Fremsat den 2. oktober 2013 af social-, børne- og integrationsministeren (Annette Vilhelmsen)

Fremsat den 2. oktober 2013 af social-, børne- og integrationsministeren (Annette Vilhelmsen)
Forslag
til
Lov om ændring af lov om social service
(Rådgivning og handleplaner til voksne udsat for æresrelaterede konflikter)
§ 1
I lov om social service, jf. lovbekendtgørelse nr. 1093 af
5. september 2013, som ændret ved § 1, nr. 1 og 2, i lov nr.
495 af 21. maj 2013, § 8 i lov nr. 622 af 12. juni 2013 og § 1
i lov nr. 651 af 12. juni 2013, foretages følgende ændring:
1. Efter § 12 indsættes i kapitel 3:
»Voksne udsat for æresrelaterede konflikter
§ 12 a. Kommunalbestyrelsen skal sørge for, at personer
over 18 år, der henvender sig på grund af æresrelaterede
konflikter, får mulighed for at få gratis rådgivning i henhold
til § 10.
Stk. 2. Skønner kommunalbestyrelsen, at der er behov for
det, skal personer over 18 år, der risikerer at blive eller er
udsat for en alvorlig æresrelateret konflikt, tilbydes en hand-
leplan.
Stk. 3. Handleplanen skal indeholde
1) en risikovurdering for den pågældende borger,
2) oplysninger om borgerens aktuelle situation, herunder
relevante forhold vedrørende bopæl, arbejde, uddannel-
se samt forholdet til pårørende,
3) overvejelser om eventuelle relevante støttemuligheder i
forhold til bopæl, arbejde og uddannelse samt formålet
hermed, og
4) overvejelser om eventuelle relevante støttemuligheder
efter denne lov eller efter anden lovgivning og formålet
hermed.
Stk. 4. Handleplanen skal udarbejdes i samarbejde med
borgeren.«
§ 2
Stk. 1. Loven træder i kraft den 1. januar 2014
Stk. 2. Loven finder anvendelse for borgere, der henven-
der sig til kommunen med æresrelaterede konflikter efter lo-
vens ikrafttræden.
Lovforslag nr. L 14 Folketinget 2013-14
Social-, Børne- og Integrationsmin., j.nr. 2012-5048
CB000020
Bemærkninger til lovforslaget
Almindelige bemærkninger
Indholdsfortegnelse
1. Indledning
2. Lovforslagets baggrund og formål
3. Gældende ret
3.1. Overvejelser
3.2. Den foreslåede ordning
4. Ligestillingsmæssige konsekvenser
5. Økonomiske og administrative konsekvenser for stat,
kommuner og regioner
6. Økonomiske og administrative konsekvenser for
erhvervslivet
7. Administrative konsekvenser for borgerne
8. Miljømæssige konsekvenser
9. Forholdet til EU-retten
10. Hørte myndigheder
11. Sammenfattende vurdering af konsekvenser af lovforslaget
Indledning
Lovforslaget er en udmøntning af et initiativ i Den Nationa-
le strategi mod æresrelaterede konflikter om hjælp til perso-
ner over 18 år, der risikerer eller er udsat for æresrelaterede
konflikter.
Lovforslaget indeholder på den baggrund forslag om, at det
præciseres i lov om social service, at kommunalbestyrelsen
skal tilbyde rådgivning til borgere over 18 år, der henvender
sig vedrørende æresrelaterede konflikter. Lovforslaget inde-
bærer endvidere, at der indføres en pligt for kommunalbe-
styrelsen til i særlige tilfælde, hvor der er tale om alvorlige
æresrelaterede konflikter, at tilbyde en handleplan til borge-
re over 18 år.
Ofre for æresrelaterede konflikter er som regel unge, men
der kan også være tale om voksne. Det kan f.eks. være i til-
fælde vedrørende ægteskab eller tilfælde, hvor en mand eller
kvinde ønsker skilsmisse, hvilket kan opfattes som æres-
krænkende for den øvrige familie, eller det kan være i tilfæl-
de, hvor personen på anden vis optræder på en måde, som af
familien opfattes som æreskrænkende, f.eks. ved valg af
venner af det modsatte køn m.v.
2. Lovforslagets baggrund og formål
Regeringen ønsker at styrke indsatsen mod æresrelaterede
konflikter. Det fremgår derfor af regeringsgrundlaget ”Et
Danmark, der står sammen” fra oktober 2011, at regeringen
vil udarbejde en National strategi mod æresrelaterede kon-
flikter. Ved satspuljeforhandlingerne for 2012 indgik rege-
ringen og satspuljepartierne Venstre, Det Konservative Fol-
keparti, Dansk Folkeparti og Liberal Alliance aftale om at
afsætte 24 mio. kr. over fire år til en sådan strategi. Strategi-
en blev præsenteret den 6. juli 2012.
Strategien har til formål, at færre unge udsættes for æresre-
laterede konflikter, at flere unge, der oplever æresrelaterede
konflikter, får hjælp, at flere forældre får rådgivning, og at
flere fagfolk kan håndtere sager om æresrelaterede konflik-
ter.
Som led i strategien er der bl.a. etableret en central rådgiv-
ningsenhed i VISO (Den nationale videns- og specialrådgiv-
ningsorganisation i Socialstyrelsen), som yder rådgivning til
kommuner i æresrelaterede sager, herunder i enkeltsager
samt om tilrettelæggelsen af den kommunale indsats i for-
bindelse med æresrelaterede konflikter.
Strategien bygger ovenpå eksisterende indsatser mod æres-
relaterede konflikter, herunder bl.a. LOKK’s (Landsorgani-
sationen af Kvindekrisecentres) gratis rådgivning til fagfolk
om æresrelaterede konflikter samt Social-, Børne- og Inte-
grationsministeriets gratis kurser til kommunale medarbej-
dere om æresrelaterede konflikter.
Lovforslaget er en udmøntning af et initiativ i Den Nationa-
le strategi mod æresrelaterede konflikter, hvoraf fremgår, at
der i lov om social service skal indføres en forpligtelse for
kommunalbestyrelsen til at tilbyde borgere over 18 år en
handleplan i tilfælde, hvor borgeren risikerer eller er udsat
for en alvorlig æresrelateret konflikt.
Lovforslagets formål er at yde hjælp til personer over 18 år,
der risikerer eller er udsat for æresrelaterede konflikter m.v.
i form af rådgivning og tilbud om en handleplan. Handlepla-
nen skal både bidrage til, at den pågældende kan opnå umid-
delbar sikkerhed og sikre en fremadrettet indsats i forhold til
den pågældende borger, der styrker dennes mulighed for at
træffe og gennemføre beslutninger om sit personlige liv ud
fra egne ønsker og livsforhold.
3. Gældende ret
Kommunalbestyrelsen skal i dag efter servicelovens § 10
yde gratis anonym rådgivning til enhver med henblik på at
forebygge sociale problemer og hjælpe borgerne over øje-
blikkelige vanskeligheder. Kommunalbestyrelsen har efter
servicelovens § 141 desuden pligt til at tilbyde en handle-
plan for voksne med f.eks. betydelig nedsat fysisk eller psy-
kisk funktionsevne eller alvorlige sociale problemer i for-
bindelse med, at der træffes afgørelse om hjælp efter ser-
viceloven.
Voksne personer over 18 år, der oplever alvorlige æresrela-
terede konflikter, er ikke specifikt nævnt som målgruppe i
serviceloven, men i det omfang de pågældende i øvrigt op-
fylder betingelserne for at få hjælp efter loven, vil de også
være omfattet af de gældende regler om udarbejdelse af
2
handleplaner, ligesom de er omfattet af kommunernes al-
mindelige rådgivningsforpligtelse.
3.1. Overvejelser
Regeringen og satspuljekredsen ønsker, at færre bliver ofre
for æresrelaterede konflikter, og at flere får den rigtige hjælp
i tilfælde af æresrelaterede konflikter. I nogle tilfælde kan
unge, der oplever alvorlige æresrelaterede konflikter med
deres familie som f.eks. tvangsægteskaber, æresrelateret
vold eller trusler om vold, have behov for rådgivning og for
en sammenhængende og koordineret indsats, dels for at op-
nå umiddelbar sikkerhed, dels for efterfølgende at blive re-
habiliteret. Det gælder også for voksne, der står i alvorlige
æresrelaterede konflikter.
I nogle æresrelaterede sager er det afgørende, at myndighe-
derne reagerer, så snart de får oplysning om, at en borger
står i en alvorlig æresrelateret konflikt, idet der ellers er risi-
ko for, at en sag kan ende meget alvorligt med f.eks. vold
eller drab.
Det skal derfor sikres, at myndighederne er opmærksomme
på dette og handler hensigtsmæssigt i sådanne situationer. Et
middel hertil kan være, at der foreligger en handleplan og en
risikovurdering, så borgeren ydes den rette støtte. Der er i
den gældende servicelov ikke hjemmel til at forpligte kom-
munerne til at tilbyde at udarbejde en handleplan, der sikrer
den rette hjælp til voksne, der står i æresrelaterede konflik-
ter.
3.2. Den foreslåede ordning
Lovforslaget indeholder på den baggrund forslag om, at det
præciseres i serviceloven, at kommunalbestyrelsen skal til-
byde rådgivning til borgere over 18 år, der henvender sig
vedrørende æresrelaterede konflikter, og at kommunalbesty-
relsen i forbindelse med denne rådgivning skal være op-
mærksom på, om borgeren har behov for anden hjælp efter
serviceloven eller anden lovgivning. Der er således ikke tale
om en ny forpligtelse, men om en præcisering af, at rådgiv-
ningsforpligtelsen også gælder i æresrelaterede sager, samt
en præcisering af den også i dag gældende forpligtelse til i
forbindelse med rådgivning efter servicelovens § 10 at være
opmærksom på, om borgeren har behov for anden støtte ef-
ter serviceloven eller anden lovgivning.
Lovforslaget indebærer endvidere, at der indføres en pligt
for kommunalbestyrelsen til i særlige tilfælde, hvor der er
tale om alvorlige æresrelaterede konflikter, at tilbyde en
handleplan til borgere over 18 år, hvis det skønnes, at der er
behov for det.
Lovforslaget omfatter både mænd og kvinder. Der vil oftest
være tale om unge i alderen 18-30 år, men også ældre, der
udsættes for æresrelaterede konflikter, er omfattet af forsla-
get.
Med lovforslaget foreslås det at indsætte en ny bestemmelse
i servicelovens kapitel 3, der præciserer kommunalbestyrel-
sens pligt til at tilbyde rådgivning i æresrelaterede sager.
Ifølge den foreslåede bestemmelse vil kommunalbestyrelsen
endvidere i særlige tilfælde skulle tilbyde en handleplan til
borgere over 18 år, der oplever alvorlige æresrelaterede kon-
flikter, hvis kommunalbestyrelsen skønner, at der er behov
herfor. Tilbud om en handleplan forudsætter ikke iværksæt-
telse af foranstaltninger efter serviceloven.
Kommunalbestyrelsen skal tage stilling til, om der skal til-
bydes en handleplan, hvis den pågældende selv henvender
sig til kommunen, hvis politiet anbefaler, at der udarbejdes
en handleplan, eller hvis flere af hinanden uafhængige tred-
jeparter gør de kommunale myndigheder opmærksomme på,
at en borger er udsat for eller risikerer at blive udsat for en
alvorlig æresrelateret konflikt.
Handleplanen har til formål at støtte den enkelte borger og
hjælpe borgeren til at finde rundt i de relevante systemer på
vej hen imod en selvstændig tilværelse med uddannelse, ar-
bejde m.v. Handleplanen skal indeholde en beskrivelse af
borgerens aktuelle situation og på baggrund heraf overvejel-
ser om den relevante fremadrettede og sammenhængende
indsats til borgeren i forhold til bopæl, arbejde og uddannel-
se, m.v. samt evt. hjælp efter serviceloven og anden lovgiv-
ning i form af en koordineret indsats. Handleplanen skal
desuden sikre, at borgeren henvises til de for borgeren rele-
vante tilbud.
Det foreslås endvidere, at handleplanen skal indeholde en ri-
sikovurdering, der vurderer den aktuelle risiko for, at pågæl-
dende udsættes for en æresrelateret konflikt og sanktioner
fra pårørende i den forbindelse. Politiet kan inddrages i vur-
deringen af, om den pågældende rent faktisk er i risiko for at
blive udsat for alvorlige sanktioner/handlinger fra pårøren-
de. En risikovurdering skal således indeholde en vurdering
af, hvor truet borgeren er. Der henvises nærmere til de spe-
cielle bemærkninger.
En handleplan skal indeholde en vurdering af, hvilke tiltag
der vil kunne afværge eller nedsætte risikoen for, at den på-
gældende udsættes for overgreb fra de pårørendes side.
4. Ligestillingsmæssige konsekvenser
Formålet med lovforslaget er bl.a. som led i den Nationale
Strategi mod æresrelaterede konflikter at fremme ligestilling
af kvinder og mænd. Lovforslaget skal bidrage til at sikre
forebyggelse af tvangsægteskaber, æresrelateret vold og so-
cial kontrol m.v. Lovforslaget vil være med til at sikre, at
flere mænd og kvinder opnår en selvstændig tilværelse, hvor
de kan træffe valg for sig selv og ikke underlægges social
kontrol og tvang.
Det vurderes, at flere kvinder end mænd er i målgruppen for
lovforslaget, idet flere kvinder end mænd med ikke-vestlig
baggrund oplever social kontrol m.v. Lovforslaget vurderes
at være med til at sikre, at disse kvinder får hjælp til at frigø-
re sig fra familiemønstre, der er undertrykkende i forhold til
kvinders selvbestemmelse. Det forventes således, at flere
kvinder end mænd vil henvende sig til kommunen om råd-
3
givning, og at flere kvinder som følge heraf vil få tilbudt en
handleplan.
Lovforslaget vurderes på baggrund af ovenstående at have
positive ligestillingsmæssige konsekvenser.
5. Økonomiske og administrative konsekvenser for stat,
kommuner og regioner
Lovforslaget medfører begrænsede administrative konse-
kvenser for kommunerne. Lovforslaget skønnes at medføre
merudgifter på 0,1 mio. kr. årligt til udarbejdelse af handle-
planer. Der er afsat 0,3 mio. kr. fra satspuljen for 2012 til fi-
nansiering af initiativet i en treårig periode. Regeringen vil
søge om permanent finansiering fra satspuljen ved forhand-
lingerne om satspuljen for 2014, i alt 0,1 mio. kr. årligt.
Lovforslagets økonomiske konsekvenser er forhandlet med
kommunerne.
6. Økonomiske og administrative konsekvenser for erhvervs-
livet
Lovforslaget medfører ikke økonomiske eller administrative
konsekvenser for erhvervslivet.
7. Administrative konsekvenser for borgerne
Lovforslaget medfører ikke administrative konsekvenser for
borgerne.
8. Miljømæssige konsekvenser
Lovforslaget har ingen miljømæssige konsekvenser.
9. Forholdet til EU-retten
Lovforslaget indeholder ingen EU-retlige konsekvenser.
10. Hørte myndigheder
Et udkast til lovforslag har været sendt i høring hos følgende
organisationer, myndigheder m.v.: Advokatrådet, Ankesty-
relsen, Dansk Flygtningehjælp, Dansk Psykologforening,
Dansk Retspolitisk Forening, Dansk Røde Kors, Dansk So-
cialrådgiverforening, Danske Advokater, Danske Regioner,
Den Danske Dommerforening, Det Centrale Handicapråd,
Dommerfuldmægtigforeningen, Domstolsstyrelsen, Forenin-
gen af Socialchefer i Danmark, Institut for Menneskerettig-
heder, Jobrådgivernes Brancheorganisation, Kommunernes
Landsforening (KL), Landsforeningen af Kvindekrisecentre
(LOKK), Landsforeningen af Socialpædagoger, LOS (De
private Sociale Tilbud), Politiforbundet i Danmark, Retssik-
kerhedsfonden, Rigsadvokaten, Rigspolitiet, Rådet for Etni-
ske Minoriteter, Rådet for Socialt Udsatte.
11. Sammenfattende vurdering af konsekvenser af lovforslaget
Positive konsekvenser/mindreudgifter Negative konsekvenser/merudgifter
Økonomiske konsekvenser
for stat, kommuner og regio-
ner
Lovforslaget forventes ikke at have økonomi-
ske konsekvenser for det offentlige.
Administrative konsekven-
ser for stat, kommuner og
regioner
Lovforslaget forventes at have begrænsede ad-
ministrative konsekvenser for det offentlige, i
alt 0,1 mio. kr. årligt.
Økonomiske administrative
konsekvenser for erhvervsli-
vet
Ingen Ingen
Administrative konsekven-
ser for erhvervslivet
Ingen Ingen
Administrative konsekven-
ser for borgerne
Ingen Ingen
Miljømæssige konsekvenser Ingen Ingen
Forholdet til EU-retten Lovforslaget indeholder ikke EU-retlige aspekter
Bemærkninger til lovforslagets enkelte bestemmelser
Til § 1
Til nr. 1
Efter stk. 1 i den foreslåede nye bestemmelse i § 12 a om
voksne udsat for æresrelaterede konflikter skal kommunal-
bestyrelsen tilbyde rådgivning, jf. lovens § 10, til borgere
over 18 år, der henvender sig med æresrelaterede konflikter.
Hermed præciseres det, at den rådgivningsforpligtelse, der
gælder efter lovens § 10, også omfatter personer over 18 år,
der er udsat for æresrelaterede konflikter.
Ved en æresrelateret konflikt forstås en konflikt, som knyt-
ter sig til et eller flere familiemedlemmers opfattelse af, at et
andet familiemedlem har krænket familiens ære. Det kan
f.eks. opstå i tilfælde, hvor pågældende har en kæreste, har
4
et seksuelt forhold uden for ægteskab, har valgt en ægtefælle
mod familiens ønske, er homoseksuel, ønsker skilsmisse
m.v. Både mænd og kvinder kan blive udsat for æresrelate-
rede konflikter.
Det foreslås, at bestemmelsen omfatter borgere over 18 år,
der henvender sig til kommunen med konflikter vedrørende
f.eks. tvangsægteskaber, tvungne religiøse vielser uden bor-
gerlig gyldighed, tvungne forlovelser, genopdragelsesrejser,
indespærring, vold eller trusler om vold eller social kontrol,
hvor en ung f.eks. udsættes for omfattende overvågning eller
begrænsninger f.eks. i forhold til, hvor den unge må færdes,
om den pågældende må færdes alene, hvem personen må
færdes med, eller om vedkommende må have en kæreste.
Æresrelaterede konflikter vil oftest forekomme i familier
med ikke vestlig oprindelse, men kan også forekomme i fa-
milier med dansk eller anden vestlig oprindelse.
Ved et tvangsægteskab forstås et ægteskab, der er indgået
under tvang f.eks. ved vold, trusler om vold eller frihedsber-
øvelse.
Tvungne religiøse vielser uden borgerlig gyldighed omfatter
religiøse vielser uden borgerlig gyldighed indgået under
tvang, f.eks. ved vold, trusler om vold eller frihedsberøvel-
se.
Religiøse vielser kan have forskellig karakter afhængigt af
religion og kulturelle sammenhænge. Religiøse vielser uden
borgerlig gyldighed er en religiøs handling, som efter dansk
ret ikke har juridisk gyldighed, men i nogle miljøer tillægges
samme eller større betydning end borgerligt gyldige ægte-
skaber. Religiøse vielser forstås i denne sammenhæng som
en indstiftelse af et ægteskabslignende forhold under tilste-
deværelse af en religiøs autoritet.
Vold, trusler om vold eller frihedsberøvelse kan også ske for
at tvinge en ung til en forlovelse, som den unge ikke ønsker.
Selvom en tvungen forlovelse ikke er juridisk bindende, vil
forlovelse i nogle tilfælde kunne opleves som lige så bin-
dende som et ægteskab, og det vil ikke i praksis være muligt
for den unge at bryde forlovelsen uden alvorlige æresrelate-
rede konflikter med familien til følge.
Vold, trusler om vold eller frihedsberøvelse kan også omfat-
te andre situationer relateret til familiens æreskodeks.
Rådgivningen efter den foreslåede bestemmelse kan omfatte
rådgivning om, hvor borgeren kan få relevant støtte, f.eks.
hos politiet eller frivillige organisationer, som arbejder med
æresrelaterede konflikter. Det kan f.eks. være hos LOKK,
som kan tilbyde rådgivning, konfliktmægling m.v. En æres-
relateret konflikt kan være af en sådan karakter, at borgeren
ikke vil have mulighed for at møde op igen på grund af re-
pressalier fra familien, f.eks. frihedsberøvelse eller trusler,
og det vil derfor være hensigtsmæssigt, at rådgivningen ydes
med det samme. Kommunalbestyrelsen skal således, når en
borger møder op til rådgivning vedrørende en æresrelateret
konflikt, vurdere, om borgeren er i en sådan situation, at det
vil være hensigtsmæssigt af hensyn til borgernes sikkerhed,
at borgeren ikke opholder sig på sin bopæl, samt om politiet
skal involveres. Rådgivningen skal således i sådanne tilfæl-
de indeholde oplysninger om bosteder m.v. I forbindelse
med rådgivningen skal kommunen være opmærksom på, om
borgeren har behov for anden form for hjælp efter servicelo-
ven, eksempelvis midlertidigt ophold på kvindekrisecenter,
eller anden lovgivning.
Kommunen kan i forbindelse med rådgivningen få bistand
hos LOKK og VISO, som tilbyder gratis rådgivning til kom-
muner i æresrelaterede sager, herunder konsulentbistand i
forhold til enkeltsager.
Efter stk. 2 i den foreslåede nye bestemmelse i § 12 a skal
kommunalbestyrelsen tilbyde en handleplan til borgere over
18 år, der risikerer at blive eller er udsat for en alvorlig
æresrelateret konflikt, hvis kommunalbestyrelsen vurderer,
at der er behov herfor.
Borgere under 18 år er omfattet af bestemmelserne i service-
lovens kapitel 11 om særlig støtte til børn og unge, hvorefter
der kan iværksættes en lang række tiltag også i æresrelatere-
de sager. Bestemmelsen foreslås derfor afgrænset til borgere
over 18 år.
En alvorlig æresrelateret konflikt forstås som en konflikt,
der vurderes at kunne udløse eller har udløst en handling,
som er omfattet af straffeloven. Det vil f.eks. gælde i sager
om tvangsægteskab, vold eller trusler om vold eller friheds-
berøvelse begrundet i familiens æresopfattelse, jf. beskrivel-
sen heraf i bemærkningerne til den foreslåede § 12 a, stk. 1.
I kommunalbestyrelsens skøn over, om der skal tilbydes en
handleplan, kan bl.a. indgå, om politiet eller flere af hinan-
den uafhængige tredjeparter har gjort de kommunale myn-
digheder opmærksomme på, at en borger er udsat for eller
risikerer at blive udsat for en alvorlig æresrelateret konflikt.
I stk. 2, nr. 1, foreslås det, at handleplanen skal indeholde en
risikovurdering. Hermed forstås en vurdering af, hvor truet
borgeren er, herunder f.eks. om borgeren risikerer et tvangs-
ægteskab, risikerer at blive frihedsberøvet, bortført eller risi-
kerer at blive udsat for vold eller drabsforsøg.
Risikovurderingen kan tage udgangspunkt i, om borgeren al-
lerede har været udsat for trusler, forfølgelse, frihedsber-
øvelse, bortførelse, vold eller drabsforsøg. Risikovurderin-
gen kan desuden indeholde oplysninger om, hvorvidt famili-
en f.eks. har brugt vold mod andre, om andre i familien er
blevet tvunget til ægteskab, om familien har et stærkt æres-
kodeks, om truslerne eller volden er eskalerende, og om der
er andre problemer i familien, som f.eks. psykiske proble-
mer eller problemer med stofmisbrug.
I forbindelse med risikovurderingen skal kommunen gøre
den pågældende borger opmærksom på, at han eller hun kan
tilbydes navne- og adressebeskyttelse i cpr-registret. Det
skal endvidere vurderes, om borgeren af sikkerhedsmæssige
grunde skal have tilbud om ophold på et særligt sikkert bo-
sted, et ordinært kvindekrisecenter eller lignende jf. §§ 109
5
og 110 i lov om social service. Politiet kan efter behov ind-
drages i vurderingen af risikoen.
I stk. 2, nr. 2, foreslås det, at handleplanen desuden skal in-
deholde oplysninger om borgernes aktuelle forhold vedrø-
rende bopæl, arbejde, uddannelse samt forholdet til pårøren-
de. Forholdet til pårørende kan f.eks. indeholde oplysninger
om magtstrukturen i familien og borgerens relationer til for-
skellige familiemedlemmer.
I stk. 2, nr. 3, foreslås det, at der beskrives overvejelser om
eventuelle relevante støttemuligheder vedrørende bopæl, ar-
bejde og uddannelse samt formålet med eventuelle tiltag.
Dette kan bl.a. være oplysninger om, hvor borgeren kan tage
ophold, og hvordan borgeren kan komme i eller fortsætte
uddannelse eller beskæftigelse. Dette kan medføre, at borge-
ren er nødt til at bryde med familien. I andre tilfælde kan et
formål med indsatsen være, at borgeren skal forsøge at be-
vare eller genoptage kontakten med familien.
Handleplanen kan også omhandle forslag om kontakt til fri-
villige organisationer, der arbejder med æresrelaterede kon-
flikter. Det kan f.eks. være LOKK, som kan tilbyde længe-
revarende støtteforløb, konfliktmægling m.v.
I stk. 2, nr. 4, foreslås det, at handleplanen skal indeholde
overvejelser om eventuelle relevante støttemuligheder efter
serviceloven, eksempelvis midlertidigt ophold på et kvinde-
krisecenter eller anden lovgivning, f.eks. vejledning om ud-
dannelsesmuligheder, jf. lov om vejledning om uddannelse
og erhverv.
I stk. 3, foreslås det, at handleplanen skal udarbejdes i sam-
arbejde med borgeren. Handleplanen kan kun indeholde ele-
menter, som borgeren er indforstået med, idet der er tale om
et tilbud til borgeren.
Kommunen kan i forbindelse med udarbejdelse af handle-
planen få bistand hos LOKK og VISO, som tilbyder gratis
rådgivning til kommuner i æresrelaterede sager, herunder
konsulentbistand i forhold til enkeltsager.
Til § 2
Det foreslås i stk. 1, at loven træder i kraft den 1. januar
2014.
6
Bilag 1
Lovforslaget sammenholdt med gældende lov
Gældende formulering Lovforslaget
§ 1
I lov om social service, jf. lovbekendtgørelse nr. 1093 af 5.
september 2013, som ændret ved § 1, nr. 1 og 2, i lov nr. 495
af 21. maj 2013, § 8 i lov nr. 622 af 12. juni 2013 og § 1 i lov
nr. 651 af 12. juni 2013, foretages følgende ændring:
2. Efter § 12 indsættes i kapitel 3:
»Voksne udsat for æresrelaterede konflikter
§ 12 a. Kommunalbestyrelsen skal sørge for, at personer over
18 år, der henvender sig på grund af æresrelaterede konflik-
ter, får mulighed for at få gratis rådgivning i henhold til § 10.
Stk. 2. Skønner kommunalbestyrelsen, at der er behov for det,
skal personer over 18 år, der risikerer at blive eller er udsat
for en alvorlig æresrelateret konflikt, tilbydes en handleplan.
Stk. 3. Handleplanen skal indeholde
1) en risikovurdering for den pågældende borger,
2) oplysninger om borgerens aktuelle situation, herunder rele-
vante forhold vedrørende bopæl, arbejde, uddannelse samt
forholdet til pårørende,
3) overvejelser om eventuelle relevante støttemuligheder i
forhold til bopæl, arbejde og uddannelse samt formålet her-
med, og
4) overvejelser om eventuelle relevante støttemuligheder ef-
ter denne lov eller efter anden lovgivning og formålet her-
med.
Stk. 4. Handleplanen skal udarbejdes i samarbejde med bor-
geren.«
§ 2
Stk. 1. Loven træder i kraft den 1. januar 2014
Stk. 2. Loven finder anvendelse for borgere, der henvender
sig til kommunen med æresrelaterede konflikter efter lovens
ikrafttræden.
7