de medlemsstater, som har en ved lov fastsat intern procedure for opstilling af kandidater for de poli-
tiske partier, kan bestemme, at procedurer, som er indledt i overensstemmelse med loven før den 1.
februar 1994, og afgørelser truffet i forbindelse hermed, fortsat er gyldige.
KAPITEL IV
AFSLUTTENDE BESTEMMELSER
Artikel 16
Kommissionen aflægger senest den 31. december 1995 rapport til Europa-Parlamentet og Rådet om an-
vendelsen af dette direktiv ved valget til Europa-Parlamentet i juni 1994. På grundlag af denne rapport
kan Rådet enstemmigt på forslag af Kommissionen og efter høring af Europa-Parlamentet vedtage be-
stemmelser om ændring af dette direktiv.
Artikel 17
Medlemsstaterne sætter de nødvendige love og administrative bestemmelser i kraft for at efterkomme
dette direktiv senest den 1. februar 1994. De underretter straks Kommissionen herom.
Når medlemsstaterne vedtager disse love og administrative bestemmelser, skal de indeholde en henvis-
ning til dette direktiv, eller de skal ved offentliggørelsen ledsages af en sådan henvisning. De nærmere
regler for denne henvisning fastsættes af medlemsstaterne.
Artikel 18
Dette direktiv træder i kraft på dagen for dets offentliggørelse i De Europæiske Fælleskabers Tidende.
Artikel 19
Dette direktiv er rettet til medlemsstaterne.
Udfærdiget i Bruxelles, den 6. december 1993.
27
På Rådets vegne
W. CLAES
Formand
____________
28
1) EFT nr. C 329 af 6. 12. 1993.
2) EFT nr. L 278 af 8. 10. 1976, s. 5.
29