Fremsat den 2. oktober 2013 af social-, børne- og integrationsministeren (Annette Vilhelmsen)

Fremsat den 2. oktober 2013 af social-, børne- og integrationsministeren (Annette Vilhelmsen)
Forslag
til
Lov om ændring af lov om social service og lov om retssikkerhed og
administration på det sociale område
(Mulighed for opretholdelse af anbringelse af unge med funktionsnedsættelse i alderen 18 til 22 år og ændring af reglerne om
ansvaret for at sikre supervision og efteruddannelse til plejefamilier m.v.)
§ 1
I lov om social service, jf. lovbekendtgørelse nr. 1093 af
5. september 2013, som ændret ved § 1, nr. 1 og 2, i lov nr.
495 af 21. maj 2013, § 8 i lov nr. 622 af 12. juni 2013 og § 1
i lov nr. 651 af 12. juni 2013, foretages følgende ændringer:
1. I § 50, stk. 4, 2. pkt., ændres »§ 52 og § 76« til: »§§ 52,
76 og 76 a«.
2. I § 55, stk. 1, 1. pkt., ændres »og efter § 76, stk. 3, nr. 1 og
3,« til: »§ 76, stk. 3, nr. 1 og 3, og § 76 a, stk. 2,«.
3. Efter § 66 indsættes:
Ȥ 66 a. Plejefamilier og kommunale plejefamilier for
børn og unge, jf. § 66, stk. 1, nr. 1 og 2, skal være godkendt
1) som generelt egnede af den kommunalbestyrelse, der
har ansvaret for socialtilsyn for det geografiske områ-
de, hvor plejefamilien bor, jf. §§ 2 og 5 i lov om social-
tilsyn, eller
2) som konkret egnede i forhold til et eller flere nærmere
angivne børn eller unge af den anbringende kommune.
Stk. 2. Netværksplejefamilier skal være godkendt som
konkret egnede i forhold til et bestemt barn eller en bestemt
ung af kommunalbestyrelsen i den anbringende kommune.
Netværksplejefamilier skal have dækket deres omkostninger
i forbindelse med barnets eller den unges ophold og kan ef-
ter en konkret vurdering få hel eller delvis hjælp til dækning
af tabt arbejdsfortjeneste.
Stk. 3. Den kommunalbestyrelse, der godkender plejefa-
milien som konkret egnet, jf. stk. 1, nr. 2, og stk. 2, skal i
forbindelse med godkendelsen tilbyde plejefamilien et kur-
sus i at være plejefamilie.
Stk. 4. Når der er truffet afgørelse om at anbringe et barn
eller en ung i en plejefamilie, en kommunal plejefamilie el-
ler en netværksplejefamilie, jf. § 66, stk. 1, nr. 1-3, skal den
kommunalbestyrelse, som har pligt til at yde hjælp til barnet
eller den unge efter reglerne i kapitel 11 og 12, sikre, at ple-
jefamilien under anbringelsen løbende gennemfører den for-
nødne efteruddannelse. Kommunalbestyrelsen skal endvide-
re sikre den fornødne supervision i overensstemmelse med
plejeopgavens omfang.
Stk. 5. Egne værelser, kollegier eller kollegielignende op-
holdssteder, hvor den unge selv råder over sin egen bolig, jf.
§ 66, stk.1, nr. 4, skal være godkendt som konkret egnede i
forhold til den pågældende unge af kommunalbestyrelsen i
den anbringende kommune.
Stk. 6. Kommunalbestyrelsens afgørelser efter stk. 1, nr.
2, kan påklages efter reglerne i kapitel 10 i lov om retssik-
kerhed og administration på det sociale område. Afgørelser
efter stk. 2 og 5 kan ikke indbringes for anden administrativ
myndighed.
Stk. 7. Social-, børne- og integrationsministeren fastsætter
nærmere regler om godkendelse af og tilsyn med plejefami-
lier, kommunale plejefamilier, netværksplejefamilier og eg-
ne værelser m.v., jf. stk. 1, 2 og 5, om grunduddannelse og
supervision til og efteruddannelse af plejefamilier, kommu-
nale plejefamilier og netværksplejefamilier, jf. stk. 3 og 4,
og om godtgørelse for netværksplejefamilier.«
4. I § 68, stk. 1, ændres »§ 76« til: »§§ 76 og 76 a«.
5. I § 68, stk. 12, 1. pkt., indsættes efter »efterværn«: »eller
opretholdt anbringelse, jf. § 76 a«, og »§ 76« ændres til:
»§§ 76 eller 76 a«.
6. I § 68, stk. 13, 1. pkt., indsættes efter »den nye opholds-
kommune«: », medmindre der er truffet afgørelse om foran-
staltninger efter § 76 a«.
Lovforslag nr. L 15 Folketinget 2013-14
Social-, Børne- og Integrationsmin., j.nr. 2013-274
CB000023
7. I § 76, stk. 8, indsættes efter »stk. 3«: »eller § 76 a, stk.
2«.
8. Efter § 76 indsættes i kapitel 12:
»§ 76 a. Kommunalbestyrelsen skal tilbyde hjælp efter
stk. 2 og 3 til unge i alderen 18 til 22 år med betydelig og
varigt nedsat fysisk eller psykisk funktionsevne, når det må
anses for at være af væsentlig betydning af hensyn til den
unges behov for støtte, og hvis den unge eller dennes værge
er indforstået hermed. Hjælpen skal bidrage til en god over-
gang til voksenlivet og herunder have fokus på omsorg og
forberedelse til den unges næste boform.
Stk. 2. For unge med betydelig og varigt nedsat fysisk el-
ler psykisk funktionsevne, der umiddelbart inden det fyldte
18. år er anbragt uden for hjemmet efter reglerne i kapitel 11
i en plejefamilie efter § 66, stk. 1, nr. 1-3, kan kommunalbe-
styrelsen træffe afgørelse om, at døgnophold, jf. § 52, opret-
holdes. Såfremt den unges plejefamilie ikke længere vurde-
res egnet som plejefamilie for den pågældende unge, kan
kommunalbestyrelsen tilbyde den unge anbringelse i en an-
den plejefamilie, som den unge har en nær relation til og er
tryg ved. Ved tilbud om anbringelse hos en anden plejefami-
lie skal betingelserne i stk. 1 være opfyldt.
Stk. 3. Opretholdelse af døgnophold efter stk. 2 skal ophø-
re, når det ikke længere opfylder sit formål under hensyn til
den unges behov for støtte, dog senest når den unge fylder
23 år.«
9. I § 140, stk. 1, 1. pkt., ændres »§ 52 og § 76« til: »§§ 52,
76 og 76 a«.
10. I § 160 ændres »efter § 76, stk. 3, nr. 1, og« til: »efter
§ 76, stk. 3, nr. 1, og § 76 a, stk. 2, samt«.
11. I § 167, stk. 4, indsættes efter »§ 76«: »eller opretholdt
anbringelse efter § 76 a«.
12. I § 176 a, stk. 1, 1. pkt., ændres »§ 76« til: »§§ 76 eller
76 a«.
13. I § 176 a, stk. 2, indsættes efter »§ 76, stk. 3, nr. 1 eller
3«: », eller § 76 a, stk. 2«.
§ 2
I lov om retssikkerhed og administration på det sociale
område, jf. lovbekendtgørelse nr. 983 af 8. august 2013, som
ændret ved § 17 i lov nr. 639 af 12. juni 2013 og § 3 i lov nr.
651 af 12. juni 2013, foretages følgende ændringer:
1. I § 9 a, stk. 7, 1. pkt., indsættes efter »§ 9, stk. 7«:, eller
hvis den pågældende ved det fyldte 18. år får opretholdt sin
anbringelse i plejefamilie efter § 76 a i lov om social ser-
vice«.
2. I § 9 a, indsættes som stk. 8:
»Stk. 8. Får en ung i umiddelbar forlængelse af sin opret-
holdte anbringelse i plejefamilie efter § 76 a i lov om social
service ophold i en boform omfattet af § 9, stk. 7, bevarer
den kommune, der efter stk. 7 har pligten til at yde hjælp ef-
ter lov om social service, denne pligt. § 9, stk. 8, 9 og 11,
finder tilsvarende anvendelse.«
3. I § 9 c, stk. 2, nr. 5, udgår »eller«.
4. I § 9 c, stk. 2, nr. 6, ændres »lov om social service.« til:
»lov om social service eller«.
5. I § 9 c, stk. 2, indsættes som nr. 7:
»7) døgnophold efter § 76 a i lov om social service.«
6. I § 72, stk. 3, indsættes efter »jf. § 76, stk. 3, nr. 1,«: »og
§ 76 a, stk. 2,«
§ 3
I lov nr. 651 af 12. juni 2013 om ændring af lov om social
service, lov om retssikkerhed og administration på det
sociale område og lov om forpligtende kommunale
samarbejder (Konsekvensændringer som følge af
socialtilsyn m.v.) foretages følgende ændring:
1. § 1, nr. 11, ophæves.
§ 4
Loven træder i kraft den 1. januar 2014.
§ 5
Stk. 1. For børn og unge under 18 år, der før den 1. juli
2003 er anbragt uden for hjemmet, overtages pligten til at
yde hjælp efter lov om social service af den kommune, der
er refusionspligtig efter § 4, stk. 4, 3. pkt., i lov nr. 1168 af
19. december 2003 om ændring af lov om retssikkerhed og
administration på det sociale område og andre love, når den
unge fylder 18 år, hvis den unge i umiddelbar forlængelse af
anbringelsen får forlænget sit ophold i plejefamilie efter
§ 76 a i lov om social service, som affattet ved denne lovs
§ 1, nr. 8. Kommunen bevarer pligten til at yde hjælp efter
lov om social service, hvis den unge i umiddelbar forlængel-
se af opholdet i plejefamilie efter § 76 a i lov om social ser-
vice, får ophold i en boform omfattet af § 9, stk. 7, i lov om
retssikkerhed og administration på det sociale område.
Stk. 2. Hvis den kommunalbestyrelse, der efter stk. 1, 1.
pkt., skal overtage pligten til at yde hjælp efter lov om social
service, ikke umiddelbart forud herfor var opholdskommune
for den unge, kan kommunalbestyrelsen dog, inden den un-
ge fylder 18 år, under hensyntagen til den pågældendes for-
hold og af administrative hensyn træffe afgørelse om ikke at
overtage pligten til at yde hjælp efter lov om social service
til den pågældende. Afgørelsen efter 1. pkt. om ikke at over-
tage pligten til at yde hjælp kan indbringes for Ankestyrel-
sen efter kapitel 10 i lov om retssikkerhed og administration
på det sociale område.
2
Bemærkninger til lovforslaget
Almindelige bemærkninger
Indholdsfortegnelse
1. Lovforslagets baggrund og formål
2. Lovforslagets indhold
2.1. Opretholdelse af anbringelse af unge med funkti-
onsnedsættelse
2.1.1.
2.1.2.
2.2.
Gældende ret
Den foreslåede ændring
Ændring af regler om ansvaret for supervision og
efteruddannelse til plejefamilier
2.2.1.
2.2.2.
Gældende ret
Den foreslåede ændring
3. Økonomiske og administrative konsekvenser for det of-
fentlige
4. Økonomiske og administrative konsekvenser for erhvervs-
livet
5. Administrative konsekvenser for borgerne
6. Miljømæssige konsekvenser
7. Forholdet til EU-retten
8. Hørte myndigheder og organisationer
9. Sammenfattende skema
1. Lovforslagets baggrund og formål
Med dette lovforslag foreslås at skabe hjemmel for kommu-
nalbestyrelsen til at give unge med betydelig og varigt ned-
sat funktionsevne i alderen 18 til 22 år mulighed for at op-
retholde deres anbringelse i samme plejefamilie, som de har
været anbragt i, før de fyldte 18 år.
Såfremt den unges plejefamilie ikke længere vurderes egnet
som plejefamilie for den pågældende unge, kan kommunal-
bestyrelsen tilbyde den unge anbringelse i en plejefamilie,
som den unge har en nær relation til og er tryg ved.
Formålet med opretholdt anbringelse er at imødekomme den
unges behov for støtte og omsorg i plejefamiliens trygge
rammer. Hjælpen skal bidrage til en god overgang til vok-
senlivet og herunder have fokus på omsorg og forberedelse
til den unges næste boform. Opretholdelse af anbringelse
kan ligeledes være relevant i forhold til at sikre kontinuitet i
forbindelse med væsentlige ændringer i den unges liv om-
kring det 18. år, herunder f.eks. ophør i specialskole, start på
særligt tilrettelagt ungdomsuddannelse (STU), beskyttet be-
skæftigelse, aktivitets- og samværstilbud m.v.
Forslaget har således til formål at skabe mere fleksibilitet i
regelsættet for unge med funktionsnedsættelse og dermed
også imødekomme et ønske om mere smidige løsninger i
forhold til denne målgruppe.
Baggrunden for lovforslaget er, at det efter de gældende reg-
ler for efterværn i § 76 i lov om social service (serviceloven)
kun er muligt at opretholde unges anbringelse i plejefamilie
efter deres 18. år, hvis anbringelsen bidrager til at skabe en
god overgang til en selvstændig voksentilværelse og herun-
der har fokus på den unges uddannelse og beskæftigelse.
Det er således en betingelse for opretholdelse af anbringel-
sen, at der er et udviklingssigte hen mod en selvstændig
voksentilværelse.
Det betyder, at unge med særlige problemer som f.eks. svæ-
re psykiske lidelser eller fysiske funktionsnedsættelser, og
som forventes at være afhængig af massiv støtte i deres vok-
sentilværelse, herunder også i forbindelse med deres boligsi-
tuation, falder uden for målgruppen for efterværn og derfor
skal flytte hjemmefra, når de fylder 18 år.
En del af disse unge er dog ikke modne til at forlade deres
plejefamilie ved deres fyldte 18. år, men vil have gavn af at
blive i deres plejefamilies trygge og omsorgsfulde rammer
et par år endnu og blive støttet i overgangen til deres vok-
sentilværelse.
Endelig foreslås med dette lovforslag, at reglerne om at yde
supervision og efteruddannelse til plejefamilier ændres, så
ansvaret for denne opgave i forhold til alle børn og unge
placeres hos den kommune, der har pligt til at yde hjælp ef-
ter servicelovens regler om særlig støtte til børn og unge
samt reglerne om tilbud til unge mellem 18 og 22 år.
Baggrunden for denne del af lovforslaget er, at det med lov
nr. 595 af 18. juni 2012, som senest blev ændret med lov nr.
651 af 12. juni 2013, blev fastsat, at det er den kommune,
der har anbragt et barn eller en ung i en plejefamilie, der har
ansvaret for at yde supervision og efteruddannelse til pleje-
familien. Imidlertid er der for nogle børn og unge ikke sam-
menfald mellem den kommune, der oprindeligt har anbragt
barnet eller den unge, og den kommune, der i øvrigt har
pligt til at yde hjælp efter serviceloven, og som på baggrund
heraf har det bedste kendskab til barnet og de bedste forud-
sætninger for at tilrettelægge supervision og efteruddannelse
målrettet plejefamiliens behov. Det gælder i situationer,
hvor barnet eller den unge var anbragt før den 30. juni 2003,
og hvor forældremyndighedsindehaveren efter anbringelsen
af barnet eller den unge var flyttet til en anden kommune.
2. Lovforslagets indhold
2.1. Opretholdelse af anbringelse af unge med funktionsned-
sættelse
2.1.1. Gældende ret
Reglerne om tilbud til unge fra 18 til 22 år er fastsat i § 76 i
serviceloven. Der er fastsat regler om betaling i servicelo-
vens § 160, som er udmøntet i bekendtgørelse nr. 498 af 25.
maj 2011, og regler om statsrefusion i servicelovens § 176,
som er udmøntet i bekendtgørelse nr. 873 af 30. august
2012.
3
Efter servicelovens §§ 52 og 66 kan børn og unge som led i
en foranstaltning anbringes blandt andet i plejefamilie indtil
den unges 18. år.
Hvis det vurderes, at den unge efter det fyldte 18. år har be-
hov for støtte, skal kommunalbestyrelsen efter § 76, stk. 1
og 3, tilbyde hjælp f.eks. i form af opretholdelse af anbrin-
gelsen indtil den unges 23. år (efterværn). Det er en betin-
gelse, at hjælpen anses for at være af væsentlig betydning
for den unges behov for støtte, og at den unge er indforstået
hermed.
Hjælpen skal endvidere bidrage til en god overgang til en
selvstændig tilværelse og herunder have fokus på at under-
støtte den unges uddannelse og beskæftigelse samt øvrige
relevante forhold, f.eks. anskaffelse af selvstændig bolig.
For at den unge kan blive boende i sin plejefamilie efter det
fyldte 18. år, er det således en betingelse efter de gældende
regler om efterværn, at der er et udviklingssigte hen mod en
selvstændig voksentilværelse.
Ifølge servicelovens § 76, stk. 8, skal kommunalbestyrelsen,
i det omfang det er muligt, sørge for, at unge, som har været
anbragt uden for hjemmet efter reglerne i kapitel 11, umid-
delbart inden det fyldte 18. år får mulighed for at vende til-
bage til det tidligere anbringelsessted kortvarigt, uanset om
der iværksættes foranstaltninger efter stk. 3.
Efter servicelovens § 142, stk. 9, kan netværksplejefamilier
efter en konkret vurdering få hjælp til dækning af tabt ar-
bejdsfortjeneste.
Ifølge servicelovens § 160 skal den unge betale for anbrin-
gelse i plejefamilie efter § 76, stk. 3, nr. 1, efter regler, der
fastsættes i bekendtgørelse nr. 498 af 25. maj 2011. Af § 13
i denne bekendtgørelse fremgår, at betaling for opholdet i
plejefamilien fastsættes af kommunen efter reglerne om be-
taling m.v., jf. servicelovens § 163, svarende til reglerne om
betaling for midlertidige ophold i boformer efter §§ 107,
109 og 110 i lovens kapitel 20. Der er tale om en indkomst-
afhængig brugerbetaling. Kommunen afholder efter service-
lovens § 173 som udgangspunkt de udgifter, der ikke er
dækket af brugerbetaling.
Hvis de årlige udgifter overstiger 720.000 kr. (2013-priser),
skal staten ifølge servicelovens § 176 a, stk. 1, refundere 25
procent af den del af kommunens udgifter til hjælp og støtte
til den unge, der ligger over dette beløb. For den del af ud-
giften, der overstiger 1.440.000 kr. årligt (2013-priser), ud-
gør statsrefusionen 50 procent.
Efter retssikkerhedslovens § 9 a, stk. 7, bevarer den oprinde-
lige opholdskommune handlepligten efter serviceloven over
for en ung, der i umiddelbar forlængelse af en anbringelse
uden for hjemmet får ophold i en boform for voksne omfat-
tet af lovens § 9, stk. 7. Bestemmelsen skal ses i sammen-
hæng med, at den oprindelige opholdskommune efter rets-
sikkerhedslovens § 9, stk. 7, bevarer handlepligten efter ser-
viceloven, hvis kommunen eller anden offentlig myndighed
medvirker til, at en person, der hidtil har boet i kommunen,
får ophold i en boform i en anden kommune. Reglerne her-
om blev indført ved lov nr. 550 af 26. maj 2010 om sam-
menhæng mellem visitationskompetence og finansieringsan-
svar på det specialiserede socialområde.
Efter servicelovens § 167, stk. 4, kan den unge klage til An-
kestyrelsen over afgørelser om efterværn efter § 76, der
træffes i medfør af § 68, stk. 12 og 14, inden den unge fyl-
der 18 år.
Klage over en afgørelse om, at en ung ikke får efterværn i
form af fortsat døgnophold, har opsættende virkning, jf.
§ 72, stk. 3. efter retssikkerhedsloven.
2.1.2. Den foreslåede ændring
Med lovforslaget foreslås indført en ny bestemmelse i ser-
viceloven, § 76 a, hvorefter kommunalbestyrelsen kan give
unge i alderen 18 til 22 år med betydelig og varigt nedsat
funktionsevne mulighed for opretholdt anbringelse i deres
pågældende plejefamilie indtil deres 23. år.
Når et barn eller en ung anbringes i en plejefamilie, bliver
der ofte knyttet tætte relationer, som kan være til gavn for
den unge at fastholde i en overgangsfase, hvis den unge ikke
er moden til at flytte hjemmefra som 18 årig. For disse unge
vil det være en hjælp at blive i deres plejefamilies trygge og
omsorgsfulde rammer et par år endnu og bruge den opbyg-
gede familiære relation som en støtte i forbindelse med for-
beredelsen til deres voksentilværelse.
Formålet med lovforslaget er dermed at skabe hjemmel til,
at kommunen kan imødekomme den unges behov for støtte
og omsorg i plejefamiliens trygge rammer og derigennem
bidrage til en god overgang til voksentilværelsen, hvor den
unge bl.a. forberedes til sin næste boform.
Med den foreslåede ændring kan kommunen i forbindelse
med, at den unge fylder 17,5 år, ligesom ved efterværn,
træffe afgørelse om evt. opretholdt anbringelse i plejefamilie
efter den nye bestemmelse i § 76 a.
Lovforslagets målgruppe foreslås at være unge, der vurderes
at være afhængig af massiv støtte i deres voksentilværelse,
herunder bl.a. omfattende støtte i forbindelse med deres bo-
ligsituation. Det kan f.eks. være unge med svære multiple
funktionsnedsættelser, svære psykiske lidelser m.v. af et så-
dan omfang, at de uanset mulighederne for støtte efter den
sociale eller anden lovgivning, herunder beskæftigelse i et
fleksjob, ikke vil være i stand til at blive selvforsørgende
ved indtægtsgivende arbejde eller gennemføre en kompeten-
cegivende uddannelse.
Unge med fysisk eller psykisk funktionsnedsættelse, som på
trods af deres funktionsnedsættelse vurderes at kunne gen-
nemføre en kompetencegivende uddannelse eller opnå og
fastholde et arbejde, falder således uden for lovforslagets
målgruppe, idet disse unge vil være omfattet af målgruppen
for efterværn i servicelovens § 76.
4
Derudover er det en betingelse, at opretholdelsen af anbrin-
gelsen i plejefamilien bliver anset for at være af væsentlig
betydning af hensyn til den unges behov for støtte, at den
unge eller dennes værge samtykker, og at anbringelsen sam-
let set vurderes at være den bedste løsning for den unge.
Hvis den unge vurderes at være klar til at flytte hjemmefra
eller selv ønsker det, vil den unge således heller ikke være
omfattet af målgruppen.
Herudover er det en betingelse, at plejefamilien vurderes eg-
net som plejefamilie for den pågældende unge i den nye pe-
riode. I tilfælde, hvor plejefamilien ikke længere vurderes
egnet, kan kommunalbestyrelsen tilbyde den unge anbrin-
gelse i en plejefamilie, som den unge har en tæt relation til
og føler sig tryg ved. Det kan f.eks. være familiemedlem-
mer, nære bekendte m.v., hvor den unge har mulighed for at
drage nytte af den relation, der allerede er etableret og deri-
gennem skabe stabilitet i en overgangsfase til voksentilvæ-
relsen.
Det skal så vidt muligt efterstræbes at få den unge til selv at
træffe afgørelse om sin boligsituation. Såfremt den unge ik-
ke selv er i stand til at give udtryk for sit ønske, skal den un-
ges værge spørges. Sker dette, er det værgens ansvar at træf-
fe en beslutning ud fra en vurdering af, hvad der er i den un-
ges interesse.
Endvidere foreslås, at opretholdelsen af anbringelsen i pleje-
familien skal ophøre, når den ikke længere opfylder sit for-
mål under hensyn til den unges behov for støtte, dog senest
når den unge fylder 23 år. Hensigten hermed er at understre-
ge ordningens karakter af at være en midlertidig støtteord-
ning i overgangen til den unges voksentilværelse.
Desuden foreslås det, at denne gruppe unge omfattes af reg-
lerne om statsrefusion efter § 176 a i lighed med unge, der
opretholder en anbringelse efter reglerne i § 76 om efter-
værn.
Det foreslås endelig ved en ændring af § 9 a, stk. 7, i retssik-
kerhedsloven, at den oprindelige opholdskommune forbliver
den unges handlekommune efter serviceloven, hvis en ung
med funktionsnedsættelse som anført i umiddelbar forlæn-
gelse af en anbringelse uden for hjemmet får opretholdt an-
bringelse i plejefamilie efter den foreslåede nye bestemmel-
se i § 76 a i serviceloven. Det samme foreslås ved den fore-
slåede § 9 a, stk. 8, at gælde, hvis den unge i umiddelbar
forlængelse af opholdet efter § 76 a får ophold i en boform
for voksne jf. retssikkerhedslovens § 9, stk. 7. For unge om-
fattet af de gældende overgangsregler om handlekommune
for børn og unge anbragt uden for hjemmet før 1. juli 2003
foreslås en overgangsbestemmelse, jf. lovforslagets § 5.
Det foreslås, at klage over afgørelse om, at en ung ikke får
opretholdt sin anbringelse efter den foreslåede § 76 a har op-
sættende virkning, på sammen måde som det gælder for ef-
terværn.
2.2. Ændring af regler om ansvaret for supervision og efter-
uddannelse til plejefamilier
2.2.1. Gældende ret
Efter servicelovens § 142, stk. 4 og 5, er det den anbringen-
de kommune, der har pligt til at sikre den fornødne efterud-
dannelse og supervision i forhold til plejefamilier, kommu-
nale plejefamilier og netværksplejefamilier. Bestemmelsen
gælder alle anbringelser og dermed også, når børn og unge
med funktionsnedsættelse anbringes i en plejefamilie. Reg-
len blev ændret med lov nr. 595 af 18. juni 2012, hvor det
blev fastsat, at handle- og betalingsforpligtelsen for efterud-
dannelse og supervision påhviler den kommune, der har
truffet afgørelse om anbringelse af et barn eller en ung i en
plejefamilie, en kommunal plejefamilie eller en netværks-
plejefamilie, ligesom der blev fastsat regler om forholds-
mæssig deling af udgiften, når flere kommuner har anbragt
børn eller unge i samme plejefamilie. Efterfølgende er be-
stemmelsen om supervision og efteruddannelse til plejefa-
milier som konsekvens af lov om socialtilsyn m.v. ved lov
nr. 651 af 12. juni 2013 flyttet til en ny § 66 a i servicelo-
ven, som træder i kraft 1. januar 2014.
Formålet med lov nr. 595 af 18. juni 2012 om ændring af
lov om social service (Ansvaret for plejefamiliers efterud-
dannelse og supervision og partsstatus til 12-14-årige ved
domstolsprøvelse af sager om særlig støtte til børn og unge
m.v.) var at fastsætte, at ansvaret og pligten til at sikre su-
pervision og efteruddannelse skal placeres hos den kommu-
ne, der har det bedste kendskab til barnets vanskeligheder,
og som gennem det løbende tilsyn med barnet har kendskab
til barnets situation og dermed til, hvilke kompetencer den
pågældende plejefamilie kan have brug for i relation til ple-
jeopgaven. Tilsvarende blev det med lovændringen fastsat,
at den anbringende kommune skal dække omkostningerne
til supervision og efteruddannelse, da det blev vurderet, at
det var uhensigtsmæssigt, at den godkendende kommune
skulle dække omkostningerne hertil i de tilfælde, hvor kom-
munen ikke selv benytter en plejefamilie i kommunen.
Med lovændringen blev der dog ikke taget højde for den lil-
le gruppe af børn og unge, der var anbragt før 1. juli 2003,
og hvor forældremyndighedsindehaveren efter anbringelsen
af barnet var flyttet til en anden kommune.
Før 30. juni 2003 var forældremyndighedsindehaverens ak-
tuelle opholdskommune handlekommune i forhold til særlig
støtte til barnet. Pr. 1. juli 2003 blev ved lov nr. 397 af 28.
maj 2003 indført nye regler, hvorefter børn og unge, der er
anbragt uden for hjemmet, har selvstændig opholds- og
handlekommune i den kommune, som har truffet afgørelse
om anbringelse af barnet eller den unge. Barnet eller den un-
ge bevarer således denne opholdskommune, uanset om for-
ældrene efterfølgende flytter. I en overgangsbestemmelse til
lov nr. 1168 af 19. december 2003, som blev indført i for-
længelse af de ændrede regler, blev præciseret, at barnet el-
ler den unge har opholds- og handlekommune i forældre-
myndighedsindehaverens opholdskommune pr. 30. juni
2003, mens den oprindeligt anbringende kommune fortsat
skal afholde udgifterne i forbindelse med anbringelsen.
5
I forhold til denne gruppe børn og unge er der med lovæn-
dringen fra 2012 dermed ikke sammenhæng mellem, hvil-
ken kommune der har pligt til at handle i forhold til barnet
og herunder pligt til at føre det personrettede tilsyn med bar-
net eller den unge, og den kommune, der har pligt til at sikre
efteruddannelse og supervision til plejefamilien og betale
herfor.
Ved lov nr. 651 af 12. juni 2013 (L 206 – FT 2012-13) om
ændring af lov om social service, lov om retssikkerhed og
administration på det sociale område og lov om forpligtende
kommunale samarbejder (Konsekvensændringer som følge
af lov om socialtilsyn m.v.), ophæves den nuværende § 142
i serviceloven om godkendelse af plejefamilier i sin helhed
pr. 1. januar 2014. Indholdet af § 142 videreføres i det store
og hele i den nye bestemmelse i § 66 a i serviceloven, der
træder i kraft den 1. januar 2014 samtidig med lov om so-
cialtilsyn. § 66 a er en konsekvens af, at godkendelsen af
plejefamilier og kommunale plejefamilier fremover skal
godkendes som generelt egnede af socialtilsynene, jf. §§ 2
og 5 i lov om socialtilsyn.
Reglerne om supervision og efteruddannelse i servicelovens
§ 142, stk. 4 og 5, er dog i vidt omfang videreført i § 66 a i
serviceloven. Dog er bestemmelsen ændret, så det årlige an-
tal kursusdage for efteruddannelse fremover ikke reguleres i
loven, men fremover reguleres i en ny bekendtgørelse om
plejefamilier.
2.2.2. Den foreslåede ændring
Med lovforslaget foreslås reglerne i serviceloven om super-
vision og efteruddannelse af plejefamilier ændret. Reglerne
herom er indeholdt i § 142, stk. 4 og 5, i serviceloven, der
ophæves den 1. januar 2014 sammen med resten af § 142
om godkendelse af plejefamilier og videreføres i den nye
bestemmelse i § 66 a i serviceloven, der træder i kraft den 1.
januar 2014.
Med lovforslaget foreslås den ved lov nr. 651 af 12. juni
2013 vedtagne § 66 a, stk. 4, om supervision og efteruddan-
nelse af plejefamilier ændret, således at det i forhold til alle
børn og unge gælder, at den kommune, der har pligt til at
handle i forhold til reglerne i servicelovens kapitel 11 og 12
om særlig støtte børn og unge og reglerne om tilbud til unge
fra 18 til 22 år, også har pligten til at yde supervision og ef-
teruddannelse, når barnet eller den unge er anbragt i en ple-
jefamilie, en kommunal plejefamilie eller en netværkspleje-
familie.
Hensigten med ændringen er dermed at sikre samme retstil-
stand for alle børn og unge i forhold til pligten til at yde su-
pervision og efteruddannelse. Med ændringen gennemføres
intentionerne fra lov nr. 595 af 18. juni 2012 om, at den
kommune, der har det bedste kendskab til barnets situation
og dermed de bedste muligheder for at vurdere plejefamili-
ens konkrete behov for supervision og efteruddannelse også
skal have ansvaret for denne opgave, også når der er tale om
børn og unge anbragt før 1. juli 2003, som er omfattet af
overgangsbestemmelsen i lov om retssikkerhed og admini-
stration på det sociale område, jf. lov nr. 1168 af 19. decem-
ber 2003 om ændring af lov om retssikkerhed og administra-
tion på det sociale område og andre love.
3. Økonomiske og administrative konsekvenser for det of-
fentlige
Lovforslaget har ikke økonomiske eller administrative kon-
sekvenser for det offentlige. Lovforslagets økonomiske kon-
sekvenser er forhandlet med kommunerne.
4. Økonomiske og administrative konsekvenser for erhvervs-
livet
Lovforslaget har ikke økonomiske og administrative konse-
kvenser for erhvervslivet.
5. Administrative konsekvenser for borgerne
Lovforslaget har ikke administrative konsekvenser for bor-
gerne.
6. Miljømæssige konsekvenser
Lovforslaget har ikke miljømæssige konsekvenser.
7. Forholdet til EU-retten
Lovforslaget indeholder ingen EU-retlige aspekter.
8. Hørte myndigheder og organisationer
Et udkast til lovforslaget har været sendt i høring hos Advo-
katrådet, Ankestyrelsen, BUPL – Forbundet af Pædagoger
og Klubfolk, Børnerådet, Børnesagens Fællesråd, Børne- og
Kulturchefforeningen, Børns Vilkår, Danske Handicaporga-
nisationer, Danske Regioner, Dansk Arbejdsgiverforening,
Dansk Erhverv, Dansk Handicap Forbund, Dansk Industri,
Dansk Socialrådgiverforening, Den Danske Dommerfor-
ening, Den Uvildige Konsulentordning på Handicapområ-
det, Det Centrale Handicapråd, Fagligt Fællesforbund, Fa-
milieplejen Danmark, FOA – Fag og Arbejde, Foreningen af
Danske Døgninstitutioner, ForældreLandsforeningen (FBU),
HK/Kommunal, Institut for Menneskerettigheder, KL, Kri-
stelig Fagbevægelse, Kristelig Forening til Bistand for Børn
og Unge, Landsforeningen af opholdssteder, botilbud og
skolebehandlingstilbud, Landsforeningen Aktive Bedstefor-
ældre, Landsforeningen BoPaM, Landsforeningen for So-
cialpædagoger, LO, Plejefamiliernes Landsforening, Red
Barnet, Sjældne Diagnoser, Socialchefforeningen, Socialpæ-
dagogernes Landsforbund, TABUKA, Ungdommens Vel og
Ungdomsringen.
6
9. Sammenfattende skema
Positive konsekvenser/
mindreudgifter
Negative konsekvenser/
merudgifter
Økonomiske konsekvenser for stat,
kommuner og regioner
Ingen. Ingen.
Administrative konsekvenser for stat,
kommuner og regioner
Ingen. Ingen.
Økonomiske konsekvenser for er-
hvervslivet
Ingen. Ingen.
Administrative konsekvenser for er-
hvervslivet
Ingen. Ingen.
Miljømæssige konsekvenser Ingen. Ingen.
Administrative konsekvenser for bor-
gerne
Ingen. Ingen.
Forholdet til EU-retten Lovforslaget indeholder ingen EU-retlige aspekter.
Bemærkninger til lovforslagets enkelte bestemmelser
Til § 1
Til nr. 1
Efter de gældende regler i servicelovens § 50, stk. 4, om en
børnefaglig undersøgelse, skal kommunalbestyrelsen i for-
bindelse med den børnefaglige undersøgelse afdække res-
sourcer og problemer hos barnet, familien og netværket. For
unge, der er fyldt 15 år, skal undersøgelsen afdække de sær-
lige forhold, der skal indgå ved valg af indsats for denne al-
dersgruppe, jf. § 52 om foranstaltninger og § 76 om tilbud
til unge fra 18 til 22 år. Med den foreslåede ændring vil til-
bud efter den nye bestemmelse i § 76 a om opretholdelse af
anbringelse i pågældende plejefamilie efter det fyldte 18. år
for unge med funktionsnedsættelse i alderen fra 18 til 22 år,
jf. forslagets § 1, nr. 8, også indgå i undersøgelsens afdæk-
ning. Således vil kommunalbestyrelsens handlerum blive
udvidet, idet den foreslåede ændring vil medføre, at den bør-
nefaglige undersøgelse af unge over 15 år kan resultere i, at
det foreslåede nye tilbud i § 76 a bliver valgt som indsats for
den pågældende unge.
Til nr. 2
Efter de gældende regler i servicelovens § 55, stk. 1, modta-
ger barnet, den unge eller vordende forældre omsorg, per-
sonlig støtte, socialpædagogisk rådgivning og behandling på
døgnophold efter § 52, stk. 3, nr. 4, 5 og 7, og efter § 76,
stk. 3, nr. 1 og 3, i serviceloven. Med den foreslåede mulig-
hed for opretholdt anbringelse efter § 76 a, jf. lovforslagets
§ 1 nr. 8, omfattes unge anbragt efter denne bestemmelse li-
geledes af § 55, stk. 1.
Til nr. 3
Bestemmelsen i § 66 a i serviceloven affattes i sin helhed af
lovtekniske årsager, idet de gældende regler i servicelovens
§ 142 om godkendelse af plejefamilier ved lov nr. 651 af 12.
juni 2013 med virkning fra 1. januar 2014 er ophævet og vi-
dereført i § 66 a. Formuleringen af § 66 a, stk. 1-3 og 5-7,
svarer derfor til § 1, nr. 11, i lov nr. 651 af 12. juni 2013.
Der henvises til bemærkningerne til L 206, fremsat den 10.
april 2013, jf. Folketingstidende A (2012-13) og til betænk-
ning af 23. maj 2013 om ændringsforslag til § 66 a, stk. 3, jf.
Folketingstidende B (2012-13).
Med formuleringen i servicelovens § 66 a er det den anbrin-
gende kommune, der har pligt til at sikre supervision og ef-
teruddannelse, når barnet eller den unge er anbragt i en ple-
jefamilie, en kommunal plejefamilie eller en netværkspleje-
familie.
Med den foreslåede affattelse af § 66 a, stk. 4, fastsættes, at
den kommune, der i øvrigt har pligt til at yde hjælp til barnet
eller den unge efter reglerne i servicelovens kapitel 11 om
særlig støtte til børn og unge eller servicelovens kapitel 12
om tilbud til unge mellem 18 og 22 år, også har pligt til at
yde supervision og efteruddannelse til plejefamilien.
Det betyder, at pligten til at sikre supervision og efteruddan-
nelse flyttes fra den anbringende kommune til barnets eller
den unges handlekommune, når der er tale om børn og unge,
der var anbragt før 1. juli 2003, og hvor forældremyndig-
hedsindehaveren efterfølgende var flyttet til en ny kommu-
ne.
Ændringen sikrer, at det er den kommune, der gennem det
personrettede tilsyn har kendskab til barnet eller den unge,
og som derigennem har indsigt i og kan vurdere, hvilke te-
maer plejefamilien har brug for at blive opkvalificeret i for-
hold til.
Denne kommune har efter § 4 i lov nr. 1168 af 19. december
2003 ret til refusion for udgifter til anbringelsessteder for
børn og unge, herunder plejefamilie.
Til nr. 4
Den nugældende § 68, stk. 1, i serviceloven fastlår, at foran-
staltninger om hjælp efter § 52, stk. 3, skal ophøre, når for-
målet er nået, når de ikke længere opfylder deres formål, el-
7
ler når den unge fylder 18 år, jf. dog § 76 under henvisning
til, at § 76 er målrettet unge mellem 18 til 22 år. Med den
foreslåede ændring foreslås det ligeledes at undtage lovfor-
slagets § 76 a fra alderskriteriet i § 68, stk. 1, da den foreslå-
ede nye bestemmelse i § 76 a også er målrettet unge mellem
18 og 22 år.
Til nr. 5
Ifølge de gældende regler i servicelovens § 68, stk. 12, 1.
pkt., skal kommunalbestyrelsen i den unges opholdskommu-
ne senest 6 måneder forud for ophør af en anbringelse ved
det fyldte 18. år træffe afgørelse om, hvorvidt den unge har
behov for efterværn. Med den foreslåede ændring vil kom-
munerne i forbindelse med denne afgørelse få en ekstra
handlemulighed i forhold til de unge i plejefamilie, der pga.
deres funktionsnedsættelse falder uden for målgruppen for
efterværn. Ændringen betyder desuden, at unge med betyde-
lige og varige funktionsnedsættelser ligesom øvrige unge i
plejefamilie får mulighed for at blive i deres plejefamilie
indtil deres 23. år., hvis det vurderes at understøtte den en-
kelte unges behov for støtte.
I forbindelse med udarbejdelsen af handleplanen, efter den
gældende § 68, stk. 12, 2. pkt., er der i forhold til denne
målgruppe et andet fokus på beskæftigelse og uddannelse
end ved efterværn, da formålet med opretholdelsen af an-
bringelsen er et andet end for efterværn. For disse unge skal
kommunalbestyrelsen begrunde, hvorfor den unge vurderes
ikke at være i stand til at få en selvstændig voksentilværelse
gennem uddannelse og arbejde, og forholde sig til den unges
udviklingspotentialer. Med udgangspunkt heri skal kommu-
nalbestyrelsen tage stilling til den unges videre forløb og
herunder overveje formålet med indsatsen, hvilken indsats
der er nødvendig i forhold hertil, den forventede varighed af
indsatsen og andre relevante forhold. I den forbindelse skal
indgå overvejelser om den unges udviklingsmuligheder
samt, hvilke foranstaltning der kan understøtte den unges
udvikling, såfremt det vurderes aktuelt. Det kan f.eks. være,
at den unge vurderes at kunne starte på en særligt tilrettelagt
ungdomsuddannelse (STU), komme i beskyttet beskæftigel-
se, aktivitets- og samværstilbud eller lignende.
Handleplanen skal endvidere udarbejdes ud fra den unges
forudsætninger og så vidt muligt i samarbejde med den un-
ge.
Til nr. 6
Hvis en ung i alderen 18 til 22 år, der har været anbragt ind-
til sit fyldte 18. år, eller som har haft en fast kontaktperson
indtil sit fyldte 18. år, skifter opholdskommune, skal den
hidtidige opholdskommune efter den gældende § 68, stk. 13,
forud for skiftet oversende den unges handleplan, jf. stk. 12,
til den nye opholdskommune. Med den foreslåede ændring
vil dette ikke gælde unge, hvor der er truffet afgørelse om
opretholdt anbringelse i plejefamilie efter den foreslåede
§ 76 a i serviceloven, idet disse unge bevarer deres oprinde-
lige opholdskommune som handlekommune for så vidt an-
går hjælp efter serviceloven, selv om de skifter opholdskom-
mune, når de fylder 18 år, jf. den foreslåede § 2, stk. 1.
Til nr. 7
Ifølge de gældende regler i servicelovens § 76, stk. 8, skal
kommunalbestyrelsen, i det omfang det er muligt, sørge for,
at unge, som har været anbragt uden for hjemmet efter reg-
lerne i kapitel 11, umiddelbart inden det fyldte 18. år får
mulighed for at vende tilbage til det tidligere anbringelses-
sted kortvarigt, uanset om der iværksættes foranstaltninger
efter stk. 3. Med den foreslåede ændring tydeliggøres, at
dette også gælder for unge med betydelig og varigt nedsat
funktionsevne, uanset om disse unge opretholder deres an-
bringelse i plejefamilie efter dette lovforslags § 76 a, stk. 2.
Til nr. 8
Med den foreslåede indførelse af § 76 a etableres en mulig-
hed for opretholdt anbringelse i samme plejefamilie for unge
med funktionsnedsættelse fra 18 til 22 år, der har været an-
bragt uden for hjemmet i den pågældende plejefamilie, før
det fyldte 18 år.
I § 76 a, stk. 1, foreslås, at kommunalbestyrelsen skal tilby-
de opretholdelse af døgnophold i familiepleje til unge i alde-
ren 18 til 22 år med betydelig og varigt nedsat fysisk eller
psykisk funktionsevne, når det må anses for at være af væ-
sentlig betydning af hensyn til den unges behov for støtte,
og hvis den unge eller dennes værge er indforstået hermed.
Med betydelig og varigt nedsat fysisk eller psykisk funkti-
onsevne forstås, at funktionsnedsættelsen medfører, at den
unge vil være afhængig af massiv støtte i sin voksentilværel-
se og ikke forventes at kunne bo i selvstændig bolig, gen-
nemføre en uddannelse eller opnå selvforsørgelse gennem et
arbejde. Med væsentlig betydning for den unges behov for
støtte forstås, at opretholdelse af anbringelse i plejefamilien
forudsætter, at den unge ikke er klar til at flytte hjemmefra,
men har behov for den familiære støtte og omsorg, som de-
res plejefamilie kan give i kraft af de relationer, der allerede
er blevet knyttet gennem anbringelsen. Hvis den unge såle-
des ikke vurderes at kunne drage nytte af denne familiære
omsorg efter sit fyldte 18. år, men vurderes at ville have me-
re gavn af at flytte i en anden boform, der i højere grad kan
understøtte den unges særlige behov, falder den unge såle-
des uden for målgruppen for lovforslaget. Opretholdelsen af
anbringelsen skal således samlet set vurderes at være den
bedste løsning for den unge.
At den unge eller unges værge skal være indforstået med an-
bringelsen, medfører, at der alene er tale om en frivillig an-
bringelsesform. Hvis den unge eller dennes værge ikke øn-
sker at fortsætte anbringelsen, skal kommunalbestyrelsen
finde et andet tilbud til den unge.
Det skal så vidt muligt tilstræbes at få den unge til selv at
træffe afgørelse om sin boligsituation. Såfremt den unge ik-
ke selv er i stand til at give udtryk for sit ønske, skal den un-
ges værge spørges. Sker dette, er det værgens ansvar at træf-
8
fe en beslutning ud fra en vurdering af, hvad der er i den un-
ges interesse.
Når den unge er fyldt 18 år, vil pågældende typisk være om-
fattet af den personkreds, der er beskrevet i servicelovens
124 a. For personer, der er fyldt 18 år, og som er omfattet af
personkredsen i servicelovens § 124 a, skal magtanvendel-
sesreglerne for voksne bringes i anvendelse ved optagelse i
botilbud. Da opretholdelse af anbringelse i plejefamilie efter
den foreslåede § 76 a er et frivilligt og midlertidigt ophold,
finder magtanvendelsesreglerne ikke anvendelse i forhold til
optagelse i dette tilbud.
Det foreslås endvidere i § 76 a, stk. 1, 2. punkt, at hjælpen
skal bidrage til en god overgang til voksenlivet herunder ha-
ve fokus på omsorg og forberedelse til den unges næste bo-
form. Hermed menes, at opretholdelsen af anbringelsen skal
ses i et udviklingsperspektiv, hvor den pågældende plejefa-
milie gennem familiær omsorg og nærvær støtter den unge i
forberedelsen til voksenlivet. Det kan f.eks. gøres ved at ha-
ve samtaler med den unge om, hvad der kommer til at ændre
sig, når han/hun en dag flytter hjemmefra, hvordan relatio-
nen til plejefamilien bliver fremover, besøge det næste sted,
den unge skal bo, m.v.
Opretholdelse af anbringelse kan ligeledes være relevant i
forhold til at sikre kontinuitet i forbindelse med væsentlige
ændringer i den unges liv omkring det 18. år, herunder f.eks.
ophør i specialskole, start på særligt tilrettelagt ungdomsud-
dannelse (STU), beskyttet beskæftigelse, aktivitets- og sam-
værstilbud m.v. Ved sådanne skift kan det være en hjælp for
den unge at bevare stabilitet i forhold til boligsituationen,
således at der ikke sker for mange større skift på en gang.
I § 76 a, stk. 2, foreslås at give kommunalbestyrelsen hjem-
mel til at træffe afgørelse om, at unge med betydelig og va-
rigt nedsat fysisk eller psykisk funktionsevne, der umiddel-
bart inden det fyldte 18. år er anbragt i plejefamilie efter
§ 66, nr. 1-3, i serviceloven, kan opretholde anbringelsen
indtil den unges 23. år. Med umiddelbart inden det fyldte
18. år menes, at den unge på dette tidspunkt er anbragt i en
plejefamilie.
Afgørelsen skal træffes under hensyn til den unges eller den
unges værges ønske og på baggrund af en konkret og indivi-
duel vurdering af den unges støttebehov, plejefamiliens eg-
nethed, og hvorvidt opretholdelsen af anbringelsen er den
form for hjælp, der bedst opfylder den unges behov for støt-
te i overgangen til voksentilværelsen. Med støttebehov for-
stås den unges behov for personlig pleje, omsorg og fami-
liære relationer i hverdagen samt støtte af mere social karak-
ter som f.eks. at tale om forhold i den unges dagligdag og
tilværelse generelt og understøtte den unge i at kunne delta-
ge i de aktiviteter og fællesskaber, som den unge ønsker.
Det foreslås endvidere at give kommunalbestyrelsen mulig-
hed for at tilbyde den unge anbringelse i en plejefamilie,
som den unge har en nær relation til og er tryg ved, såfremt
den unges hidtidige plejefamilie ikke længere vurderes eg-
net som plejefamilie for den pågældende unge. Formålet
hermed at gøre det muligt for den unge med betydelig og
varigt nedsat funktionsevne at blive boende i en plejefamilie
i alderen 18 til 22 år og modtage den omsorg og tryghed, det
kan give. For at bevare kontinuiteten for den unge er det
vigtigt, at den eventuelle nye plejefamilie har et tæt forhold
til den unge og er en familie, som den unge føler sig tryg
ved. Det kan f.eks. være familiemedlemmer, nære venner
m.v. Der gælder i øvrigt de samme betingelser for denne an-
bringelsesform, herunder formålet om at bidrage til en god
overgang til voksenlivet med fokus på omsorg og forbered-
else til den næste boform, og at den unge eller dennes værge
er indforstået med anbringelsen, jf. den foreslåede formule-
ring i § 76 a, stk.1.
Forslaget indebærer i forhold til unge anbragt i en netværks-
plejefamilie, at netværksplejefamilien efter en konkret vur-
dering kan få dækket hjælp til dækning af tabt arbejdsfortje-
neste under den fortsatte anbringelse efter servicelovens
§ 142, stk. 9.
I § 76 a, stk. 3, foreslås, at tilbuddet om opretholdt anbrin-
gelse skal ophøre, når det ikke længere opfylder sit formål
under hensyn til den unges behov for støtte, dog senest når
den unge fylder 23 år. Såfremt det viser sig, at anbringelsen
ikke længere imødekommer den unges behov for støtte som
uddybet ovenfor, eller den unge fylder 23 år, skal kommu-
nalbestyrelsen således finde et andet tilbud til den unge.
Ud over anbringelse i plejefamilie giver de gældende regler
om efterværn til unge mellem 18 og 22 år også mulighed for
opretholdelse af anbringelse på egne værelser, kollegier eller
kollegielignende opholdssteder, jf. § 142, stk. 6, opholdsste-
der for børn og unge, jf. § 142, stk. 7, eller døgninstitutio-
ner, herunder delvis lukkede døgninstitutioner, jf. § 67. Dis-
se anbringelsesmuligheder foreslås ikke medtaget i den fore-
slåede nye bestemmelse i § 76 a, da de ikke vurderes at være
relevante for unge med betydelig og varigt nedsat funktions-
evne.
Det bemærkes, at § 142 i serviceloven om godkendelse af
plejefamilier ophæves den 1. januar 2014. Indholdet af
§ 142 videreføres i det store og hele i den nye bestemmelse i
§ 66 a i serviceloven, der træder i kraft den 1. januar 2014
samtidig med lov om socialtilsyn. Der henvises til bemærk-
ningerne til L 206, fremsat den 10. april 2013, jf. Folke-
tingstidende, tillæg A, der blev vedtaget som lov nr. 651 af
12. juni 2013. § 66 a er en konsekvens af, at godkendelsen
af plejefamilier og kommunale plejefamilier fremover skal
godkendes som generelt egnede af socialtilsynene, jf. §§ 2
og 5 i lov om socialtilsyn.
Efterværnsreglerne giver desuden mulighed for at udpege en
kontaktperson for den unge, jf. § 52, stk. 3, nr. 6, at etablere
en udslusningsordning i det hidtidige anbringelsessted og
tildele andre former for støtte, der har til formål at bidrage
til en god overgang til en selvstændig tilværelse for den un-
ge. Disse ordninger vurderes ligeledes ikke at være relevan-
9
te for unge med betydelig og varigt nedsat funktionsevne,
hvorfor de ikke foreslås medtaget i lovforslaget.
Til nr. 9
Efter de gældende regler i servicelovens § 140, stk. 1, skal
kommunalbestyrelsen udarbejde en handleplan, inden der
træffes afgørelse om foranstaltninger, jf. servicelovens
§§ 52 og 76. Med den foreslåede ændring af § 140, stk. 1,
foreslås det, at kommunalbestyrelsen, inden der træffes af-
gørelse om opretholdelse af anbringelse af unge med funkti-
onsnedsættelse efter den foreslåede bestemmelse i § 76 a, li-
geledes skal revidere den unges handleplan. Konkret vil det
betyde, at unge med nedsat funktionsevne, hvor det påtæn-
kes at opretholde anbringelse i plejefamilie efter det 18. år,
skal have indarbejdet formålet med foranstaltningen og de
videre planer i den unges handlingsplan.
Til nr. 10
Efter de gældende regler i servicelovens § 160 skal den unge
betale for døgnophold efter § 76, stk. 3, nr. 1, og for udslus-
ningsophold efter § 76, stk. 3, nr. 3, efter regler, der fastsæt-
tes af social-, børne- og integrationsministeren i bekendtgø-
relse nr. 498 af 25. maj 2011 om betaling for ophold i an-
bringelsessteder for børn og unge under 18 år samt for døgn-
ophold og udslusningsophold for unge i alderen 18 til og
med 22 år. Af § 13 i denne bekendtgørelse fremgår, at beta-
ling for ophold i døgntilbud og udslusningsophold fastsættes
af kommunen efter reglerne om betaling m.v., jf. servicelo-
vens § 163, svarende til reglerne om betaling for midlertidi-
ge ophold i boformer efter §§ 107, 109 og 110 i lovens kapi-
tel 20.
Med den foreslåede ændring af § 160 foreslås det, at unge
anbragt i pågældende plejefamilie efter det fyldte 18. år efter
bestemmelsen i § 76 a, jf. forslagets § 1, nr. 8, også skal be-
tale for deres døgnophold efter reglerne i samme bekendtgø-
relse som de øvrige døgnophold. Hensigten hermed er at li-
gestille målgruppen for den foreslåede nye bestemmelse i
§ 76 a med andre anbragte unge i alderen mellem 18 og 22
år.
Til nr. 11
Efter de gældende regler i servicelovens § 167, stk. 4, kan
den unge klage til Ankestyrelsen over afgørelser om efter-
værn efter § 76, der træffes i medfør af § 68, stk. 12 og
14, inden den unge fylder 18 år. Med dette lovforslag kom-
mer klageadgangen også til at omfatte afgørelser om opret-
holdt anbringelse efter § 76 a, jf. lovforslagets § 1 nr. 8.
Til nr. 12
Efter de gældende regler i servicelovens § 176 a, stk. 1, skal
staten refundere 25 procent af den del af kommunens udgif-
ter til hjælp og støtte til unge efter § 76, der ligger over
70.000 kr. årligt (2013-priser), hvis dette er tilfældet i en
konkret sag. For den del af udgiften, der overstiger
1.440.000 kr. årligt (2013-priser), udgør statsrefusionen 50
procent. Med den foreslåede ændring vil disse regler om
statsrefusion også omfatte kommunale udgifter til hjælp og
støtte tildelt efter den foreslåede nye bestemmelse i § 76 a
om opretholdt anbringelse af unge med funktionsnedsættelse
i alderen fra 18 og 22 år.
Til nr. 13
Ifølge servicelovens § 176 a, stk. 2, gælder refusionsgræn-
serne og – beløbene i § 176 a, stk. 1, ligeledes for en kom-
munes samlede udgifter til hjælp og støtte, hvis fire eller
flere børn i samme husstand er anbragt efter § 52, stk. 3, nr.
7, eller har ophold på et anbringelsessted efter § 76, stk. 3,
nr. 1 eller 3. Med den foreslåede ændring foreslås det, at
denne regel også skal gælde for opretholdt anbringelse efter
det fyldte 18. år efter § 76 a.
Til § 2
Til nr. 1 og 2
Når et barn eller en ung anbringes uden for hjemmet i en an-
den kommune end den anbringende kommune, forbliver den
anbringende kommune opholdskommune for barnet eller
den unge efter retssikkerhedslovens § 9 a, stk. 4. Når den
unge fylder 18 år, får den unge selvstændig opholdskommu-
ne i den kommune, hvor den pågældende bor, jf. retssikker-
hedslovens § 9, stk. 2.
Har en ung under 18 år selvstændig opholdskommune efter
retssikkerhedslovens § 9 a, stk. 4, 2. eller 3. pkt., bevarer
denne kommune imidlertid efter retssikkerhedslovens 9 a,
stk. 7, pligten til at yde hjælp efter serviceloven, når den un-
ge fylder 18 år, hvis kommunen eller anden offentlig myn-
dighed har medvirket til, at den pågældende i umiddelbar
forlængelse af anbringelsen får ophold i en boform omfattet
af § 9, stk. 7. § 9, stk. 8, 9 og 11, finder tilsvarende anven-
delse.
Med den foreslåede ændring af § 9 a, stk. 7, i retssikker-
hedsloven, der foreslås i nr. 1, vil den oprindelige opholds-
kommune tilsvarende forblive handlekommune for ydelser
efter serviceloven, hvis en ung med funktionsnedsættelse
ved det fyldte 18. år får opretholdt ophold i plejefamilie ef-
ter den foreslåede § 76 a i serviceloven i en anden kommune
end opholdskommunen.
Det foreslås endvidere ved nr. 2, at den oprindelige opholds-
kommune herudover forbliver handlekommune efter ser-
viceloven, hvis den unge i umiddelbar forlængelse af et op-
hold i en plejefamilie efter § 76 a får ophold i en af de bo-
former, der er omfattet af retssikkerhedslovens § 9, stk. 7.
Forslaget indebærer, at den oprindelige opholdskommune
forbliver handle- og betalingskommune for unge med funk-
tionsnedsættelse, uanset om den unge får ophold i en af de
omfattede boformer for voksne i umiddelbar forlængelse af
en anbringelse, jf. den gældende § 9 a, stk. 7, eller den unge
får ophold i en sådan boform efter en opretholdt anbringelse
i plejefamilie efter den foreslåede § 76 a i serviceloven.
10
Til nr. 3 og 4
Ændringerne er konsekvensændringer som følge af forsla-
gets § 2, nr. 5, hvor der foreslås indsat et nyt nr. 7 i retssik-
kerhedslovens § 9 c, stk. 2, om døgnophold efter § 76 a i
serviceloven.
Til nr. 5
Det foreslås udtrykkeligt fastsat, at den oprindelige opholds-
kommune forbliver betalingskommune for en ung i døgnop-
hold efter den foreslåede § 76 a i serviceloven også for de
ydelser efter andre love end lov om social service, der er
nævnt i § 9 c, stk. 1.
Til nr. 6
Det foreslås, at klage over en kommunes afgørelse om, at en
ung ikke har ret til opretholdt anbringelse efter reglerne i
den foreslåede § 76 a, har opsættende virkning. Den unge
kan hermed blive i anbringelsesstedet, indtil kommunens af-
gørelse er prøvet i Ankestyrelsen.
Til § 3
Til nr. 1
§ 66 a i lov om social service er af lovtekniske årsager affat-
tet i sin helhed for at sikre korrekt sammenhæng i bestem-
melserne i § 66 a, jf. lovforslagets § 1, nr. 3. Som en konse-
kvens heraf foreslås det at ophæve § 1, nr. 11, i lov nr. 651
af 12. juni 2013 om ændring af lov om social service, lov
om retssikkerhed og administration på det sociale område og
lov om forpligtende kommunale samarbejder (Konsekvens-
ændringer som følge af lov om socialtilsyn m.v.). Der henvi-
ses til punkt 2.2. i lovforslagets almindelige bemærkninger
samt bemærkningerne til lovforslagets § 1, nr. 3.
Til § 4
Det foreslås, at loven træder i kraft den 1. januar 2014.
Til § 5
Den gældende regel i retssikkerhedslovens § 9 a, stk. 4, om,
at et barn eller en ung, der anbringes uden for hjemmet, be-
varer den anbringende kommune som opholdskommune,
trådte i kraft den 1. juli 2003. Indtil dette tidspunkt havde et
anbragt barn opholdskommune i forældremyndighedsinde-
haverens opholdskommune. Flyttede forældremyndigheds-
indehaveren, fik barnet ny opholdskommune i forældremyn-
dighedsindehaverens nye kommune, mens den oprindeligt
anbringende kommune, skulle betale mellemkommunal re-
fusion til den nye opholdskommune.
For børn anbragt før den 1. juli 2003 er det ved § 4, stk. 4, i
lov nr. 1168 af 19. december 2003 fastsat, at disse bevarer
den kommune, der var opholdskommune den 30. juni 2003,
som opholdskommune. Denne kommune har ret til refusion
i det omfang, anbringelsen er foretaget af en anden (foræl-
dremyndighedsindehaverens tidligere) kommune, der måtte
være refusionspligtig den 30. juni 2003. I øvrige tilfælde vil
denne opholdskommune også være betalingskommune for
den anbragte unge.
Ved § 4 i lov nr. 550 af 26. maj 2010 om sammenhæng mel-
lem finansieringsansvar og visitationskompetence er fastsat,
at for anbragte unge, der har opholdskommune efter den
nævnte overgangsbestemmelse, bliver den kommune, der
hidtil har betalt for ydelserne efter serviceloven, den unges
handlekommune efter serviceloven, hvis den unge i umid-
delbar forlængelse af anbringelsen visiteres til en voksenbo-
form omfattet af § 9, stk. 7, i retssikkerhedsloven. Endvidere
er fastsat, at i det omfang, den kommune, der får handlefor-
pligtelsen efter serviceloven, ikke er den unges opholdskom-
mune umiddelbart forud herfor (fordi forældremyndigheds-
indehaveren og den unge efter anbringelsen har skiftet op-
holdskommune før 1. juli 2003), kan kommunalbestyrelsen
beslutte, at kommunen ikke skal overtage handleforpligtel-
sen efter serviceloven over for den pågældende, men i stedet
fortsætte med at betale mellemkommunal refusion. Træffes
en sådan beslutning, bliver den kommune, der bliver den un-
ges opholdskommune, når den unge fylder 18 år, også hand-
lekommune efter serviceloven, og den refusionspligtige
kommune skal betale refusion til denne kommune for udgif-
ter til ydelser til den unge efter serviceloven.
I § 5, stk. 1, foreslås tilsvarende, at den kommune, der hidtil
har været betalingskommune, får handlepligten efter ser-
viceloven, hvis den unge i umiddelbar forlængelse af an-
bringelsen får opretholdt ophold i plejefamilie efter den
foreslåede § 76 a i serviceloven. Kommunen bevarer efter
forslaget pligten til at yde hjælp efter serviceloven, hvis den
unge i fortsættelse af opholdet i plejefamilie efter § 76 a i
serviceloven får ophold i en boform omfattet af § 9, stk. 7, i
retssikkerhedsloven.
I § 5, stk. 2, foreslås endvidere på samme måde som i § 4,
stk. 3, i ovennævnte lov nr. 550, at i det omfang, den kom-
mune, der får handleforpligtelsen efter serviceloven ved den
unges fyldte 18. år ikke er den unges opholdskommune
umiddelbart forud herfor (fordi forældremyndighedsindeha-
veren og den unge efter anbringelsen har skiftet opholds-
kommune før 1. juli 2003), kan kommunalbestyrelsen be-
slutte, at kommunen ikke skal overtage handleforpligtelsen
efter serviceloven over for den pågældende, men i stedet
fortsætte med at betale mellemkommunal refusion. Træffes
en sådan beslutning, bliver den kommune, der bliver den un-
ges opholdskommune, når den unge fylder 18 år, også hand-
lekommune efter serviceloven, og den refusionspligtige
kommune skal betale refusion til denne kommune for udgif-
ter til ydelser til den unge efter serviceloven.
Beslutningen efter § 5, stk. 2, skal træffes, inden den unge
fylder 18 år.
Den unge, sagen vedrører, har mulighed for at klage til An-
kestyrelsen efter retssikkerhedslovens almindelige regler for
klager over kommunale afgørelser, jf. lovens kapitel 10.
11
Bilag 1
Lovforslaget sammenholdt med gældende lov
Gældende formulering Lovforslaget
§ 1
I lov om social service, jf. lovbekendtgørelse nr. 1093 af 5.
september 2013, som ændret ved § 1, nr. 1 og 2, i lov nr. 495
af 21. maj 2013, § 8 i lov nr. 622 af 12. juni 2013 og § 1 i lov
nr. 651 af 12. juni 2013, foretages følgende ændringer:
§ 50…
Stk. 4. I sin undersøgelse skal kommunalbestyrelsen afdække
ressourcer og problemer hos barnet, familien og netværket.
For unge, der er fyldt 15 år, skal undersøgelsen afdække de
særlige forhold, der skal indgå ved valg af indsats for denne
aldersgruppe, jf. § 52 og § 76.
1. I § 50, stk. 4, 2. pkt., ændres »§ 52 og § 76« til: »§§ 52, 76
og 76 a«.
§ 55. Under et døgnophold efter § 52, stk. 3, nr. 4, 5 og 7, og
efter § 76, stk. 3, nr. 1 og 3, modtager barnet, den unge eller
de vordende forældre omsorg, personlig støtte, socialpædago-
gisk rådgivning og behandling. Ved særlige behov kan der
endvidere foretages undersøgelser og observation samt ydes
terapi eller anden behandling.
2. I § 55, stk. 1, 1. pkt., ændres »og efter § 76, stk. 3, nr. 1 og
3,« til: »§ 76, stk. 3, nr. 1 og 3, og § 76 a, stk. 2,«.
§ 66 a. Plejefamilier og kommunale plejefamilier for børn og
unge, jf. § 66, stk. 1, nr. 1 og 2, skal være godkendt
1) som generelt egnede af den kommunalbestyrelse, der har
ansvaret for socialtilsyn for det geografiske område, hvor ple-
jefamilien bor, jf. §§ 2 og 5 i lov om socialtilsyn, eller
2) som konkret egnede i forhold til et eller flere nærmere an-
givne børn eller unge af den anbringende kommune.
Stk. 2. Netværksplejefamilier skal være godkendt som konk-
ret egnede i forhold til et bestemt barn eller en bestemt ung af
kommunalbestyrelsen i den anbringende kommune. Net-
værksplejefamilier skal have dækket deres omkostninger i
forbindelse med barnets eller den unges ophold og kan efter
en konkret vurdering få hel eller delvis hjælp til dækning af
tabt arbejdsfortjeneste.
Stk. 3. Den kommunalbestyrelse, der godkender plejefamilien
som konkret egnet, jf. stk. 1, nr. 2, og stk. 2, skal i forbindel-
se med godkendelsen tilbyde plejefamilien et kursus i at være
plejefamilie.
Stk. 4. Den kommunalbestyrelse, der har truffet afgørelse om
anbringelse af et barn eller en ung i en plejefamilie, en kom-
munal plejefamilie eller en netværksplejefamilie, jf. § 66, stk.
1, nr. 1-3, skal sikre, at plejefamilien under anbringelsen lø-
bende gennemfører den fornødne efteruddannelse. Kommu-
nalbestyrelsen i den anbringende kommune skal endvidere
sikre den fornødne supervision i overensstemmelse med ple-
jeopgavens omfang.
Stk. 5. Egne værelser, kollegier eller kollegielignende op-
holdssteder, hvor den unge selv råder over sin egen bolig, jf.
§ 66, stk.1, nr. 4, skal være godkendt som konkret egnede i
forhold til den pågældende unge af kommunalbestyrelsen i
den anbringende kommune.
3. Efter § 66 indsættes:
»§ 66 a. Plejefamilier og kommunale plejefamilier for børn
og unge, jf. § 66, stk. 1, nr. 1 og 2, skal være godkendt
1) som generelt egnede af den kommunalbestyrelse, der har
ansvaret for socialtilsyn for det geografiske område, hvor ple-
jefamilien bor, jf. §§ 2 og 5 i lov om socialtilsyn, eller
2) som konkret egnede i forhold til et eller flere nærmere an-
givne børn eller unge af den anbringende kommune.
Stk. 2. Netværksplejefamilier skal være godkendt som konk-
ret egnede i forhold til et bestemt barn eller en bestemt ung af
kommunalbestyrelsen i den anbringende kommune. Net-
værksplejefamilier skal have dækket deres omkostninger i
forbindelse med barnets eller den unges ophold og kan efter
en konkret vurdering få hel eller delvis hjælp til dækning af
tabt arbejdsfortjeneste.
Stk. 3. Den kommunalbestyrelse, der godkender plejefamilien
som konkret egnet, jf. stk. 1, nr. 2, og stk. 2, skal i forbindel-
se med godkendelsen tilbyde plejefamilien et kursus i at være
plejefamilie.
Stk. 4. Når der er truffet afgørelse om at anbringe et barn eller
en ung i en plejefamilie, en kommunal plejefamilie eller en
netværksplejefamilie, jf. § 66, stk. 1, nr. 1-3, skal den kom-
munalbestyrelse, som har pligt til at yde hjælp til barnet eller
den unge efter reglerne i kapitel 11 og 12, sikre, at plejefami-
lien under anbringelsen løbende gennemfører den fornødne
efteruddannelse. Kommunalbestyrelsen skal endvidere sikre
den fornødne supervision i overensstemmelse med plejeopga-
vens omfang.
Stk. 5. Egne værelser, kollegier eller kollegielignende op-
holdssteder, hvor den unge selv råder over sin egen bolig, jf.
§ 66, stk.1, nr. 4, skal være godkendt som konkret egnede i
12
Stk. 6. Kommunalbestyrelsens afgørelser efter stk. 1, nr. 2,
kan påklages efter reglerne i kapitel 10 i lov om retssikkerhed
og administration på det sociale område. Afgørelser efter stk.
2 og 5 kan ikke indbringes for anden administrativ myndig-
hed.
Stk. 7. Social- og integrationsministeren fastsætter nærmere
regler om godkendelse af og tilsyn med plejefamilier, kom-
munale plejefamilier, netværksplejefamilier og egne værelser
m.v., jf. stk. 1, 2 og 5, om grunduddannelse og supervision til
og efteruddannelse af plejefamilier, kommunale plejefamilier
og netværksplejefamilier, jf. stk. 3 og 4, og om godtgørelse
for netværksplejefamilier.«
forhold til den pågældende unge af kommunalbestyrelsen i
den anbringende kommune.
Stk. 6. Kommunalbestyrelsens afgørelser efter stk. 1, nr. 2,
kan påklages efter reglerne i kapitel 10 i lov om retssikkerhed
og administration på det sociale område. Afgørelser efter stk.
2 og 5 kan ikke indbringes for anden administrativ myndig-
hed.
Stk. 7. Social-, børne- og integrationsministeren fastsætter
nærmere regler om godkendelse af og tilsyn med plejefamili-
er, kommunale plejefamilier, netværksplejefamilier og egne
værelser m.v., jf. stk. 1, 2 og 5, om grunduddannelse og su-
pervision til og efteruddannelse af plejefamilier, kommunale
plejefamilier og netværksplejefamilier, jf. stk. 3 og 4, og om
godtgørelse for netværksplejefamilier.«
§ 68. Foranstaltninger efter § 52, stk. 3, skal ophøre, når for-
målet er nået, når de ikke længere opfylder deres formål, eller
når den unge fylder 18 år, jf. dog § 76.
4. I § 68, stk. 1, ændres »§ 76« til: »§§ 76 og 76 a«.
§ 68…
Stk. 12. Kommunalbestyrelsen i den unges opholdskommune
skal senest 6 måneder forud for ophør af en anbringelse ved
det fyldte 18. år træffe afgørelse om, hvorvidt den unge har
behov for efterværn, og i givet fald træffe afgørelse om, hvil-
ke foranstaltninger der skal iværksættes efter § 76. Kommu-
nalbestyrelsen skal forinden da i samarbejde med den unge
have revideret handleplanen og herunder have taget stilling til
den unges videre forløb med hensyn til uddannelse og be-
skæftigelse samt øvrige relevante forhold.
5. I § 68, stk. 12, 1. pkt., indsættes efter »efterværn«: »eller
opretholdt anbringelse, jf. § 76 a«, og »§ 76« ændres til:
»§§ 76 eller 76 a«.
§ 68…
Stk. 13. Hvis en ung i alderen 18 til 22 år, der har været an-
bragt indtil sit fyldte 18. år, eller som har haft en fast kontakt-
person indtil sit fyldte 18. år, skifter opholdskommune, skal
den hidtidige opholdskommune forud for skiftet oversende
den unges reviderede handleplan, jf. stk. 12, til den nye op-
holdskommune. Oversendelse af handleplanen skal ske med
samtykke fra den unge og forældremyndighedsindehaveren.
6. I § 68, stk. 13, 1. pkt., indsættes efter »den nye opholds-
kommune«: », medmindre der er truffet afgørelse om foran-
staltninger efter § 76 a«.
§ 76…
Stk. 8. Kommunalbestyrelsen skal, i det omfang det er muligt,
sørge for, at unge, som har været anbragt uden for hjemmet
efter reglerne i kapitel 11, umiddelbart inden det fyldte 18. år
får mulighed for at vende tilbage til det tidligere anbringel-
sessted kortvarigt, uanset om der iværksættes foranstaltninger
efter stk. 3.
7. I § 76, stk. 8, indsættes efter »stk. 3«: »eller § 76 a, stk. 2«.
8. Efter § 76 indsættes i kapitel 12:
»§ 76 a. Kommunalbestyrelsen skal tilbyde hjælp efter stk. 2
og 3 til unge i alderen 18 til 22 år med betydelig og varigt
nedsat fysisk eller psykisk funktionsevne, når det må anses
for at være af væsentlig betydning af hensyn til den unges be-
hov for støtte, og hvis den unge eller dennes værge er indfor-
stået hermed. Hjælpen skal bidrage til en god overgang til
voksenlivet og herunder have fokus på omsorg og forberedel-
se til den unges næste boform.
13
Stk. 2. For unge med betydelig og varigt nedsat fysisk eller
psykisk funktionsevne, der umiddelbart inden det fyldte 18.
år er anbragt uden for hjemmet efter reglerne i kapitel 11 i en
plejefamilie efter § 66, stk. 1, nr. 1-3, kan kommunalbestyrel-
sen træffe afgørelse om, at døgnophold, jf. § 52, opretholdes.
Såfremt den unges plejefamilie ikke længere vurderes egnet
som plejefamilie for den pågældende unge, kan kommunalbe-
styrelsen tilbyde den unge anbringelse i en anden plejefami-
lie, som den unge har en nær relation til og er tryg ved. Ved
tilbud om anbringelse hos en anden plejefamilie skal betin-
gelserne i stk. 1 være opfyldt.
Stk. 3. Opretholdelse af døgnophold efter stk. 2 skal ophøre,
når det ikke længere opfylder sit formål under hensyn til den
unges behov for støtte, dog senest når den unge fylder 23 år.«
§ 140. Kommunalbestyrelsen skal udarbejde en handleplan,
inden der træffes afgørelse om foranstaltninger, jf. § 52 og
§ 76. Betyder hensynet til barnet eller den unge, at man ikke
kan afvente udarbejdelsen af en handleplan, er en kortfattet
angivelse af formålet med foranstaltningen tilstrækkelig. Det
påhviler da kommunalbestyrelsen snarest muligt og senest in-
den 4 måneder at opstille en handleplan.
9. I § 140, stk. 1, 1. pkt., ændres »§ 52 og § 76« til: »§§ 52,
76 og 76 a«.
§ 160. Den unge betaler for døgnophold efter § 76, stk. 3, nr.
1, og for udslusningsophold efter § 76, stk. 3, nr. 3, efter reg-
ler, der fastsættes af social-, børne- og integrationsministeren
i en bekendtgørelse.
10. I § 160 ændres »efter § 76, stk. 3, nr. 1, og« til: »efter
§ 76, stk. 3, nr. 1, og § 76 a, stk. 2, samt«.
§ 167…
Stk. 4. Afgørelser om efterværn efter § 76, der træffes i med-
før af § 68, stk. 12 og 14, inden den unge fylder 18 år, kan af
den unge indbringes for Ankestyrelsen efter reglerne i lov om
retssikkerhed og administration på det sociale område.
11. I § 167, stk. 4, indsættes efter »§ 76«: »eller opretholdt
anbringelse efter § 76 a«.
§ 176 a. I de tilfælde, hvor kommunens udgifter til hjælp og
støtte efter loven til personer, som er under 18 år, eller som
modtager støtte efter § 76, i en konkret sag overstiger
710.000 kr. årligt, refunderer staten 25 pct. af den del af kom-
munens udgifter, som ligger over dette beløb. For den del af
udgifterne, der overstiger 1.420.000 kr. årligt, udgør statsre-
fusionen 50 pct.
Stk. 2. Refusionsgrænserne og -beløbene i stk. 1 gælder lige-
ledes for en kommunes samlede udgifter til hjælp og støtte,
hvis fire eller flere børn i samme husstand er anbragt efter
§ 52, stk. 3, nr. 7, eller har ophold på et anbringelsessted efter
§ 76, stk. 3, nr. 1 eller 3.
12. I § 176 a, stk. 1, 1. pkt., ændres »§ 76« til: »§§ 76 eller 76
a«.
13. I § 176 a, stk. 2, indsættes efter »§ 76, stk. 3, nr. 1 eller
3«: », eller § 76 a, stk. 2«.
§ 2
I lov om retssikkerhed og administration på det sociale om-
råde, jf. lovbekendtgørelse nr. 983 af 8. august 2013, som
ændret ved § 17 i lov nr. 639 af 12. juni 2013 og § 3 i lov nr.
651 af 12. juni 2013, foretages følgende ændringer:
14
§ 9a…
Stk. 7. Har en ung under 18 år selvstændig opholdskommune
efter stk. 4, 2. eller 3. pkt., bevarer denne kommune uanset
§ 9, stk. 1, pligten til at yde hjælp efter lov om social service,
når den unge fylder 18 år, hvis kommunen eller anden offent-
lig myndighed har medvirket til, at den pågældende i umid-
delbar forlængelse af anbringelsen får ophold i en boform
omfattet af § 9, stk. 7. § 9, stk. 8, 9 og 11, finder tilsvarende
anvendelse.
1. I § 9 a, stk. 7, 1 pkt., indsættes efter »§ 9, stk. 7«:, eller
hvis den pågældende ved det fyldte 18. år får opretholdt sin
anbringelse i plejefamilie efter § 76 a i lov om social ser-
vice«.
2. I § 9 a, indsættes som stk. 8:
»Stk. 8. Får en ung i umiddelbar forlængelse af sin oprethold-
te anbringelse i plejefamilie efter § 76 a i lov om social ser-
vice ophold i en boform omfattet af § 9, stk. 7, bevarer den
kommune, der efter stk. 7 har pligten til at yde hjælp efter lov
om social service, denne pligt. § 9, stk. 8, 9 og 11, finder til-
svarende anvendelse.«
§ 9 c…
Stk. 2. Opholdskommunen har ret til refusion, når den tidlige-
re kommune eller anden offentlig myndighed har medvirket
til, at en person får ophold i
1) boformer efter §§ 107-110 og 192 i lov om social service,
2) boliger efter § 115, stk. 4, jf. § 105, stk. 2, i lov om almene
boliger m.v.,
3) institutioner under sygehusvæsenet,
4) institutioner under Kriminalforsorgen,
5) boliger, boformer m.v., der træder i stedet for og kan side-
stilles med boformer m.v. under nr. 1-4, eller
6) anbringelsessteder for børn og unge efter § 66 i lov om so-
cial service.
3. I § 9 c, stk. 2, nr. 5, udgår »eller«.
4. I § 9 c, stk. 2, nr. 6, ændres »lov om social service.« til:
»lov om social service eller«.
5. I § 9 c, stk. 2, indsættes som nr. 7:
»7) døgnophold efter § 76 a i lov om social service.«
§ 72…
Stk. 3. Klage over en afgørelse om, at anbringelse uden for
hjemmet ikke skal opretholdes, jf. § 76, stk. 3, nr. 1, i lov om
social service, har opsættende virkning.
6. I § 72, stk. 3, indsættes efter »jf. § 76, stk. 3, nr. 1,«: »og
§ 76 a, stk. 2,«
§ 3
I lov nr. 651 af 12. juni 2013 om ændring af lov om social
service, lov om retssikkerhed og administration på det sociale
område og lov om forpligtende kommunale samarbejder
(Konsekvensændringer som følge af socialtilsyn m.v.) foreta-
ges følgende ændring:
11. Efter § 66 indsættes:
»§ 66 a. Plejefamilier og kommunale plejefamilier for børn
og unge, jf. § 66, stk. 1, nr. 1 og 2, skal være godkendt
1) som generelt egnede af den kommunalbestyrelse, der har
ansvaret for socialtilsyn for det geografiske område, hvor ple-
jefamilien bor, jf. §§ 2 og 5 i lov om socialtilsyn, eller
2) som konkret egnede i forhold til et eller flere nærmere an-
givne børn eller unge af den anbringende kommune.
Stk. 2. Netværksplejefamilier skal være godkendt som konk-
ret egnede i forhold til et bestemt barn eller en bestemt ung af
kommunalbestyrelsen i den anbringende kommune. Net-
værksplejefamilier skal have dækket deres omkostninger i
1. § 1, nr. 11, ophæves.
15
forbindelse med barnets eller den unges ophold og kan efter
en konkret vurdering få hel eller delvis hjælp til dækning af
tabt arbejdsfortjeneste.
Stk. 3. Den kommunalbestyrelse, der godkender plejefamilien
som konkret egnet, jf. stk. 1, nr. 2, og stk. 2, skal i forbindel-
se med godkendelsen tilbyde plejefamilien et kursus i at være
plejefamilie.
Stk. 4. Den kommunalbestyrelse, der har truffet afgørelse om
anbringelse af et barn eller en ung i en plejefamilie, en kom-
munal plejefamilie eller en netværksplejefamilie, jf. § 66, stk.
1, nr. 1-3, skal sikre, at plejefamilien under anbringelsen lø-
bende gennemfører den fornødne efteruddannelse. Kommu-
nalbestyrelsen i den anbringende kommune skal endvidere
sikre den fornødne supervision i overensstemmelse med ple-
jeopgavens omfang.
Stk. 5. Egne værelser, kollegier eller kollegielignende op-
holdssteder, hvor den unge selv råder over sin egen bolig, jf.
§ 66, stk.1, nr. 4, skal være godkendt som konkret egnede i
forhold til den pågældende unge af kommunalbestyrelsen i
den anbringende kommune.
Stk. 6. Kommunalbestyrelsens afgørelser efter stk. 1, nr. 2,
kan påklages efter reglerne i kapitel 10 i lov om retssikkerhed
og administration på det sociale område. Afgørelser efter stk.
2 og 5 kan ikke indbringes for anden administrativ myndig-
hed.
Stk. 7. Social- og integrationsministeren fastsætter nærmere
regler om godkendelse af og tilsyn med plejefamilier, kom-
munale plejefamilier, netværksplejefamilier og egne værelser
m.v., jf. stk. 1, 2 og 5, om grunduddannelse og supervision til
og efteruddannelse af plejefamilier, kommunale plejefamilier
og netværksplejefamilier, jf. stk. 3 og 4, og om godtgørelse
for netværksplejefamilier.«
§ 4
Loven træder i kraft den 1. januar 2014.
§ 5
Stk. 1. For børn og unge under 18 år, der før den 1. juli 2003
er anbragt uden for hjemmet, overtages pligten til at yde
hjælp efter lov om social service af den kommune, der er re-
fusionspligtig efter § 4, stk. 4, 3. pkt., i lov nr. 1168 af 19.
december 2003 om ændring af lov om retssikkerhed og admi-
nistration på det sociale område og andre love, når den unge
fylder 18 år, hvis den unge i umiddelbar forlængelse af an-
bringelsen får forlænget sit ophold i plejefamilie efter § 76 a i
lov om social service, som affattet ved denne lovs § 1, nr. 8.
Kommunen bevarer pligten til at yde hjælp efter lov om soci-
al service, hvis den unge i umiddelbar forlængelse af ophol-
det i plejefamilie efter § 76 a i lov om social service, får op-
hold i en boform omfattet af § 9, stk. 7, i lov om retssikker-
hed og administration på det sociale område.
Stk. 2. Hvis den kommunalbestyrelse, der efter stk. 1, 1. pkt.,
skal overtage pligten til at yde hjælp efter lov om social ser-
vice, ikke umiddelbart forud herfor var opholdskommune for
den unge, kan kommunalbestyrelsen dog, inden den unge fyl-
16
der 18 år, under hensyntagen til den pågældendes forhold og
af administrative hensyn træffe afgørelse om ikke at overtage
pligten til at yde hjælp efter lov om social service til den på-
gældende. Afgørelsen efter 1. pkt. om ikke at overtage plig-
ten til at yde hjælp kan indbringes for Ankestyrelsen efter ka-
pitel 10 i lov om retssikkerhed og administration på det socia-
le område.
17