Fremsat den 2. oktober 2013 af kulturministeren (Marianne Jelved)

Fremsat den 2. oktober 2013 af kulturministeren (Marianne Jelved)
Forslag
til
Lov om ændring af lov om visse foranstaltninger imod tyveri fra det kgl.
bibliotek
(Udvidelse af visitationsadgang til visse statslige og statsanerkendte kulturarvsinstitutioner med publikumsadgang til
samlingerne)
§ 1
I lov nr. 246 af 8. juni 1978 om visse foranstaltninger
imod tyveri fra det kgl. bibliotek foretages følgende
ændringer:
1. Lovens titel affattes således:
»Lov om visitation på visse statslige og statsanerkendte
kulturarvsinstitutioner med publikumsadgang til
samlingerne«.
2. § 1 affattes således:
»§ 1. På visse statslige og statsanerkendte kulturarvsinsti-
tutioner med publikumsadgang til samlinger kan der gen-
nemføres visitation af personer efter bestemmelserne i den-
ne lov.
Stk. 2. Kulturministeren kan efter anmodning fra en kultur-
arvsinstitution bestemme, at den pågældende kulturarvsinsti-
tution skal omfattes af stk. 1.
Stk. 3. Visitation foretages efter forskrifter, der godkendes
af kulturministeren.«
§ 2
Loven træder i kraft den 1. januar 2014.
§ 3
Loven gælder ikke for Grønland og Færøerne.
Lovforslag nr. L 18 Folketinget 2013-14
Kulturmin. j.nr. 1894823
AK000968
Bemærkninger til lovforslaget
Almindelige bemærkninger
1. Indledning
1.1 Lovforslagets formål og baggrund
Det overordnede formål med lovforslaget er at styrke be-
skyttelsen mod tyverier ved visse statslige og statsanerkend-
te kulturarvsinstitutioner, hvor der er publikumsadgang til
samlingerne. Lovforslaget fremsættes, fordi Statens Arkiver
har erfaret, at arkivalier over en årrække er blevet uretmæs-
sig fjernet fra Statens Arkivers læsesale.
Det Kongelige Bibliotek har siden 1978 haft hjemmel til
at foretage visitation efter bestemmelserne i lov om visse
foranstaltninger imod tyveri fra det kgl. bibliotek, jf. lov nr.
246 af 8. juni 1978. På daværende tidspunkt foregik der un-
dersøgelser af, hvorvidt der ved andre statsinstitutioner var
behov for en visitationsordning. Da undersøgelserne ikke
var afsluttede, blev loven begrænset til at gælde Det Konge-
lige Bibliotek, idet behovet var aktuelt for netop denne stats-
institution. I lyset af ovennævnte erfaringer fra Statens Arki-
ver er det imidlertid Kulturministeriets vurdering, at det nu,
for at imødegå lignende tilfælde af tyveri, er nødvendigt, at
loven også kan finde anvendelse på andre statslige og stats-
anerkendte kulturarvsinstitutioner med publikumsadgang til
samlingerne.
Lovforslaget lægger derfor op til, at kulturministeren
fremover kan bestemme, at der på visse statslige og statsan-
erkendte kulturarvsinstitutioner med publikumsadgang til
samlingerne kan gennemføres visitation af personer. Lovæn-
dringen skal sikre, at lovens anvendelsesområde mere fleksi-
belt kan udbredes til visse statslige og statsanerkendte kul-
turarvsinstitutioner og dermed tilpasse et behov for en visi-
tationsforanstaltning på den pågældende kulturarvsinstituti-
on.
1.2 Lovforslagets hovedpunkter
Det foreslås, at kulturministeren kan bestemme, at der på
visse statslige og statsanerkendte kulturarvsinstitutioner med
publikumsadgang til samlingerne kan gennemføres visitati-
on af personer.
2. Lovforslagets indhold
2.1 Gældende ret
Efter gældende ret har Det Kongelige Bibliotek mulighed
for at foretage visitation af personer efter forskrifter, som er
godkendt af kulturministeren.
2.2 Lovforslaget
Lovforslaget lægger op til, at kulturministeren fremover
kan bestemme, at der på visse statslige og statsanerkendte
kulturarvsinstitutioner med publikumsadgang til samlinger-
ne kan gennemføres visitation af personer.
Som konsekvens af, at lovens anvendelsesområde ændres,
foreslås, at lovens titel ændres til lov om visitation på visse
statslige og statsanerkendte kulturarvsinstitutioner med pub-
likumsadgang til samlingerne.
3. Økonomiske og administrative konsekvenser for det
offentlige
Lovforslaget har ingen administrative eller økonomiske
konsekvenser for det offentlige.
4. Økonomiske og administrative konsekvenser for
erhvervslivet m.v.
Lovforslaget har ingen administrative eller økonomiske
konsekvenser for erhvervslivet.
5. Administrative konsekvenser for borgerne
Lovforslaget har ingen administrative konsekvenser for
borgerne.
6. Miljømæssige konsekvenser
Lovforslaget har ingen miljømæssige konsekvenser.
7. Forholdet til EU-retten
Lovforslaget indeholder ikke EU-retlige aspekter.
8. Hørte myndigheder og organisationer
Et udkast til lovforslaget har været sendt i høring hos føl-
gende organisationer og myndigheder m.v.:
Børne- og Kulturchefforeningen, Danske Universiteter,
Organisationen Danske Museer, Foreningen af specialmuse-
er i Danmark, Sammenslutningen af Museumsforeninger,
Kulturstyrelsen, Dansk ICOM, Statens Arkiver, Danmarks
Kunstbibliotek, Nationalmuseet, Ordrupgaard, Den Hirsch-
sprungske Samling, Statens Museum for Kunst og Det Kon-
gelige Bibliotek.
9. Sammenfattende skema
Positive konsekvenser/mindreudgifter Negative konsekvenser/merudgifter
Økonomiske konsekvenser for stat, kom-
muner og regioner
Ingen Ingen
2
Administrative konsekvenser for stat,
kommuner og regioner
Ingen Ingen
Økonomiske konsekvenser for erhvervsli-
vet
Ingen Ingen
Administrative konsekvenser for er-
hvervslivet
Ingen Ingen
Administrative konsekvenser for borger-
ne
Ingen Ingen
Miljømæssige konsekvenser Ingen Ingen
Forholdet til EU-retten Lovforslaget indeholder ikke EU-retlige aspekter
Bemærkninger til lovforslagets enkelte bestemmelser
Til § 1
Til nr. 1
Som konsekvens af at lovens anvendelsesområde ændres,
foreslås, at lovens titel ændres til lov om visitation på visse
statslige og statsanerkendte kulturarvsinstitutioner med pub-
likumsadgang til samlingerne.
Til nr. 2
Lovforslaget lægger op til, at kulturministeren kan be-
stemme, at der på visse statslige og statsanerkendte kultur-
arvsinstitutioner med publikumsadgang til samlingerne kan
gennemføres visitation af personer. Der er således tale om
en udvidelse af lovens anvendelsesområde. Ved kulturarvs-
institutioner forstås statslige arkiver, museer, biblioteker og
statsanerkendte museer (statsanerkendte museer modtager
statsligt tilskud i henhold til museumsloven), hvor der er
publikumsadgang til kulturhistoriske-, naturhistoriske- eller
kunstsamlinger.
Det er med lovforslaget tiltænkt, at kulturministeren, på
baggrund af en anmodning fra en kulturarvsinstitution, kan
bestemme, at loven skal finde anvendelse for den pågælden-
de kulturarvsinstitution. I vurderingen af, om loven skal fin-
de anvendelse for den pågældende kulturarvsinstitution,
foretager kulturministeren en afvejning af hensynet til sik-
ringen af kulturværdier og hensynet til brugere af kulturar-
vsinstitutionen. Det bør indgå som et væsentligt kriterium i
vurderingen af, om kulturarvsinstitutionen bør omfattes af
loven, hvorvidt der er en øget risiko for tyveri på den pågæl-
dende kulturarvsinstitution, eksempelvis fordi brugere af
kulturarvsinstitutionen er i direkte fysisk kontakt med kul-
turarvsinstitutionens samlinger.
Det vil på Kulturministeriets hjemmeside fremgå hvilke
kulturarvsinstitutioner, der er omfattet af loven. Derudover
vil det blive beskrevet på Kulturministeriets hjemmeside,
hvordan kulturarvsinstitutioner kan anmode om at blive om-
fattet af loven.
Lovændringen skal sikre, at lovens anvendelsesområde
hurtigt kan tilpasses et behov for en visitationsforanstaltning
på en kulturarvsinstitution. Samtidig er det med lovændrin-
gen tiltænkt, at lovens anvendelsesområde alene udvides til
de kulturarvsinstitutioner, hvor der vurderes at være et be-
hov for at gennemføre visitation af personer, jf. i øvrigt de
almindelige bemærkninger afsnit 1.1.
Efter stk. 3 skal visitationen foretages efter forskrifter, der
godkendes af kulturministeren. Forskrifterne skal indeholde
et reglement for visitationen.
Visitationen er begrænset til tasker, pakker og lignende
samt overtøj. Hvor visitationsområdet er etableret, skal dette
være klart tilkendegivet ved skiltning. Det skal af skiltnin-
gen tydeligt oplyses, at indtræden på visitationsområdet
medfører, at besøgende kan blive anmodet om at få kontrol-
leret tasker, pakker og lignende samt overtøj.
Til § 2
Loven træder i kraft den 1. januar 2014.
Til § 3
Loven skal efter den foreslåede bestemmelse ikke gælde
direkte for Færøerne og Grønland.
3
Bilag 1
Lovforslaget sammenholdt med gældende ret
Gældende formulering Lovforslaget
§ 1
I lov nr. 246 af 8. juni 1978 foretages følgende
ændringer:
1. Lovens titel affattes således:
»Lov om visse foranstaltninger imod tyveri fra det
kgl. bibliotek«.
»Lov om visitation på visse statslige og statsaner-
kendte kulturarvsinstitutioner med publikumsad-
gang til samlingerne«.
2. § 1 affattes således:
§ 1. Ved det kgl. bibliotek gennemføres visitation
af personer efter bestemmelserne i denne lov.
»§ 1. På visse statslige og statsanerkendte kultur-
arvsinstitutioner med publikumsadgang til samlin-
ger kan der gennemføres visitation af personer.
Stk. 2. Kulturministeren kan efter anmodning fra
en kulturarvsinstitution bestemme, at den pågæl-
dende kulturarvsinstitution skal omfattes af stk. 1.
Stk. 2. Visitationen foretages efter forskrifter, der
godkendes af ministeren for kulturelle anliggende.
Stk. 3. Visitation foretages efter forskrifter, der
godkendes af kulturministeren.«
§ 2
Loven træder i kraft den 1. januar 2014.
§ 3
Loven gælder ikke for Grønland og Færøerne.
4