Fremsat den 21. marts 2018 af erhvervsministeren (Brian Mikkelsen)

Fremsat den 21. marts 2018 af erhvervsministeren (Brian Mikkelsen)
Forslag
til
Lov om ændring af lov om et testcenter for store vindmøller ved Østerild
(Udvidelse af vindmølletestcentrene ved Høvsøre og Østerild)
§ 1
I lov om et testcenter for store vindmøller ved Østerild, jf.
lovbekendtgørelse nr. 1500 af 8. december 2015, som
ændret ved § 19 i lov nr. 688 af 8. juni 2017 og § 11 i lov nr.
1667 af 26. december 2017, foretages følgende ændringer:
1. Lovens titel affattes således:
»Lov om testcentre for store vindmøller ved Høvsøre og
Østerild«.
2. § 1 affattes således:
»§ 1. Loven har til formål at fastlægge rammerne for an-
læg og drift af de nationale testcentre for store vindmøller i
Høvsøre i Lemvig Kommune og Østerild i Thisted Kommu-
ne.
Stk. 2. Testcentrene skal skabe mulighed for at afprøve
prototyper af nye vindmøller i Høvsøre og i Østerild. Test-
centrene etableres inden for de områder, der er vist på bilag
1 og 2.
Stk. 3. Ved prototypevindmølle forstås i denne lov en ny
vindmølletype, der er under udvikling, som ikke sælges
kommercielt, og for hvilken Energistyrelsen har udstedt en
tidsbegrænset godkendelse som forsøgsmølle.«
3. Før § 2 indsættes som kapiteloverskrift:
»Kapitel 1 a
Drift af testcentrene m.v.«
4. I § 2, stk. 1 og 2, ændres »testcenteret« til: »testcentrene«,
og i stk. 2 ændres: »møllepladserne« til: »standpladserne«.
5. § 2, stk. 3, ophæves.
Stk. 4 bliver herefter stk. 3.
6. Kapitel 2 ophæves, og i stedet indsættes:
»Kapitel 2
Naturbeskyttelse m.v. i anlægsfasen
§ 2 a. Erhvervsministeren sikrer, at der udføres afværge-
foranstaltninger af hensyn til yngle- og rasteområder for ar-
ter omfattet af bilag 3 til lov om naturbeskyttelse som følge
af anlæg og driften af testcentrene.
Stk. 2. Erhvervsministeren sikrer, at der udføres afværge-
foranstaltninger for at modvirke, at fugle eller arter omfattet
af bilag 3 til lov om naturbeskyttelse forstyrres eller dræbes
med skadelig virkning for arten eller bestanden. Erhvervs-
ministeren sikrer endvidere, at der foretages afværgeforan-
staltninger af hensyn til fugles æg og reder.
Stk. 3. Erhvervsministeren sikrer, at der udføres afværge-
foranstaltninger af hensyn til naturbeskyttelsen i øvrigt.
Stk. 4. Erhvervsministeren kan pålægge den driftsansvar-
lige at udføre nødvendige afværgeforanstaltninger efter stk.
1-3.
Stk. 5. Den driftsansvarlige kan efter aftale med erhvervs-
ministeren tørlægge søer og nedlægge anden beskyttet natur,
når det er nødvendigt for udførelsen af arbejder efter kapitel
2 a – 3. Den driftsansvarlige skal etablere erstatningsnatur
herfor efter aftale med erhvervsministeren.
§ 2 b. Erhvervsministeren sikrer, at der udføres passende
nødvendige kompensationsforanstaltninger. Erhvervsmini-
steren underretter Europa-Kommissionen om, hvilke kom-
pensationsforanstaltninger der udføres.
Stk. 2. Erhvervsministeren kan pålægge den driftsansvar-
lige at udføre nødvendige kompensationsforanstaltninger.
Kapitel 2 a
Testcenter Østerild
§ 2 c. Området består af en beskyttelseszone, et støjkon-
sekvensområde, et vindfelt, et måleområde og et testområde,
jf. bilag 1.
Lovforslag nr. L 198 Folketinget 2017-18
Erhvervsmin.,
Erhvervsstyrelsen, sagsnr. 2017-13599
CQ000453
§ 3. Standpladser anlægges på en linje, som vist på bilag
1. Standplads 2-8 kan anvendes til opstilling og afprøvning
af syv prototypevindmøller hver med en totalhøjde på op til
330 m. Standplads 1 og 9 kan anvendes til opstilling og af-
prøvning af to prototypevindmøller hver med en totalhøjde
på op til 250 m.
Stk. 2. I test- og måleområdet vest for standpladserne kan
der anlægges pladser til målemaster.
Stk. 3. I test- og måleområdet nord og syd for linjen
nævnt i stk. 1 kan der opstilles master til lysmarkering og to
meteorologimaster. Den sydligste lysmarkeringsmast kan i
stedet placeres mellem standplads 8 og 9, og der kan place-
res lysafmærkning på en eksisterende målemast eller vind-
mølle i midten af testområdet.
Stk. 4. Meteorologimaster, lysmarkeringsmaster og måle-
master skal være fastgjort med en bardunering. Målemasten
ved standplads 8 kan dog opstilles som fritstående mast for
at sikre, at der fortsat kan ske råstofindvinding på arealet.
§ 4. Der anlægges vejadgang til testområdet og besøgs-
centret, jf. bilag 1. Der kan endvidere anlægges serviceveje
og arbejdsarealer.
§ 5. Erhvervsministeren kan beslutte, at skov og bevoks-
ning m.v. i testområdet, i måleområdet vest for testområdet
og i vindfeltet skal ryddes, i det omfang det er nødvendigt
for at anlægge og drive testcenteret. Rydningen kan ske i
etaper. Disse områder kan holdes uden træbevoksning.
Stk. 2. Omkring naturområdet ved Stensig øst for Testcen-
tervej, som er beskyttet efter naturbeskyttelseslovens § 3,
skal rydningen foregå skånsomt.
Stk. 3. Rydningen af skov efter stk. 1 begrænses til 450 ha
i alt, jf. dog stk. 4.
Stk. 4. Hvis sikring af opfyldelse af de internationale stan-
darder for vindmålinger tilsiger det, kan erhvervsministeren
give dispensation fra stk. 3 til rydning af yderligere op til
100 ha. Den samlede skovrydning kan ikke overstige 550
ha.
Stk. 5. Erhvervsministeren skal til erstatning for skov, der
er ryddet i henhold til stk. 1, etablere erstatningsskov på
statslige og private arealer.
Stk. 6. I forbindelse med udvidelsen af testcenteret kan
der inden for den ramme, som fremgår af stk. 3 og 4, ryddes
63 ha skov. Der kan endvidere ryddes 13 ha skov for at sikre
mulighed for at kalibrere vindforholdene inden opsætning af
vindmøllerne og forud for eventuel råstofgravning i områ-
det. Erhvervsministeren skal sikre, at der etableres erstat-
ningsskov på statslige arealer.
§ 6. Miljø- og fødevareministeren varetager driften, her-
under naturplejen, af de statsejede naturarealer ved testcen-
teret. I testområdet varetages naturplejen i samarbejde med
den driftsansvarlige.
Kapitel 2 b
Testcenter Høvsøre
§ 7. Området består af en beskyttelseszone, et støjkonse-
kvensområde, et vindfelt, et måleområde og et testområde,
jf. bilag 2.
§ 8. Standpladserne anlægges på en linje, som vist på bi-
lag 2. Standpladserne kan anvendes til opstilling og afprøv-
ning af syv prototypevindmøller hver med en totalhøjde på
op til 200 m.
Stk. 2. I test- og måleområdet vest for standpladserne kan
der anlægges pladser til målemaster.
Stk. 3. I test- og måleområdet kan der opstilles master til
lysmarkering og to meteorologimaster.
Stk. 4. Meteorologimaster, lysmarkeringsmaster og måle-
master kan være fastgjort med en bardunering.
§ 9. Der anlægges vejadgang til testområdet, jf. bilag 2.
Der kan endvidere anlægges og udvides serviceveje og ar-
bejdsarealer.«
7. Overskriften til kapitel 3 affattes således:
»Kapitel 3
Anvendelsen af testområderne m.v.«
8. §§ 10 og 11 affattes således:
»§ 10. Testcentrenes veje og arbejdsarealer m.v. anlægges
med almindelig bundsikring og med et dæklag af stabilgrus.
Stk. 2. Arbejdsarealer må ikke anvendes til arbejder, der
indebærer håndtering af olier, kemikalier, maling og lign.,
medmindre der er tale om vedligeholdelse af vindmøller,
kraner og lign. samt bygninger.
Stk. 3. I testområderne kan der anlægges et fællesareal,
der befæstes således, at der ikke kan ske nedsivning til jor-
den, hvor der kan foretages reparationer, der kræver brug af
olie, kemikalier, maling og lign., og hvor spild og regnvand
opsamles i en lukket tank.
Stk. 4. Den driftsansvarlige udarbejder i samarbejde med
henholdsvis Lemvig og Thisted Kommuner beredskabspla-
ner til håndtering af uheld, herunder uheld der medfører
spild af forurenende stoffer.
§ 11. Bygninger til besøgscentre, transformerstationer,
administration og lager m.v. og et parkeringsareal i tilknyt-
ning til testcentrene kan opføres eller indrettes i eksisterende
bygninger inden for de placeringer, der er vist på bilag 1 og
2. Erhvervsministeren kan stille krav til bygningernes ydre
udformning.
Stk. 2. Bygningernes højde må ikke overstige 8,5 m.
Stk. 3. På standpladser og pladser til målemaster kan der
placeres skure på op til 20 m2 til nødvendige installationer.
På standpladser kan der endvidere placeres bygninger til
vindmølletransformerstationer og små telemaster. Erhvervs-
ministeren kan stille krav til bygningernes ydre udformning.
Stk. 4. Erhvervsministeren kan tillade, at stk. 1 og 2 fravi-
ges, hvis der er en funktionel begrundelse herfor.«
9. I § 12 ændres »de master, der er nævnt i § 11,« til: »mete-
orologimaster, lysmarkeringsmaster og målemaster«.
10. Efter § 14 indsættes i kapitel 3:
Ȥ 14 a. Erhvervsministeren kan for at beskytte lokale
ynglebestande af flagermus fastsætte regler om standsning
2
af vindmøllerne i perioder med lave vindhastigheder eller la-
ve nattemperaturer.«
11. Overskriften til kapitel 4 affattes således:
»Kapitel 4
Arealerhvervelse, ekspropriation og udlejning af arealer«.
12. Overskriften før § 15 affattes således:
»Ekspropriation og arealerhvervelse m.v.«
13. § 15, stk. 1, affattes således:
»Den driftsansvarlige kan med henblik på udbygning og
drift af testcentrene erhverve fast ejendom, herunder ved
mageskifte og jordfordeling. Den driftsansvarlige kan endvi-
dere erhverve fast ejendom og indgå aftaler om rydning af
beplantning og rådighedsindskrænkninger i forbindelse med
gennemførelse af kompensationsforanstaltninger efter § 2 b.
Den driftsansvarlige kan desuden erhverve vindmøller, når
det er nødvendigt for at begrænse støjbelastningen fra vind-
møller omkring møllerne på testcentrene.«
14. I § 15, stk. 2, 1. pkt., og stk. 3, indsættes efter »kan«:
»for den driftsansvarlige«, og »testcenteret« ændres til:
»testcentrene«.
15. I § 15, stk. 2, indsættes som 3. pkt.:
»Der kan desuden eksproprieres fast ejendom eller eks-
proprieres til rydning af beplantning samt pålægges faste
ejendomme rådighedsindskrænkninger med henblik på gen-
nemførelse af kompensationsforanstaltninger efter § 2 b.«
16. I § 15, stk. 3, indsættes som 2. pkt.:
»Erhvervsministeren kan tillige ekspropriere vindmøller
syd for Fjaltring, når det er nødvendigt for, at Testcenter
Høvsøre kan overholde støjgrænserne i vindmøllebekendt-
gørelsen for støjfølsom arealanvendelse.«
17. I § 15, stk. 4, indsættes efter 1. pkt. som nyt punktum:
»Det samme gælder adgang til forberedelse af beslutnin-
ger om erhvervelse af ejendom m.v. eller om ekspropriation
til gennemførelse af kompensationsforanstaltninger efter § 2
b.«
18. I § 15, stk. 5, indsættes som 2. pkt.:
»Den driftsansvarlige afholder alle omkostninger til eks-
propriationer.«
19. § 15, stk. 6, affattes således:
»Stk. 6. Ejeren af en beboelsesejendom, der er beliggende
inden for 1.500 m fra nye vindmøller på nye standpladser el-
ler vindmøller, der får forøget deres maksimale højde på
Testcenter Østerild, kan anmode den driftsansvarlige om at
købe ejendommen til en pris svarende til den offentlige
ejendomsvurdering fastsat efter bestemmelserne i ejendoms-
vurderingsloven fratrukket udbetalt værditab efter §§ 17-20.
Tilsvarende gælder for ejeren af en beboelsesejendom, der
er beliggende inden for 900 m fra nye vindmøller på nye
standpladser eller vindmøller, der får forøget deres maksi-
male højde på Testcenter Høvsøre.«
20. I § 15, stk. 7, 1. pkt., ændres »stk. 3« til: »stk. 4«, »stk.
6« ændres til: »stk. 7«, og »miljø- og fødevareministeren«
ændres til: »den driftsansvarlige«.
21. I § 15, stk. 8 og 11, ændres: »Miljø- og fødevareministe-
ren« til: »Den driftsansvarlige«.
22. Overskriften før § 16 affattes således:
»Udlejning af standpladser«.
23. § 16, stk. 1, affattes således:
»Arealer, der skal anvendes til standpladser, kan udlejes
til vindmølleproducenter.«
24. Overskriften før § 17 affattes således:
»Værditab på fast ejendom ved opstilling eller ændring af
vindmøller på testcentrene«.
25. I § 17 ændres »vindmøller, som opstilles på testcenteret«
til: »vindmøller på nye standpladser eller vindmøller, der får
forøget deres maksimale højde på testcentrene«.
26. § 18, stk. 2, ophæves.
Stk. 3 og 4 bliver herefter stk. 2 og 3.
27. I § 18, stk. 3, 1. pkt., der bliver stk. 2, 1. pkt., ændres
»den første mølle« til: »en ny mølle på en ny standplads el-
ler forhøjelsen af en eksisterende mølle«.
28. § 18, stk. 4, der bliver stk. 3, affattes således:
»Stk. 3. Ved annoncering m.v. efter § 19 og ved taksati-
onsmyndighedens vurdering af værditab efter § 7 i lov om
fremme af vedvarende energi skal det lægges til grund, at
der i Testcenter Høvsøre opstilles syv vindmøller med en to-
talhøjde på 200 m, og at der på Testcenter Østerild opstilles
syv vindmøller med en totalhøjde på 330 m og to vindmøller
med en totalhøjde på 250 m.«
29. § 19 affattes således:
Ȥ 19. Den driftsansvarlige afholder efter annoncering i
relevante, lokale medier, herunder på kommunernes respek-
tive hjemmesider, inden en frist, der fastsættes af erhvervs-
ministeren, det offentlige møde, der er nævnt i § 9, stk. 1, i
lov om fremme af vedvarende energi, hvor der redegøres for
konsekvenserne af opstilling af flere og højere vindmøller
på henholdsvis Testcenter Høvsøre og Testcenter Østerild
for de omkringliggende faste ejendomme.
Stk. 2. Den driftsansvarlige giver individuel, skriftlig
meddelelse om tidspunktet for afholdelse af det offentlige
møde og om fristen for at anmelde krav m.v., jf. § 9, stk. 3,
og § 10 i lov om fremme af vedvarende energi, til
1) ejere af fast ejendom, der helt eller delvis er beliggende
i en afstand af op til 1.500 m fra opstillingsstedet på
Testcenter Østerild henholdsvis 900 m fra opstillings-
stedet på Testcenter Høvsøre, og
3
2) andre interesserede, som har anmodet energi- forsy-
nings- og klimaministeren om underretning.
Stk. 3. Energi- forsynings- og klimaministeren skal god-
kende den skriftlige meddelelse og underrette den driftsan-
svarlige om andre interesserede, jf. stk. 2.«
30. I § 20, stk. 2, indsættes efter »første«: »nye eller højere«,
og », jf. dog § 18, stk. 2« udgår.
31. Overskriften før § 21 ophæves.
32. § 21 ophæves.
33. Overskriften til kapitel 5 affattes således:
»Kapitel 5
Planlægningsmæssige forhold omkring testcentrene«.
34. I § 22, stk. 4, 1. pkt., ændres »testcenteret« til: »testcen-
trene«.
35. § 22, stk. 4, 2. pkt. ophæves, og i stedet indsættes:
»Beboelse m.v., der er etableret ved Testcenter Østerild
efter den 3. marts 2011, er uden betydning for vurdering af
støj fra testcenteret efter reglerne om støj fra vindmøller. Li-
geledes er beboelse m.v., som etableres ved testcentrene ef-
ter 1. juli 2018 uden betydning for vurdering af støj fra test-
centrene efter reglerne om støj fra vindmøller.«
36. I § 23, stk. 1, ændres »§ 65, stk. 2 og 3« til: »§ 65, stk. 1
og 2«, efter »kapitel 2« indsættes: », 2a, 2b«, og »og til ud-
stykning af arealer, der sælges efter § 16« udgår.
37. I § 23, stk. 2, ændres »Viborg Amts regionplan 2005
med tilhørende regionplantillæg« til: »Lemvig Kommunes
og Thisted Kommunes kommuneplaner«, og »efter kapitel
2« indsættes: », 2a, 2b«.
38. § 25 affattes således:
Ȥ 25. Erhvervsministeren kan bemyndige en under mini-
steriet oprettet statslig myndighed eller efter forhandling
med vedkommende minister andre statslige myndigheder til
at udøve de beføjelser, der i denne lov er tillagt ministeren.
Stk. 2. Erhvervsministeren kan fastsætte regler om adgan-
gen til at påklage afgørelser, der er truffet i henhold til be-
myndigelse efter stk. 1, herunder at afgørelserne ikke skal
kunne påklages.
Stk. 3. Erhvervsministeren kan endvidere fastsætte regler
om udøvelsen af de beføjelser, som en anden statslig myn-
dighed efter forhandling med vedkommende minister bliver
bemyndiget til at udøve.«
39. § 26 affattes således:
Ȥ 26. Den driftsansvarlige kan efter godkendelse fra er-
hvervsministeren beslutte at nedlægge et eller begge testcen-
tre og skal i forbindelse hermed sikre, at testområderne ryd-
des og retableres, således at Testcenter Østerild kan overgå
til enten skov- eller naturformål, og Testcenter Høvsøre kan
overgå til landbrugsdrift. Erhvervsministeren bestemmer,
hvordan den driftsansvarlige skal retablere testområderne.«
40. Bilag 1-3 affattes som bilag 1-3 til denne lov.
§ 2
Loven træder i kraft den 1. juli 2018.
4
Bilag 1
5
6
7
Bilag 2
8
9
10
Bilag 3
Det beregnede samlede støjbidrag fra de nationale testcentre, jf. § 22, stk. 3.
Når vindmøller ønskes opført eller ændret uden for støjkonsekvensområdet for de to testcentre i Østerild
og Høvsøre, skal følgende oplysninger om støj fra testcentrene lægges til grund ved vurdering af, om kra-
vene i Miljø- og Fødevareministeriets regler om støj fra vindmøller er overholdt for de planlagte eller æn-
drede møller. Det samme gælder ved udførelse af tilsyn efter Miljø- og Fødevareministeriets regler om
støj fra vindmøller for de pågældende møller.
Tabellerne angiver den A-vægtede kildestyrke for hver af testcentrenes vindmøller i dB re 1 pW i hvert
oktavbånd. Koordinaterne for møllerne er angivet i UTM32, ED50.
Østerild:
Standplads S1 og S9 har en navhøjde på 120 meter, med følgende koordinater: (492.927; 6.326.769)
(492.927; 6.322.069). For standplads S1 og S9 ved henholdsvis 6 m/s og 8 m/s vindhastighed i 10 m’s
højde er kildestyrken:
Normal støj
Oktavbånd 63 Hz 125 Hz 250 Hz 500 Hz 1000 Hz 2000 Hz 4000 Hz 8000 Hz
6 m/s 85,1 93,2 100,0 102,2 101,3 96,8 93,6 84,4
8 m/s 88,2 95,9 99,4 103,5 104,7 100,3 95,5 86,0
Lavfrekvent støj
Oktavbånd 10 Hz 12,5 Hz 16 Hz 20 Hz 25 Hz 31,5 Hz 40 Hz 50 Hz
6 m/s 55,1 56,8 59,3 62,1 65,9 69,5 73,2 76,7
8 m/s 54,9 56,6 59,3 63,1 68,0 71,5 75,6 78,6
Oktavbånd 63 Hz 80 Hz 100 Hz 125 Hz 160 Hz
6 m/s 79,8 84,0 85,5 89,6 91,1
8 m/s 81,6 85,7 88,1 90,8 92,0
Standplads S2 og S7 har en navhøjde på 190 meter, med følgende koordinater: (492.927; 6.326.169)
(492.927; 6.323.169). For standplads S2 og S7 ved henholdsvis 6 m/s og 8 m/s vindhastighed i 10 m’s
højde er kildestyrken:
Normal støj
Oktavbånd 63 Hz 125 Hz 250 Hz 500 Hz 1000 Hz 2000 Hz 4000 Hz 8000 Hz
6 m/s 91,6 99,7 106,5 108,7 107,8 103,3 100,1 90,9
8 m/s 94,7 102,4 105,9 110,0 111,2 106,8 102,0 92,5
Lavfrekvent støj
Oktavbånd 10 Hz 12,5 Hz 16 Hz 20 Hz 25 Hz 31,5 Hz 40 Hz 50 Hz
11
6 m/s 60,7 62,4 64,9 67,7 71,5 75,1 78,8 82,3
8 m/s 61,9 63,6 66,3 70,1 75,0 78,5 82,6 85,6
Oktavbånd 63 Hz 80 Hz 100 Hz 125 Hz 160Hz
6 m/s 85,4 89,6 91,1 95,2 96,7
8 m/s 88,6 92,7 95,1 97,8 99,0
Standplads S8 har en navhøjde på 190 meter, med følgende koordinater: (492.927; 6.322.569). For
standplads S8 ved henholdsvis 6 m/s og 8 m/s vindhastighed i 10 m’s højde er kildestyrken:
Normal støj
Oktavbånd 63 Hz 125 Hz 250 Hz 500 Hz 1000 Hz 2000 Hz 4000 Hz 8000 Hz
6 m/s 89,1 97,2 104,0 106,2 105,3 100,8 97,6 88,4
8 m/s 92,2 99,9 103,4 107,5 108,7 104,3 99,5 90,0
Lavfrekvent støj
Oktavbånd 10 Hz 12,5 Hz 16 Hz 20 Hz 25 Hz 31,5 Hz 40 Hz 50 Hz
6 m/s 58,2 59,9 62,4 65,2 69,0 72,6 76,3 79,8
8 m/s 59,4 61,1 63,8 67,6 72,5 76,0 80,1 83,1
Oktavbånd 63 Hz 80 Hz 100 Hz 125 Hz 160 Hz
6 m/s 82,9 87,1 88,6 92,7 94,2
8 m/s 86,1 90,2 92,6 95,3 96,5
Standplads S3 – S6 har en navhøjde på 190 meter, med følgende koordinater: (492.927; 6.325.569)
(492.927; 6.324.969) (492.927; 6.324.369) (492.927; 6.323.769). For standplads S3 – S6 ved henholdsvis
6 m/s og 8 m/s vindhastighed i 10 m’s højde er kildestyrken:
Normal støj
Oktavbånd 63 Hz 125 Hz 250 Hz 500 Hz 1000 Hz 2000 Hz 4000 Hz 8000 Hz
6 m/s 93,1 101,2 108,0 110,2 109,3 104,8 101,6 92,4
8 m/s 96,2 103,9 107,4 111,5 112,7 108,3 103,5 94,0
Lavfrekvent støj
Oktavbånd 10 Hz 12,5 Hz 16 Hz 20 Hz 25 Hz 31,5 Hz 40 Hz 50 Hz
6 m/s 62,2 63,9 66,4 69,2 73,0 76,6 80,3 83,8
8 m/s 63,4 65,1 67,8 71,6 76,5 80,0 84,1 87,1
Oktavbånd 63 Hz 80 Hz 100 Hz 125 Hz 160 Hz
12
6 m/s 86,9 91,1 92,6 96,7 98,2
8 m/s 90,1 94,2 96,6 99,3 100,5
Høvsøre:
For samtlige standpladser i Høvsøre skal der lægges en navhøjde på 115 m til grund.
Standpladserne S2-S7 har følgende koordinater: (447.710; 6.256.550) (447.694; 6.256.235) (447.676;
6.255.939) (447.658; 6.255.635) (447.638; 6.255.284) (447.616; 6.254.935). For de seks sydligste af
testcenterets syv møller (S2-S7) ved henholdsvis 6 m/s og 8 m/s vindhastighed i 10 m᾽s højde er kilde-
styrken:
Normal støj
Oktavbånd 63 Hz 125 Hz 250 Hz 500 Hz 1000 Hz 2000 Hz 4000 Hz 8000 Hz
6 m/s 87,1 95,2 102,0 104,2 103,3 98,8 95,6 86,4
8 m/s 89,2 96,9 100,4 104,5 105,7 101,3 96,5 87,0
Lavfrekvent støj
Oktavbånd 10 Hz 12,5 Hz 16 Hz 20 Hz 25 Hz 31,5 Hz 40 Hz 50 Hz
6 m/s 56,2 57,9 60,4 63,2 67,0 70,6 74,3 77,8
8 m/s 56,4 58,1 60,8 64,6 69,5 73,0 77,1 80,1
Oktavbånd 63 Hz 80 Hz 100 Hz 125 Hz 160 Hz
6 m/s 80,9 85,1 86,6 90,7 92,2
8 m/s 83,1 87,2 89,6 92,3 93,5
Den nordligste standplads S1 har følgende koordinater: (447.728; 6.256.848). For den nordligste af test-
centerets syv møller (S1) ved henholdsvis 6 m/s og 8 m/s vindhastighed i 10 m᾽s højde er kildestyrken:
Normal støj
Oktavbånd 63 Hz 125 Hz 250 Hz 500 Hz 1000 Hz 2000 Hz 4000 Hz 8000 Hz
6 m/s 84,1 92,2 99,0 101,2 100,3 95,8 92,6 83,4
8 m/s 86,2 93,9 97,4 101,5 102,7 98,3 93,5 84,0
Lavfrekvent støj
Oktavbånd 10 Hz 12,5 Hz 16 Hz 20 Hz 25 Hz 31,5 Hz 40 Hz 50 Hz
6 m/s 53,2 54,9 57,4 60,2 64,0 67,6 71,3 74,8
8 m/s 53,4 55,1 57,8 61,6 66,5 70,0 74,1 77,1
Oktavbånd 63 Hz 80 Hz 100 Hz 125 Hz 160 Hz
13
6 m/s 77,9 82,1 83,6 87,7 89,2
8 m/s 80,1 84,2 86,6 89,3 90,5
14
Bemærkninger til lovforslaget
Almindelige bemærkninger
1. Indledning:
2. Baggrund for lovforslaget
3. Oversigt over lovforslaget
4. Gældende ret
4.1. Anlægslov for testcenteret ved Østerild
4.2. Landsplandirektiv for Høvsøre
4.3. Miljøvurderingsloven
4.4. Planloven
4.5. Bekendtgørelsen om planlægning for og tilladelse til opstilling af vindmøller
4.6. Bekendtgørelse om støj fra vindmøller
4.6.1. Støjgrænser i det åbne land
4.6.2. Støjgrænser ved støjfølsom arealanvendelse
4.6.3. Lavfrekvent støj
4.7. Naturbeskyttelsesloven
4.8. Miljømålsloven og habitatbekendtgørelsen
4.9. Habitatbekendtgørelsen
4.10. Skovloven
4.11. Jagt- og vildtforvaltningsloven
4.12. Miljøbeskyttelsesloven
4.13. Råstofloven
4.14. Vandforsyningsloven
4.15. Museumsloven
4.16. Luftfartsloven
4.17. VE-loven
5. Erhvervsministerens overvejelser og den foreslåede ordning
5.1. Overordnede beskrivelse af forholdet for projekterne i Østerild og Høvsøre
5.1.1. Arealer der berøres af testcenterets tilstedeværelse
5.1.2. Lysmarkering
5.1.3. Skyggekast
5.1.4. Erhvervelse og regulering af enkeltejendomme
5.1.5. Organiseringen af testcenteret
5.1.6. VE- lovens værditabsordning og naboers mulighed for at anmode om overtagelse af ejendom
5.2. Beskrivelse af projektet ved Østerild
5.2.1. Master
5.2.2. Arbejdsarealer og serviceveje
5.2.3. Besøgscenter
5.2.4. Internationale naturbeskyttelsesområder
5.2.5. Skovloven
5.2.6. Beskyttelsesområde
5.2.7. Støjkonsekvensområde
5.2.8. Vindfeltet
5.2.9. Måleområdet
5.2.10. Testområdet
5.2.11. Adgangsforhold
5.2.12. Råstofgraveområder
5.2.13. Kontraktforhold mellem staten og brugerne
5.3. Beskrivelse af projektet ved Høvsøre
5.3.1. Naturbeskyttelse
5.3.2. Besøgscenter
5.3.3. Master
5.3.4. Arbejdsarealer og serviceveje
5.3.5. Arealer der berøres af testcenterets tilstedeværelse
15
5.3.6. Beskyttelsesområde
5.3.7. Støjkonsekvensområde
5.3.8. Vindfeltet
5.3.9. Måleområdet
5.3.10. Testområdet
5.3.11. Adgangsforhold
6. De økonomiske og administrative konsekvenser for det offentlige
7. Økonomiske og administrative konsekvenser for erhvervslivet
8. Regionale konsekvenser, herunder for landdistrikterne
9. De administrative konsekvenser for borgere
10. De miljømæssige konsekvenser
11. Forholdet til EU-retten
12. Hørte myndigheder og organisationer m.v.
13. Sammenfattende skema
1. Indledning:
Danmark skal også i fremtiden være konkurrencedygtig
som avanceret produktionsland, herunder på vindområdet.
Det er en vigtig forudsætning for erhvervets fortsatte udvik-
ling, at industrien og forskningsinstitutionerne har gode mu-
ligheder for at teste nye vindmøller i Danmark, ligesom det
har stor betydning for fastholdelse af investeringer og ar-
bejdspladser i Danmark, at der fortsat er mulighed for at tes-
te nye møller i nærheden af virksomhedernes udviklingsaf-
delinger. Gode testfaciliteter er samtidig et vigtigt redskab
til at understøtte nedbringelse af omkostningerne ved vinde-
nergi.
Lovforslaget fastlægger de planlægningsmæssige rammer
for udvidelse af de to eksisterende nationale testcentre for
store vindmøller ved henholdsvis Østerild i Thisted Kom-
mune og Høvsøre i Lemvig Kommune. Lovforslaget erstat-
ter desuden den tilladelse, som efter § 25 i lov om miljøvur-
dering af planer og programmer og af konkrete projekter
(VVM) skal meddeles til projekter, der er omfattet af lovens
bilag 2, og som kan påvirke miljøet væsentligt.
Med lovforslaget foreslås det, at begge testcentre omfattes
af samme lov, idet testcenteret i Østerild i dag er omfattet af
lovbekendtgørelse nr. 1500 af 8. oktober 2015, og testcente-
ret i Høvsøre er omfattet af et landsplandirektiv, cirkulære
nr. 79 af 25. maj 2000. Lovforslaget har til formål at fastsæt-
te de planlægningsmæssige rammer samt erstatte den tilla-
delse, der skal meddeles til et projekt omfattet af miljøvur-
deringspligt for begge testcentre. Lovforslaget skal på den
baggrund være så detaljeret, at lovforslaget indeholder de
oplysninger, som skal indgå i en tilladelse, og dermed opfyl-
der bestemmelserne i VVM-direktivet (Europaparlamentets
og Rådets direktiv 2011/92/EU om vurdering af visse of-
fentlige og private projekters indvirkning på miljøet (kodifi-
kation med senere ændringer). Lovforslaget opfylder ligele-
des de tilsvarende bestemmelser i § 20 og bilag 7 i miljøvur-
deringsloven (lovbekendtgørelse nr. 448 af 10. maj 2017 af
lov om miljøvurdering af planer og programmer og af kon-
krete projektet (VVM). Lovforslaget har desuden til formål
at sikre opfyldelsen af betingelser og krav efter habitatdirek-
tivet (Rådets direktiv 92/43/EØF af 21. maj 1992 om beva-
ring af naturtyper samt vilde dyr og planter med senere æn-
dringer) og fuglebeskyttelsesdirektivet (Europa-Parlamen-
tets og Rådets direktiv 2009/147/EF af 30. november 2009
om beskyttelse af vilde fugle med senere ændring).
Regeringen (Venstre, Liberal Alliance og Det Konservati-
ve Folkeparti) indgik en aftale med Socialdemokratiet,
Dansk Folkeparti og Socialistisk Folkeparti den 15. marts
2017 om at udvide de eksisterende testcentre med i alt fire
nye testpladser til prototypevindmøller. Aftalen er efterføl-
gende tiltrådt af Radikale Venstre. Den politiske aftale inde-
bar, at der skulle gennemføres miljø- og habitatkonsekvens-
vurdering samt anlægslovgivning med henblik på at etablere
i alt fire nye standpladser, idet der ved Østerild sigtedes mod
at etablere to nye møller syd for det eksisterende testcenter,
og der ved Høvsøre sigtedes mod at etablere en ny stand-
plads nord for og en ny standplads syd for det eksisterende
testcenter. På borgermøde den 8. april 2917 i Høvsøre blev
der rejst spørgsmål om et alternativt forslag om placering af
de to standpladser syd for det eksisterende testcenter. Såvel
det oprindelige forslag som det alternative forslag er be-
handlet i den miljø- og habitatkonsekvensvurdering, som er
gennemført i perioden april – november 2017. På baggrund
heraf har forligskredsen godkendt, at udbygningen i Høvs-
øre skal ske med to standpladser syd for det eksisterende
testcenter. Derved placeres den sydligste standplads inde i et
Natura 2000 område ved Nissum Fjord.
Lovforslaget gennemfører den politiske aftale på følgende
måde:
Det eksisterende testcenter ved Østerild i Thisted Kom-
mune med en række på syv nord/sydgående standpladser,
hvor det er muligt at afprøve møller på op til 250 meter,
blev etableret i 2012 på baggrund af lov nr. 647 af 15. juni
2010 om et testcenter for store vindmøller ved Østerild med
de ændringer, der følger af lov nr. 159 af 1. marts 2011.
Med det nye lovforslag skabes der mulighed for at etable-
re yderligere to standpladser med tilhørende infrastruktur
syd for de eksisterende pladser på testcenteret ved Østerild
samt udvidelse af de eksisterende standpladser med tilhøren-
de infrastruktur for at kunne opstille større vindmøller på op
til 330 meters totalhøjde. Der skabes således mulighed for,
at der kan ske en forøgelse af totalhøjden for de midterste
syv af i alt ni testmøller til 330 meter. Den maksimale total-
højde på den nordlige mølle fastholdes til 250 meter. Den
16
sydlige mølle vil ligeledes maksimalt kunne blive 250 meter
høj.
Det eksisterende testcenter ved Høvsøre i Lemvig Kom-
mune med en række på fem nord/sydgående standpladser,
hvor det er muligt at afprøve møller op til 165 meter, blev
etableret i 2002 på baggrund af et landsplandirektiv fra
2000, udstedt med hjemmel i planlovens § 3.
Med lovforslaget skabes der mulighed for at etablere yder-
ligere to standpladser med tilhørende infrastruktur syd for de
eksisterende pladser på testcenteret ved Høvsøre. Desuden
gives der mulighed for, at der kan ske en forøgelse af total-
højden af testmøllerne op til 200 meter med tilhørende infra-
struktur samt udvidelse af eksisterende testpladser med til-
hørende infrastruktur for at kunne opstille større vindmøller
på op til 200 meters totalhøjde.
2. Baggrund for lovforslaget
Vindmøllebranchen har stor betydning for vækst og ud-
vikling i hele Danmark i kraft af skabelsen af arbejdspladser
og økonomisk omsætning. Det fremgår af Vindmølleindu-
striens branchestatistik, at branchen i 2016 havde mere end
31.000 arbejdspladser i Danmark og en omsætning på ca. 98
mia. kr.
Megavind, som er et strategisk partnerskab for vindenergi
mellem vindmølleindustrien, energiselskaber, universiteter
og produktionsvirksomheder, har i sin forskningsstrategi fra
januar 2016 peget på, at der er behov for etablering af yder-
ligere pladser til test af prototypevindmøller i Danmark,
samt at der er brug for at kunne teste højere møller på de to
nationale testcentre for prototypevindmøller, end det er mu-
ligt i dag.
Megavind peger i deres forskningsstrategi på, at en sådan
udvidelse af testfaciliteterne i Danmark er en nødvendig for-
udsætning for, at producenterne gennem forskning, udvik-
ling og afprøvning kan udvikle nye og mere effektive vind-
møller og vindmølleteknologi, f.eks. at validere prototype-
møllernes ydeevne, designgrundlag og støjudbredelse. Pro-
totypetestpladserne skal også være med til at teste sikker-
hed, adgangsforhold og pålidelighed m.m., og de spiller
samtidig en vigtig rolle i forhold til uddannelses- og forsk-
ningsmæssige aktiviteter herunder nye målemetoder, aero-
dynamik, meteorologi, sikkerhed m.m.
Vindmølleindustrien har på baggrund af Megavinds rap-
port fra januar 2016 vurderet, at der er behov for og efter-
spørgsel efter fire til syv yderligere prototypetestpladser i
Danmark. På den baggrund igangsatte regeringen i efteråret
2016 en undersøgelse af muligheden for at udvide de eksi-
sterende to nationale testcentre med nye pladser, idet det
derved vil være muligt at udnytte den eksisterende infra-
struktur så som veje og el-net på testcentrene.
På baggrund af en indledende undersøgelse af mulighe-
derne herfor indgik regeringen (Venstre, Liberal Alliance og
Det Konservative Folkeparti) en aftale den 15. marts 2017
med Socialdemokratiet, Dansk Folkeparti og Socialistisk
Folkeparti om at udvide de eksisterende testcentre med fire
nye standpladser til prototypevindmøller, nærmere bestemt
med to standpladser i Østerild og to standpladser i Høvsøre.
Aftalen blev efterfølgende tiltrådt af Radikale Venstre.
Med aftalen blev der opnået enighed om at etablere i alt
fire nye standpladser til prototypevindmøller og at øge pro-
totypetestmøllernes maksimale højde, idet en miljø- og habi-
tatkonsekvensvurdering endeligt skulle fastslå mulighederne
herfor. Aftalen omhandler endvidere behovet for skovryd-
ning og erstatningsskov ved Østerild, lysmarkering og støj,
samarbejde om formidlings- og udstillingsaktiviteter og en
videreførelse af den særordning, som blev indført i 2010 i
forbindelse med etablering af testcenteret i Østerild, hvor
naboer i Østerild udenfor 44 dB-støjzonen og inden for
1.500 m fra nye møller eller møller, der får forøget deres
maksimale højde, vil få tilbudt at sælge deres ejendom til en
pris svarende til den offentlige ejendomsvurdering, fratruk-
ket det udbetalte værditab efter lov om fremme af vedvaren-
de energi. En tilsvarende ordning etableres for naboer i
Høvsøre, idet ordningen her gælder inden for 900 m fra
møllerne.
Forudsætningen for gennemførelse af en udvidelse af de
nationale testcentre for store prototypevindmøller er ifølge
aftalen, at udvidelsen brugerfinansieres. Der lægges i aftalen
således op til, at DTU som udgangspunkt får tilbudt de nye
standpladser med henblik på udlejning efter nærmere fast-
satte vilkår. Udlejningen af de nye standpladser vil ske på
kontrakter, der kan have en varighed på op til 30 år afhæn-
gig af efterspørgslen.
3. Oversigt over lovforslaget
Lovforslaget fastlægger de planlægningsmæssige rammer
for udvidelse af det nationale testcenter for store vindmøller
ved Østerild i Thisted Kommune og for prøvestationen for
store vindmøller ved Høvsøre i Lemvig Kommune (efterføl-
gende kaldet testcenter for store vindmøller ved Høvsøre).
Lovforslaget erstatter desuden den tilladelse, som efter § 25
i lov om miljøvurdering af planer og programmer og af kon-
krete projekter (VVM) skal meddeles til projekter, der er
omfattet af lovens bilag 2, og som kan påvirke miljøet væ-
sentligt.
Da projekterne for testcentrene i enkeltheder vedtages ved
anlægslov, skal der ikke meddeles VVM-tilladelse, idet Fol-
ketingets vedtagelse af anlægsloven træder i stedet herfor.
Lovforslaget indeholder således de elementer i projekter-
ne, som er relevante for vurderingen af deres indvirkning på
miljøet og miljøbeskyttende foranstaltninger. Forslaget inde-
holder en beskrivelse af projekterne med oplysning om art,
placering og dimensioner og beskrivelse af foranstaltninger
for at undgå, forebygge eller begrænse og, om muligt, neu-
tralisere væsentlige skadelige indvirkninger på miljøet.
Lovforslaget er, i forhold til testcenteret i Østerild, en æn-
dringslov til lovbekendtgørelse nr. 1500 af 8. december
2015 og giver mulighed for, at der kan etableres yderligere
to standpladser til prototypevindmøller og en mulig øgning
af totalhøjden på de syv af de i fremtiden i alt ni standplad-
ser til prototypevindmøller til 330 meter. For testcenteret
ved Høvsøre gælder, at det eksisterende landsplandirektiv
17
for de eksisterende fem standpladser med op til 165 meter
høje prototypevindmøller erstattes af anlægsloven. Der gi-
ves samtidig mulighed for, at der i alt kan etableres stand-
pladser til syv prototypevindmøller i Høvsøre og mulighed
for at øge totalhøjden for alle prototypevindmøller, som op-
stilles, til 200 meter. Der gives mulighed for at etablere ad-
gangsvej og parkeringsfaciliteter til et besøgscenter, som
etableres i tilknytning til eksisterende kontorbyggeri på test-
centeret i Høvsøre. Det fremgår af bilag 2, hvor besøgscen-
tret forventes etableret.
Lovforslaget giver erhvervsministeren bemyndigelse til:
– At ekspropriere fast ejendom, der som konsekvens af ud-
videlsen af de to testcentre ved Østerild og Høvsøre el-
lers ville blive udsat for støj ud over gældende støjgræn-
ser,
– at ekspropriere eksisterende produktionsvindmøller, i det
omfang det er nødvendigt for at begrænse den samlede
støjbelastning fra vindmøllerne omkring møllerne på
testcenteret,
– at ekspropriere arealer eller rettigheder til at bruge arealer
i det omfang, det er nødvendigt for de to centres udvidel-
se og drift, herunder sikre, at der kan ryddes yderligere
skov i Østerild og
– at ekspropriere i det omfang det måtte være nødvendigt for
at etablere kompenserende foranstaltninger ved opstil-
ling af den sydligste vindmølle ved Høvsøre.
Lovforslaget indeholder endvidere regler om anvendelse
af VE-lovens værditabsordning, der sikrer, at ejere af fast
ejendom, der lider et værditab som følge af opstillingen af
vindmøllerne, kan få dækket tabet, når det er over 1 pct. af
ejendommens værdi. Der er desuden mulighed for, at ejere
af beboelsesejendomme, der ligger inden en vis afstand til
centrene, kan anmode den driftsansvarlige om at købe deres
beboelsesejendom til en pris svarende til den offentlige ejen-
domsvurdering.
De eksisterende planlægningsmæssige forhold i vindfeltet,
beskyttelseszonen og støjkonsekvensområdet ved Østerild
fastholdes. Der gælder bl.a. kommunens mulighed for at
kunne meddele tilladelse til bl.a. opførelse af vindmøller i
Østerild. I Høvsøre vil lovforslaget sikre tilsvarende plan-
lægningsmæssige forhold i et fremtidigt vindfelt, beskyttel-
seszone og støjkonsekvensområde.
Endelig indeholder lovforslaget bestemmelser om afvær-
geforanstaltninger, som skal iværksættes af hensyn til be-
skyttelse af naturen som følge af anlæggelsen og driften af
testcentrene. Det kan være afværgeforanstaltninger så som
at etablere nye biotoper til erstatning for yngle- og rasteom-
råder for særligt beskyttede arter, som påvirkes af anlægsar-
bejdet. Desuden gives hjemmel til at etablere erstatnings-
skov for den skov, som ryddes. Derudover skal erhvervsmi-
nisteren sikre, at der udføres de kompenserende foranstalt-
ninger, der er nødvendige i forhold til Natura 2000-områder.
Erhvervsministeren kan pålægge den driftsansvarlige at ud-
føre nødvendige kompensationsforanstaltninger.
4. Gældende ret
Projektet berører en lang række love og bekendtgørelse på
miljø-, natur- og planlægningsområdet, herunder også flere
EU-direktiver. De nævnte lovområder gennemgås i hoved-
træk nedenfor.
4.1. Anlægslov for testcenteret ved Østerild
Anlægsloven for testcenteret ved Østerild, jf. lovbekendt-
gørelse nr. 1500 af 8. oktober 2015, fastlægger rammerne
for etablering og drift af testcenter for store vindmøller ved
Østerild i Thisted Kommune. Loven giver mulighed for, at
der kan etableres et testcenter for prototypevindmøller.
Testcenterets syv eksisterende prøvepladser til vindmøller
på indtil 250 meter er opstillet på en lige række, som er ori-
enteret stik nord/syd med en indbyrdes afstand mellem test-
møllerne på 600 meter og en samlet udstrækning på 3.600
meter. Vest for hver prøveplads er der opstillet en målemast,
og derudover er der opstillet i alt to lysmarkeringsmaster af
hensyn til flytrafikken. Loven fastsætter endvidere retnings-
linjer for etablering af infrastruktur i området, herunder ad-
gangsvej, størrelsen af arbejdsarealet og mulighed for, at der
etableres et besøgscenter i området.
Testcenter Østerild blev taget i drift i oktober 2012 med
syv standpladser til testning af prototypevindmøller. DTU er
driftsansvarlig og udlejer af tre standpladser og ejer af et
driftscenter og af infrastrukturanlæg såsom kabler, veje, må-
lemaster m.m. Siemens Gamesa Renewable Energy A/S og
Vestas Wind Systems A/S ejer rettigheden til at bruge to
standpladser hver i 30 år. Den maksimale effekt pr. stand-
plads er i dag 16 MW.
Den gældende lovs § 23 betyder bl.a., at der ikke skal gi-
ves tilladelse efter planlovens landzonebestemmelser til eta-
blering af testcenteret, og at den generelle miljølovgivning i
forhold til enkelte bestemmelser i naturbeskyttelsesloven,
skovloven og vandløbsloven fraviges og erstattes af lovens
bestemmelser. Samtidig fremgår det, at Thisted Kommune
ikke må meddele tilladelse til opførelse eller ændring af
vindmøller inden for det i loven udlagte støjkonsekvensom-
råde. Loven fastsætter ligeledes regler om, hvilket grundlag
som skal lægges til grund for beregningen af støj m.v.
4.2. Landsplandirektiv for Høvsøre
For testcenteret ved Høvsøre gælder det eksisterende
landsplandirektiv (cirkulære nr. 79 af 25/05/2000), som in-
deholder regionplanretningslinjer for prøvestationen ved
Høvsøre samt bestemmelse om, at miljø- og energiministe-
ren efterfølgende skal tilvejebringe den videre planlægning i
form af kommuneplantillæg og lokalplan.
Testcenteret for store vindmøller ved Høvsøre blev sat i
drift 2002 med fem standpladser til testning af prototype-
vindmøller. DTU er ejer af testcenteret og udlejer de fem
standpladser. DTU ejer infrastrukturanlæg såsom kabler, ve-
je, meteorologimaster m.m. Maksimalhøjden for prototype-
vindmøllerne er i dag 165 meter, og den maksimale effekt
pr. prøveplads er 8 MW.
18
Landsplandirektivet og det efterfølgende kommuneplantil-
læg og lokalplan fastlægger områdets anvendelse til testcen-
ter. De fem eksisterende prøvestande er opstillet på en lige
række, som er orienteret omtrent nord/syd med en indbyrdes
afstand mellem testmøllerne på 300 meter og en samlet ud-
strækning på 1.200 meter. Vest for hver prøvestand er der
opstillet en målemast, og derudover er der af hensyn til flyt-
rafikken opstillet i alt to lysmarkeringsmaster.
Landsplandirektivet indeholder ligeledes retningslinjer for
etablering af bygninger til områdets drift såsom lager, tek-
nikrum, værksted, kontor, møderum m.m. Direktivet fast-
lægger vejadgangen til området, interne veje og størrelsen af
arbejdsarealet. Direktivet fastlægger endvidere, at der ikke
inden for en afstand af 2,5 km fra prøvestationens område
må etableres nye vindmøller.
Lovforslaget ophæver landsplandirektivet for prøvestatio-
nen ved Høvsøre og den ledsagende kommune- og lokal-
planlægning.
4.3. Miljøvurderingsloven
Lov om miljøvurdering af planer og programmer og af
konkrete projekter (VVM), jf. lovbekendtgørelse nr. 448 af
10. maj 2017 (herefter miljøvurderingsloven), implemente-
rer VVM-direktivet (Europa-Parlamentets og Rådets direk-
tiv 2011/92/EU om vurdering af visse offentlige og private
projekters indvirkning på miljøet (kodifikation med senere
ændringer) og miljøvurderingsdirektivet (Europa-Parlamen-
tets og Rådets direktiv 2001/42 EF af 27. juni 2001 om vur-
dering af bestemte planers og programmers indvirkning på
miljøet) i dansk ret.
Anlæg til udnyttelse af vindkraft til energiproduktion
(vindmøller, bortset fra husstandsvindmøller) er omfattet af
miljøvurderingslovens bilag 2. Anlæg, omfattet af lovens bi-
lag 2, skal efter lovens § 21 gennemgå en screening, hvor
den kompetente myndighed skal vurdere, om det konkrete
projekt kan påvirke miljøet væsentligt og dermed er omfattet
af krav om miljøvurdering og tilladelse efter lovens § 15.
Efter miljøvurderingslovens § 15 kan bygherren beslutte, at
et projekt, omfattet af lovens bilag 2, skal gennemgå en mil-
jøvurdering, dvs. uden at myndigheden træffer en screenings-
afgørelse om projektet.
I forbindelse med arbejdet med udvidelsen af de to test-
centre for vindmøller ved Høvsøre og Østerild har Erhvervs-
ministeriet besluttet, at projektet skal behandles som et mil-
jøvurderingspligtigt projekt, og der er derfor ikke truffet en
screeningsafgørelse om, at projektet er VVM-pligtigt.
På baggrund af miljøvurderingen af anlægget skal den
kompetente myndighed tage stilling til, om der kan medde-
les tilladelse til projektet eller ej. En afgørelse om tilladelse
skal indeholde en beskrivelse af alle de miljømæssige betin-
gelser, der er knyttet til afgørelsen, en beskrivelse af projek-
tets særkender og de foranstaltninger, der påtænkes truffet
for at undgå, forebygge eller begrænse og om muligt neutra-
lisere væsentlige skadelige indvirkninger på miljøet.
Det fremgår af miljøvurderingslovens § 4, stk. 2, at lovens
bestemmelser om offentlig høring, jf. § 35, ikke finder an-
vendelse på projekter, der vedtages i enkeltheder ved lov. Af
de specielle bemærkninger til § 4, stk. 2, fremgår, at vedta-
gelse af et projekt ved anlægslov indebærer, at der ikke skal
meddeles en VVM-tilladelse efter miljøvurderingslovens af-
snit III, idet Folketingets vedtagelse af anlægsloven træder i
stedet herfor.
Udvidelsen af testcentrene ved Høvsøre og Østerild tilla-
des ved Folketingets vedtagelse af dette forslag til anlægslov
og er derfor undtaget fra miljøvurderingslovens høringsregel
i § 35 og krav om tilladelse efter afsnit III.
De miljøkonsekvensrapporter for udvidelsen af testcentre-
ne ved henholdsvis Høvsøre og Østerild, som er sendt i hø-
ring sammen med udkastet til dette lovforslag, udgør således
miljøvurderingen af de konkrete projekter efter lov om mil-
jøvurdering af planer og programmer og af konkrete projek-
ter (VVM).
4.4. Planloven
Planloven, jf. lovbekendtgørelse nr. 50 af 19. januar 2018
med senere ændringer, indeholder kravene til den sammen-
fattende fysiske planlægning.
Testområdet og det øvrige område ved Østerild er omfat-
tet af Thisted Kommunes kommuneplan 2010-2022. Test-
område og det øvrige område ved Høvsøre er omfattet af
Lemvig Kommunes kommuneplan 2017-2029.
Den gældende lov for Østerild og landsplandirektivet for
Høvsøre udgør i dag de planlægningsmæssige rammer for
testcentrene.
Efter lovforslaget finder de to kommuners kommuneplan-
bestemmelser, der omfatter områderne, således ikke anven-
delse. Loven fastsætter herefter de planlægningsmæssige
rammer for testcentrene.
4.5. Bekendtgørelsen om planlægning for og tilladelse til
opstilling af vindmøller
I bekendtgørelse nr. 1590 af 10. december 2014 om plan-
lægning for og tilladelse til opstilling af vindmøller, fremgår
det, at der ikke må gives tilladelse til vindmøller nærmere
nabobeboelse end fire gange møllens totalhøjde. Lovforsla-
get indeholder ingen ændringer heraf.
4.6. Bekendtgørelse om støj fra vindmøller
Støjbelastningen fra vindmøller er reguleret i bekendtgø-
relse om støj fra vindmøller (bekendtgørelse nr. 1736 af
21/12/2015) – vindmøllebekendtgørelsen. Anlægsloven fast-
holder reglerne om støj fra vindmøller, herunder at kommu-
nerne er myndighed. Lovforslaget indeholder ingen ændrin-
ger heraf.
4.6.1. Støjgrænser i det åbne land
Ifølge vindmøllebekendtgørelsen (bekendtgørelse nr. 1736
af 21/12/2015) må støjbelastningen fra vindmøller i det mest
støjbelastede punkt ved udendørs opholdsareal ved nabobe-
boelse i det åbne land ikke overstige 44 dB(A) ved en vind-
styrke på 8 m/s og 42 dB(A) ved en vindstyrke på 6 m/s. Det
19
mest støjbelastede punkt kan ligge op til 15 meter fra boli-
gen.
4.6.2. Støjgrænser ved støjfølsom arealanvendelse
Vindmøllebekendtgørelsen definerer støjfølsom arealan-
vendelse som områder, der anvendes til eller i lokalplan el-
ler byplanvedtægt er udlagt til bolig-, institutions-, sommer-
hus- camping- eller kolonihaveformål, eller områder, som er
udlagt i lokalplan eller byplanvedtægt til støjfølsom rekrea-
tiv aktivitet. I sådanne områder må der i det mest støjbela-
stede punkt maksimalt være en støjbelastning fra vindmøller
på 39 dB(A) ved vindhastigheden 8 m/s og 37 dB(A) ved 6
m/s bestemt i henhold til retningslinjerne i bekendtgørelsen
om støj fra vindmøller.
4.6.3. Lavfrekvent støj
Det følger af vindmøllebekendtgørelsen, at den samlede
lavfrekvente støj fra vindmøller indendørs i beboelse i det
åbne land eller indendørs i områder til støjfølsom arealan-
vendelse ikke må overstige 20 dB ved en vindhastighed på 8
m/s og 6 m/s. For prototypevindmøller skal der foreligge
målinger af vindmøllens kildestøj og beregninger over støj-
belastningen ved naboboligerne, der kan sandsynliggøre, at
vindmøllen vil kunne overholde støjgrænserne.
4.7. Naturbeskyttelsesloven
Naturbeskyttelsesloven, jf. lovbekendtgørelse nr. 934 af
27 juni 2017, har til formål at værne om Danmarks natur og
miljø. Loven indeholder i § 3 en generel beskyttelse af en
række naturtyper, herunder søer og vandløb, moser, ferske
enge, strandenge, strandsumpe samt overdrev og heder, med
forbud mod tilstandsændring af de beskyttede naturtyper.
Naturbeskyttelsesloven indeholder desuden bestemmelser i
§§ 8 og 15-19 om bygge- og beskyttelseslinjer med restrikti-
oner inden for de pågældende landskabselementer: klitfred-
nings- og strandbeskyttelseslinje, sø- og åbeskyttelseslinjer,
skovbyggelinje, fortidsminder og kirker.
En del af områderne, der er omfattet af udvidelsen af de to
testcentre, er omfattet af reglerne i naturbeskyttelseslovens
§§ 23, 24, 26 og 26 a om offentlighedens adgang til udyrke-
de arealer, skove samt veje og stier, og om nedlæggelse af
veje og stier samt af bekendtgørelse nr. 852 af 27. juni 2016
om offentlighedens adgang til at færdes og opholde sig i na-
turen. Bestemmelserne giver adgang for offentligheden til at
færdes og opholde sig på private og offentlige arealer bl.a. i
skove og på udyrkede arealer efter nærmere regler i be-
kendtgørelsen.
Naturbeskyttelsesloven indeholder i § 29 a bestemmelser
om, at arter omfattet af habitatdirektivets bilag IV, ikke for-
sætligt må forstyrres med skadelig virkning for arten eller
bestanden samt et forbud mod at beskadige eller ødelægge
disse arters yngle- eller rasteområder. Lovens § 65 indehol-
der en dispensationsadgang hertil. Beskyttelsen kan således
fraviges, hvis der ikke findes tilfredsstillende alternativer,
og hvis fravigelsen ikke hindrer den berørte bestands beva-
ringsstatus. En sådan fravigelse forudsætter endvidere, at
fravigelsen opfylder et af de listede formål, f. eks. bydende
nødvendige hensyn til væsentlige samfundsinteresser.
Artsfredningsbestemmelser i fuglebeskyttelsesdirektivet
og habitatdirektivet er derudover gennemført i bekendtgørel-
se nr. 867 af 27. juni 2016 om fredning af visse dyre- og
plantearter og pleje af tilskadekommet vildt. Bekendtgørel-
sen er udstedt i medfør af både naturbeskyttelsesloven og
jagt- og vildtforvaltningsloven. Bekendtgørelsens § 4, stk. 1,
indeholder et forbud mod forsætligt at dræbe eller indfange
fugle, mens bekendtgørelsens § 10, stk. 1, indeholder forbud
mod alle former for forsætlig indfangning eller drab af bilag
IV-arter og forsætlig ødelæggelse eller indsamling af æg i
naturen. Endelig indeholder bekendtgørelsens § 10, stk. 2, et
forbud mod forsætlig plukning, indsamling, afskæring, op-
gravning eller oprivning med rod eller anden ødelæggelse af
vildtvoksende planter omfattet af habitatdirektivets bilag IV.
Bekendtgørelsen rummer også fredninger af arter, som ik-
ke er omfattet af de to direktiver.
4.8. Miljømålsloven og habitatbekendtgørelsen
Miljømålsloven, jf. lovbekendtgørelse nr. 119 af 26. janu-
ar 2017, giver i § 36 miljø- og fødevareministeren hjemmel
til at udpege internationale naturbeskyttelsesområder. Ud-
pegningen følger en særlig procedure, der er fastlagt i natur-
direktiverne, og den nationale udpegning af internationale
naturbeskyttelsesområder er fastlagt i bekendtgørelse nr.
926 af 27. juni 2016 om udpegning og administration af in-
ternationale naturbeskyttelsesområder samt beskyttelse af
visse arter.
Ved etablering af en testplads i Natura 2000-området i
Høvsøre ved Nissum Fjord vil fortrængningseffekten fra
vindmøllerne reducere fødesøgningsarealerne for gæs og
svaner på udpegningsgrundlaget med omkring 34 hektar,
som i dag fremstår som dyrkede marker. Der skal kompen-
seres for det tabte fødesøgningsareal, f.eks. gennem erstat-
ning af de pågældende landbrugsarealer med udpegning af
tilsvarende landbrugsarealer i form af en udvidelse af Natura
2000-området eller ved levestedsforbedringer i form af ek-
sempelvis nedlæggelse af levende hegn.
Der er samlet set tale om et Natura 2000-område, der både
er udpeget efter habitat- og fuglebeskyttelsesdirektivet, men
opstillingen af den ene mølle inden for Natura 2000-området
påvirker alene arealer udpeget som fuglebeskyttelsesområ-
de. Der er tale om landbrugsland, som ikke har en habitat-
mæssig betydning, men alene er udpeget af hensyn til fugle-
beskyttelsesdirektivet, og en ændring af området følger der-
for proceduren i fuglebeskyttelsesdirektivets artikel 4.
I tilfælde af behov for udpegning af tilsvarende landbrugs-
arealer skal dette foretages af miljø- og fødevareministeren
efter miljømålsloven og bekendtgørelsen om udpegning af
naturbeskyttelsesområder. Da der udelukkende er tale om et
område, der er beskyttet af fuglebeskyttelsesdirektivet, føl-
ger proceduren fuglebeskyttelsesdirektivets artikel 4.
Ifølge artikel 4 i fuglebeskyttelsesdirektivet skal medlems-
landene udpege fuglebeskyttelsesområder. Udpegningen
sker EU-retligt ved at indrapportere oplysninger om området
20
på en standardformular i en database. Med afsendelse af
standardformularen til databasen bliver udpegningen jurid-
isk bindende og de regler, der gennemfører beskyttelsesbe-
stemmelserne i habitatdirektivets artikel 6, stk. 2-4, gælder
derefter umiddelbart, dvs. at der er pligt til at gennemføre
nødvendige foranstaltninger for at hindre miljømæssig for-
ringelse af lokaliteten og ikke tillade skadende aktiviteter.
Kommissionen skal ikke godkende udpegning og ændringer
i fuglebeskyttelsesområder, men orienteres om ændringerne
via databasen og får tilsendt brev om ændringerne via EU-
repræsentationen.
4.9. Habitatbekendtgørelsen
Ifølge habitatbekendtgørelsen, jf. bekendtgørelse nr. 926
af 27. juni 2016, om udpegning og administration af interna-
tionale naturbeskyttelsesområder samt beskyttelse af visse
arter, skal der i behandling af planer og projekter indgå en
vurdering af forslagets virkninger på Natura 2000-områder
under hensyn til Natura 2000-områdernes bevaringsmålsæt-
ninger.
Vurderingen skal foretages af den relevante myndighed i
forbindelse med deres behandling af godkendelser, tilladel-
ser etc. efter bestemmelser i en række forskellige love.
Habitatbekendtgørelsen opstiller følgende principper for
vurderingen:
1. Planer og projekter skal underkastes en foreløbig vurde-
ring med henblik på at vurdere, om de kan påvirke et
Natura 2000-område væsentligt (en væsentlighedsvurde-
ring).
2. Hvis væsentlighedsvurderingen konkluderer, at det ikke
kan afvises, at en plan eller et projekt kan påvirke et Na-
tura 2000-område væsentligt, skal der gennemføres en
konsekvensvurdering.
3. Hvis konsekvensvurderingen viser, at det ikke kan ude-
lukkes, at planen eller projektet under hensyntagen til
områdets bevaringsmålsætninger skader et Natura 2000-
områdes integritet, kan planen eller projektet ikke vedta-
ges eller tillades.
I ganske særlige og begrænsede tilfælde kan beskyttelsen
fraviges, hvis der foreligger bydende nødvendige hensyn til
væsentlige samfundsinteresser, herunder af social eller øko-
nomisk art. En fravigelse forudsætter, at der ikke findes no-
gen alternativ løsning og stiller krav om, at der skal udføres
kompensationsforanstaltninger for at sikre, at sammenhæn-
gen i Natura 2000 bevares.
Habitatbekendtgørelsen rummer også bestemmelser, som
pålægger myndighederne at foretage en vurdering af påvirk-
ningen i forhold til de såkaldte bilag IV-arter, som er de i
medfør af Habitatdirektivet strengt beskyttede arter.
Efter disse bestemmelser kan der ikke gives tilladelse, dis-
pensation eller godkendelse af en plan eller et projekt, hvis
det ansøgte kan beskadige eller ødelægge yngle-og rasteom-
råder for bilag IV-arter eller ødelægge plantearter på habitat-
direktivets bilag IV, litra b.
Myndigheden kan fravige beskyttelsen, hvis der ikke fin-
des tilfredsstillende alternativer, og hvis fravigelsen ikke
hindrer den berørte bestands bevaringsstatus. En sådan fra-
vigelse forudsætter endvidere, at fravigelsen opfylder et af
de listede formål, f. eks. bydende nødvendige hensyn til væ-
sentlige samfundsinteresser.
I og med, at denne anlægslov træder i stedet for en række
af de bestemmelser, som habitatbekendtgørelsen omfatter,
vil habitatbekendtgørelsens regler kun finde anvendelse i
forhold til udvidelsen af Testcenter Østerild og Testcenter
Høvsøre, i det omfang anden lovgivning finder anvendelse,
eksempelvis vandforsyningsloven og miljøbeskyttelseslo-
ven.
Såfremt en fravigelse fra beskyttelsen af bilag IV-arter
mod forventning bliver aktuel, vil en dispensation skulle
meddeles efter reglerne i jagt- og vildtforvaltningsloven, na-
turbeskyttelsesloven og artsfredningsbekendtgørelsen, jf. af-
snit 7.5.
4.10. Skovloven
Lov om skove, jf. lovbekendtgørelse nr. 122 af 26. okto-
ber 2017, har bl.a. til formål at bevare og værne landets sko-
ve, øge skovarealet samt fremme bæredygtig drift. Skovlo-
ven gælder for de arealer, der er omfattet af fredskovspligt,
jf. nærmere skovlovens § 3, stk.1.
Byggeri og anlæg, der ikke er nødvendigt for skovdriften,
er som udgangspunkt ikke tilladt, mens byggeri og anlæg,
der er nødvendigt for skovdriften, derimod er tilladt, jf.
skovlovens § 11, stk. 2. Byggeri eller anlæg, der ikke er
nødvendig for skovdriften, kan i særlige tilfælde tillades en-
ten ved at give en dispensation fra skovlovens § 11, jf. § 38,
eller ved at ophæve fredskovspligten på arealet efter skovlo-
vens § 6.
Som udgangspunkt gives der ikke en dispensation fra
skovlovens § 11 eller ophævelse af fredskovspligten efter
skovlovens § 6, medmindre det ønskede byggeri eller anlæg
ikke kan ligge uden for fredskov, og de samfundsmæssige
hensyn vejer tungere end hensynet til at bevare fredskoven.
Hvis Miljøstyrelsen giver tilladelse efter skovlovens § 6,
stk. 1, til ophævelse af fredskovspligt eller dispensation fra
skovlovens § 11, stk. 1, jf. skovlovens § 38, kan styrelsen
fastsætte vilkår om, at et andet areal bliver fredskovspligtigt,
jf. nærmere bekendtgørelse om erstatningsskov.
Det fremgår imidlertid af den gældende lovs § 23, stk. 2, i
lov om et testcenter for store vindmøller ved Østerild, at
skovlovens § 11, stk. 1, ikke gælder ved udførelse af arbej-
der efter lovens kapitel 2 og 3. Dette betyder, at eventuelle
vilkår om erstatningsskov ikke skal fastsættes i medfør af
bekendtgørelse om erstatningsskov, men derimod med
hjemmel i loven. I den politiske aftale af 15. marts 2017
fremgår det, at der forventes fældet 63 ha skov til realisering
af projektet. Der skal etableres erstatningsskov i forholdet
1:1,5, i alt 95 ha erstatningsskov. Erstatningsskoven vil pri-
mært blive etableret på statens egne arealer lokalt i Thy sva-
rende til 73 ha. Den resterende del af erstatningsskoven
etableres på statens øvrige arealer i hele Danmark. Denne
skovrejsning vil i størst muligt omfang ske i områder med
særlige drikkevandsinteresser. For at kunne udnytte et ud-
21
lagt råstofområde i Østerild og åbne mulighed for kalibre-
ring af vindforholdene i området svarende til disse fremtidi-
ge forhold inden opsætning af vindmøller, åbnes mulighed
for at der kan ryddes yderligere ca. 13 ha skov. Det betyder
at der skal etableres yderligere ca. 19,5 ha erstatningsskov.
4.11. Jagt- og vildtforvaltningsloven
Jagt- og vildtforvaltningsloven, jf. lovbekendtgørelse nr.
118 af 26. januar 2017, indeholder i § 6 a, stk. 1, bestem-
melser om beskyttelse af de arter og deres yngle- og ra-
steområder, der er optaget på habitatdirektivets bilag IV, og
som er naturligt hjemmehørende i Danmark.
Bestemmelsen beskytter yngle- og rasteområder for disse
arter mod ødelæggelse eller beskadigelse. Der er tale om en
generel beskyttelse, og beskyttelsen vedrører således også
yngle- og rasteområder, som kan berøres af aktiviteter, der
ikke i forvejen kræver tilladelse efter regler, der varetager
naturhensyn, eller som i øvrigt ikke skal forelægges myn-
dighederne, inden de kan iværksættes. Bestemmelsen admi-
nistreres i overensstemmelse med princippet om vedvarende
økologisk funktionalitet. Princippet indebærer, at et yngle-
og rasteområde for de dyrearter, der er opført på habitatdi-
rektivets bilag IV, ikke samlet set må beskadiges. Yngle- og
rasteområder kan bestå af flere lokaliteter, som tjener som
levested for den samme bestand.
Lovens § 6 a, stk. 2, indeholder endvidere, i overensstem-
melse med fuglebeskyttelsesdirektivet, bestemmelser om, at
fugles reder ikke forsætligt må ødelægges, beskadiges eller
fjernes, og at æg ikke forsætligt må ødelægges eller beskadi-
ges.
Jagt- og vildtforvaltningsloven indeholder bestemmelser i
§ 7, der beskytter fugle og arter på EU-Habitatdirektivets bi-
lag IV mod forsætlige forstyrrelser med skadelig virkning
for arter eller bestanden.
Artsfredningsbekendtgørelsen, som er udstedt med hjem-
mel i jagt- og vildtforvaltningsloven samt naturbeskyttelses-
loven, indeholder regler, der supplerer den beskyttelse, som
er beskrevet ovenfor. Se hertil afsnit 5.6 ovenfor om natur-
beskyttelsesloven.
Der gælder for alle de ovenfor beskrevne forbud en dis-
pensationsadgang, som i overensstemmelse med de to direk-
tiver fortolkes restriktivt.
4.12. Miljøbeskyttelsesloven
Lov om miljøbeskyttelse, jf. lovbekendtgørelse nr. 966 af
23. juni 2017, skal bl.a. forebygge og bekæmpe forurening
af luft, vand, jord, undergrund samt vibrations- og støjulem-
per. Det følger af miljøbeskyttelseslovens § 27, at stoffer,
der kan forurene vandet, ikke må tilføres vandløb, søer eller
hav, ligesom sådanne stoffer ikke må oplægges således, at
der er fare for, at vandet forurenes. Der kan dog efter lovens
§ 28 gives tilladelse til, at spildevand tilføres vandløb, søer
eller havet. Kommunen er myndighed på denne bestemmel-
se. Oppumpet grundvand er ikke omfattet af definitionen af
spildevand, jf. bekendtgørelse nr. 726 af 1. juni 2016 om
spildevandstilladelser m.v. efter miljøbeskyttelseslovens ka-
pitel 3 og 4. Indeholder grundvandet forurenende stoffer,
kan miljø- og fødevareministeren bestemme, at de nævnte
stoffer i særlige tilfælde kan tilføres vandløb, søer eller ha-
vet.
Det følger imidlertid af projektbeskrivelsen, at det oppum-
pede grundvand skal afledes eller nedsives på nærliggende
arealer. Miljøbeskyttelseslovens § 19, stk. 1, indeholder en
bestemmelse om, at stoffer, produkter og materialer, der kan
forurene grundvand, jord og undergrund, ikke uden tilladel-
se må nedgraves i jorden, udledes eller oplægges på jorden
eller afledes til undergrunden. Tilladelse meddeles af kom-
munalbestyrelsen, jf. § 19, stk. 4.
Hvis kommunalbestyrelsen efter en konkret vurdering fin-
der, at grundvandet fra grundvandssænkninger indeholder
stoffer, som kan forurene grundvand eller jord, kræver en
nedsivning eller udsprøjtning af grundvandet en tilladelse.
Det kan f.eks. dreje sig om miljøfremmede stoffer fra en
jordforurening, men kan også være naturligt forekommende
stoffer i grundvandet, der kan medføre forurening ved ud-
ledning – f.eks. ved udfældning – i et omfang, der kan med-
føre miljøproblemer. Kommunalbestyrelsen kan i så fald
stille vilkår i § 19-tilladelsen om f.eks. rensning eller ud-
fældning og om overvågning.
Miljøbeskyttelseslovens § 87 indeholder ikke hjemmel til,
at en driftsansvarlig har adgang til fremmed ejendom. Der
kan derfor ikke fastsættes vilkår i en tilladelse efter loven,
som kræver, at den pågældende får adgang til en ejendom,
som den pågældende ikke har råderet over som ejer eller
bruger af den pågældende ejendom.
For arealer beliggende inden for indsatsområder kan kom-
munalbestyrelsen indgå aftaler eller meddele forbud mod
brug af pesticider efter miljøbeskyttelseslovens § 26 a, når
der er vedtaget en indsatsplan efter § 13 eller § 13 a i lov om
vandforsyning m.v. Kommunalbestyrelsen kan, hvis der ik-
ke kan opnås en aftale herom på rimelige vilkår, endeligt el-
ler midlertidigt, mod fuldstændig erstatning pålægge ejeren
af en ejendom i området de rådighedsindskrænkninger eller
andre foranstaltninger, som er nødvendige for at sikre nuvæ-
rende eller fremtidige drikkevandsinteresser mod forurening
med nitrat eller pesticider. Dette er særlig relevant inden for
sprøjtemiddelfølsomme indvindingsområder.
4.13. Råstofloven
Lov om råstoffer, jf. lovbekendtgørelsen nr. 124 af 26. ja-
nuar 2017, skal bl.a. sikre, at udnyttelsen af råstoffer sker
som led i en bæredygtig udvikling efter en samlet interesse-
afvejning ved udlæg af råstofinteresse- og råstofgraveområ-
derne. Det fremgår af Region Nordjyllands råstofplanlæg-
ning, Råstofplan 2016, at der er udlagt flere råstofgraveom-
råder omkring testcenteret i Østerild.
4.14. Vandforsyningsloven
Ifølge lov om vandforsyning, jf. lovbekendtgørelse nr.
125 af 26. januar2017, gælder, at grundvandssænkning og
bortledning af grundvand normalt forudsætter kommunens
tilladelse efter vandforsyningslovens § 26. Er der tale om et
22
statsligt bygge- og anlægsarbejde, følger det af vandforsy-
ningslovens § 27, at dette kun må ske efter forudgående for-
handling med kommunalbestyrelsen. Ved uenighed afgøres
spørgsmålet af miljø- og fødevareministeren.
Tilladelse til, henholdsvis forhandling/afgørelse om
grundvandssænkning og bortledning er dog ikke nødvendig,
når bortledningen må antages at blive af højst to års varig-
hed, når bortledningen hvert af disse år må antages højst at
omfatte 100.000 m3 grundvand, og når der endvidere ikke
inden for 300 m fra bortledningsanlægget findes anlæg med
en årlig indvinding af grundvand på højst 3.000 m3, der ikke
anvendes til vanding af landbrugsafgrøder, og vandforsy-
ningsanlæg for mindre bebyggelser på landet, som kan for-
syne hele bebyggelsen og indvindingen af grundvand højst
udgår 6.000 m3 årligt.
Der kan i en tilladelse, henholdsvis forhandling/afgørelse
efter en konkret vurdering fastsættes vilkår om bl.a. nedsiv-
ning og overvågning, forudsat disse ligger inden for lovens
formål.
Vandforsyningsloven indeholder ikke hjemmel til, at en
driftsansvarlig har adgang til fremmed ejendom. Der kan
derfor ikke fastsættes vilkår efter loven, som kræver, at den
pågældende får adgang til en ejendom, som den pågældende
ikke har råderet over som ejer eller bruger af den pågælden-
de ejendom.
4.15. Museumsloven
Formålet med museumsloven, jf. lovbekendtgørelsen nr.
358 af 8. april 2014, er at sikre kultur- og naturarven i Dan-
mark. Loven beskytter sten- og jorddiger samt fortidsmin-
der. Findes der under jordarbejde spor af fortidsminder, skal
arbejdet standses i det omfang, det berører fundet. Fortids-
minder skal straks anmeldes til det nærmeste statslige eller
statsanerkendte kulturhistoriske museum, jf. § 27 stk. 2.
Der er ifølge Danmarks Miljøportals Arealinformation ik-
ke registreret sten- og jorddiger eller fredede fortidsminder
ved testcentrene. Der kan i undergrunden i de arkæologiske
lag findes skjulte fund og fortidsminder, der kan blive påvir-
ket ved gravearbejde.
4.16. Luftfartsloven
Luftfartsloven, jf. lovbekendtgørelse nr. 1036 af 28. au-
gust 2013, fastsætter i § 67 a, at projekter til anlæg, der øns-
kes opført i en højde af 100 m eller mere over terræn, eller
som overskrider tinglyste højdegrænser, skal anmeldes til
Trafik-, Bygge- og Boligstyrelsen. Anlæggene må ikke op-
føres, før styrelsen har udstedt attest om, at hindringen ikke
skønnes at ville frembyde fare for lufttrafikkens sikkerhed.
Attesten kan gøres betinget af, at hindringen afmærkes, eller
dens højde nedsættes.
4.17. VE-loven
Lovbekendtgørelse nr. 1288 af 27. oktober 2016 om frem-
me af vedvarende energi indeholder bestemmelser om bl.a.
værditab på fast ejendom ved opstilling af vindmøller.
5. Erhvervsministerens overvejelser og den foreslåede
ordning
For at imødekomme industriens mulighed for at afprøve
prototypevindmøller og for at give DTU mulighed for at ud-
føre forskning inden for vindenergi på testcentrene foreslås
en udvidelse af testcenteret for store prototypevindemøller i
Østerild og testcenteret for store prototypevindmøller i
Høvsøre. Lovforslaget indeholder detaljerede regler om an-
læg og anvendelsen af testcentrene i Østerild og Høvsøre,
både det eksisterende anlæg og den mulige udvidelse heraf.
De arealer, der er berørt af lovforslaget, er vist på bilag 1 for
Østerild og bilag 2 for Høvsøre.
5.1. Overordnet beskrivelse af forholdet for projekterne i
Østerild og Høvsøre
Formålet med udvidelsen af de to testcentre er at sikre til-
strækkelig kapacitet til test af prototypevindmøller i Dan-
mark i årene fremover.
5.1.1. Arealer der berøres af testcenterets tilstedeværelse
Lovforslaget fastholder opdelingen i en beskyttelseszone,
et vindfelt, et måleområde og det egentlige testområde. Ne-
denfor beskrives indholdet i de forskellige zoner. Afgræns-
ningen af zonerne fremgår af bilag 1 og 2.
5.1.2. Lysmarkering
Lysmarkering af vindmøller i testområderne vil ske i hen-
hold til bekendtgørelsen om bestemmelser om luftfartshin-
dringer, jf. bekendtgørelse nr. 9285 af 21. marts 2013 om
bestemmelser om ændring af BL 3-10, bestemmelser om
luftfartshindringer, 2. udgave af 22. januar 2010 (BL
3-10A) , der med BL 3-11 fastsætter bestemmelser om luft-
fartsafmærkning af vindmøller.
Trafik-, Bygge og Boligstyrelsen fastlægger de endelige
afmærkningskrav efter en dialog med Forsvaret.
5.1.3. Skyggekast
Det fremgår af § 13 i den eksisterende anlægslov for test-
centret ved Østerild, at vindmøllerne under et ikke må give
anledning til mere end 10 timers skyggekast om året. Denne
bestemmelse opretholdes og udvides til også at omfatte test-
centret ved Høvsøre. Der vil derfor skulle installeres tekni-
ske anordninger og software i vindmøllerne, som kan akti-
vere skyggestop for at minimere skyggekast, således at in-
gen naboer vil modtage mere end de anbefalede maksimale
10 timers skyggekast om året.
5.1.4. Erhvervelse og regulering af enkeltejendomme
Det foreslås, at den eksisterende hjemmel for erhvervsmi-
nisteren til at erhverve ejendom og vindmøller, når det er
nødvendigt for at begrænse støjbelastningen fra vindmøller
omkring møllerne på testcenteret ved Østerild, og den eksi-
sterende hjemmel til at kunne ekspropriere fast ejendom in-
den for vindfeltet og test- og måleområdet, når det er nød-
vendigt for etablering og drift af testcenteret, fastholdes og
udvides til at omfatte begge testcentre. Tilsvarende foreslås
23
det, at erhvervsministeren får hjemmel til at kunne ekspro-
priere fast ejendom og vindmøller til nødvendigt nyanlæg,
udvidelse og ændring af bestående anlæg og nødvendige
supplerende foranstaltninger, herunder ret til adgang til ejen-
dom i måleområdet for at foretage tekniske målinger eller
for at pleje naturarealer af hensyn til driften af begge test-
centre. Som noget nyt foreslås det, at erhvervsministeren be-
myndiges til at ekspropriere eksisterende produktionsvind-
møller uden for støjkonsekvensområdet, når det er nødven-
digt, for at Testcenter Høvsøre kan overholde støjgrænserne
i støjbekendtgørelsen.
Der kan ved Østerild blive tale om at opkøbe eller ekspro-
priere en enkelt ejendom, opkøbe eller ekspropriere op til
fem eksisterende produktionsvindmøller, at nedlægge retten
til at drive en campingplads samt at inddrage mindre privat-
ejede arealer inden for testområdet.
Der kan ved Høvsøre blive tale om at opkøbe eller ekspro-
priere fem ejendomme samt arealer, der skal anvendes til
anlægget af testcenteret, til at opkøbe eller ekspropriere op
til fem eksisterende produktionsvindmøller ved Fjaltring og
til at inddrage mindre privatejede arealer inden for testområ-
det, hvis det viser sig at være nødvendigt af hensyn til test-
centerets etablering og fremtidige drift. I forbindelse med
opstilling af den sydligste vindmølle i Natura 2000-området
Nissum Fjord vil der være behov for at fortage kompensati-
onsforanstaltninger i henhold til habitatdirektivets artikel 6,
stk. 4. Såfremt disse foranstaltninger foretages i form af le-
vestedforbedringer som eksempelvis nedlæggelse af levende
hegn, kan der blive behov for at foretage ekspropriation.
Muligheden for at ekspropriere op til fem eksisterende
produktionsvindmøller er for at sikre, at Lemvig Kommunes
ønske om, at der kan ske en byudvikling i Fjaltring og Lisby
i overensstemmelse med kommunens kommuneplan, kan
ske uden, at testcentret i Høvsøre påvirkes negativt. Det
foreslås derfor som nævnt, at erhvervsministeren gives be-
myndigelse til at ekspropriere disse vindmøller, når det er
nødvendigt, for at støjgrænserne for støjfølsom arealanven-
delse i vindmøllebekendtgørelsen for Testcenter Høvsøre vil
kunne overholdes ved Fjaltring og Lisby.
5.1.5. Organiseringen af testcenteret
Testcentrene i Østerild og Høvsøre vil fortsat blive drevet
af DTU, der forsker i vindenergi og afprøver vindmøller. In-
teresserede vil få mulighed for at leje de enkelte testpladser
på centrene til afprøvning af prototyper, dvs. vindmøller, der
endnu ikke er sat i produktion.
Udlejningen af de nye standpladser vil ske gennem offent-
ligt udbud på markedsvilkår. Der vil kunne indgås lejekon-
trakter med en varighed på op til 30 år afhængig af erhver-
vets efterspørgsel. Processen med indkaldelse af tilkendegi-
velser fra interesserede igangsættes af DTU, når anlægslo-
ven er fremsat for Folketinget. De nærmere vilkår for udbud
af testpladser vil bl.a. skulle ses i lyset af lejernes behov for
langsigtet planlægning og investering samt udlejers behov
for et forudsigeligt og stabilt økonomisk grundlag for udvi-
delsen af testcentrene. Der sigtes efter, at halvdelen af stand-
pladserne udlejes på lange kontrakter, hvis der er efterspørg-
sel herefter.
Vindmølleproducenterne Siemens Gamesa Renewable
Energy A/S og Vestas Wind Systems A/S ejer i dag rettighe-
den til at bruge hver to standpladser i Østerild i 30 år til test-
ning af prototypevindmøller, og forslaget til anlægslov æn-
drer ikke herpå.
5.1.6. VE- lovens værditabsordning og naboers mulighed for
at anmode om overtagelse af ejendom
De borgere i området, som bor udenfor 42/44 dB-støjzo-
nen for boliger i det åbne land, jf. bilag 1 og 2, og hvor der
derfor ikke er krav om, at boligerne opkøbes eller ekspro-
prieres for at overholde de gældende støjregler, er omfattet
af VE-lovens værditabsordning. VE-lovens værditabsord-
ning sikrer, at ejere af fast ejendom, der lider et værditab
som følge af opstilling af vindmøllerne, kan få dækket tabet,
når det er over 1 pct. af ejendommes værdi.
Anlægsloven sikrer, at den eksisterende særordning, som
fremgår af den gældende lov om testcenteret i Østerild, vi-
dereføres. Ordningen indebærer, at ejere af beboelsesejen-
domme i Østerild inden for 1.500 m fra nye møller eller
møller, der får forøget deres maksimale højde, har mulighed
for at sælge deres beboelsesejendom til en pris svarende til
den offentlige ejendomsvurdering fratrukket det udbetalte
værditab. En tilsvarende ordning etableres for naboer i
Høvsøre, idet ordningen her gælder inden for 900 m fra nye
møller eller møller, der får forøget deres maksimale højde.
Forudsætningen er, at man er berettiget til værditab efter lov
om vedvarende energi.
5.2. Beskrivelse af projektet ved Østerild
Udvidelsen af testcenteret ved Østerild omfatter etablering
af to standpladser for prototypevindmøller med tilhørende
infrastruktur syd for det eksisterende anlæg langs med Test-
centervej. Projektet indebærer, at der kan ske en forøgelse af
totalhøjden for de midterste syv af i alt ni testmøller op til
330 meter. Totalhøjden for den nordligste og sydligste mølle
(standplads nr. 1 og 9) begrænses til 210 meter med bag-
grund i reglerne om afstanden på minimum 4 gange møllens
totalhøjde til nærmeste nabo for at begrænse antallet af eks-
propriationer mest muligt. Totalhøjden på standplads nr. 1
og 9 vil kunne hæves til maximalt 250 meter, men kun hvis
dette kan ske uden yderligere ekspropriation af ejendom.
Tilsvarende gælder for standplads nr. 8, at totalhøjden for
møller, som opstilles på denne plads, begrænses til 300 me-
ter, og at totalhøjden for møller på denne standplads kun kan
øges til den maksimalt tilladte højde på 330 meter, hvis det-
te kan ske uden yderligere ekspropriation af ejendom.
For at sikre en bedre logistik på de enkelte standpladser
åbnes der mulighed for at placere vindmøllefundamenterne
på alle ni standpladser lidt mod vest i forhold til den nuvæ-
rende placering. Der gives mulighed for placering af måle-
master vest for standpladserne, ligesom resten af målema-
sterne på Testcenter Østerild løbende kan flyttes længere
mod vest, efterhånden som totalhøjden på de enkelte pladser
øges. Udvidelsen af testcenteret vil desuden medføre flyt-
24
ning af den sydligste lysmarkeringsmast til en placering
mellem de to sydligste standpladser.
Da udvidelsen sker langs Testcentervej, er det af arbejds-
mæssige og sikkerhedsmæssige hensyn besluttet at flytte ad-
gangen for publikum til parkeringsplads og besøgscenter fra
Testcentervej til en eksisterende vej, der løber øst for parke-
ringspladsen ud til Gl. Aalborgvej. jf. bilag 1.
I afsnit 11 om de miljømæssige konsekvenser af projektet
er der en henvisning til de udarbejdede miljøvurderingsrap-
porter for udvidelse af testcentrene i Østerild og Høvsøre.
Afsnittet indeholder ligeledes en beskrivelse af de påtænkte
foranstaltninger, der anbefales for at undgå, nedbringe og
om muligt neutralisere de eventuelle skadelige virkninger,
projektet vil kunne få for miljøet.
5.2.1. Master
Lovforslaget åbner mulighed for, at der kan opstilles må-
lemaster vest for hver enkelt vindmølle. Der gives desuden
mulighed for at flytte den ene af de eksisterende 250 meter
høje lysmarkerings- og meteorologimaster, så den fremover
er placeret mellem mølle 8 og 9, jf. bilag 1, og etablering af
endnu en lysmarkering i midten af rækken med testpladser.
Masterne i Testcenter Østerild skal være fastgjort med en
bardunering. Målemasten ved standplads 8 kan dog opstilles
som fritstående mast for at sikre, at der fortsat kan ske rå-
stofindvinding på arealet.
5.2.2. Arbejdsarealer og serviceveje
Lovforslaget indeholder bestemmelser om, hvordan te-
stområdet etableres med servicearealer og interne veje m.v.,
jf. lovforslagets bilag 1. Det foreslås, at det eksisterende ar-
bejdsareal omkring hver testmølle udvides fra 200 m x 200
m til maksimalt 200 m x 250 m.
Der er anlagt serviceveje i testområdet til transport af møl-
ledele og servicevogne samt et fælles arbejdsareal til midler-
tidig oplagring af mølledele og kraner.
5.2.3. Besøgscenter
Der er i sommeren 2017 etableret et nyt besøgscenter i
den sydlige del af testområdet. Det foreslås at adskille den
tunge vindmølletransport fra besøgstrafik ved at anlægge en
ny adgangsvej, som vist på bilag 1.
5.2.4. Internationale naturbeskyttelsesområder
Testcenteret Østerild ligger ikke inden for Natura 2000-
områder, men syd for centeret – umiddelbart syd for Aal-
borgvej – ligger Natura 2000 område nr. 16, der består af
EF-fuglebeskyttelsesområde nr. 20 for Vestlige Vejler, Arup
Holm og Hovsør Røn, samt EF-habitatområde nr. 16 for
Løgstør Bredning, Vejlerne og Bulbjerg. Det nærmeste Na-
tura 2000-område i forhold til den foreslåede udvidelse af
testcenteret er Natura 2000-område N16 Løgstør Bredning,
Vejlerne og Bulbjerg, der ligger ca. 700 meter syd for den
sydligste af de foreslåede nye mølleplaceringer.
Den eneste potentielle påvirkning af de arter og naturty-
per, som områderne er udpeget for at beskytte (udpegnings-
grundlaget), er en forøget risiko for, at lokalt trækkende og
rastende fugle fra de omkringliggende fuglebeskyttelsesom-
råder kolliderer med de nye og de eksisterende møller i test-
centeret, samt risiko for en øget udledning af kvælstof og
fosfor til Vullum Sø, Østerild Fjord, Lønnerup Fjord og
Limfjorden ved rydning af skovarealer i testcenteret.
Beregninger af det forventede antal kollisioner viser, at
antallet af fugle, der kolliderer med møllerne, er så lavt, at
en forøget kollisionsbetinget dødelighed ikke vil kunne på-
virke bestandene i det tilstødende Natura 2000-område.
6 års undersøgelser af vandløb, der afvander testcenteret
til beskyttet overfladevand i Natura 2000-områder, viser, at
der ikke er sket stigninger i koncentrationerne af kvælstof,
fosfor og jern som følge af omfattende rydning af skovarea-
ler i testcenteret.
Da der heller ikke kan ske påvirkninger af øvrige arter
samt naturtyper på områdernes udpegningsgrundlag som
følge af testcenterets udvidelse, kan en skade på Natura
2000-områderne som følge af testcenterets udvidelse derfor
afvises.
Der forekommer desuden en række strengt beskyttede bi-
lag IV-arter omfattet af habitatdirektivets bilag IV i området
for den foreslåede udvidelse. For ingen af disse arter vil der
være tale om påvirkninger, der kan beskadige yngle- og ra-
steområder eller områdets økologiske funktionalitet for ar-
terne.
Det fremgår af miljø- og habitatkonsekvensvurderingen af
den besluttede udvidelse af Testcenter Østerild, at der ikke
vil ske skade på området som følge af udvidelsen af aktivite-
terne på testcenteret.
5.2.5. Skovloven
I testområdet, måleområdet og vindfeltet i Østerild er der
arealer med fredskovspligt, som er omfattet af regler i skov-
loven om anvendelse af fredskovspligtige arealer. Fredskovs-
pligten ophæves ikke, men i det omfang, det er nødvendigt
for at udvide testcentret i Østerild, giver lovforslaget mulig-
hed for at fravige bestemmelser om anvendelse af fredskovs-
pligtige arealer.
Det vurderes, at der er behov for at fælde ca. 63 ha skov
til realisering af projektet ved Østerild. Der lægges vægt på,
at der ikke ryddes mere skov end nødvendigt, og at der i for-
bindelse med skovrydning sker etablering af erstatnings-
skov. For at kunne udnytte et udlagt råstofområde og for at
sikre kalibrering af vindforholdene i området svarende til
disse fremtidige forhold, foreslås det, at der yderligere skal
kunne ryddes ca. 13 ha skov, før vindmøllerne opsættes og
en eventuel gravetilladelse udnyttes. Der skal som følge her-
af etableres yderligere 19,5 ha erstatningsskov. Der henvises
til afsnit 5.2.12 nedenfor.
Der lægges vægt på, at erstatningsskoven etableres på en
måde, så der opnås nye skove med løvtræer og mulighed for
større biodiversitet end den fældede nåletræsbevoksning, der
har begrænset natur- og landskabsmæssig værdi. Der lægges
samtidig vægt på, at erstatningsskoven i videst muligt om-
fang etableres, så de nye skove også bliver til gavn for natur
25
og friluftsliv i lokalområdet. Det fremgår af den politiske af-
tale af 15. marts 2017 at der skal etableres erstatningsskov i
forholdet 1:1,5, så der i alt skal rejses omkring 95 ha erstat-
ningsskov. Erstatningsskoven vil primært blive etableret på
statens egne arealer lokalt i Thy svarende til 73 ha. Den re-
sterende del af erstatningsskoven etableres på statens øvrige
arealer i hele Danmark. Denne skovrejsning vil i størst mu-
ligt omfang ske i områder med særlige drikkevandsinteres-
ser. Projektet til etablering af erstatningsskov vil blive be-
handlet i overensstemmelse med reglerne om miljøvurdering
af planer og programmer og af projekter (VVM).
5.2.6. Beskyttelsesområde
I dag er der en beskyttelseszone på 6 km vest for og 3 km
øst for testcenteret. I beskyttelseszonen kan kommunalbe-
styrelsen kun meddele tilladelse efter den øvrige lovgivning
til at opføre vindmøller, hvis beskyttelseszonens funktion ik-
ke derved ændres eller påvirkes negativt i forhold til testcen-
teret. På baggrund af, at der åbnes mulighed for at øge høj-
den på prototypevindmøller til 330 meter, udvides beskyttel-
seszonen til 8,4 km vest for testcenteret og 4,2 km øst for
testcenteret.
5.2.7. Støjkonsekvensområde
Der fastlægges et støjkonsekvensområde ud fra beregnin-
gen af testcenterets maksimale støjrummelighed. Afgræns-
ningen af området er det punkt, hvor der maksimalt være en
støjbelastning fra vindmøller på 39 dB(A) ved vindhastighe-
den 8 m/s og 37 dB(A) ved 6 m/s. I anlægsloven lægges til
grund, at der ikke er områder inden for støjkonsekvensområ-
det, der er karakteriseret som støjfølsom arealanvendelse.
Beboelse m.v., der etableres i støjkonsekvensområdet efter
offentliggørelse af forslag til anlægslov, er uden betydning
for vurdering af støj fra testcenteret efter reglerne om støj
fra vindmøller.
5.2.8. Vindfeltet
Hvis testcenteret skal have optimale vindforhold, må der
ikke være landskabselementer eller bygninger i området for-
an vindmøllerne (vindfeltet), som er til hinder for gennem-
førelse af de ønskede målinger på testcenteret. Vindfeltet er
i dag fastlagt til en afstand på 4 km vest fra testområdet og
foreslås udvidet til 5,6 km, jf. bilag 1.
Lovforslaget fastholder gældende bestemmelser om skov-
rydning, ekspropriation, arealanvendelse og tilladelse til nye
bygninger inden for vindfeltet. Eksisterende skov og leven-
de hegn inden for vindfeltet må således ryddes, hvis det er
nødvendigt for testcenterets funktion, ligesom der ikke kan
etableres landskabselementer, bygninger eller bygningsvolu-
mener, som på én gang er både tætte, høje og lange, hvis det
hindrer vindfeltets funktion. Det er derfor nødvendigt at for-
hindre ny bydannelse m.v. for at sikre, at vindfeltets funk-
tion ikke ændres eller påvirkes negativt i forhold til testcen-
teret. Der må ikke udlægges nye arealer til byzone, sommer-
husområde, skovrejsning eller anden arealanvendelse, hvis
vindfeltets funktion påvirkes negativt i forhold til testcente-
ret.
Lovforslaget fastholder hjemmel for erhvervsministeren
til at foranledige tinglysning af servitutter på private ejen-
domme, der begrænser arealanvendelsen for så vidt angår
høje afgrøder m.v. Der henvises til lovforslagets afsnit 6.1.3,
som beskriver forholdet til ekspropriation. Desuden kan er-
hvervsministeren tinglyse aftaler om at stoppe driften af
henholdsvis råstofindvinding og skydebanen i området mid-
lertidigt i perioder, hvor der udføres støjmålinger.
5.2.9. Måleområdet
Der er i dag et måleområde med en afstand på 1 km fra
møllerne for at kunne foretage målinger af de enkelte møller
for eksempelvis støj. Erhvervsministeren kan ekspropriere
fast ejendom inden for måleområdet, når det er nødvendigt
for at kunne foretage tekniske målinger. Lovforslaget fast-
lægger en udvidelse af måleområdet til 1,4 km.
5.2.10. Testområdet
Testområdet er det areal, der omfatter standpladser med
tilhørende målemaster, meteorologimaster, lysmarkering og
andre bygningsanlæg, der er nødvendige for testcenterets
drift. Med lovforslaget udvides testområdet fra det nuværen-
de 600 meter mod vest og 400 meter mod øst til 840 meter
mod vest og 560 meter mod øst.
5.2.11. Adgangsforhold
Eksisterende adgangsveje fastholdes. Det forventes ikke,
at der vil blive opsat hegn omkring testområdet. I stedet er
adgangsvejen fra syd ind til testområdet afspærret for biltra-
fik med bom og skiltning. Eksisterende stier og småveje,
som fører ind mod testområdet, lukkes for offentlighedens
adgang via tydelig skiltning. Det vil fortsat være muligt at
færdes til fods og på cykel i området, medmindre der er af-
spærret af hensyn til sikkerheden.
Det foreslås endvidere, at der anlægges en ny adgangsvej
øst for besøgscenteret, som vist på bilag 1, for at adskille
den tunge arbejdsrelaterede trafik fra trafik til besøgscente-
ret.
Loven giver som hidtil den driftsansvarlige mulighed for
af hensyn til sikkerheden periodevis at afspærre arealer i te-
stområdet og dermed fravige naturbeskyttelseslovens regler
om offentlighedens adgang til naturen, når det er nødvendigt
af hensyn til testcenterets etablering og drift. Det vil f.eks.
være, når der opsættes vindmøller eller større vindmøllede-
le, eller når sikkerhedsmæssige hensyn i øvrigt gør det nød-
vendigt.
5.2.12. Råstofgraveområder
Inden for en radius af 5 km fra den planlagte udvidelse af
testcenteret for vindmøller i Østerild er der udlagt fire rå-
stofområder: Østerild, Klastrup, Hjardemål og Abildhave.
Graveområde Østerild ligger umiddelbart vest for projek-
tområdet. Der har været råstofindvinding på den vestlige del
af dette graveområde i mere end 20 år, og der er for tiden 3
gældende tilladelser til indvinding på hhv. matr. nr. 72c
Østerild By, Østerild, matr. nr. 40ah og 40s Østerild By,
26
Østerild og den vestlige del af matr. nr. 4m Østerild By,
Østerild.
Indvindingen i graveområde Østerild inden for Natursty-
relsens arealer foregår efter privatretlig aftale om graveret-
tigheder med Naturstyrelsen. En fremtidig udvidelse af den
nuværende gravning i østlig retning forudsætter, at det udpe-
gede graveområde ryddes for træer. Lovforslaget åbner mu-
lighed for at fremrykke den skovrydning, der er nødvendig
for råstofgravningen. Der sikres hermed, at der kan foreta-
ges en sitekalibrering af vindforholdene i området omkring
testcenteret uden trævækst i graveområdet, dvs. svarende til
fremtidige fysiske forhold, når en eventuel gravetilladelse
udnyttes. Trærydningen skal således ske inden opsætning af
testmøllerne. Målemasten for standplads 8 placeres i kanten
af den eksisterende gravesø, dog uden bardunering, således
at det bliver muligt at indvinde alle råstoffer inden for det
udpegede graveområde.
5.2.13. Kontraktforhold mellem staten og brugerne
I forbindelse med etablering af det eksisterende testcenter
i Østerild er der indgået kontrakt mellem Naturstyrelsen,
som ejer af arealet, og DTU, Vindmølleproducenterne Sie-
mens Gamesa Renewable Energy A/S og Vestas Wind Sy-
stems A/S. Der vil blive indgået tilsvarende kontrakter for
udvidelsen i Østerild mellem Naturstyrelsen som ejer og
DTU som lejere af de nye arealer, som efterfølgende vil bli-
ve udbudt med henblik på udlejning på nærmere fastsatte
vilkår. Det eksisterende aftalekompleks mellem Naturstyrel-
sen og DTU, Vindmølleproducenterne Siemens Gamesa Re-
newable Energy A/S og Vestas Wind Systems A/S skal vur-
deres i forhold til de ændringer, loven åbner op for.
DTU får som testcenterejer og driftsansvarlig tilbudt de
nye testpladser med henblik på udlejning efter nærmere fast-
satte vilkår. Udlejningen af de nye standpladser vil ske på
kontrakter, der kan have en varighed på op til 30 år afhæn-
gig af efterspørgslen.
5.3. Beskrivelse af projektet ved Høvsøre
Det foreslås, at testcenteret ved Høvsøre udvides med eta-
blering af to nye standpladser med tilhørende infrastruktur,
og at der åbnes mulighed for at opstille prototypevindmøller
på op til 200 meter i totalhøjde.
Med udgangspunkt i de bemærkninger, som fremkom i
idéfasen og på borgermødet den 8. april 2017 i Høvsøre, er
der i miljøkonsekvensvurderingen undersøgt to forslag: Et
forslag med en ny standplads til en prototypevindmølle hen-
holdsvis nord og syd for det eksisterende testcenter og et
forslag med to standpladser til prototypevindmøller syd for
det eksisterende testcenter.
Forslaget til placering af en standplads til prototypemøller
nord hhv. syd for de eksisterende møller vil indebære større
støjpåvirkning af beboelse og derved udløse flere ekspro-
priationer end ved placering af begge standpladser syd for
de eksisterende. Det vurderes at være et afgørende element i
forhold til at understøtte den samfundsmæssige legitimitet
ved anlægget at begrænse støjpåvirkningen i de lokalområ-
der, hvor testcentrene udvides, mest muligt.
Dertil kommer, at der i forbindelse med udarbejdelsen af
miljøkonsekvensvurderingen og ved feltbesigtigelser af na-
turarealerne nord for Ramme Å blev konstateret væsentlige
naturinteresser på den oprindeligt foreslåede placering af
den nordlige standplads i hovedforslaget, hvorfor standplad-
sen blev forsøgt flyttet mod øst. Selv med disse tiltag er vur-
deringen, at en nordlig placering vil koste mere end dobbelt
så meget som den sydlige placering og vil fordyre projektet i
et sådant omfang, at det vurderes ikke realistisk at realisere
udbygningen med en testmølle nord for det eksisterende
testcenter, da rentabiliteten i fremtidig udlejning i givet fald
ikke vil stå mål med anlægsomkostningerne. Miljøkonse-
kvensvurderingen har desuden vist, at den forudsatte støj-
rummelighed for testcenteret vil betyde, at der i hovedfor-
slaget vil skulle nedlægges otte boliger for at kunne overhol-
de støjgrænserne ved maksimal udnyttelse af den forudsatte
støjrummelighed for testcenteret. Støjberegningerne i det al-
ternative forslag indebærer, at der vil skulle nedlægges fem
boliger, hvoraf DTU på nuværende tidspunkt har indgået fri-
villige aftaler for opkøb af fire boliger. Det foreslås af oven-
nævnte grunde, at det oprindelige hovedforslag til udvidelse
af testcenteret i Høvsøre med en mølle nord for og en mølle
syd for ikke gennemføres, og at testcenteret i stedet udvides
med to testpladser syd for det nuværende testcenter i over-
ensstemmelse med det alternative forslag.
Lemvig Kommune har i forbindelse med arbejdet med
miljøkonsekvensvurderingen oplyst, at kommunen i kom-
muneplanen fra juni 2017 i kommuneplanramme nr. 4L2 2.4
har givet mulighed for byudvikling i Lisby og Fjaltring med
boliger. I takt med, at området i fremtiden bliver bebygget
med boliger, vil området ændre karakter og ifølge kommu-
nen skulle betragtes som støjfølsom arealanvendelse.
Det betyder, at bebyggelsen langs Lisbyvej vest for Tors-
mindevej, modsat i dag, vil skulle betragtes som støjfølsom
arealanvendelse. For at kunne sikre, at støjrummet for test-
centeret er stort nok, hvis området ved Fjaltring og Lisby
udvikles med boliger samtidig med, at støjgrænserne for
testcenteret kan overholdes, er det som led i miljøkonse-
kvensvurderingen beregnet, at de fem eksisterende produkti-
onsvindmøller ved Fjaltring skal nedlægges. En af produkti-
onsmøllerne vil i første omgang skulle nedlægges i forbin-
delse med udvidelsen af testcenteret, mens de øvrige pro-
duktionsmøller vil blive nedlagt/eksproprieret, når behovet
herfor opstår i takt med, at området udbygges.
Den oprindeligt forudsatte højdebegrænsning for den ene
af de to sydlige standpladser i alternativet vil ikke være rele-
vant, da støjkonsekvensberegningerne i forbindelse med
miljøkonsekvensvurderingen viser, at den berørte bolig vil
skulle nedlægges for at kunne overholde støjkravene i lov-
givningen. Til gengæld vil den eksisterende nordligste mølle
skulle højdereduceres midlertidigt til 190 meter for at ned-
bringe antallet af ekspropriationer. En forøgelse af højden
på denne mølle til de maksimalt tilladte 200 meter vil forud-
sætte, at DTU opkøber en beboelsesejendom.
27
På baggrund af miljø- og habitatkonsekvensvurderingen
foreslås det, at anlægsloven giver mulighed for, at der kan
etableres to standpladser syd for det eksisterende testcenter.
I afsnit 10, om de miljømæssige konsekvenser af projek-
tet, er der en henvisning til de udarbejdede miljøvurderings-
rapporter for udvidelse af testcentrene i Østerild og Høvs-
øre. Afsnittet indeholder ligeledes en beskrivelse af de på-
tænkte foranstaltninger, der anbefales for at undgå, nedbrin-
ge og om muligt neutralisere de eventuelle skadelige virk-
ninger, projektet vil kunne få for miljøet.
5.3.1. Naturbeskyttelse
Den helt overvejende del af projektområdet ved Høvsøre
er intensivt dyrket agerland gennemskåret af grøfter og med
kun enkelte spredte småbiotoper som levende hegn, vildt-
remiser og enkelte mindre arealer med moser og enge med
begrænset naturværdi.
Det eksisterende testcenter ved Høvsøre ligger ikke inden
for Natura 2000-områder, men umiddelbart syd for centeret
ligger Natura 2000 område nr. 65, der består af Ramsarom-
råde nr. 4 for Nissum Fjord, EF-habitatområde nr. 58 for
Nissum Fjord og EF-fuglebeskyttelsesområde nr. 38 for Nis-
sum Fjord. Forslaget om udvidelse af testcenteret mod syd,
herunder med en testmølle inde i Natura 2000-området for-
udsætter en vurdering af konsekvenserne for de arter og na-
turtyper, som området er udpeget for, jf. habitatdirektivets
artikel 6, stk. 3.
Miljøkonsekvensrapporten har fremhævet, at den væsent-
ligste påvirkning fra opstilling af en testmølle i det nuværen-
de Natura 2000-område Nissum Fjord er en fortrængning af
rastende gæs og svaner fra levesteder (agerland). Arealerne
bruges først og fremmest til fødesøgning af blandt andet
sangsvaner, kortnæbbede gæs og bramgæs, som alle er på
udpegningsgrundlaget for området. Det er i miljøkonse-
kvensrapporten vurderet, at fortrængningseffekten vil redu-
cere mulighederne for fødesøgning på ca. 34 hektar ager-
land.
I forhold til det samlede areal med agerland, strandenge
og enge inden for Natura 2000-området vurderes det i miljø-
konsekvensrapporten, at fortrængningen er på ca. 1,2 pro-
cent af det potentielle fødesøgningsområde for de pågælden-
de arter. Det oplyses samtidig, at tallet muligvis er større, da
der ikke er lavet en specifik vurdering af alle de medregnede
arealer. Hvis der alene ses på påvirkningen af landbrugsom-
råder, påvirkes 2,6 procent af det potentielle fødesøgnings-
område.
Etablering af en standplads og opstilling af en prototype-
vindmølle i Natura 2000-området vurderes som følge af for-
trængningseffekten i forhold til visse arter af gæs og svaner
at medføre negative påvirkninger i et sådant omfang, at det
ikke kan afvises, at der kan være tale om skade på Natura
2000-området.
En placering inden for Natura 2000-området kræver der-
for i givet fald en fravigelse i medfør af habitatdirektivets
art. 6, stk. 4, og iværksættelse af kompensationsforanstalt-
ninger. Proceduremæssigt forudsætter habitatdirektivets art.
6, stk. 4, at Europa-Kommissionen orienteres om, hvilke
kompensations foranstaltninger der anvendes. Formelt op-
stiller habitatdirektivet alene krav om, at kompensationsfor-
anstaltningerne er på plads, før der sker en påvirkning af
området. Kommissionen har imidlertid i sine retningslinjer
tilkendegivet, at den ønsker at blive orienteret så tidligt som
muligt. Dette forudsætter, at kompensationsforanstaltninger-
ne er på plads, inden der opstilles en vindmølle i Natura
2000-området.
Udvidelsen af testcenteret ved Høvsøre med yderligere to
testmøller vurderes at være bydende nødvendig af hensyn til
væsentlige samfundsmæssige interesser. I denne vurdering
er der blandt andet lagt vægt på, at der er tale om udvidelse
af et nationalt testcenter for vindmøller, som har til formål at
fastholde og udbygge den danske position i udviklingen af
vindenergi, jf. nærmere under afsnit 11.
Da der i nærområdet findes lignende levesteder, vurderes
det, at der er gode muligheder for at kompensere for det tab-
te levestedsareal, f.eks. gennem erstatning af de pågældende
landbrugsarealer med udpegning af tilsvarende landbrugs-
arealer ved en udvidelse af Natura 2000-området, eller ved
levestedsforbedring i form af eksempelvis nedlæggelse af
levende hegn. Det vurderes derfor muligt gennem kompen-
sationsforanstaltninger at sikre en opretholdelse af Natura
2000-netværkets funktion, selvom der etableres en stand-
plads til prototypevindmøller i Natura 2000-området.
Det konkrete omfang og karakteren af kompensationsfor-
anstaltningerne skal dog undersøges nærmere og fastlægges
forud for en evt. opstilling af en mølle i området, således at
integriteten af området samlet set ikke tager skade, heller ik-
ke i en overgangsperiode.
I forhold til bilag IV-arter vurderes påvirkningen af disse
arter i sammenhæng med områdets økologiske funktionalitet
at være ubetydelig i alle projektets faser, og der vil ikke ske
beskadigelse af yngle- og rasteområder inden for det naturli-
ge udbredelsesområde.
5.3.2. Besøgscenter
Der etableres et besøgscenter i tilknytning til det eksister-
ende kontorbyggeri som vist på bilag 2.
5.3.3. Master
Lovforslaget indeholder bestemmelser om målemaster, og
hvor de kan placeres. Det foreslås, at alle master kan ændres
til bardunerede master, og at lysmarkeringsmasten mod syd
flyttes, så den fremover vil blive placeret mellem mølle 6 og
7. Placeringen af masterne fremgår af bilag 2.
5.3.4. Arbejdsarealer og serviceveje
Den primære adgang fra Bøvlingvej til prøvepladserne
sker i dag via grusveje mellem standpladserne. Dertil kom-
mer grusveje til driftsbygning samt meteorologi- og lysma-
ster. Omkring standpladserne er der anlagt et arbejdsareal,
som primært anvendes i forbindelse med opstilling af test-
møllerne, ændringer af prototypevindmøllernes komponen-
ter og nedtagning af møllerne.
28
Det foreslås, at der anlægges nye serviceveje i testområdet
til transport af mølledele og servicevogne, etableres service-
arealer og interne veje m.v., jf. bilag 2. Desuden foreslås en
udvidelse af arbejdsarealet omkring testpladserne fra 40 m x
80 m til maksimalt 100 m x 200 m.
5.3.5. Arealer der berøres af testcenterets tilstedeværelse
Det foreslås, at reguleringen af testcenteret i Høvsøre til-
passes de tilsvarende reguleringer af testcenteret i Østerild.
Det forslås således, at området på samme måde opdeles i en
beskyttelseszone, et vindfelt, et måleområde, et støjkonse-
kvensområde og det egentlige testområde, jf. bilag 2, med
samme bestemmelser for anvendelse, planlægning, ekspro-
priation m.m., som gælder for testcenteret i Østerild.
5.3.6. Beskyttelsesområde
I dag er der en zone på 2,5 km rundt om hele det eksister-
ende testcenter, hvor der ikke må opstilles vindmøller og gi-
ves tilladelse til skovrejsning. Det foreslås, at beskyttelses-
zonen udvides 5,1 km vest for og 2,5 km øst for testcenteret.
Det foreslås, at der gælder samme regler for beskyttelseszo-
nen som ved Østerild, jf. afsnit 5.2.7.
5.3.7. Støjkonsekvensområde
Der fastlægges et støjkonsekvensområde ud fra beregnin-
gen af testcenterets maksimale støjrummelighed. I anlægslo-
ven lægges til grund, at der ikke er områder inden for støj-
konsekvensområdet, der er karakteriseret som støjfølsom
arealanvendelse. Beboelse m.v., der etableres inden for støj-
konsekvensområdet efter offentliggørelse af forslaget til an-
lægslov, er uden betydning for vurdering af støj fra testcen-
teret efter reglerne om støj fra vindmøller.
5.3.8. Vindfeltet
Det foreslås, at der som noget nyt fastlægges et vindfelt
med en afstand på 3,4 km vest fra testområdet, jf. bilag 2. I
vindfeltet gælder samme regler som ved Østerild, jf. afsnit
5.2.8.
Der kan således ikke udlægges nye arealer til byzone,
sommerhusområde, skovrejsning eller anden arealanvendel-
se i vindfeltet, hvis vindfeltets funktion derved ændres eller
påvirkes negativt i forhold til testcenteret.
5.3.9. Måleområdet
Der er i dag et måleområde, hvor der kan foretages målin-
ger af de enkelte møller for eksempelvis støj.
Det foreslås, at måleområdet udvides fra en afstand på 500
m fra standpladserne til 850 m. Det foreslås endvidere, at er-
hvervsministeren (ligesom ved Østerild) ved ekspropriation
og tinglysning af servitutter kan give den driftsansvarlige el-
ler mølleejernes personale adgang til bl.a. private arealer
med henblik på at foretage målinger.
5.3.10. Testområdet
Det foreslås, at der etableres et testområde på 510 m mod
vest og 340 m mod øst fra standpladserne.
Testområdet er det areal, der omfatter standpladser med
tilhørende målemaster, meteorologimaster, lysmarkering og
andre bygningsanlæg, der er nødvendige for testcenterets
drift.
5.3.11. Adgangsforhold
Der er i dag ikke offentlig adgang til testcenteret i Høvs-
øre. Det foreslås, at der i fremtiden bliver offentlig adgang
til et besøgscenter i tilknytning til de eksisterende kontor-
bygninger på testcenteret som vist på bilag 2.
6. De økonomiske og administrative konsekvenser for det
offentlige
DTU er i dag ansvarlig for anlæg og drift af de nationale
testcentre for store vindmøller ved Høvsøre og ved Østerild.
Det er en forudsætning, at alle udgifter til lovforberedelse,
etablering og drift samt afledte konsekvenser, herunder op-
køb og ekspropriation, etablering af erstatningsskov og af-
værge- og kompensationsforanstaltninger m.v. og eventuelle
uforudsete omkostninger ved udvidelsen af de to testcentre
finansieres af den driftsansvarlige for testcentrene. Den
driftsansvarlige (DTU) oppebærer indtægter ved udlejning
af standpladserne til test af prototypevindmøller, således at
brugerne af standpladserne afholder udgifterne til anlæg og
drift af testcentrene, herunder udvidelsen af de to testcentre.
I det omfang Erhvervsministeriet og Miljø- og Fødevare-
ministeriet gør udlæg for udgifter forbundet med lovforbere-
delsen, etablering og drift samt afledte konsekvenser forbun-
det med udvidelsen af de to testcentre for prototypevindmøl-
ler, betales disse af den driftsansvarlige, DTU.
DTU forventer på nuværende tidspunkt en samlet projek-
tøkonomi for DTU på ca. 190 mio. kr. for udvidelsen af de
to testcentre ved Østerild og Høvsøre.
På baggrund af de analyser, som er foretaget, forventes de
samlede udgifter, som staten skal udlægge i forbindelse med
gennemførelsen af projektet at udgøre i alt ca. 61 mio. kr.
Lovforslaget forventes dermed ikke at få økonomiske eller
administrative konsekvenser for det offentlige. Dog vil in-
terne projektomkostninger op til 3,4 mio. kr. ved de involve-
rede statslige myndigheder skulle dækkes inden for de re-
spektive myndigheders egen driftsramme, såfremt udvidel-
sen af testcentrene måtte blive afbrudt i den lovforberedende
fase eller senere i projekteringsfasen.
7. Økonomiske og administrative konsekvenser for
erhvervslivet
Det er en forudsætning, at alle udgifter til lovforberedelse,
etablering og drift samt afledte konsekvenser herunder op-
køb og ekspropriation, etablering af erstatningsskov og af-
værge- og kompensations foranstaltninger m.v. og eventuel-
le uforudsete omkostninger ved udvidelsen af testcentrene
finansieres af den driftsansvarlige for testcentrene. Der er
indgået en principiel aftale mellem den driftsansvarlige og
Vestas Wind Systems A/S og Siemens Gamesa A/S om, at
de som ejere af hver to ud af i alt ni standpladser ved Test-
center Østerild skal betale forholdsmæssigt for investerin-
29
gerne til udvidelsen af testcenteret i Østerild. Den driftsan-
svarlige (DTU) oppebærer indtægter ved udlejning af stand-
pladserne til test af prototypevindmøller, således at brugerne
af standpladserne afholder udgifterne til anlæg og drift af
testcentrene, herunder udvidelsen af de to testcentre. Forsla-
get har ikke økonomiske konsekvenser for de landbrug, som
må tåle periodevis opstilling af måleudstyr, idet det er forud-
sat, at landbrugeren vil blive erstattet for de skader, der
eventuelt vil opstå samt tab som følge af dyrkningsbegræns-
ninger. Såfremt der inddrages andre landbrugsarealer i Natu-
ra 2000-området som led i kompensationsforanstaltninger,
vil de blive omfattet af anmeldeordningen efter naturbeskyt-
telseslovens § 19 b, der kan medføre visse begrænsninger i
anvendelse af arealet mod erstatning.
Udvidelse af testcentrene forventes at styrke vindmøllein-
dustriens konkurrenceevne og dermed markedsposition.
8. Regionale konsekvenser, herunder for landdistrikterne
Lovforslaget kan have positive konsekvenser for landdi-
strikterne i Thisted og Lemvig Kommuner.
Udvidelse af de to testcentre for prototypevindmøller er en
vigtigt forudsætning for at fastholde og udvikle branchen og
arbejdspladser i Danmark. Det har stor betydning for vinde-
nergi at kunne teste nye møller i nærheden af virksomheder-
nes udviklingsafdelinger, som primært er placeret i Region
Midtjylland.
Lovforslaget tager højde for Lemvig Kommunes ønske
om, at det fortsat skal være muligt, at der kan ske en udvik-
ling i og omkring landsbyen Fjaltring i Lemvig Kommune.
Det har vist sig, at testcentrene kan have en gavnlig effekt
på turismen, idet et stort antal turister ønsker at opleve de
store vindmøller. I Østerild har det eksisterende anlæg haft
et årligt besøgstal på omkring 30.000 besøgende. Med den
foreslåede udvidelse og det nyetablerede besøgscenter i
Østerild forventes antallet af besøgende at stige. Høvsøre
prøvestation er ikke pt. besøgt i samme grad som Østerild,
men der arrangeres besøg for studerende, virksomheder
m.v., og der planlægges et besøgscenter ved testcenteret,
drevet i et samspil med Lemvig Kommunes planlagte »Kli-
matorium«, som er et klima-, turist- og erhvervsmæssigt ini-
tiativ. Således kan besøgscenteret blive en integreret del af
kommunens andre turistaktiviteter.
Disse tiltag forventes at være med til at kunne brande re-
gionen og kunne medføre tiltrækning af et yderligere antal
besøgende og turister til områderne.
9. De administrative konsekvenser for borgere
Forslaget har ingen administrative konsekvenser for bor-
gerne.
10. De miljømæssige konsekvenser
I miljøkonsekvensrapporterne for Østerild og Høvsøre har
Erhvervsstyrelsen redegjort for de forventede miljømæssige
konsekvenser af udvidelsen af de to testcentre for prototype-
vindmøller. Konsekvenserne er resumeret nedenfor.
Østerild
For udvidelse af testcenteret i Østerild med to standplad-
ser syd for det eksisterende testcenter forudsætter beregnin-
gen af støjrummelighed, at der skal kunne nedlægges én bo-
lig. I Hjardemål Klit vil retten til at drive campingplads
skulle ophæves, og en ikke udnyttet lokalplan for etablering
af et feriehotel vil blive ophævet. Endvidere er det beregnet,
at fem eksisterende produktionsvindmøller i området skal
kunne nedlægges for at kunne overholde støjgrænserne i
lovgivningen.
Som led i udvidelsen vil der skulle fældes op til 63 ha
skov, som i overensstemmelse med den politiske aftale vil
blive erstattet i forholdet 1:1,5, i alt 95 ha erstatningsskov.
Erstatningsskoven vil primært blive etableret på statens egne
arealer lokalt i Thy svarende til ca. 73 ha. Den resterende
del af erstatningsskoven etableres på statens øvrige arealer i
hele Danmark.
På baggrund af miljøkonsekvensvurderingen anbefales
endvidere en række afværgeforanstaltninger af hensyn til
beskyttelsen af arter der er omfattet af habitatdirektivets bi-
lag IV, og arealer omfattet af naturbeskyttelseslovens § 3,
herunder etablering af erstatningsnatur. For udvidelsen af
testcenteret ved Østerild er der således behov for afværge-
foranstaltninger i form af bl.a. krav om, at der skal kompen-
seres for nedlæggelse af vandhuller, sikring af at der sker en
skånsom rydning omkring den beskyttede natur ved stand-
plads 6 og 7, og at der etableres erstatningsskov m.m.
Det vurderes generelt, at overvågningsprogrammet, som
blev gennemført med en registrering af basislinjen
2011/2012 og to moniteringsperioder i 2013/2014 og igen i
2015/2016, har bidraget til en god forståelse af de eventuelle
påvirkninger, som testcenteret kan have på fugle og flager-
mus. Der er derfor ikke umiddelbart behov for en fortsættel-
se af denne del af programmet. Dog fortsætter Aarhus Uni-
versitet den igangværende overvågning af naturtypeudvik-
lingen som følge af skovfældning. I forbindelse med udvi-
delsen foreslås det endvidere at foretage en supplerende un-
dersøgelse i perioden juni og juli for at vurdere, om der ved
Østerild er tale om lokale bestande eller trækkende individer
af troldflagermus, sydflagermus, brunflagermus og skim-
melflagermus.
I forhold til den landskabelige påvirkning gælder, at selv-
om prototypevindmøllernes totalhøjde for hovedpartens
vedkommende øges væsentligt fra maksimalt 250 meter til
330 meter, vil oplevelsen af den visuelle påvirkning ikke
øges markant. Der vil dog være en vis forøgelse af den land-
skabelige påvirkning set fra visse lokaliteter. Det vil fortsat
være vanskeligt at vurdere prototypevindmøllernes faktiske
størrelse, men de vil dog virke mere dominerende og mar-
kante, og det vil kunne virke som om, de står tættere på.
Landskabets præg af tekniske anlæg øges derved i nogen
grad, men ændres dog ikke, og landskabet vurderes fortsat
som robust nok til at kunne rumme flere og større prototype-
vindmøller. Der vil dog være en vis forøgelse af den land-
skabelige påvirkning, særligt pga. udvidelsen mod syd og at
lysmarkeringen af testcenteret udvides med en markering i
30
midten af testcenteret. Lysmarkeringsmaster forventes fort-
sat at være 250 meter høje.
Der vil skulle installeres tekniske anordninger og software
i vindmøllerne, som kan aktivere skyggestop for at minime-
re skyggekast, således at ingen naboer vil modtage mere end
de anbefalede maksimale 10 timers skyggekast om året.
Det konkluderes ud fra det ovenstående, at projektet kan
etableres uden uacceptable negative påvirkninger på miljøet.
Høvsøre
Hovedforslaget med en udvidelse af testcenteret i Høvsøre
med en mølle nord og en mølle syd for det eksisterende test-
center blev efter drøftelserne på borgermødet den 8. april
2017 suppleret med et forslag med placering af to standplad-
ser syd for det eksisterende testcenter. På baggrund heraf er
miljøkonsekvensrapporten udvidet med et alternativt forslag
til placering af to nye standpladser syd for de eksisterende
fem standpladser. Det betyder, at den sydligste standplads er
placeret inden for Natura 2000-området Nissum Fjord.
Den helt overvejende del af projektområdet ved Høvsøre
er intensivt dyrket agerland gennemskåret af grøfter og med
kun enkelte spredte småbiotoper som levende hegn, vildtre-
miser og enkelte mindre arealer med moser og enge med be-
grænset naturværdi. Den beregnede støjrummelighed for det
oprindelige forslag betyder, at otte boliger ville skulle ned-
lægges. Det alternative forslag indebærer, at der vil skulle
nedlægges fem boliger.
I forbindelse med arbejdet med miljøkonsekvensrapporten
har Lemvig Kommune oplyst, at kommunen i kommunepla-
nen fra juni 2017 har givet mulighed for at byudvikle Lisby
og Fjaltring med boliger. I takt med at området i fremtiden
bliver bebygget med boliger, vil området ændre karakter og
ifølge kommunen på et tidspunkt skulle betragtes som støj-
følsom arealanvendelse. Det betyder, at bebyggelsen langs
Lisbyvej vest for Torsmindevej, modsat i dag, vil skulle be-
tragtes som støjfølsom arealanvendelse. For at kunne sikre,
at dette område ved Fjaltring/Lisby vil kunne byudvikles
med boliger samtidig med, at støjgrænserne for testcenteret
ved Høvsøre kan overholdes, er det som led i miljøkonse-
kvensrapporten beregnet, at de fem eksisterende produkti-
onsvindmøller ved Fjaltring skal nedlægges. Én af de fem
produktionsmøller vil for at overholde støjkravene skulle
nedlægges allerede i forbindelse med udvidelsen af prøve-
stationen, mens de øvrige produktionsmøller vil blive op-
købt/eksproprieret, når behovet herfor opstår i takt med, at
boligområdet udbygges.
På kortere afstande inden for ca. 6-7 km vil prototype-
vindmøllerne virke mere dominerende og markante, og det
vil kunne virke som om, de står tættere på. Landskabets
præg af tekniske anlæg øges i nogen grad med udvidelse af
testcenteret fra fem 165 meter høje møller til syv 200 meter
høje møller. Landskabet vurderes dog fortsat som robust
nok til at kunne rumme flere og større prototypevindmøller.
Det er kun placeringen af lysmasterne, som ændres ved ud-
videlsen af prøvestationen, mens hverken lysintensiteten el-
ler højden på lysmasterne forventes at skulle ændres. Der er
dog åbnet op for, at lysmasterne kan blive op til 200 meter
høje.
Hvis forslaget med to standpladser syd for det eksisteren-
de testcenter gennemføres, vil der blive stillet krav om, at
forstyrrende aktiviteter gennemføres uden for den periode,
hvor flest rastende fugle opholder sig i området (oktober-
marts). I forhold til fuglene vil den optimale anlægsperiode
for dette forslag således være juli-september, hvorved der
også undgås forstyrrelser af områdets ynglende fugle.
Miljøkonsekvensrapporten har fremhævet, at den væsent-
ligste påvirkning fra en opstilling af en mølle i det nuværen-
de Natura 2000-område Nissum Fjord er en fortrængning af
visse arter af rastende gæs og svaner fra levesteder (ager-
land). Arealerne bruges først og fremmest til fødesøgning af
blandt andet sangsvaner, kortnæbbede gæs og bramgæs,
som alle er på udpegningsgrundlaget for området. Det er i
miljøkonsekvensrapporten vurderet, at fortrængningseffek-
ten vil reducere mulighederne for fødesøgning på ca. 34
hektar agerland.
I forhold til det samlede areal med agerland, strandenge
og enge inden for Natura 2000-området vurderes det i miljø-
konsekvensrapporten, at fortrængningen er på omkring 1,2
procent af de potentielle fødesøgningsområder for de pågæl-
dende arter. Det oplyses samtidig, at tallet muligvis er stør-
re, da der ikke er lavet en specifik vurdering af alle de me-
dregnede arealer. Hvis der alene ses på påvirkningen af
landbrugsområder, påvirkes 2,6 procent af det potentielle fø-
desøgningsområde.
Etablering af en standplads og opstilling af en prototype-
vindmølle i Natura 2000-området vurderes som følge af for-
trængningseffekten i forhold til gæs og svaner at medføre
negative påvirkninger i et sådant omfang, at det ikke kan af-
vises, at der kan være tale om skade på Natura 2000-områ-
det.
Da der i nærområdet findes lignende levesteder, vurderes
det, at der er gode muligheder for at kompensere for det tab-
te levestedsareal, f.eks. gennem erstatning af de pågældende
landbrugsarealer med udpegning af tilsvarende landbrugs-
arealer i tillæg til Natura 2000-området eller ved levesteds-
forbedringer i form af eksempelvis nedlæggelse af levende
hegn. Det vurderes derfor muligt gennem kompensationsfor-
anstaltninger at sikre en opretholdelse af Natura 2000-net-
værkets funktion, selvom der etableres en standplads til pro-
totypevindmøller i Natura 2000-området.
Det konkrete omfang og karakteren af kompensationsfor-
anstaltninger skal dog undersøges nærmere og fastlægges
forud for en evt. opstilling af en mølle i området, således at
integriteten af området samlet set ikke tager skade, heller ik-
ke i en overgangsperiode.
Set i lyset af omfanget af påvirkning af Natura 2000-om-
rådet og mulighederne for kompensationsforanstaltninger
vurderes det at være i overensstemmelse med kravene i ha-
bitatdirektivets art. 6, stk. 4, at fravige beskyttelsen af Natu-
ra 2000-området. Det er en forudsætning, at alle relevante
kompensationsforanstaltninger udføres i tilstrækkeligt om-
31
fang, og inden en testmølle evt. opstilles i Natura 2000-om-
rådet, jf. nærmere nedenfor under afsnit 11.
På baggrund af miljøkonsekvensrapporten er det vurderet,
at enkelte mindre arealer med § 3 beskyttet mose, eng og sø-
er på tilsammen 0,35 ha med begrænset natur påvirkes. Der
vil blive etableret erstatningsnatur i forholdet mellem 1:1 til
1:2, som vil blive overvåget for at sikre, at områderne vil le-
ve op til deres formål.
Det konkluderes ud fra det ovenstående, at miljøpåvirk-
ningen af omgivelserne vurderes som begrænsede. Dog vil
der som følge af en fortrængningseffekt være en negativ på-
virkning af ca. 34 hektar agerland, der i dag anvendes til fø-
desøgning af visse arter af gæs og svaner på udpegnings-
grundlaget.
Der vil tillige skulle installeres tekniske anordninger og
software i vindmøllerne, som kan aktivere skyggestop for at
minimere skyggekast, således at ingen naboer vil modtage
mere end de anbefalede maksimale 10 timers skyggekast om
året.
11. Forholdet til EU-retten
De gennemførte miljøundersøgelser opfylder kravene i
EU-retten. Lovforslaget med tilhørende miljøkonsekvens-
rapporter har til formål at gennemføre de miljøvurderinger,
som kræves efter EU-retten for projekter, som kan påvirke
miljøet væsentligt, og som i dansk ret er implementeret i lov
om miljøvurdering af planer og programmer og af konkrete
projekter (VVM). Lovforslaget udgør den VVM-tilladelse,
som kræves efter VVM-direktivet og miljøvurderingsloven.
Miljøkonsekvensrapporterne opfylder de krav, som stilles til
rapporterne efter VVM-direktivet, og nærværende lovfor-
slag opfylder de krav, der stilles til den tilladelse, som skal
meddeles til projektet.
Virkninger på miljøet for udvidelse af de to testcentre i
henholdsvis Østerild og Høvsøre er beskrevet og vurderet i
de to miljøvurderingsrapporter, herunder en vurdering af
projektets indvirkning på Natura 2000-områder og beskytte-
de arter.
11.1 Habitatdirektivet og fuglebeskyttelsesdirektivet (Natura
2000)
I medfør af habitat- og fuglebeskyttelsesdirektiverne er
der i Danmark udpeget en række særlige beskyttelsesområ-
der (Natura 2000-områder). Det følger af habitatdirektivets
artikel 6, stk. 3, at der i forbindelse med bl.a. anlægsprojek-
ter skal gennemføres en vurdering af projektets virkninger
på Natura 2000-området (»konsekvensvurdering«), såfremt
projektet efter en foreløbig vurdering rummer en sandsyn-
lighed for at kunne påvirke området væsentligt. Hvis konse-
kvensvurderingen viser, at projektet kan skade Natura 2000-
området (udpegningsgrundlaget), kan projektet ikke gen-
nemføres, medmindre betingelserne i direktivets artikel 6,
stk. 4, for at fravige beskyttelsen af Natura 2000-området er
opfyldt.
I dette tilfælde udgør vedtagelsen af anlægsloven godken-
delsen af projektet i forhold til habitatdirektivets artikel 6,
stk. 3, og de nødvendige undersøgelser af projektets virknin-
ger på Natura 2000-området skal derfor være gennemført in-
den anlægslovens vedtagelse, evt. i tilknytning til VVM-
proceduren. Der er på den baggrund i forbindelse med
VVM-undersøgelserne af anlægsprojektet udført de nødven-
dige habitatvurderinger af projektets påvirkninger af de
ovennævnte Natura 2000-områder.
Efter fravigelsesbestemmelsen i artikel 6, stk. 4, kan et
projekt, der kan skade et Natura 2000-område, alligevel gen-
nemføres under en række kvalificerede betingelser og en
procedure, der omfatter en orientering af Europa-Kommissi-
onen, eller, såfremt projektet kan skade såkaldt prioriterede
arter og naturtyper (særligt sjældne eller specielle), indhen-
telse af en udtalelse fra Kommissionen, medmindre projek-
tet gennemføres af hensyn til menneskers sundhed og den
offentlige sikkerhed eller har væsentlige gavnlige virkninger
på miljøet.
Etablering af en standplads og opstilling af en prototype-
vindmølle i Natura 2000-området ved Høvsøre vurderes
som følge af fortrængningseffekten i forhold til visse arter af
gæs og svaner at medføre negative påvirkninger i et sådant
omfang, at det ikke kan afvises, at der er tale om en skade
på Natura 2000-området.
Etablering af en standplads og opstilling af en prototype-
vindmølle forudsætter, at projektet kan gennemføres ved at
anvende habitatdirektivets bestemmelser i artikel 6, stk. 4,
om fravigelse fra beskyttelsen af Natura 2000-områder.
En fravigelse forudsætter, at der foreligger bydende nød-
vendige hensyn til væsentlige samfundsinteresser, at der ik-
ke er alternativer til projektet, og at der udføres kompensati-
onsforanstaltninger.
Det er vurderingen, at disse krav er opfyldt i det særlige
tilfælde ved Høvsøre, jf. nærmere nedenfor.
Udvidelsen af den nationale prøvestation for vindmøller i
Høvsøre med yderligere to standpladser til prototypevind-
møller vurderes at være bydende nødvendig af hensyn til
væsentlige samfundsmæssige interesser, da der er tale om
udvidelse af en national prøvestation for vindmøller, som
har til formål at udbygge kapaciteten for udvikling af vind-
møller og styrke den danske position i udviklingen af vind-
energi.
Den fortsatte udvikling af vindmølleteknologi bidrager til
at reducere udledning af drivhusgasser og øge andelen af
vedvarende energi både i Danmark og i resten af verden.
Derved understøttes både nationale mål, EU-mål og globale
mål.
Danmark har historisk haft en afgørende position i den
globale udvikling af vindenergi. Formålet med den statslige
prøvestation for store vindmøller ved Høvsøre er dels at af-
prøve prototypevindmøller, dels at udføre national og inter-
national forskning inden for vindenergi. Hvis der fremadret-
tet ikke er gode muligheder for udvikling af vindenergi, er
der risiko for en langsommere udvikling af vindkraft, og at
forskningen fremover sker i udlandet med væsentlige konse-
kvenser for den hjemlige vindmølleindustri og dansk økono-
32
mi. Vindmøllebranchen havde i 2016 mere end 31.000 an-
satte og en omsætning på 98 mia. kr. i Danmark.
Det vurderes derfor, at behovet for udbygning af kapacite-
ten på statslige vindmølletestcentre er at betragte som by-
dende nødvendige hensyn til væsentlige samfundsinteresser,
og at denne betingelse for en fravigelse er opfyldt.
Udbygningen af de nationale faciliteter til vindkraft-anlæg
er som nævnt ovenfor nødvendig for at styrke forskning og
udvikling af vindenergi og fastholde den danske position i
branchen af hensyn til energiproduktion og samfundsøkono-
mi. »Et nul-alternativ«, dvs. helt at fravælge udbygning af
kapaciteten for testvindmøller, er således ikke et alternativ.
Placeringen af den eksisterende prøvestation i Høvsøre og
testcenteret i Østerild er oprindeligt valgt, fordi de ligger i
områder med de rette vindforhold. Der blev samtidig ved
den oprindelige placering taget hensyn til, at færrest mulige
beboelsesejendomme skulle påvirkes negativt af støj og an-
dre gener fra testmøllerne. Lokaliseringen af prøvestation og
testcenter er endvidere sket med nødvendig hensyntagen til
(internationale) naturbeskyttelsesinteresser, som der er man-
ge af i det område, der ud fra vindtekniske grunde er rele-
vant.
Den eksisterende nationale prøvestation ved Høvsøre og
det nationale testcenter ved Østerild er vurderet at være de
bedst egnede lokaliteter til etablering af nye testvindmølle-
pladser, fordi der skabes nødvendig synergi med de eksister-
ende forsknings- og testfaciliteter, og den eksisterende infra-
struktur kan udnyttes. Allerede af disse grunde vurderes det
ikke relevant at overveje alternativer til lokalisering af ud-
bygning af testkapaciteten.
Udvidelse af testkapaciteten ved Østerild er vurderet ikke
at ville medføre væsentlig påvirkning af Natura 2000-områ-
der, og overvejelser om fravigelse er derfor ikke relevant for
dette projekt. Lokaliteten kunne dog have været relevant
som alternativ lokalisering. Det er imidlertid vurderet, at der
kun er kapacitet til udvidelse med to møller i Østerild, hvis
hensynet til at undgå væsentlig støjpåvirkning af beboelses-
ejendomme skal varetages. Da denne kapacitet forventes ud-
nyttet som led i den samlede udbygning af testkapaciteten,
er placering af yderligere en standplads for prototypevind-
møller i Østerild ud fra hensynet til at mindske påvirkning af
beboelse ikke relevant.
Det efterlader muligheden for at foretage den resterende
udbygning med yderligere to testpladser ved den eksisteren-
de nationale prøvestation i Høvsøre. Der er i den forbindelse
vurderet to alternative forslag: Et forslag med etablering af
en ny standplads henholdsvis nord og syd for de eksisteren-
de møller og et forslag, hvor begge nye standpladser place-
res syd for de nuværende møller.
Forslaget til to standpladser til vindmøller henholdsvis
nord og syd for de eksisterende møller vil på grund af den
nordlige mølle indebære større støjpåvirkning af beboelse,
og det vil udløse flere ekspropriationer end ved lokalisering
af begge standpladser syd for de eksisterende. Det vurderes
at være et afgørende element i forhold til at understøtte den
samfundsmæssige legitimitet ved anlægget at undgå øget
støjpåvirkning i de lokalområder, hvor testcentrene udvides.
Ud fra dette hensyn er det vurderingen, at der kan argumen-
teres for, at placering af en af standpladserne til prototype-
vindmøllerne nord for prøvestationen ikke er et alternativ.
Dertil kommer, at en nordlig placering vil koste mere end
dobbelt så meget som den sydlige placering og vil fordyre
projektet i et sådant omfang, at det ikke bliver muligt at rea-
lisere udbygningen med to prototypevindmøller ved Høvs-
øre, da rentabiliteten i fremtidig udlejning i givet fald ikke
vil stå mål med anlægsomkostningerne.
Ved at vælge lokalisering af de to ekstra standpladser til
prototypevindmøller syd for de eksisterende møller begræn-
ses antallet af boliger, der påvirkes negativt af støj, hvorved
man reducerer behovet for at nedlægge boliger og evt. fore-
tage ekspropriationer. Af vindtekniske grunde skal der være
en vis afstand mellem møllerne, hvilket vil indebære, at den
ene af testmøllerne vil blive lokaliseret på landbrugsarealer i
den nordlige ende af Natura 2000-området ved Nissum
Fjord.
Det vurderes, at Danmark ud fra især vindtekniske for-
hold, synergien med det eksisterende testcenter, anlægsom-
kostningerne og hensynet til at påvirke færrest mulige bebo-
elsesejendomme med støjgener, kan lægge til grund, at der
ikke er alternative placeringer til en lokalisering af de to
standpladser til prototypevindmøller syd for de eksisterende
møller i Høvsøre Prøvestation.
Miljøkonsekvensrapporten for udvidelse af Høvsøre Prø-
vestation har vist, at hvis der opstilles en vindmølle i Natura
2000-området ved Nissum Fjord, vil der som følge af møl-
lernes fortrængningseffekt ske en reduktion af fødesøg-
ningsarealer for gæs og svaner på udpegningsgrundlaget på
omkring 34 hektar. Det berørte areal fremstår i dag som dyr-
kede marker, som fungerer som rasteområder for flokke af
gæs og svaner.
Da der i nærområdet findes lignende levesteder, vurderes
det, at der er gode muligheder for at kompensere for det tab-
te fødesøgningsareal, f.eks. ved levestedsforbedringer i form
af eksempelvis nedlæggelse af levende hegn eller gennem
erstatning af de pågældende landbrugsarealer med udpeg-
ning af tilsvarende landbrugsarealer ved en udvidelse af Na-
tura 2000-området. Det vurderes derfor muligt gennem
kompensationsforanstaltninger at sikre en opretholdelse af
Natura 2000-netværkets funktion, selvom der etableres en
standplads til test af prototypevindmøller i Natura 2000-om-
rådet.
Det konkrete omfang og karakteren af kompensationsfor-
anstaltninger skal dog undersøges nærmere og fastlægges
forud for en evt. opstilling af en mølle i området, således at
integriteten af området samlet set ikke tager skade, heller ik-
ke i en overgangsperiode.
Set i lyset af omfanget af påvirkning af Natura 2000-om-
rådet og mulighederne for kompensationsforanstaltninger
vurderes det at være i overensstemmelse med kravene i ha-
bitatdirektivets art. 6, stk. 4, at fravige beskyttelsen af Natu-
ra 2000-området. Det er en forudsætning, at alle relevante
kompensationsforanstaltninger udføres i tilstrækkeligt om-
33
fang, og inden en prototypevindmølle evt. opstilles i Natura
2000-området.
Det er efter forslaget muligt at ekspropriere til gennemfø-
relsen af kompensationsforanstaltninger, hvor der f.eks.
måtte være behov for levestedsforbedringer.
Idet fravigelsesproceduren i artikel 6, stk. 4, skal tages i
anvendelse i forbindelse med udvidelse med en standplads i
Natura 2000-området ved Høvsøre, skal erhvervsministeren
af hensyn til dette sikre, at der udføres passende nødvendige
kompensationsforanstaltninger, jf. den foreslåede nye § 2 b
(lovforslagets § 1, nr. 8).
Miljø- og Fødevareministeriet er ressortmyndighed for
reglerne om udpegning af Natura 2000-områder. Såfremt det
som kompensationsforanstaltning bliver nødvendigt at fore-
tage en udpegning af tilsvarende landbrugsarealer ved en
udvidelse af Natura 2000-området, vil det således være mil-
jø- og fødevareministeren, der efter anmodning fra erhvervs-
ministeren, skal foretage den konkrete justering af grænser-
ne. Justeringen skal foretages inden for rammerne af gæl-
dende regler, jf. afsnit 4.8.
Fuglebeskyttelsesdirektivet og habitatdirektivet rummer
desuden en række forbudsbestemmelser, der varetager arts-
beskyttelsen i forhold til fugle og særligt beskyttede arter
optaget på habitatdirektivets bilag IV.
Med anlægsloven er det forudsat, at etablering og drift af
testcentrene som udgangspunkt kan ske inden for rammerne
af disse forbudsbestemmelser. Det har således været en for-
udsætning, at anlæg og drift af testcentrene ikke nødvendig-
gør en anvendelse af direktivernes undtagelsesbestemmel-
ser, at de nævnte forbud respekteres, og at det nuværende
beskyttelsesniveau dermed opretholdes.
Af hensyn til dette er erhvervsministeren ved anlægslo-
vens § 2 a (lovforslagets § 1, nr. 8) bemyndiget til at iværk-
sætte afværgeforanstaltninger for at sikre, at bl.a. den økolo-
giske funktionalitet kan opretholdes i forhold til blandt andet
yngle- og rasteområder for arter omfattet af habitatdirekti-
vets bilag IV.
Reglerne om artsbeskyttelse fremgår af habitatdirektivets
art. 12 og fuglebeskyttelsesdirektivets art. 5, der er gennem-
ført i dansk ret bl.a. ved naturbeskyttelseslovens § 29 a og
jagt- og vildtforvaltningslovens § 6 a, stk. 1 og 2, og § 7. Ef-
ter EU-domstolens praksis er der et krav om, at direktiver-
nes forbud i forbindelse med artsbeskyttelse gennemføres
ved et generelt og absolut forbud i lovgivningen, og forbud-
dene kan alene fraviges under betingelser fastsat i direkti-
verne.
Med de foreslåede afværgeforanstaltninger vurderes de
foreslåede testmøller både i anlægs- og driftsfasen at kunne
gennemføres i overensstemmelse med habitatdirektivets og
fuglebeskyttelsesdirektivets beskyttelsesforanstaltninger.
Hvis der mod forventning skulle vise sig behov for at fra-
vige bestemmelserne om artsbeskyttelse, vil eventuelle dis-
pensationer som hidtil skulle meddeles efter de relevante be-
stemmelser i naturbeskyttelseslovens § 65, stk. 6, jagt- og
vildtforvaltningslovens § 46, stk. 2 samt artsfredningsbe-
kendtgørelsens §§ 9 og 12. Disse bestemmelser sikrer, at
eventuelle dispensationer alene kan meddeles i overensstem-
melse med betingelserne i fuglebeskyttelsesdirektivets art. 9
og habitatdirektivets art. 16 for at fravige de nævnte forbud.
12. Hørte myndigheder og organisationer m.v.
Et udkast til lovforslag har sammen med miljøkonse-
kvensrapporterne for de to projekter været i høring i 8 uger
fra 11. december 2017 til 5. februar 2018 hos:
Kommunernes Landsforening, Danske Regioner, Lemvig
Kommune, Thisted Kommune, Region Nordjylland, Region
Midtjylland, Advokatrådet/Advokatsamfundet, Akademirå-
det, Akademiet for de tekniske videnskaber, Akademisk Ar-
kitektforening, Arbejderbevægelsens Erhvervsråd, ATV –
Akademiet for de Tekniske Videnskaber, Danmarks Frie
AutoCampere, Danmarks Jægerforbund, Danmarks Natur-
fredningsforening, Danmarks Vindmølleforening, Dansk
Byggeri, Dansk Byplanlaboratorium, Dansk Camping Uni-
on, Dansk Energi, Dansk Erhverv, Dansk Industri, Dansk
Landskabsarkitektforening, Dansk Ornitologisk Forening,
Dansk skovforening, Dansk Vand- og Spildevandsforening,
Danske Advokater, Danske Råstoffer, DCE – Nationalt
Center for Miljø og Energi, DELTA, Den Danske Landin-
spektørforening, Det Økologiske Råd, Det Økonomiske
Råd, DONG Energy, DR, att. : DR Jura, Politik og Strategi,
Elretur, Energinet.dk, Energi- og Olieforum.dk, EnviNa,
FAB – Foreningen af byplanlæggere, Foreningen af Danske
Biologer, Foreningen af Rådgivende Ingeniører, Friluftsrå-
det, Greenpeace Danmark, Finansrådet, Ingeniørforeningen
IDA, International Transport Danmark (ITD), Kommunal-
teknisk Chefforening, Landbrug & Fødevarer, Landdistrik-
ternes Fællesråd, Landsforeningen af Danske Mælkeprodu-
center, Landsforeningen for Bygnings- og Landskabskultur,
LO, Miljøbevægelsen NOAH, Miljøpartiet de Grønne, Na-
tionalpark Thy, sekretariatet, Natur og Ungdom, Praktise-
rende Landinspektørers Forening, RealDania, Rådet for
Danske Campister, Skovdyrkerforeningerne, Skov & Land-
skab (Københavns Universitet), Statens Byggeforskningsin-
stitut (Aalborg Universitet), Teknologirådet, TV Midt Vest,
TV 2/Danmark A/S, TV 2/Nord, Verdens Skove, Videns-
center for Landbrug, Vindmølleindustrien, Økologisk
Landsforening, Aalborg Universitet, Aarhus Universitet, Ar-
kitektskolen i Århus, Danmarks Medie- og Journalisthøjsko-
le, Danmarks Tekniske Universitet, Ellen Margrethe Basse,
Aarhus Universitet, Helle Tegner Anker, Københavns Uni-
versitet, Kunstakademiets Arkitektskole, Københavns Uni-
versitet, Peter Pagh, Københavns Universitet, RUC – Ros-
kilde Universitetscenter, Syddansk Universitet.
34
13. Sammenfattende skema
Positive konsekvenser/mindre udgifter Negative konsekvenser/merudgifter
Økonomiske konsekvenser for stat,
kommuner og regioner
Ingen Ingen
Administrative konsekvenser for stat,
kommuner og regioner
Ingen Ingen
Økonomiske konsekvenser for er-
hvervslivet
Udvidelse af testcentrene forventes at
styrke vindmølleindustriens konkur-
renceevne og markedsposition.
Vindmølleindustrien vil få udgifter til
leje af prøvepladser.
Administrative konsekvenser for er-
hvervslivet
Ingen Ingen
Regionale konsekvenser, herunder for
landdistrikter
Forventet tiltrækning af yderligere tu-
rister til områderne.
Ingen
Miljømæssige konsekvenser Udvidelse af de to testcentre vil bidra-
ge til vindmølleerhvervets fortsatte ud-
vikling i kraft af, at industrien og
forskningsinstitutionerne får forbedret
mulighederne for at teste nye møller i
Danmark. Dette har stor betydning for
fastholdelse af investeringer og ar-
bejdspladser i Danmark.
Udvidelsen af testcentrene tager størst
mulig hensyn til både berørte borgere
og natur.
Der iværksættes afværgeforanstaltnin-
ger og etableres erstatningsnatur for at
reducere de miljømæssige påvirknin-
ger af områderne.
Udviklingen af nye mølletyper vil i
fremtiden kunne nedbringe CO2 ud-
slip.
De umiddelbare væsentlige miljømæs-
sige konsekvenser for udvidelse af de
to testcentre er,
at der placeres en vindmølle inde i et
Natura 2000-område ved Høvsøre,
en rydning af yderligere skov i Øste-
rild,
visuelle påvirkninger af landskaberne i
Østerild og Høvsøre ved højere møller,
gener for naboer til testcentrene bl.a.
ved lysmarkering og støj fra vindmøl-
ler.
Administrative konsekvenser for bor-
gerne
Ingen Ingen
Forholdet til EU-retten Forslaget opfylder betingelserne i VVM direktivet for projekter, der vedtages i
enkeltheder ved en særlig national lov. Lovforslaget tilgodeser fugle- og habitat-
direktiverne. Det vil gennem afværgeforanstaltninger blive sikret, at fugle, omfat-
tet af fuglebeskyttelsesdirektivet og de arter, der er omfattet af habitatdirektivets
bilag IV, med de indbyggede afværgeforanstaltninger, ikke bliver negativt påvir-
ket som følge af det samlede anlægsprojekt. Projektet indebærer en fravigelse ef-
ter proceduren i habitatdirektivets artikel 6, stk.4, herunder anvendelse af kom-
penserende foranstaltninger. EU-Kommissionen skal orienteres om anvendelsen
af undtagelsesbestemmelsen, jf. direktivets artikel 6, stk. 4, herunder om de nød-
vendige kompensationsforanstaltninger.
Bemærkninger til lovforslagets enkelte bestemmelser
Til § 1
Til nr. 1
De to eksisterende testcentre for store vindmøller er i dag
reguleret i henholdsvis lov om et testcenter for store vind-
møller i Østerild og i et landsplandirektiv ved et cirkulære
om planlægning for etablering af en national prøvestation til
afprøvning af store vindmøller ved Høvsøre.
Anlægsloven for testcenteret ved Østerild, jf. lovbekendt-
gørelse nr. 1500 af 8. oktober 2015, fastlægger rammerne
for etablering og drift af et testcenter for store vindmøller
ved Østerild i Thisted Kommune. Loven giver mulighed for,
at der kan etableres et testcenter for prototypevindmøller.
35
Testcenterets syv eksisterende prøvepladser til vindmøller
på indtil 250 meter er opstillet på en lige række, som er ori-
enteret stik nord/syd med en indbyrdes afstand mellem test-
møllerne på 600 meter og en samlet udstrækning på 3.600
meter. Vest for hver prøveplads er der opstillet en målemast,
og derudover er der opstillet i alt to lysmarkeringsmaster af
hensyn til flytrafikken. Loven fastsætter endvidere retnings-
linjer for etablering af infrastruktur i området, herunder ad-
gangsvej, størrelsen af arbejdsarealet og mulighed for, at der
etableres et besøgscenter i området.
Testcenter Østerild blev taget i drift i oktober 2012 med
syv standpladser til testning af prototypevindmøller.
For testcenteret ved Høvsøre gælder det eksisterende
landsplandirektiv (cirkulære nr. 79 af 25/05/2000), som in-
deholder regionplanretningslinjer for prøvestationen ved
Høvsøre samt bestemmelse om, at miljø- og energiministe-
ren efterfølgende skal tilvejebringe den videre planlægning i
form af kommuneplantillæg og lokalplan.
Testcenteret for store vindmøller ved Høvsøre blev sat i
drift 2002 med fem standpladser til testning af prototype-
vindmøller. DTU er ejer af testcenteret og udlejer de fem
standpladser. DTU ejer infrastrukturanlæg såsom kabler, ve-
je, meteorologimaster m.m. Maksimalhøjden for prototype-
vindmøllerne er i dag 165 meter, og den maksimale effekt
pr. prøveplads er 8 MW.
Landsplandirektivet og det efterfølgende kommuneplantil-
læg og lokalplan fastlægger områdets anvendelse til testcen-
ter.
Det foreslås, at Østerild-lovens titel ændres til Lov om
testcentre for store vindmøller ved Høvsøre og Østerild, så-
ledes at den fastlægger rammerne for begge de to testcentre
for store vindmøller i henholdsvis Høvsøre i Lemvig Kom-
mune og Østerild i Thisted Kommune. Loven vil således
træde i stedet for landsplandirektivet i Cirkulære om plan-
lægning for etablering af en national prøvestation til afprøv-
ning af store vindmøller ved Høvsøre i Lemvig Kommune,
Ringkøbing Amt (cirkulære nr. 79 af 25. maj 2000) samt det
tilhørende kommuneplantillæg og lokalplan.
Med forslaget vil der således foreligge en samlet opdateret
regulering af de to testcentre.
Til nr. 2
Som nævnt under nr. 1 foreslås det, at begge testcentre
omfattes af samme lov, idet testcenteret i Østerild i dag er
omfattet af lovbekendtgørelse nr. 1500 af 8. oktober 2015,
mens testcenteret i Høvsøre er omfattet af landsplandirektiv
i cirkulære nr. 79 af 25. maj 2000. Den foreslåede nyaffat-
telse af § 1 er en konsekvens heraf.
Det følger således af § 1, stk. 1, i den gældende lov, at lo-
ven har til formål at fastlægger rammerne for etablering og
drift af et testcenter for store vindmøller ved Østerild i Thi-
sted Kommune.
Det foreslås i § 1, stk. 1, at loven har til formål at fastlæg-
ge rammerne for anlæg og drift af de nationale testcentre for
store vindmøller i Høvsøre i Lemvig Kommune og Østerild
i Thisted Kommune.
Formålet hermed er at fastsætte de planlægningsmæssige
rammer for begge testcentre med en sådan detaljeringsgrad,
at lovforslaget opfylder bestemmelserne i VVM-direktivet
(Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2011/92/EU om
vurdering af visse offentlige og private projekters indvirk-
ning på miljøet (kodifikation) med senere ændringer). Lov-
forslaget opfylder ligeledes de tilsvarende bestemmelser i §
20 og bilag 7 i miljøvurderingsloven (lovbekendtgørelse nr.
448 af 10. maj 2017 af lov om miljøvurdering af planer og
programmer og af konkrete projektet (VVM)).
Det følger af § 1, stk. 2, i den gældende lov, at testcentret
skal give mulighed for at afprøve prototyper af nye hav- og
landvindmøller hver med en totalhøjde på op til 250 m.
Det foreslås i stk. 2, 1. pkt., at testcentrene skal skabe mu-
lighed for at afprøve prototyper af nye vindmøller i Høvsøre
og i Østerild. Dette svarer således til, hvad der gælder for
Østerild efter § 1, stk. 2, i den gældende lov. Den foreslåede
bestemmelsen regulerer dog ikke – som tilfældet er i den
gældende § 1, stk. 2 – totalhøjden for vindmøllerne på test-
centrene. Dette vil fremover alene blive reguleret i den fore-
slåede bestemmelse i lovens § 3, stk. 1, jf. lovforslagets § 1,
nr. 6.
Det følger af § 1, stk. 3, 1. pkt., at testcentret i Østerild
etableres inden for det område, der er vist på bilag 1. På det
nuværende bilag 1 ses en områdeinddeling i et testområde,
et måleområde, et vindfelt og en beskyttelseszone. Det fore-
slås i stk. 2, 2. pkt., at testcentrene etableres inden for de
områder, der er vist på bilag 1 og 2.
Forslaget afgrænser således de områder, som testcentrene
skal etableres inden for. Med den foreslåede geografiske af-
grænsning vist på bilag 1 skabes der mulighed for at etablere
yderligere to standpladser syd for de eksisterende pladser på
testcenteret ved Østerild og som vist på bilag 2 tilsvarende
yderligere to standpladser syd for de eksisterende pladser på
testcenteret ved Høvsøre.
Det foreslås i § 1, stk. 3, at ved prototypevindmøller for-
stås denne lov en ny vindmølletype, der er under udvikling,
som ikke sælges kommercielt, og for hvilken Energistyrel-
sen har udstedt en tidsbegrænset godkendelse som forsøgs-
mølle.
Der foreslås således tre betingelser, der skal være opfyldt,
før en vindmølle i lovens forstand kan kategoriseres som en
prototypevindmølle. Der skal være tale om en ny vindmølle-
type, der er under udvikling. Denne betingelse har sammen-
hæng med kravet om, at der skal være udstedt en tidsbe-
grænset godkendelse som forsøgsmølle. Den nævnte god-
kendelse omfatter forsøgsmøller godkendt i henhold til
Energistyrelsens godkendelsesordning, jf. bekendtgørelse
nr. 73 af 25. januar 2013 om teknisk certificering for vind-
møller med senere ændringer. Endelig skal der være tale om
en vindmølle, som ikke sælges kommercielt. Dette indebæ-
rer, at der ikke i testcentrene kan opstilles kommercielle pro-
duktionsvindmøller.
36
Til nr. 3
Efter den gældende lov er reglen om, at Danmarks Tekni-
ske Universitet (den driftsansvarlige) er ansvarlig for anlæg
og drift af testcentret i Østerild, indeholdt i lovens kapitel 1
om lovens formål. Det foreslås, at der indsattes en dækken-
de kapiteloverskrift til bestemmelsen i § 2, idet bestemmel-
sen ikke er en del af lovforslagets formål. Det foreslås såle-
des, at kapiteloverskriften bliver »Drift af testcentrene m.v.«
og således at bestemmelsen gælder for begge testcentre.
Til nr. 4
Den gældende lov gælder kun for testcenteret i Østerild.
Det fremgår således af § 2, stk. 1, at Danmarks Tekniske
Universitet (den driftsansvarlige) er ansvarlig for anlæg og
drift af testcentret. Efter stk. 2 skal det fremgå af kontrakter,
at brugerne af møllepladserne afholder alle udgifterne til an-
læg og drift af testcentret.
Det foreslås, at ændre »testcenteret« til »testcentrene« i
bestemmelsens stk. 1 og 2. Forslaget er en konsekvens af, at
lovforslaget omfatter begge testcentre. Bestemmelsen om-
fatter således også Testcenter Høvsøre. Endvidere foreslås
det i stk. 2, at ændre »møllepladser« til »standpladser«.
Det kan bemærkes, at der således bl.a. ikke ændres i betin-
gelsen i den gældende lovs § 2, stk. 2, hvorefter det af kon-
trakterne skal fremgå, at brugerne af standpladserne afholder
alle udgifter til anlæg og drift af testcentret. Med den fore-
slåede ændring vil bestemmelsen dog fremover tillige om-
fatte udgifter til anlæg og drift af testcenteret i Høvsøre, her-
under udgifter til kompensationsforanstaltninger i forbindel-
se med opstilling af den sydligste mølle i Testcenter Høvs-
øre, der opstilles i Natura 2000-området Nissum Fjord. Der
henvises til lovforslagets almindelige bemærkninger afsnit
5.3.1 og 11.
Til nr. 5
Den gældende lovs § 2, stk. 3, om testcenteret ved Øste-
rild fastsætter, at miljø- og fødevareministeren varetager
driften, herunder naturplejen, af de statsejede naturarealer
(ved Østerild), og at naturplejen i testområdet varetages i
samarbejde med den driftsansvarlige (DTU).
Det foreslås af redaktionelle årsager at ophæve bestem-
melsen her og i stedet indsætte den som ny § 9, jf. lovforsla-
gets nr. 20. Bestemmelsen indsættes således uændret i det
nye kapitel 2 a, der omhandler Testcenter Østerild.
Det bemærkes, at miljø- og fødevareministeren således ef-
ter forslaget som grundejer fortsat vil varetage driften af de
statsejede naturarealer. I testområdet i Østerild vil miljø- og
fødevareministeren fortsat varetage naturplejen i samarbejde
med den driftsansvarlige. I praksis vil opgaven blive vareta-
get af Naturstyrelsen.
Til nr. 6
Den gældende lovs kapitel 2 og 3 indeholder en beskrivel-
se af etablering af det eksisterende testcenter i Østerild, her-
under rydning af skov og bevoksning i nødvendigt omfang
samt etablering af erstatningsskov på statslige og private
arealer som følge heraf.
Kapitlerne fastsætter endvidere de detaljerede bestemmel-
ser for placering af standpladser, veje og fællesarealer m.m.
Kapitlerne fastsætter desuden, at der i forbindelse med an-
læg og drift skal udføre afværgeforanstaltninger bl.a. af hen-
syn til fugle- og dyrelivet.
Landsplandirektivet for testcentret i Høvsøre fastsætter de
planlægningsmæssige rammer for etablering af testcentret,
herunder bestemmelser for placering af standpladser, veje
og fællesarealer m.m. Anlægget er placeret på landbrugs-
jord, og der var derfor ikke behov for rydning af skov ved
anlæggets etablering.
Det foreslås, at kapitel 2 og 3 erstattes af et nyt kapitel 2
om naturbeskyttelse ved anlæg af testcentrene, kapitel 2a
om testcentret ved Østerild, samt at der i loven indsættes et
kapitel 2b om testcentret ved Høvsøre.
I den gældende lov om testcentret ved Østerild er der i ka-
pitel 2 (§ 9) fastsat bestemmelser, der giver ministeren
hjemmel til at iværksætte afværgeforanstaltninger for at
modvirke eventuelt skadelig virkning som følge af etable-
ring og drift af testcentret, og som er nødvendige af hensyn
til den generelle naturbeskyttelse, herunder hensynet til de
EU-retlige forpligtelser, der følger af fuglebeskyttelsesdirek-
tivet og habitatdirektivet.
Det foreslås, at der indsættes et nyt kapitel 2, med over-
skriften »Naturbeskyttelse m.v. i anlægsfasen«. Kapitlet vil
omhandle generelle bestemmelser om naturbeskyttelse m.v.
i anlægsfasen, der gælder for begge testcentre.
§ 2 a
Forslaget til § 2 a, stk. 1-3, svarer til den gældende lovs §
9.
Efter den gældende lovs § 9, stk. 1, udfører miljø- og fø-
devareministeren afværgeforanstaltninger af hensyn til yng-
le- og rasteområder for arter omfattet af bilag 3 til lov om
naturbeskyttelse som følge af anlægget og driften af testcen-
tret i Østerild. Dette indebærer en forpligtelse for ministeren
til at iværksætte afværgeforanstaltninger, som er nødvendige
af hensyn til den generelle naturbeskyttelse, herunder som
følger af EU-retlige forpligtigelser efter fuglebeskyttelsesdi-
rektivet og habitatdirektivet.
Det foreslås i § 2 a, stk. 1, at erhvervsministeren sikrer, at
der udføres afværgeforanstaltninger af hensyn til yngle- og
rasteområde for arter omfattet af bilag 3 til lov om naturbe-
skyttelse som følge af anlægget og driften af testcentrene.
Den foreslåede bestemmelse viderefører således den gæl-
dende retstilstand med den ændring, at bestemmelsen fremo-
ver vil finde anvendelse for begge testcentre. Dette indebæ-
rer, at bestemmelsen fremover også vil gælde for testcentret
i Høvsøre. Endvidere vil erhvervsministeren efter det fore-
slåede skulle sikre, at der udføres de nævnte afværgeforan-
staltninger.
Afværgeforanstaltninger kan bl.a. være levestedforbedrin-
ger for dyrelivet og hensyntagen til dyrelivet ved valg af
37
tidspunktet på året, hvor skovrydning og anlægsarbejder ud-
føres.
Den foreslåede ændring skal ses i lyset af, at udvidelsen af
testcentrene vil kunne påvirke yngle- og rasteområder for ar-
ter, der er omfattet af bilag 3 til naturbeskyttelsesloven, og
den foreslåede bestemmelse i § 2 a, stk. 1, forpligter på den
baggrund erhvervsministeren til at sikre, at der foretages de
nødvendige afværgeforanstaltninger, som kan modvirke ef-
fekten af mulige skader på yngle- og rasteområder for de be-
rørte arter.
Efter den gældende lovs § 9, stk. 2, udfører miljø- og fø-
devareministeren afværgeforanstaltninger for at modvirke,
at fugle og arter omfattet af bilag 3 i lov om naturbeskyttelse
forstyrres med skadelig virkning for arten eller bestanden.
Ministeren foretager endvidere afværgeforanstaltninger af
hensyn til fugles æg og reder.
Det foreslås i § 2 a, stk. 2, at erhvervsministeren sikrer, at
der udføres afværgeforanstaltninger for at modvirke, at fugle
og arter omfattet af bilag 3 i lov om naturbeskyttelse forstyr-
res med skadelig virkning for arten eller bestanden. Ministe-
ren sikrer endvidere, at der foretages afværgeforanstaltnin-
ger af hensyn til fugles æg og reder.
Den foreslåede bestemmelse viderefører således den gæl-
dende retstilstand med den ændring, at bestemmelsen fremo-
ver også vil gælde for testcentret i Høvsøre. Endvidere vil
erhvervsministeren efter det foreslåede skulle sikre, at der
udføres afværgeforanstaltninger.
Den foreslåede ændring skal ses i lyset af, at udvidelsen af
testcentrene vil kunne forårsage påvirkninger, som kan virke
forstyrrende for fugle og for arter omfattet af naturbeskyttel-
seslovens bilag 3. Tilsvarende vil anlægsarbejderne også
kunne skade fugles reder og æg. Bestemmelsen i stk. 2 for-
pligter på den baggrund erhvervsministeren til at sikre, at
der foretages relevante afværgeforanstaltninger for at undgå,
at forstyrrelserne har skadelig virkning for arten eller be-
standen. Tilsvarende vil der gennem afværgeforanstaltninger
blive taget hensyn til fugles æg og reder.
Efter den gældende lovs § 9, stk. 3, udfører miljø- og fø-
devareministeren afværgeforanstaltninger af hensyn til na-
turbeskyttelsen i øvrigt. Dette indebærer, at ministeren skal
iværksætte andre afværgeforanstaltninger, som er nødvendi-
ge af hensyn til naturbeskyttelsen.
Det foreslås i § 2, stk. 3, at erhvervsministeren sikrer, at
der udføres afværgeforanstaltninger af hensyn til naturbe-
skyttelsen i øvrigt.
Den foreslåede bestemmelse viderefører således den gæl-
dende retstilstand med den ændring, at bestemmelsen også
fremover vil gælde for testcentret i Høvsøre. Endvidere vil
erhvervsministeren efter det foreslåede skulle sikre, at der
udføres afværgeforanstaltninger.
Bestemmelsen muliggør iværksættelse af andre afværge-
foranstaltninger end de, der er nævnt i stk. 1-2 og stk. 5,
f.eks. tiltag, som tilgodeser bestandene af fugle i områderne,
eller andre afværgeforanstaltninger, der måtte blive identifi-
ceret behov for i forbindelse med projektets realisering.
Bestemmelsen i § 2 a, stk. 4, er ny.
Det foreslåede § 2 a, stk. 4, giver erhvervsministeren hjem-
mel til at pålægge den driftsansvarlige at udføre nødvendige
afværgeforanstaltninger efter stk. 1-3.
Den foreslåede bestemmelse indebærer, at det fremover
vil være muligt at pålægge den driftsansvarlige selv at udfø-
re de nødvendige afværgeforanstaltninger. Muligheden tæn-
kes anvendt i situationer, hvor det er mest hensigtsmæssigt,
at det er den driftsansvarlige, som udfører afværgeforanstalt-
ningerne i forbindelse med udførelsen af anlægsarbejderne
på testcentrene.
Bestemmelsen i § 2 a, stk. 5, er ny.
Det foreslås i et nyt § 2 a, stk. 5, at den driftsansvarlige
efter aftale med erhvervsministeren kan tørlægge søer eller
nedlægge områder, der bl.a. er omfattet af naturbeskyttelses-
lovens § 3, i forbindelse med etablering af nye standpladser
og udvidelse af eksisterende standpladser, etablering af in-
frastruktur som veje og adgangsveje til målemaster m.v. ef-
ter kapitel 2 a-3 i lovforslaget. Den driftsansvarlige skal etab-
lere erstatningsnatur herfor efter aftale med erhvervsministe-
ren.
Det forudsættes, at nedlæggelse af områder alene kan
foretages i det omfang, det er nødvendigt for etablering af
testcentrene og forudsætter, at der ikke findes alternativer,
hvorved en sådan nedlæggelse kan afværges.
For projektet ved Østerild betyder det, at gennemførelsen
af projektet medfører, at der skal tørlægges to søer ved mas-
teplaceringen vest for standpladserne S4 og S5. Søerne er
nyetablerede i 2016 eller 2017 og har endnu ikke udviklet
svært erstattelige naturværdier. På baggrund af en konkret
vurdering er det således i dette tilfælde vurderet tilstrække-
ligt at imødegå den negative påvirkning ved, at erhvervsmi-
nisteren sikrer, at den driftsansvarlige etablerer erstatnings-
søer af samme omfang som de tørlagte. Af hensyn til even-
tuelle ynglende spidssnudet frø skal de eksisterende søer
være etableret, før de eksisterende søer tørlægges og i nær-
heden af de søer, de skal erstatte. Endelig skal de eksisteren-
de søer tørlægges uden for perioden 15. marts til 1. septem-
ber for at undgå en negativ påvirkning af bestanden af pad-
der m.v.
For projektet ved Høvsøre betyder det, at erhvervsministe-
ren sikrer, at den driftsansvarlige udfører afværgeforanstalt-
ninger og etablerer erstatningsnatur i nødvendigt omfang.
Det drejer sig særligt om, at forstyrrende anlægsaktiviteter
gennemføres uden for den periode, hvor flest rastende fugle
opholder sig i området (oktober-marts). I forhold til fuglene
vil den optimale anlægsperiode således være juli-september,
hvorved der også undgås forstyrrelser af områdets ynglende
fugle.
§ 2 b
Bestemmelsen i § 2 b, stk. 1, er ny.
I lovforslaget foreslås det, at den sydligste vindmølle i
Testcenter Høvsøre bliver placeret i Natura 2000-område nr.
65 Nissum Fjord, hvilket ifølge miljøkonsekvensrapporten
vil indebære en fortrængningseffekt i forhold til visse arter
38
af gæs og svaner og således medføre negative påvirkninger i
et sådant omfang, at det ikke kan afvises, at der kan være ta-
le om skade på Natura 2000-området. En sådan placering
kræver en fravigelse i medfør af habitatdirektivets art. 6, stk.
4, og iværksættelse af kompensationsforanstaltninger. Se
herom nærmere i de almindelige bemærkninger afsnit 5.3.1
og 11.
Det foreslås derfor i § 2 b, stk. 1, at erhvervsministeren
skal sikre, at der gennemføres passende nødvendige kom-
pensationsforanstaltninger, når det konkrete omfang heraf er
undersøgt og fastlagt. Erhvervsministeren kan pålægge den
driftsansvarlige at udføre de nødvendige kompensationsfor-
anstaltninger.
Forslaget skal sikre, at der i forhold til udvidelsen af Test-
center Høvsøre foretages alle passende og nødvendige kom-
pensationsforanstaltninger i forbindelse med anvendelsen af
habitatdirektivets fravigelsesbestemmelse i art. 6, stk. 4.
Der skal iværksættes nærmere undersøgelse af, hvordan
fortrængningseffekten fra vindmøllerne, der reducerer føde-
søgningsarealerne for gæs og svaner på udpegningsgrundla-
get med omkring 34 hektar, kan kompenseres. Det berørte
areal fremstår i dag som dyrkede marker. I nærområdet fin-
des lignende levesteder, og det vurderes muligt at kompen-
sere for det tabte fødesøgningsareal, f.eks. gennem erstat-
ning af de pågældende landbrugsarealer med udpegning af
tilsvarende landbrugsarealer ved en udvidelse af Natura
2000-området eller ved levestedsforbedringer i form af ek-
sempelvis nedlæggelse af levende hegn.
Det vurderes på den baggrund muligt gennem kompensa-
tionsforanstaltninger at sikre en opretholdelse af Natura
2000-netværkets funktion, selvom der etableres en stand-
plads for prototypevindmøller i Natura 2000-området.
Det konkrete omfang og karakteren af de kompenserende
foranstaltninger skal fastlægges og udføres forud for en evt.
opstilling af en testmølle i området, således at integriteten af
området samlet set ikke tager skade, heller ikke i en over-
gangsperiode. Dette betyder, enten at udvidelsen af Natura
2000-området skal være udpeget efter de derom gældende
regler, eller at levestedsforbedringerne skal være udført, in-
den opstilling af en testmølle i området påbegyndes.
Erhvervsministeren er ansvarlig for at sikre, at der foreta-
ges de nødvendige kompenserende foranstaltninger til opfyl-
delse af kravene efter habitatdirektivets artikel 6, stk. 4, og
er ansvarlig for at underrette Europa-Kommissionen herom.
Miljø- og Fødevareministeriet er ressortmyndighed for
reglerne om udpegning af Natura 2000-områder. Såfremt det
som kompensationsforanstaltning bliver nødvendigt at fore-
tage en udpegning af tilsvarende landbrugsarealer i tillæg til
Natura 2000-området, vil det således være miljø- og fødeva-
reministern, der efter anmodning fra Erhvervsministeriet
skal foretage den konkrete justering af grænserne. Justerin-
gen skal foretages inden for rammerne af gældende regler,
jf. de almindelige bemærkninger afsnit 4.7. og afsnit 11. Ud-
pegningen følger en særlig procedure, der er fastlagt i natur-
direktiverne. Natura 2000-området ved Høvsøre er et fugle-
beskyttelsesområde, hvorfor det er proceduren i fuglebe-
skyttelsesdirektivet, der skal anvendes.
Bestemmelsen i § 2 b, stk. 2, er ny.
Den foreslåede § 2 b, stk. 2, giver erhvervsministeren
hjemmel til at pålægge den driftsansvarlige at udføre nød-
vendige kompensationsforanstaltninger. Vælges en model,
hvorefter kompensationsforanstaltninger sker ved levesteds-
forbedringer, kan erhvervsministeren pålægge den driftsan-
svarlige at udføre de foranstaltninger, som erhvervsministe-
ren beslutter. Muligheden tænkes anvendt i situationer, hvor
det er mest hensigtsmæssigt, at det er den driftsansvarlige,
som udfører afværgeforanstaltningerne i forbindelse med
udførelsen af anlægsarbejderne på testcentrene.
Udgifterne til såvel afværgeforanstaltninger som kompen-
sationsforanstaltninger skal finansieres af den driftsansvarli-
ge. Det følger af lovens § 2, stk. 2, at brugerne af standplad-
serne skal afholde udgifterne hertil, hvilket skal fremgå af
kontrakterne med disse.
Det foreslås som nævnt i de indledende bemærkninger til
nr. 6, at loven opdeles således, at de særligt for Testcenter
Østerild gældende regler nu fremgår af lovens kapitel 2 a,
mens de særligt for Testcenter Høvsøre gældende regler
fremgår af forslaget til kapitel 2 b.
Det foreslås således, at der indsættes et nyt kapitel 2 a
med overskriften »Testcenter Østerild«, der fastsætter be-
stemmelser, der gælder for anlæg og indretning m.v. af test-
centeret, herunder om rydning af skov og etablering af er-
statningsskov.
Den gældende anlægslov for testcenteret ved Østerild, jf.
lovbekendtgørelse nr. 1500 af 8. oktober 2015, fastlægger
rammerne for etablering og drift af et testcenter for store
vindmøller ved Østerild i Thisted Kommune. Loven giver
mulighed for, at der kan etableres et testcenter for prototype-
vindmøller.
Testcenterets syv eksisterende pladser til vindmøller på
indtil 250 meter er opstillet på en lige række, som er oriente-
ret stik nord/syd med en indbyrdes afstand mellem testmøl-
lerne på 600 meter og en samlet udstrækning på 3.600 me-
ter. Vest for hver plads er der opstillet en målemast, og der-
udover er der opstillet i alt to lysmarkeringsmaster af hensyn
til flytrafikken. Loven fastsætter endvidere retningslinjer for
etablering af infrastruktur i området, herunder adgangsvej,
størrelsen af arbejdsarealet og mulighed for, at der etableres
et besøgscenter i området.
Testcenter Østerild blev taget i drift i oktober 2012 med
syv standpladser til testning af prototypevindmøller.
§ 2 c
Den gældende lovs § 1, stk. 3, angiver placeringen af test-
centret og en områdeinddeling af de berørte arealer ved
Østerild, der er vist på lovens bilag 1 og bilag 2. Bilag 1 om-
fatter en beskyttelseszone, et vindfelt, et måleområde og et
testområde. Bilag 2 omfatter et støjkonsekvensområde for
testcentret.
39
Det foreslås i § 2 c, at området består af en beskyttelseszo-
ne, et støjkonsekvensområde, et vindfelt, et måleområde og
et testområde, der er vist på bilag 1.
Den foreslåede bestemmelse viderefører således den gæl-
dende retstilstand, idet der i forslaget nu i bilag 1 også ind-
går det foreslåede fremtidige støjkonsekvensområde for test-
centret.
Beskyttelseszonen fastlægges med en zone på 6 km vest
for testcenteret og 3 km øst for testcenteret. For at opnå opti-
male driftsforhold for testcenteret er det nødvendigt, at der
ikke opstilles nye vindmøller inden for beskyttelseszonen.
Afgrænsningen af støjkonsekvensområdet er det punkt,
hvor der maksimalt vil være en støjbelastning fra vindmøller
på 39 dB(A) ved vindhastigheden 8 m/s og 37 dB(A) ved 6
m/s. Støjkonsekvensområdet skal sikre, at testcenteret ikke
bliver mødt med nye skærpede støjkrav som følge af, at der
udlægges nye støjfølsomme områder omkring testcenteret.
Vindfeltet er det område, hvor vinden passerer hen over
landskabet, inden den når frem til vindmøllerne. Vindfeltets
ydre grænse mod vest er i dag 4 km og foreslås udvidet til
5,6 km fra testområdet. Hvis testcenteret skal have optimale
vindforhold, må der ikke være landskabselementer eller
bygninger i vindfeltet, som er til hinder for gennemførelsen
af de ønskede målinger på testcenteret. Dette kan i givet fald
sikres gennem ekspropriation. Inden for en afstand af 1,4
km fra vindmøllerne på testcenteret er der behov for at kun-
ne foretage målinger af de enkelte møller for eksempelvis
støj. Inden for måleområdet kan der ved ekspropriation eller
servitutpålæg gives den driftsansvarlige eller mølleejernes
personale adgang til bl.a. private arealer for at foretage må-
linger.
Testområdet udgør det areal, som i nødvendigt omfang er-
hverves for at kunne etablere standpladser med tilhørende
målemaster, meteorologimaster, lysmarkering m.v., der er
nødvendige for testcenterets drift.
§ 3
Efter den gældende lovs § 1, stk. 2, skal testcenteret skabe
mulighed for at afprøve prototyper af nye hav- og landvind-
møller hver med en totalhøjde på op til 250 meter, og lovens
§ 3, stk. 1, fastsætter, at møllepladser anlægges på en nord-
syd-gående linje, som vist på lovens bilag 1.
Forslaget til § 3, stk. 1, fastsætter, at standpladser skal an-
lægges på en linje, som vist på bilag 1. Bestemmelsen åbner
mulighed for, at standplads 2-8 kan anvendes til opstilling
og afprøvning af syv prototypevindmøller hver med en total-
højde på op til 330 m. Standplads 1 og 9 kan efter forslaget
anvendes til opstilling og afprøvning af to prototypevind-
møller hver med en totalhøjde på op til 250 m.
Den foreslåede bestemmelse giver mulighed for at øge an-
tallet af standpladser fra syv til ni, idet udvidelsen og æn-
dringen af testcenteret omfatter etablering af to nye stand-
pladser i forlængelse af den eksisterende række af stand-
pladser mod syd med tilhørende infrastruktur. Forslaget om-
fatter endvidere udvidelse af de eksisterende og nye stand-
pladser med tilhørende infrastruktur for at kunne opstille
større vindmøller op til en totalhøjde på 330 m. Der vil des-
uden efter forslaget kunne ske en mindre forskydning mod
vest af fundamenterne til testmøllerne inden for de eksister-
ende standpladser.
Bekendtgørelse nr. 1590 af 10. december 2014 om plan-
lægning for og tilladelse til opstilling af vindmøller indehol-
der bl.a. et afstandskrav på 4 gange møllens totalhøjde i for-
hold til nærmeste nabobeboelse. For at kunne overholde af-
standskravet på 4 gange totalhøjden til nærmeste nabobebo-
else vil den maksimale totalhøjde for de nordligste og syd-
ligste prototypevindmøller være 210 meter (standplads 1 og
9). Totalhøjden af disse testmøller vil dog kunne øges til
250 meter, hvis de derved berørte boliger nedlægges ved fri-
villige opkøb. For den sydligste testmølle drejer det sig om
Aalborgvej 175, 179, 181 og 184 og for den nordligste test-
mølle om Klitvejen 56. For at kunne overholde afstandskra-
vet er det endvidere nødvendigt at begrænse møllehøjden på
mølleplads 8 til en totalhøjde på 300 meter. Også for denne
vindmølle vil totalhøjden kunne øges, hvis de herved berørte
boliger nedlægges ved frivillige opkøb. Det drejer sig om
Aalborgvej 179 og 181.
Efter den gældende lovs § 3, stk. 2, kan der i test- og må-
leområdet vest for møllepladserne etableres pladser til måle-
master.
Det foreslås i § 3, stk. 2, at der i test- og måleområdet vest
for standpladserne kan anlægges pladser til målemaster.
Den foreslåedes bestemmelse i § 3, stk. 2, viderefører så-
ledes den gældende retstilstand uændret, idet der dog i lov-
forslaget nu anvendes »standpladser« i stedet for »mølle-
pladser«.
De målinger, der skal udføres i forbindelse med afprøv-
ning af vindmøllerne, udføres normalt i navhøjde (der hvor
møllehuset er placeret på mølletårnet) eller i terræn afhæn-
gig af målingernes karakter. Forslaget giver mulighed for at
anlægge plader til målemaster og opstille en målemast vest
for hver standplads. Målemastens afstand fra standpladsen
vil kunne variere afhængig af den enkelte mølles størrelse
og den pågældende måling, og det samme gælder målema-
stens højde.
Efter den gældende lovs § 3, stk. 3, kan der i test- og må-
leområdet nord og syd for den linje, som er nævnt i § 3, stk.
1, opstilles master til lysmarkering og to meteorologimaster.
Der er i dag placeret en lysmarkeringsmast nord og syd for
testcenteret.
Forslaget til § 3, stk. 3, giver mulighed for, at der kan op-
stilles master til lysmarkering og to meteorologimaster i
test- og måleområdet. Der åbnes dog mulighed for, at den
sydligste lysmarkeringsmast i stedet kan placeres mellem
standplads 8 og 9, og at der kan placeres lysafmærkning på
en eksisterende målemast eller vindmølle i midten af test-
området.
Den foreslåede bestemmelse svarer således til den gæl-
dende § 3, stk. 3, idet den sydligste lysmarkeringsmast vil
blive flyttet til en ny placering tilsvarende længere mod syd
pga. udvidelse i Østerild med to standpladser mod syd. For-
slaget åbner dog op for, at den sydligste lysmarkeringsmast
40
kan flyttes til en placering midt mellem standplads 8 og 9.
Der forventes, at Trafik- Bygge- og Boligstyrelsen vil stille
krav om lysmarkering i midten af testcenteret. Derfor fore-
slås det, at der kan placeres lysafmærkning på en eksisteren-
de målemast eller vindmølle i midten af testcenteret. Den
nordligste lysmarkeringsmast forventes at blive stående.
Lysmarkeringsmaster forventes fortsat at skulle være 250
meter høje. Det er Trafik-, Bygge – og Boligstyrelsen, som
fastsætter de endelige krav og godkender lysmarkeringen ef-
ter gældende regler.
Efter den gældende lovs § 11 skal meteorologimaster, lys-
markeringsmaster og målemaster være fastgjort med en bar-
dunering og må hver være op til 250 meter høje.
Den forslåede bestemmelse i § 3, stk. 4, fastsætter, at me-
teorologimaster, lysmarkeringsmaster og målemater skal
være fastgjort med en bardunering. Målemasten ved stand-
plads 8 kan dog opstilles som fritstående mast for at sikre, at
der fortsat kan ske råstofindvinding på arealet.
Den foreslåede bestemmelse viderefører således den gæl-
dende retstilstand med den ændring, at det af hensyn til fort-
sat råstofgravning i området vest for testcentret ved stand-
plads 8 foreslås, at målemasten ved standplads 8 kan opstil-
les som fritstående mast. Der henvises til afsnit 5.2.12 i de
almindelige bemærkninger til lovforslaget.
§ 4
Efter den gældende lovs § 4, stk. 1, anlægges der vejad-
gang til testområdet i overensstemmelse med lovens bilag 1.
Der kan endvidere anlægges serviceveje og arbejdsarealer.
Den etablerede Testcentervej benyttes i dag som adgangs-
vej til både standpladserne og besøgscenteret.
Efter den foreslåede bestemmelse i § 4, anlægges der vej-
adgang til testområdet og besøgscenteret, jf. bilag 1. Der kan
efter forslaget endvidere anlægges serviceveje og arbejds-
arealer.
Den foreslåede bestemmelse viderefører således den gæl-
dende retstilstand med den ændring, at bestemmelsen nu og-
så omfatter anlæggelse af ny vejadgang til besøgscenteret.
Baggrunder herfor er, at der efter forslaget bliver etableret
to standpladser langs Testcentervej mod syd. Brugerne af
standpladserne på testcenteret ønsker bl.a. af sikkerheds-
mæssige årsager, at besøgstrafikken ikke skal passere disse
to nye standpladser. Derfor er der behov for, at der sker en
adskillelse af besøgstrafik fra den tunge trafik knyttet til
driften af testcenteret med bl.a. store blokvogne, lastbiler
etc.
Det foreslås på den baggrund, at publikum ikke længere
vil kunne benytte Testcentervej som adgang til besøgscente-
ret i bil, og at der i stedet bliver etableret en ny adgangsvej
til besøgscenteret, som forbindes til Gammel Aalborgvej
mod øst, idet eksisterende skovveje anvendes i muligt om-
fang. Der vil fortsat være adgang for gående og cyklende i
området, medmindre sikkerhedsmæssige hensyn gør det på-
krævet at begrænse adgangen midlertidigt.
§ 5
Efter den gældende lovs § 8 kan ministeren beslutte, at
skov og bevoksning m.v. i testområdet, i måleområdet vest
for testområdet og i vindfeltet skal ryddes, i det omfang det
er nødvendigt for at anlægge og drive testcentret. Rydningen
kan ske i etaper. Disse områder kan holdes uden træbevoks-
ning.
Området, som berøres af testcentret, er delvist skovbevok-
set. Skovbevoksning kan udgøre en hindring både for eta-
blering af selve testcentret og for at sikre optimale vindfor-
hold, som er en forudsætning for områdets anvendelse som
testcenter.
Det forslås i § 5, stk. 1, at erhvervsministeren kan beslutte,
at skov og bevoksning m.v. i testområdet, i måleområdet
vest for testområdet og i vindfeltet skal ryddes, i det omfang
det er nødvendigt for at anlægge og drive testcentret. Ryd-
ningen kan ske i etaper. Disse områder kan holdes uden træ-
bevoksning.
Den foreslåede bestemmelse viderefører således den gæl-
dende retstilstand.
I forbindelse med udvidelsen af testcentret ved Østerild vil
det være nødvendigt at rydde yderligere skov og bevoks-
ning.
Bestemmelsen i § 5, stk. 2, er ny.
Den foreslåede § 5, stk. 2, bestemmer, at omkring natur-
området ved Stensig, øst for Testcentervej, som er beskyttet
efter naturbeskyttelseslovens § 3, skal skovrydningen foregå
skånsomt. Stensig er et mindre § 3-beskyttet område med
våd og tør hede og et vandhul i midten. Arealet er nærings-
fattigt og artsrigt. Det rummer flere sjældne og rødlistede
plantearter. Heden er domineret af blåtop, hedelyng og mo-
sepors. Naturtilstanden vurderes at være høj.
Af hensyn til bevarelse af den høje naturværdi fastsættes
det i den foreslåede bestemmelse i § 5, stk. 2, at rydning af
skov i en radius på 30 meter omkring området skal foregå
skånsomt for at afværge en påvirkning af næringsfølsomme
naturtyper og sjældne og truede arter ved udvaskning af næ-
ring og sediment. Skånsom rydning består dels af valg af
rette tidspunkt for rydningen, dvs. uden for yngletider m.v.,
og dels af, at rydningen sker ved håndskovning, udlægning
af køreplader etc., således at området efterlades ubeskadiget.
Tiltaget vil minimere risikoen for udvaskning af næringsrig
humus og sediment og afværge en eventuel påvirkning af de
sjældne næringsfølsomme arter, der lever ved Stensig. For-
slaget følger en anbefaling i miljøkonsekvensrapporten.
Efter den gældende lovs § 8, stk. 2, skal rydning af skov
begrænses til 450 ha.
Det foreslås i § 5, stk. 3, at rydning af skov skal begrænses
til 450 ha i alt. Den foreslåede bestemmelse viderefører den
gældende retstilstand uændret. Det behov for rydning af
skov i forbindelse med udvidelsen af testcentret, som er
identificeret i miljøkonsekvensrapporten, kan holdes inden
for denne ramme.
Efter den gældende lovs § 8, stk. 3, kan der gives dispen-
sation til rydning af op til yderligere 100 ha skov, hvis sik-
41
ring af opfyldelse af de internationale standarder for vind-
møller tilsiger det. Den samlede skovrydning kan ikke over-
stige 550 ha.
Det foreslås i § 5, stk. 4, at hvis sikring af opfyldelse af de
internationale standarder for vindmøller tilsiger det, kan er-
hvervsministeren give dispensation fra forslaget til stk. 3 til
rydning af yderligere 100 ha. Den samlede skovrydning kan
ikke overstige 550 ha.
Den foreslåede bestemmelse viderefører således den gæl-
dende retstilstand.
Efter den gældende lovs § 8 stk. 4, skal ministeren til er-
statning for skov, der er ryddet i henhold til stk. 1, etablere
erstatningsskov på statslige og private arealer.
Den skov, der er ryddet i forbindelse med etablering af det
oprindelige projekt, er erstattet gennem statslig skovrejsning
og privat skovrejsning med tilskud.
Det foreslås i § 5, stk. 5, at erhvervsministeren til erstat-
ning for skov, der er ryddet i henhold til stk. 1 skal etablere
erstatningsskov på statslige og private arealer.
Den foreslåede bestemmelse viderefører således den gæl-
dende retstilstand.
Bestemmelsen i § 5, stk. 6, er ny.
Det foreslås i § 5, stk. 6, at der i forbindelse med udvidel-
sen af testcenteret inden for den ramme, som fremgår af stk.
3 og 4, kan ryddes 63 ha skov. Der kan endvidere ryddes 13
ha skov for at sikre mulighed for at kalibrere vindforholdene
inden opsætning af vindmøllerne og forud for eventuel rå-
stofgravning i området. Erhvervsministeren skal sikre, at der
herfor etableres erstatningsskov på statslige arealer.
Muligheden for rydning af ca. 63 ha skov, svarende til be-
hovet for rydning af skov som følge af udvidelsen, der er
opgjort i miljøkonsekvensrapporten, kan ske inden for den
samlede ramme på 450 ha. Det foreslås, at det er erhvervs-
ministeren, der skal sikre, at der til erstatning herfor etable-
res erstatningsskov på statslige arealer. I den politiske aftale
af 15. marts 2017 fremgår det, at der skal etableres erstat-
ningsskov i forholdet 1:1,5, dvs. i alt 95 ha erstatningsskov.
Erstatningsskoven vil primært blive etableret på statens egne
arealer lokalt i Thy svarende til 73 ha. Den resterende del af
erstatningsskoven etableres på statens øvrige arealer i hele
Danmark. Denne skovrejsning vil i størst muligt omfang ske
i områder med særlige drikkevandsinteresser. Det forventes,
at det i praksis vil være Naturstyrelsen, der varetager denne
opgave.
For at sikre mulighed for kalibrering af vindforholdene
forud for opsætning af vindmøllerne og forud for eventuel
råstofgravning i graveområde Østerild vest for Testcentervej
vil der skulle ryddes ca. 13 ha skov ud for standplads 8, og
som konsekvens heraf etableres ca. 19,5 ha erstatningsskov.
Også rydningen af de yderligere ca. 13 ha skov vil skulle
ske inden for rammen på 450 ha.
§ 6
Efter den gældende lovs § 2, stk. 3, varetager miljø- og fø-
devareministeren driften, herunder naturplejen, af de stats-
ejede naturarealer ved Østerild. I testområdet varetages na-
turplejen i samarbejde med den driftsansvarlige. Plejen vil
blive udført således, at testcentrets funktionalitet oprethol-
des.
Bestemmelsen videreføres uændret i forslaget til § 6. Det
forventes, at det er Naturstyrelsen som ejer af arealet, der
fortsat varetager denne opgave.
Det foreslås som nævnt i de indledende bemærkninger til
nr. 6, at loven opdeles således, at de særligt for Testcenter
Østerild gældende regler nu fremgår af lovens kapitel 2 a,
mens de særligt for Testcenter Høvsøre gældende regler
fremgår af forslaget til kapitel 2 b.
Det forslås således, at der indsættes et nyt kapitel 2 b med
overskriften »Testcenter Høvsøre«, der fastsætter bestem-
melser, der gælder for anlæg og indretning m.v. af testcen-
tret.
For testcenteret ved Høvsøre gælder det eksisterende
landsplandirektiv (cirkulære nr. 79 af 25/05/2000), som in-
deholder regionplanretningslinjer for prøvestationen ved
Høvsøre samt bestemmelse om, at miljø- og energiministe-
ren efterfølgende skal tilvejebringe den videre planlægning i
form af kommuneplantillæg og lokalplan.
Testcenteret for store vindmøller ved Høvsøre blev sat i
drift 2002 med fem standpladser til testning af prototype-
vindmøller. DTU er ejer af testcenteret og udlejer de fem
standpladser. DTU ejer infrastrukturanlæg såsom kabler, ve-
je, meteorologimaster m.m. Maksimalhøjden for prototype-
vindmøllerne er i dag 165 meter, og den maksimale effekt
pr. prøveplads er 8 MW.
§ 7
Bestemmelsen i § 7 er ny.
Projektet for ændringerne på Testcenter Høvsøre er be-
skrevet i miljøkonsekvensrapporten, der også indeholder op-
lysninger om de eksisterende forhold. Lovforslaget følger
projektbeskrivelsen i det alternative forslag i miljøkonse-
kvensrapporten med to nye standpladser syd for det eksister-
ende testcenter, således at der i alt kan anlægges syv stand-
pladser for vindmøller på Testcenter Høvsøre.
Det forslås i § 7, at området består af en beskyttelseszone,
et støjkonsekvensområde, et vindfelt, et måleområde og et
testområde, jf. bilag 2.
Beskyttelseszonen fastlægges med en zone på 5,1 km vest
for testcenteret og 2,5 km øst for testcenteret. For at opnå
optimale driftsforhold for testcenteret er det nødvendigt, at
der ikke opstilles nye vindmøller inden for beskyttelseszo-
nen.
Afgrænsningen af støjkonsekvensområdet er det punkt,
hvor der maksimalt vil være en støjbelastning fra vindmøller
på 39 dB(A) ved vindhastigheden 8 m/s og 37 dB(A) ved 6
m/s. Med støjkonsekvensområdet sikres bl.a. mod, at test-
centeret bliver mødt med nye skærpede støjkrav som følge
af, at der udlægges nye støjfølsomme områder omkring test-
centeret. Der er endvidere hjemmel til at ekspropriere eksi-
sterende produktionsvindmøller inden for støjkonsekvens-
42
området, når det er nødvendigt for at begrænse støjbelast-
ningen fra vindmøller omkring møllerne på testcenteret. De
fleste af de eksisterende vindmøller syd for Fjaltring ligger
imidlertid uden for støjkonsekvensområdet. Da der kan op-
stå behov for at nedlægge disse møller, foreslås det i lovfor-
slagets nr. 16, at erhvervsministeren kan ekspropriere disse
vindmøller, når det er nødvendigt for, at støjgrænserne for
støjfølsom arealanvendelse i vindmøllebekendtgørelsen (be-
kendtgørelse nr. 1736 af 21. december 2015 om støj fra
vindmøller) i forhold til Testcenter Høvsøre kan overholdes
ved Fjaltring og Lisby. Der henvises til bemærkningerne til
lovforslagets nr. 16.
Vindfeltet er det område, hvor vinden passerer hen over
landskabet, inden den når frem til vindmøllerne. Vindfeltets
ydre grænse mod vest er 3,4 km fra testområdet. Hvis test-
centeret skal have optimale vindforhold, må der ikke være
landskabselementer eller bygninger i vindfeltet, som er til
hinder for gennemførelsen af de ønskede målinger på test-
centeret. Dette kan i givet fald sikres gennem ekspropria-
tion.
Inden for en afstand af 850 m fra vindmøllerne på testcen-
teret er der behov for at kunne foretage målinger af de en-
kelte møller for eksempelvis støj. Inden for måleområdet
kan der ved ekspropriation eller servitutpålæg gives den
driftsansvarlige eller mølleejernes personale adgang til bl.a.
private arealer for at foretage målinger.
Testområdet udgør det areal, som i nødvendigt omfang er-
hverves for at kunne etablere standpladser med tilhørende
målemaster, meteorologimaster, lysmarkering m.v., der er
nødvendige for testcenterets drift.
§ 8
Bestemmelsen i § 8 er ny.
Det foreslås i § 8, stk. 1, at standpladserne anlægges på en
linje, som vist på bilag 2. Standpladserne kan anvendes til
opstilling og afprøvning af syv prototypevindmøller hver
med en totalhøjde på op til 200 m.
Der gives således mulighed for at øge antallet af stand-
pladser fra fem til syv, idet udvidelsen og ændringen af test-
centeret omfatter etablering af to nye standpladser i forlæn-
gelse af den eksisterende række af standpladser mod syd
med tilhørende infrastruktur. Der gives mulighed for opstil-
ling af vindmøller hver med en totalhøjde på 200 m. For at
kunne overholde afstandskravet på 4 gange totalhøjden til
nærmeste nabobeboelse vil den maksimale totalhøjde for
den nordligste testvindmølle (standplads 1) være 190 m. To-
talhøjden på denne mølle vil kunne øges til 200 meter, hvis
den berørte nabobeboelse på Vråvej 12 nedlægges ved fri-
villigt opkøb.
Ændringen omfatter endvidere udvidelse af de eksisteren-
de og nye standpladser med tilhørende infrastruktur for at
kunne opstille de større vindmøller.
Det foreslås i § 8, stk. 2, at der i test- og måleområdet vest
for standpladserne kan anlægges pladser til målemaster.
Målemastens afstand fra standpladsen vil kunne variere
afhængig af den enkelte mølles størrelse og den pågældende
måling, og det samme gælder målemastens højde. For at re-
ducere synligheden af målemasterne kan nye og højere må-
lemaster opstilles som bardunmaster, jf. forslaget til stk. 4.
De eksisterende master er ikke fastgjort med bardun.
Det forslås i § 8, stk. 3, at der i test- og måleområdet kan
opstilles master til lysmarkering og to meteorologimaster,
som vist på bilag 2.
Efter anvisning fra Trafik-, Bygge- og Boligstyrelsen vil
der blive lysmarkeret af hensyn til flysikkerheden med to
lysmarkeringsmaster henholdsvis nord og syd for standplad-
serne. Endvidere kan der placeres meteorologimaster. Lys-
master og meteorologimaster kan være op til ca. 200 meter
høje. Det er Trafik-, Bygge- og Boligstyrelsen, som fastsæt-
ter de endelige krav og godkender lysmarkeringen efter gæl-
dende regler.
Det foreslås i § 8, stk. 4, at meteorologimaster, lysmarke-
ringsmaster og målemaster kan være fastgjort med en bardu-
nering.
Master til lysmarkering og målemaster samt til meteorolo-
gi er i dag opstillet som fritstående master. Forslaget åbner
mulighed for, at fremtidige master kan fastgøres med bardu-
nering bl.a. for at reducere synligheden af masterne.
§ 9
Bestemmelsen i § 9 er ny.
Det foreslås i § 9, at der anlægges vejadgang til testområ-
det, som vist på bilag 2. Der kan endvidere anlægges og ud-
vides serviceveje og arbejdsarealer.
Forslaget giver mulighed for at fastholde den eksisterende
adgangsvej til testcenteret fra Bøvlingvej, som vist på bilag
2.
Forslaget giver endvidere mulighed for at anlægge og ud-
vide serviceveje og arbejdsarealer. Udvidelsen af testcente-
ret med større og højere prototypevindmøller medfører, at
arbejdsarealer skal udvides, så der er tilstrækkeligt arbejds-
areal til kraner, komponenter m.m. Der skal endvidere etab-
leres nye serviceveje til bl.a. meteorologimaster.
Til nr. 7
Det foreslås, at overskriften til kapitel 3 ændres, så kapit-
let omfatter anvendelsen af begge testcentre. Kapitlet vedrø-
rer anlæg af veje, fællesarealer, bygninger m.v.
Til nr. 8
§ 10
Den gældende lovs § 4, stk. 2, omhandler forbud mod
håndtering af olier, kemikalier, maling og lignende, med-
mindre der er tale om vedligeholdelse af vindmøller og byg-
ninger. § 4, stk. 3, omfatter anlæggelse af et fællesareal, der
befæstes således, at der ikke kan ske nedsivning til jorden,
hvor der kan foretages reparationer, der kræver brug af olier
m.v. og hvor spild og regnvand opsamles i en lukket tank.
Den gældende lovs § 5 fastsætter, at veje og arbejdsarealer
43
m.v. anlægges med almindelig bundsikring og med et dæk-
lag af stabilgrus.
Det foreslås i § 10, stk. 1-3, at testcentrenes veje og ar-
bejdsarealer m.v. anlægges med almindelig bundsikring og
med et dæklag af stabilgrus, at arbejdsarealer ikke må an-
vendes til arbejder, der indebærer håndtering af olier, kemi-
kalier, maling og lign., medmindre der er tale om vedlige-
holdelse af vindmøller, kraner og lign. samt bygninger, og at
der i testområderne kan anlægges et fællesareal, der befæ-
stes således, at der ikke kan ske nedsivning til jorden, hvor
der kan foretages reparationer, der kræver brug af olie, ke-
mikalier, maling og lign., og hvor spild og regnvand opsam-
les i en lukket tank.
De foreslåede bestemmelser i stk. 1-3 svarer til § 5 og § 4,
stk. 2 og 3, i den gældende lov, der udstrækkes til også at
gælde Testcenter Høvsøre. I forslaget til § 10, stk. 2, åbnes
der dog op for yderligere muligheder for at håndtere olier
m.v. i forbindelse med vedligeholdelse af kraner o. lign.
Bestemmelsen i § 10, stk. 4, er ny.
Det foreslås i § 10, stk. 4, at den driftsansvarlige i samar-
bejde med henholdsvis Lemvig og Thisted Kommuner udar-
bejder beredskabsplaner til håndtering af uheld, herunder
uheld der medfører spild af forurenende stoffer.
Forslaget indsættes som følge af anbefalinger i miljøkon-
sekvensrapporterne.
§ 11
Den gældende lovs § 6 fastsætter placeringer af bygnin-
ger, disses maksimale højde og muliggør krav til bygningers
ydre udformning.
Det foreslås i § 11, stk. 1, at bygninger m.v. skal placeres
som vist på bilag 1 og 2. Forslaget svarer til § 6, stk. 1, i den
gældende lov, idet der i nu også henvises til de placeringer,
der fremgår af bilag 2 om Testcenter Høvsøre.
Der er i dag etableret et besøgscenter med tilhørende area-
ler til administration i Østerild. I Høvsøre er der i dag etab-
leret en administrationsbygning. Det foreslås som noget nyt,
at der kan etableres et besøgscenter på testcentret ved Høvs-
øre, og at det kan indrettes i tilknytning til eksisterende byg-
ninger i testcentret ved Høvsøre.
Det foreslås i § 11, stk. 2, at bygningers højde ikke må
overstige 8,5 meter. Forslaget viderefører § 6, stk. 2, i den
gældende lov uændret.
Det foreslås som noget nyt i § 11, stk. 3, at bygninger til
vindmølletransformerstationer kan placeres på standpladser-
ne. Erhvervsministeren kan stille krav til bygningernes ydre.
Efter forslaget åbnes der også op for, at der kan placeres
små telemaster på standpladserne af hensyn til telekommu-
nikationsforholdene de pågældende steder.
Det foreslås i § 11, stk. 4, at ministeren kan give tilladelse
til at fravige placering af bygninger og af bygningshøjden,
jf. stk. 1 og 2, hvis der er funktionsmæssige grunde herfor.
Bestemmelsen svarer til den gældende lovs § 6, stk. 4.
Baggrunden herfor er, at der kan være tilfælde, hvor en
anden placering efter en konkret vurdering vil være mere
hensigtsmæssigt, eller hvor nødvendigt udstyrs størrelse el-
ler højde gør det nødvendigt at fravige den foreslåede højde-
begrænsning på 8,5 meter.
Testcenteret i Østerild er etableret på arealer ejet af Natur-
styrelsen. Naturstyrelsen har i dag et bygningsreglement, der
definerer, hvordan bygninger må udformes. Naturstyrelsen
vil i Østerild blive inddraget i, hvilke krav der vil blive stil-
let til nye bygningers ydre.
Til nr. 9
Der er tale om en konsekvensrettelse, der indebærer, at
bestemmelsen i den gældende lovs § 12 omfatter målema-
ster, lysmarkeringsmaster og meteorologimaster. For disse
master foreslås det i § 12, at de ligesom vindmøllerne skal
være ensfarvede og ikke må belyses eller påsættes belysning
ud over de kortvarige perioder i forbindelse med test, eller
hvor hensynet til flysikkerhed tilsiger det.
Til nr. 10
Bestemmelsen i § 14 a er ny.
I relation til forslaget til § 14 a anbefaler miljøkonse-
kvensrapporten for Østerild, at der foretages yderligere un-
dersøgelser for at vurdere, om der ved Østerild er tale om lo-
kale bestande eller trækkende individer af troldflagermus.
Hvis der er tale om lokale ynglebestande af flagermus, her-
under særligt troldflagermus, kan der være behov for stands-
ning af møllerne i perioder med lave vindhastigheder eller
lave nattemperaturer, hvor insekter samles omkring møller-
ne. Lave vindhastigheder, dvs. under 5-6 m/sek., vil særligt
have betydning i perioden 15. juli – 15. oktober, hvor insek-
terne samles omkring vindmøllerne. Ved højere vindhastig-
heder blæser insekterne væk fra møllerne. Lave nattempera-
turer vil særligt have betydning efter vinterdvalen, hvor der
er få aktive insekter ved lave nattemperaturer. I testcentret
ved Østerild vil denne afværgeforanstaltning være aktuel for
møllerne på plads 6, 7, 8 og 9.
Det foreslås derfor i § 14 a, at indsætte en hjemmel til, at
erhvervsministeren af hensyn til lokale ynglebestande af fla-
germus kan fastsætte regler om standsning af vindmøllerne i
perioder med lave vindhastigheder eller lave nattemperatu-
rer.
Til nr. 11
Den gældende lovs kapitel 4 giver mulighed for udlejning,
udstykning og frasalg af møllepladser.
Det foreslås, at overskriften til kapitel 4 nyaffattes, da det
foreslås, at muligheden for at udstykke og sælge standplad-
ser skal bortfalde. Se endvidere under lovforslagets nr. 23.
Til nr. 12
Forslaget indebærer, at underoverskriften før § 15 om eks-
propriation og arealerhvervelse m.v. videreføres.
Til nr. 13
Efter den gældende lovs § 15, stk. 1, kan miljø- og føde-
vareministeren erhverve fast ejendom med henblik på eta-
44
blering og drift af Testcenter Østerild. Ministeren kan endvi-
dere erhverve vindmøller for at begrænse støjbelastningen
omkring testcenteret.
Det foreslås i § 15, stk. 1, at den driftsansvarlige med hen-
blik på udbygning og drift af testcentrene kan erhverve fast
ejendom, herunder ved mageskifte og jordfordeling. Den
driftsansvarlige kan endvidere erhverve fast ejendom og
indgå aftaler om rydning af beplantning og rådighedsind-
skrænkninger i forbindelse med gennemførelse af kompen-
sationsforanstaltninger efter § 2 b. Den driftsansvarlige kan
desuden erhverve vindmøller, når det er nødvendigt for at
begrænse støjbelastningen fra vindmøller omkring møllerne
på testcentrene.
Den foreslåede bestemmelse overfører ministerens kom-
petence til at erhverve fast ejendom til DTU som den drifts-
ansvarlige. Det er ligeledes DTU som driftsansvarlig, der af-
holder alle udgifter forbundet med testcentrene gennem bru-
gerbetaling. Bestemmelsen foreslås også at gælde i forhold
til testcentret ved Høvsøre.
Som følge af lovforslagets § 2 b, kan der opstå behov for,
at den driftsansvarlige erhverver ejendomme eller indgår af-
taler om rydning af beplantning og eventuelle rådighedsind-
skrænkninger i forbindelse med gennemførelsen af kompen-
sationsforanstaltninger som følge af, at den sydligste vind-
mølle i testcenteret ved Høvsøre placeres i et Natura 2000-
område. Forslaget til udvidelse af § 15, stk. 1, åbner mulig-
hed herfor.
Til nr. 14
Som følge af ressortomlægning er ekspropriationskompe-
tencen nu hos erhvervsministeren i stedet for miljø- og føde-
vareministeren. Det foreslås i § 15, stk. 2, at erhvervsmini-
steren for den driftsansvarlige kan ekspropriere fast ejendom
i nødvendigt omfang. Hermed bliver det endvidere klarifice-
ret, at ekspropriationen sker til fordel for den driftsansvarli-
ge. Bestemmelsen foreslås også at gælde i forhold til test-
centret ved Høvsøre.
Med bestemmelsen vil det som hidtil også være muligt i
nødvendigt omfang at pålægge private ejendomme servitut-
ter, som skal begrænse omfanget af høje anlæg og skovtil-
plantning m.v. på ejendommene og give mulighed for ad-
gang til disse for at pleje bevoksninger m.v., så servitutten
overholdes. Det vil tillige fortsat være muligt at sikre den
driftsansvarlige og mølleejernes personale adgang til at gå
ind på private ejendomme for at foretage nødvendige målin-
ger fra forskellige positioner i omgivelserne.
Den gældende lovs § 15, stk. 2, indeholder den nødvendi-
ge hjemmel til at ekspropriere de eksisterende produktions-
møller, som det er nødvendigt at nedtage, for at testcenteret
ved Østerild kan overholde kravene i bekendtgørelsen om
støj fra vindmøller. Denne hjemmel vil fremover også gælde
for testcenteret ved Høvsøre.
I forhold til testcenteret ved Østerild vil det for at realisere
projektet være nødvendigt, for at kunne overholde støjreg-
lerne i vindmøllebekendtgørelsen (bekendtgørelse nr. 1736
af 21. december 2015 om støj fra vindmøller), at nedlægge
en enkelt bolig. Det drejer sig om boligen på Gl. Aalborgvej
9. Derudover er det nødvendigt at nedlægge i alt op til fem
ældre produktionsvindmøller, som står henholdsvis øst og
vest for testcenteret.
Hertil kommer, at det ikke fremover vil være muligt at
drive campingplads fra Klitvejen 75, og at lokalplan nr. 6.1
for Hjardemål Klit, der giver mulighed for at opføre et ferie-
hotel, vil blive ophævet. Herved vil områderne ikke længere
skulle betragtes som støjfølsomme, idet boliger, der ligger i
området, betragtes som enkeltboliger i det åbne land uden
skærpede støjgrænser. DTU har indgået aftale med ejeren af
campingpladsen om kompensation for den mistede mulig-
hed for at drive campingplads.
Det bemærkes, at lokalplan nr. 6.1 for et feriehotel i Hjar-
demål Klit fra september 1979 ikke er realiseret, og at denne
lokalplan vil blive ophævet i medfør af planlovens § 33, stk.
1, nr. 1, og arealet tilbageført til landzone, da opførelse af et
feriehotel ikke er aktuelt og ikke vil kunne overholde krave-
ne i bekendtgørelsen om støj fra vindmøller. Ophævelsen af
lokalplanen er som udgangspunkt erstatningsfri regulering.
I forhold til testcenteret ved Høvsøre vil det være nødven-
digt at nedlægge fem boliger for at støjkravene kan overhol-
des. Det drejer sig om Høvsørevej 48, 49, 57, 59 og 62.
DTU har indtil videre indgået købsaftaler med ejerne af fire
af disse ejendomme. Der kan ved Høvsøre endvidere blive
tale om at opkøbe eller ekspropriere arealer, der skal anven-
des til anlægget af testcenteret, til at opkøbe eller ekspropri-
ere op til fem eksisterende produktionsvindmøller ved Fjalt-
ring og til at inddrage mindre privatejede arealer inden for
testområdet, hvis det viser sig at være nødvendigt af hensyn
til testcenterets etablering og fremtidige drift.
Efterhånden som eksisterende produktionsmøller nedta-
ges, kan der være behov for at ændre eller ophæve de eksi-
sterende lokalplaner for vindmøller i området ved Østerild
og Høvsøre. Der kan herunder ske en opdatering eller en op-
hævelse af lokalplanerne.
Ved nedlæggelse af de nævnte boliger og nabovindmøller
og ændringer af arealanvendelsen vil støjbidraget fra test-
centeret kunne øges, uden at støjgrænserne overskrides.
I forbindelse med ekspropriation af arealer i Østerild skal
det vurderes, om de evt. kan indgå som mulige tilplantnings-
arealer til erstatningsskov i forbindelse med det samlede
Østerild-projekt.
Til nr. 15
Bestemmelsen i § 15, stk. 2, 3 pkt., er ny.
Efter forslaget til § 2 b skal erhvervsministeren sikre, at
der udføres passende nødvendige kompensationsforanstalt-
ninger, og ministeren kan pålægge den driftsansvarlige at
udføre dem.
Som følge af lovforslagets § 2 b vil det evt. kunne komme
på tale at foretage ekspropriationer for at sikre gennemførel-
sen af kompensationsforanstaltninger i form af f.eks. leve-
stedsforbedringer, forinden testcenterets sydligste vindmølle
kan opstilles i Natura 2000-området Nissum Fjord.
45
Det forslås derfor i § 15, stk. 2, at der om nødvendigt kan
eksproprieres fast ejendom eller eksproprieres til rydning af
beplantning samt pålægges fast ejendomme rådighedsind-
skrænkninger med henblik på gennemførelse af kompensati-
onsforanstaltninger efter § 2 b.
Til nr. 16
Bestemmelsen i § 15, stk. 3, 2. pkt., er ny.
Lemvig Kommune har i forbindelse med arbejdet med
miljøkonsekvensvurderingen oplyst, at kommunen i kom-
muneplanen fra juni 2017 i kommuneplanramme nr. 4 L2
2.4 har givet mulighed for byudvikling i Lisby og Fjaltring
med boliger. I takt med at området i fremtiden bliver bebyg-
get med boliger, vil området ændre karakter og ifølge kom-
munen skulle betragtes som støjfølsom arealanvendelse.
Det betyder, at bebyggelsen langs Lisbyvej vest for Tors-
mindevej, modsat i dag, vil skulle betragtes som støjfølsom
arealanvendelse. For at kunne sikre, at støjrummet for test-
centeret er stort nok, hvis området ved Fjaltring og Lisby
udvikles med boliger samtidig med, at støjgrænserne for
testcenteret kan overholdes, er det som led i miljøkonse-
kvensvurderingen beregnet, at de fem eksisterende produk-
tionsvindmøller ved Fjaltring på længere sigt skal nedlæg-
ges.
Det fremgår dog ligeledes af miljøkonsekvensrapporten,
at det vil være nødvendigt at nedlægge én produktionsmølle
allerede i forbindelse med udvidelsen af testcenteret, for at
testcenteret kan overholde støjgrænserne for støjfølsom are-
alanvendelse, der er fastsat i den gældende vindmøllebe-
kendtgørelse (bekendtgørelse nr. 1736 af 21. december 2015
om støj fra vindmøller).
Det foreslås derfor i § 15, stk. 3, 2. pkt., at erhvervsmini-
steren gives bemyndigelse til at ekspropriere vindmøller syd
for Fjaltring, når det er nødvendigt for, at støjgrænserne for
støjfølsom arealanvendelse i vindmøllebekendtgørelsen for
testcentret ved Høvsøre kan overholdes ved Fjaltring og Lis-
by.
Til nr. 17
Bestemmelsen i § 15, stk. 4, 2. pkt., er ny.
Efter de gældende reger i § 15, stk. 4, om testcenteret ved
Østerild har ministeren, den driftsansvarlige og personer
med bemyndigelse fra ministeren uden retskendelse adgang
til ejendomme for at foretage de nødvendige tekniske forar-
bejder m.v. til brug for forberedelse og gennemførelse af be-
slutninger om opkøb af vindmøller med henblik på nedtag-
ning eller ekspropriation til nedtagning. Adgang sker efter
forudgående underretning af ejeren eller brugeren af ejen-
dommen.
Det foreslås i § 15, stk. 4, 2. pkt., at den samme person-
kreds skal have samme adgang til forberedelse af beslutnin-
ger om erhvervelse af ejendom m.v. eller om ekspropriation
til gennemførelse af kompensationsforanstaltninger efter § 2
b. Bestemmelsen vil således udstrækkes til også at gælde for
testcentret ved Høvsøre.
Til nr. 18
Den driftsansvarlige afholder efter den gældende lov alle
udgifter til testcentrene (inklusive ekspropriationserstatnin-
ger) via brugerbetaling. Denne ordning videreføres i lovfor-
slaget. Der henvises til afsnit 7 i de almindelige bemærknin-
ger.
Det følger af forslaget til nr. 14, at ekspropriationer sker
til fordel for den driftsansvarlige.
Det foreslås i § 15, stk. 5, 2. pkt., at klarificere, at DTU
som den driftsansvarlige også afholder alle omkostninger til
ekspropriationer.
Til nr. 19
Efter den gældende lov om testcenteret ved Østerild kan
ejeren af en beboelsesejendom, der er beliggende inden for
1500 meter fra nærmeste standplads på testcentret ved Øster-
ild anmode miljø- og fødevareministeren om at købe ejen-
dommen. Salgsprisen udgør den seneste offentlige vurdering
fratrukket eventuel ekspropriationserstatning og udbetalt
værditab efter §§ 17-20 og VE-lovens regler om værditab.
Det foreslås med nyaffattelsen af § 15, stk. 6, at anmod-
ningen fremover skal ske over for den driftsansvarlige, og at
muligheden gælder for ejere af beboelsesejendomme, der er
beliggende inden for 1.500 meter fra nye prototypevindmøl-
ler på nye standpladser eller standpladser, der får forøget de-
res maksimale højde på testcentret ved Østerild. Det foreslås
desuden, at denne mulighed tillige skal gælde for ejere af
beboelsesejendomme, der er beliggende inden for 900 meter
fra nye prototypevindmøller på nye standpladser eller stand-
pladser, der får forøget deres maksimale højde på Testcenter
Høvsøre.
Til nr. 20 og 21
Det foreslås i konsekvens af nyaffattelsen af § 15, stk. 6,
at anmodningen om overtagelse af ens beboelsesejendom
indgives til den driftsansvarlige, der skal afholde alle om-
kostninger, som er forbundet med udvidelsen af de to test-
centre.
Til nr. 22
Den gældende lovs § 16, stk. 1, giver mulighed for udlej-
ning, udstykning og frasalg af møllepladser.
Det foreslås, at overskriften før § 16 nyaffattes, da det
foreslås, at muligheden for at udstykke og sælge standplad-
ser skal bortfalde.
Det forslås derfor, at overskriften omfatter udlejning af
standpladser. Det vil således fremover kun være muligt at
udleje standpladser. Der henvises til bemærkningerne til nr.
23 nedenfor.
Til nr. 23
Det foreslås i den nyaffattede § 16, stk. 1, at arealer, der
skal anvendes til standpladser, kan udlejes til vindmøllepro-
ducenter. De nugældende ejer- og kontraktforhold viderefø-
res, men vil skulle genforhandles, hvis der ønskes opstillet
46
højere prototypevindmøller på de enkelte standpladser. Der
er indgået en principiel aftale mellem den driftsansvarlige
og Vestas Wind Systems A/S og Siemens Gamesa Renew-
able Energy A/S om, at de som ejere af hver to ud af i alt ni
standpladser ved Testcenter Østerild skal betale forholds-
mæssigt for investeringerne til udvidelsen af testcenteret ved
Østerild.
Udlejningen af standpladser sker gennem offentligt udbud
på markedsvilkår. For både de nye standpladser og ved
kommende udbud af de eksisterende standpladser vil der
kunne indgås lejekontrakter med en varighed på op til 30 år
afhængigt af efterspørgslen. De nærmere vilkår for udbud af
standpladser vil bl.a. skulle ses i lyset af lejernes behov for
langsigtede planlægning og investering samt udlejers behov
for et forudsigeligt og stabilt økonomiske grundlag for udvi-
delse af testcentrene. Der sigtes efter, at halvdelen af stand-
pladserne udlejes på lange kontrakter, hvis der er efterspørg-
sel herefter. For så vidt angår de nye standpladser vil pro-
cessen med indkaldelse af tilkendegivelser fra interesserede
igangsættes af DTU, når anlægsloven er fremsat for Folke-
tinget.
Til nr. 24
Den gældende lov har en overskrift før § 17 om værditab
ved opstilling af vindmøller på testcentret ved Østerild. Det
foreslås, at overskriften skal gælde begge testcentre. Over-
skriften vedrører værditab på fast ejendom ved opstilling el-
ler ændring af vindmøller på testcentrene.
Til nr. 25
De borgere i området, som bor udenfor 42/44 dB-støjzo-
nen for boliger i det åbne land, som vist i bilag 1 og 2, og
hvor der derfor ikke er krav om, at boligerne opkøbes eller
eksproprieres for at overholde de gældende støjregler, er ef-
ter de gældende regler i § 17 omfattet af VE-lovens værdi-
tabsordning. VE-lovens værditabsordning sikrer, at ejere af
fast ejendom, der lider et værditab som følge af opstilling af
vindmøllerne på testcentret ved Østerild, kan få dækket ta-
bet, når det er over 1 pct. af ejendommes værdi.
Det foreslås i forslaget til ændring af § 17, at VE-lovens
regler finder anvendelse på vindmøller på nye standpladser
eller vindmøller, som får forøget deres maksimale højde på
begge testcentrene.
Baggrunden herfor er, at der efter de gældende regler tidli-
gere er udbetalt værditab for opstilling af de nuværende
vindmøller på testcentrene ved Østerild og Høvsøre.
Til nr. 26
Bestemmelsen i den gældende lovs § 18, stk. 2, fastsætter
at hvis den ejendom, som udsættes for værditab, er erhver-
vet af miljø- og fødevareministeren efter bestemmelsen om
erhvervelse af fast ejendom i § 15, stk. 1 og 2, inden opstil-
ling af den første vindmølle på testcentret, bortfalder kravet
om betaling for værditab for den pågældende ejendom. Det
foreslås at ophæve bestemmelse i § 18, stk. 2, idet vindmøl-
lerne er opført på testcenteret i Østerild.
Til nr. 27
Lov om fremme af vedvarende energi § 6, stk. 4, fastsæt-
ter, at et krav på betaling af værditab bortfalder, hvis værdi-
tabet udgør 1 pct. eller derunder af ejendommens værdi. Da
det ikke kan udelukkes, at en delvis ekspropriation af en
ejendom medfører, at en allerede tilkendt værditabserstat-
ning, som var bortfaldet pga. 1 pct. grænsen, kommer til at
overstige denne, indeholder den nugældende lov for testcen-
teret i Østerild mulighed for, at ejeren af ejendommen kan
anmode om genoptagelse af sagen om værditabsbetaling.
Denne ordning foreslås videreført.
Det foreslås derfor med ændringen i § 18, stk. 3, at ejen-
domme, som påvirkes af vindmøller på nye standpladser el-
ler vindmøller, som får forøget deres maksimale højde på
begge testcentrene, kan anmode om genoptagelse af den af-
gørelse, som medførte bortfald af betaling af værditab.
Til nr. 28
Den gældende lovs § 18, stk. 4 sikrer, at den driftsansvar-
lige lægger til grund, at testcenteret er fuldt udbygget med
syv 250 meter høje vindmøller, i forbindelse udarbejdelse af
orienteringsmateriale om mulighederne for at ansøge om
værditabserstatning efter lov om fremme af vedvarende
energi, herunder visualiseringerne.
Det foreslås med ændringen af § 18, stk. 3, at dette fortsat
skal gælde, således at den driftsansvarlige ved såvel annon-
ceringen og informationsmødet efter lovens § 19 og ved tak-
sationsmyndighedens afgørelse om værditabets størrelse
skal lægge til grund, at testcentrene er fuldt udbyggede. Det
betyder, at der i materialet skal tages udgangspunkt i, at der
kan etableres syv møller op til 330 meter og to møller op til
250 meter ved Østerild og syv møller op til 200 meter ved
Høvsøre.
Til nr. 29
Den gældende lovs § 19 fastsætter, at den driftsansvarlige
efter annonceringen i lokale aviser inden for en i loven fast-
sat frist afholder det offentlige møde, der er nævnt i § 9, stk.
1, i lov om fremme af vedvarende energi, hvor der redegøres
om konsekvenserne ved opstilling af vindmøller på testcen-
tret ved Østerild for de omkringliggende faste ejendomme.
Bestemmelsen indeholder endvidere regler om, at den drifts-
ansvarlige skal give individuel skriftlig meddelelse om tids-
punkt for det offentlige møde og fristen for at anmelde krav
om værditab til ejere af fast ejendom, der helt eller delvis er
beliggende inden for 1500 meter fra opstillingsstedet og an-
dre interesserede, som har anmodet om underretning.
Bestemmelsen i forslaget til nyaffattelse af § 19 svarer til
den gældende § 19 i loven om testcentret ved Østerild. Det
foreslås dog i forslaget til § 19, at reglerne gælder begge
testcentre, og at det nu bliver erhvervsministeren, der fast-
sætter datoen for det offentlige møde, der er nævnt i § 9, stk.
1, i lov om fremme af vedvarende energi.
47
Til nr. 30
Den gældende lovs § 20, stk. 2, fastsætter, at ejere, der har
fået tilkendt værditabserstatning eller har indgået aftale her-
om, har krav på at få udbetalt denne, når den første vindmøl-
le på testcentret ved Østerild er opført.
Det foreslås med ændringen i § 20, stk. 2, at bestemmel-
sen skal gælde for begge testcentre, og at værditabserstat-
ningen udbetales, når den første vindmølle opstilles på en ny
standplads, eller en højere vindmølle opstilles på eksisteren-
de standpladser på testcentrene.
Til nr. 31 og 32
Efter den gældende lovs § 21 kan kommunalbestyrelsen
ved opstilling af vindmøller på testcentret ved Østerild ansø-
ge om tilsagn om tilskud svarende til den forventede instal-
lerede effekt fra den grønne ordning, som er nævnt i § 18 i
lov om fremme af vedvarende energi.
Det er ved stemmeaftalen af 26. september 2017 mellem
regeringen og Dansk Folkeparti om ny støttemodel for vind
og sol i 2018-2019 bl.a. besluttet, at grøn ordning ikke for-
længes.
I konsekvens heraf foreslås § 21 om grøn ordning ophæ-
vet.
Til nr. 33
Det foreslås, at overskriften til kapitel 5 nyaffattes således,
at den omfatter de planlægningsmæssige forhold omkring
begge testcentre.
Til nr. 34
Forslaget til ændring af § 22, stk. 4, 1. pkt., sker som kon-
sekvens af, at loven foreslås at omfatte begge testcentre.
Til nr. 35
Den gældende lov om testcenteret ved Østerild fastsætter i
§ 22, stk. 4, at det ved vurdering af støj fra testcenteret efter
bekendtgørelsen om støj fra vindmøller (nu bekendtgørelse
nr. 1736 af 21. december 2015 om støj fra vindmøller) skal
lægges til grund, at der ikke er områder inden for støjkonse-
kvensområdet, der er karakteriseret som støjfølsom arealan-
vendelse, samt at beboelse m.v., der etableres efter lovens
ikrafttræden (3. marts 2011), er uden betydning for vurde-
ring af støj fra testcenteret efter disse regler.
Baggrunden for bestemmelsen var at sikre, at testcenteret
kunne etableres, udbygges og drives uanset eventuel senere
opførelse og indretning af nye nabobeboelser, institutioner,
sommerhuse eller rekreative områder m.m. i støjkonse-
kvensområdet. Bestemmelsen byggede på det udgangs-
punkt, at alle støjgrænser ville være overholdt for projektet
på det tidspunkt, hvor loven trådte i kraft, men at senere æn-
dringer i den faktiske arealanvendelse skulle være uden be-
tydning for testcenterets drift, når denne drift i øvrigt lå in-
den for det maksimalt foreskrevne niveau. Baggrunden for
bestemmelsen var bl.a. planlovens regler i §§ 36 – 38 om
opførelse af medhjælperboliger og indretning af boliger i
overflødiggjorte driftsbygninger på en landbrugsejendom
uden landzonetilladelse. Bestemmelsen indebar, at selvom et
område inden for støjkonsekvensområdet skiftede karakter
til støjfølsom arealanvendelse, skulle kommunalbestyrelsen
ved administrationen af støjreglerne altid lægge til grund, at
der ikke var områder inden for støjkonsekvensområdet, der
var karakteriseret som støjfølsom arealanvendelse.
Moderniseringen af planloven (lov nr. 668 af 8. juni 2017)
har udvidet mulighederne for at anvende overflødiggjorte
bygninger i landzone uden landzonetilladelse, og dermed
også forøget risikoen for, at der kan opstå støjfølsom areal-
anvendelse.
Det følger af miljøkonsekvensrapporterne for udvidelsen
af testcentrene, der ligger til grund for lovforslaget og lov-
forslagets afværgeforanstaltninger (fjernelse af eksisterende
vindmøller m.v.), at der ikke er støjfølsom arealanvendelse
inden for begge testcentres støjkonsekvensområder efter ud-
videlserne og ændringerne ved ændringslovens ikrafttræden.
Det foreslås derfor, at princippet i den nugældende regel
videreføres for begge testcentre.
Det forslås i § 22, stk. 4, 2. pkt., at beboelse m.v., som
etableres inden for støjkonsekvensområdet ved testcentrene
efter ændringslovens ikrafttræden, er uden betydning for
vurdering af støj fra testcentrene efter reglerne om støj fra
vindmøller.
Bestemmelsen skal ses i sammenhæng med den nugæl-
dende regel i § 22, stk. 7, der sikrer, at der ikke i støjkonse-
kvensområdet udlægges nye områder til støjfølsom arealan-
vendelse i forbindelse med den kommunale planlægning.
Denne bestemmelse foreslås ikke ændret.
Til nr. 36
Efter den nugældende lovs § 23, stk. 1, kræves der ikke
tilladelse efter planlovens landzonebestemmelser til etable-
ring af testcenteret, og til, at den generelle naturbeskyttelse
fraviges og erstattes af lovens bestemmelser til udførelse af
arbejder efter kapitel 2 og 3 i testcenterloven og til udstyk-
ning af arealer til testpladser, der sælges.
Det foreslås, at bestemmelsen i § 23, stk. 1, videreføres og
fremover også skal omfatte arbejder efter det foreslåede ka-
pitel 2 b om Testcenter Høvsøre. Udførelse af arbejder ved-
rørende testcentrene, der ikke er omfattet af kapitel 2, 2a, 2b
og 3, vil fortsat forudsætte, at den driftsansvarlige indhenter
de fornødne tilladelser og dispensationer efter lovgivningen.
Som konsekvens af ændringer i naturbeskyttelsesloven æn-
dres henvisningen til denne lovs § 65, stk. 2 og 3, til § 65,
stk. 1 og 2.
I konsekvens af forslaget til nyaffattelse af § 16 i lovfor-
slagets nr. 23 om, at standpladser fremover ikke kan sælges
og udstykkes, foreslås henvisningen til udstykningsloven
fjernet.
Til nr. 37
Den gældende lovs § 23, stk. 2, fastsætter, at reglerne i
bl.a. Viborg Amt regionplan 2005 ikke finder anvendelse
ved udførsel af arbejder efter kapitel 2 og 3.
48
Viborg Amts regionplan 2005 med tilhørende regionplan-
tillæg er ophævet.
Det foreslås med ændringen af § 23, stk. 2, at der i stedet
henvises til Lemvig henholdsvis Thisteds Kommunes kom-
muneplan. Det foreslås endvidere, at bestemmelsen tillige
finder anvendelse på udførelse af arbejder efter lovforslagets
kapitel 2a og 2b om henholdsvis Testcenter Østerild og
Testcenter Høvsøre.
Til nr. 38
Efter den gældende lovs § 25 kan miljø- og fødevaremini-
steren delegere sine beføjelser efter loven til en styrelse in-
den for Miljø- og Fødevareministeriet. Ministeren kan end-
videre fastsætte regler om adgang til at påklage afgørelser,
der er truffet efter bemyndigelse, herunder at afgørelserne
ikke skal kunne påklages.
Det foreslås i den nyaffattede § 25, at disse muligheder til-
lægges erhvervsministeren som ressortansvarlig minister.
Erhvervsministeren har efter forslaget også mulighed for, ef-
ter forhandling med vedkommende minister, at delegere de
beføjelser, der er tillagt ministeren i denne lov, til andre
statslige myndigheder.
Til nr. 39
Efter den gældende lovs § 26 kan den driftsansvarlige be-
slutte at nedlægge testcentret og skal i den forbindelse sikre,
at testområdet ryddes og retableres, således at det kan over-
gå til skov- eller naturformål. Den driftsansvarlige skal re-
tablere testområdet efter ministerens bestemmelse.
Det foreslås i den nyaffattede § 26, at den driftsansvarlige
skal sikre, at områderne efterlades opryddet og uforurenet
med en umiddelbar mulighed for, at området kan overgå til
henholdsvis skov- eller naturformål i Østerild og landbrugs-
drift i Høvsøre. Erhvervsministeren bestemmer, hvordan den
driftsansvarlige skal retablere testområdet. For testcenteret i
Østerild forventes det, at nedlæggelse, rydning og retable-
ring af testcenteret vil ske efter Naturstyrelsens anvisninger
som ejer af arealet.
Til nr. 40
Den gældende lov indeholder tre bilag: Bilag 1 afgrænser
testområdet, måleområde og vindfelt samt beskyttelseszo-
nen, bilag 2 fastsætter støjkonsekvensområdet omkring test-
centret og bilag 3, som fastsætter støjbidraget fra testcentret.
Dette støjbidrag skal lægges til grund for ansøgning om op-
stilling af vindmøller uden for støjkonsekvensområdet for at
sikre, at kravene i reglerne om støj fra vindmøller er over-
holdt. Støjbidraget lægges ligeledes til grund ved udførsel af
tilsyn efter reglerne om støj fra vindmøller for de pågælden-
de møller.
Lovforslaget indeholder et bilag 1, der afgrænser testom-
rådet, måleområde og vindfelt samt beskyttelseszonen og
støjkonsekvensområdet omkring testcentret ved Østerild,
herunder standpladsernes placering m.v. Lovforslaget inde-
holder endvidere et bilag 2 med tilsvarende oplysninger for
så vidt angår testcentret ved Høvsøre. Bilag 3 fastsætter det
samlede støjbidrag fra begge testcentre til brug for en kon-
kret ansøgning om opstilling af vindmøller uden for støjkon-
sekvensområdet omkring de to testcentre for at sikre, at kra-
vene i reglerne om støj fra vindmøller er overholdt. Støjbi-
draget skal ligeledes lægges til grund ved udførsel af tilsyn
efter reglerne om støj fra vindmøller for de pågældende
møller.
Til § 2
Det foreslås, at loven træder i kraft den 1. juli 2018.
49
Bilag 4
Lovforslaget sammenholdt med gældende lov
Gældende formulering Lovforslaget
§ 1
I lov om et testcenter for store vindmøller ved
Østerild, jf. lovbekendtgørelse nr. 1500 af 8. de-
cember 2015, som ændret ved § 19 i lov nr. 688 af
8. juni 2017 og § 11 i lov nr. 1667 af 26. december
2017, foretages følgende ændringer:
1. Lovens titel affattes således:
Bekendtgørelse af lov om et testcenter for store
vindmøller ved Østerild
»Lov om testcentre for store vindmøller ved
Høvsøre og Østerild«.
2. § 1 affattes således:
§ 1. Loven har til formål at fastlægge rammerne
for etablering og drift af et nationalt testcenter for
store vindmøller i et område ved Østerild og Hjar-
demål Klitplantager i Thisted Kommune.
Stk. 2. Testcentret skal skabe mulighed for at af-
prøve prototyper af nye hav- og landvindmøller
hver med en totalhøjde på op til 250 m.
»§ 1. Loven har til formål at fastlægge rammerne
for anlæg og drift af de nationale testcentre for sto-
re vindmøller i Høvsøre i Lemvig Kommune og
Østerild i Thisted Kommune.
Stk. 2. Testcentrene skal skabe mulighed for at
afprøve prototyper af nye vindmøller i Høvsøre og
i Østerild. Testcentrene etableres inden for de om-
råder, der er vist på bilag 1 og 2.
Stk. 3. Ved prototypevindmølle forstås i denne
lov en ny vindmølletype, der er under udvikling,
som ikke sælges kommercielt, og for hvilken Ener-
gistyrelsen har udstedt en tidsbegrænset godken-
delse som forsøgsmølle.«
3. Før § 2 indsættes som kapiteloverskrift:
»Kapitel 1 a
Drift af testcentrene m.v.«
§ 2. Danmarks Tekniske Universitet (den drifts-
ansvarlige) er ansvarlig for anlæg og drift af test-
centeret.
Stk. 2. Det skal fremgå af kontrakter, at brugerne
af møllepladserne afholder alle udgifterne til anlæg
og drift af testcenteret.
4. I § 2, stk. 1 og 2, ændres »testcenteret« til: »test-
centrene« og i stk. 2, ændres: »møllepladserne« til:
»standpladserne«.
50
Stk. 3. Miljø- og fødevareministeren varetager
driften, herunder naturplejen, af de statsejede natu-
rarealer. I testområdet varetages naturplejen i sam-
arbejde med den driftsansvarlige.
Stk. 4. Miljø- og fødevareministeren kan efter
forhandling med uddannelses- og forskningsmini-
steren fastsætte nærmere regler om Danmarks Tek-
niske Universitets aktiviteter efter denne lov.
5. § 2, stk. 3, ophæves.
Stk. 4 bliver herefter stk. 3.
6. Kapitel 2 ophæves, og i stedet indsættes:
»Kapitel 2
Naturbeskyttelse m.v. i anlægsfasen
§ 9. Miljø- og fødevareministeren udfører afvær-
geforanstaltninger af hensyn til yngle- og rasteom-
råder for arter omfattet af bilag 3 til lov om natur-
beskyttelse som følge af anlægget og driften af
testcenteret.
Stk. 2. Miljø- og fødevareministeren udfører af-
værgeforanstaltninger for at modvirke, at fugle el-
ler arter omfattet af bilag 3 til lov om naturbeskyt-
telse forstyrres med skadelig virkning for arten el-
ler bestanden. Miljø- og fødevareministeren foreta-
ger endvidere afværgeforanstaltninger af hensyn til
fugles æg og reder.
Stk. 3. Miljø- og fødevareministeren udfører af-
værgeforanstaltninger af hensyn til naturbeskyttel-
sen i øvrigt.
§ 2 a. Erhvervsministeren sikrer, at der udføres
afværgeforanstaltninger af hensyn til yngle- og ra-
steområder for arter omfattet af bilag 3 til lov om
naturbeskyttelse som følge af anlæg og driften af
testcentrene.
Stk. 2. Erhvervsministeren sikrer, at der udføres
afværgeforanstaltninger for at modvirke, at fugle
eller arter omfattet af bilag 3 til lov om naturbe-
skyttelse forstyrres eller dræbes med skadelig virk-
ning for arten eller bestanden. Erhvervsministeren
sikrer endvidere, at der foretages afværgeforan-
staltninger af hensyn til fugles æg og reder.
Stk. 3. Erhvervsministeren sikrer, at der udføres
afværgeforanstaltninger af hensyn til naturbeskyt-
telsen i øvrigt.
Stk. 4. Erhvervsministeren kan pålægge den
driftsansvarlige at udføre nødvendige afværgefor-
anstaltninger efter stk. 1-3.
Stk. 5. Den driftsansvarlige kan efter aftale med
erhvervsministeren tørlægge søer og nedlægge an-
den beskyttet natur, når det er nødvendigt for udfø-
relsen af arbejder efter kapitel 2 a – 3. Den drifts-
ansvarlige skal etablere erstatningsnatur herfor ef-
ter aftale med erhvervsministeren.
§ 2 b. Erhvervsministeren sikrer, at der udføres
passende nødvendige kompensationsforanstaltnin-
ger. Erhvervsministeren underretter Europa-Kom-
missionen om, hvilke kompensationsforanstaltnin-
ger der udføres.
51
Stk. 2. Erhvervsministeren kan pålægge den
driftsansvarlige at udføre nødvendige kompensati-
onsforanstaltninger.
Kapitel 2 a
Testcenter Østerild
§ 1. ---
Stk. 2. ---
Stk. 3. Testcenteret etableres inden for det områ-
de, der er vist på bilag 1. Området består af en be-
skyttelseszone, et vindfelt, et måleområde og et
testområde, jf. bilag 1. Området består endvidere
af et støjkonsekvensområde, jf. bilag 2, jf. dog
§ 25, stk. 3.
§ 2 c. Området består af en beskyttelseszone, et
støjkonsekvensområde, et vindfelt, et måleområde
og et testområde, jf. bilag 1.
§ 3. Møllepladser anlægges på en nord-syd-gåen-
de linje, jf. bilag 1.
Stk. 2. I test- og måleområdet vest for mølleplad-
serne kan der anlægges pladser til målemaster.
Stk. 3. I test- og måleområdet nord og syd for lin-
jen nævnt i stk. 1 kan der opstilles master til lys-
markering og to meteorologimaster.
§ 3. Standpladser anlægges på en linje, som vist
på bilag 1. Standplads 2-8 kan anvendes til opstil-
ling og afprøvning af syv prototypevindmøller
hver med en totalhøjde på op til 330 m. Standplads
1 og 9 kan anvendes til opstilling og afprøvning af
to prototypevindmøller hver med en totalhøjde på
op til 250 m.
Stk. 2. I test- og måleområdet vest for standplad-
serne kan der anlægges pladser til målemaster.
Stk. 3. I test- og måleområdet nord og syd for lin-
jen nævnt i stk. 1 kan der opstilles master til lys-
markering og to meteorologimaster. Den sydligste
lysmarkeringsmast kan i stedet placeres mellem
standplads 8 og 9, og der kan placeres lysafmærk-
ning på en eksisterende målemast eller vindmølle i
midten af testområdet.
§ 11. Meteorologimaster, lysmarkeringsmaster
og målemaster skal være fastgjort med en bardune-
ring og må hver være op til 250 m høje.
Stk. 4. Meteorologimaster, lysmarkeringsmaster
og målemaster skal være fastgjort med en bardune-
ring. Målemasten ved standplads 8 kan dog opstil-
les som fritstående mast for at sikre, at der fortsat
kan ske råstofindvinding på arealet.
§ 4. Der anlægges vejadgang til testområdet, jf.
bilag 1. Der kan endvidere anlægges serviceveje
og arbejdsarealer.
§ 4. Der anlægges vejadgang til testområdet og
besøgscentret, jf. bilag 1. Der kan endvidere an-
lægges serviceveje og arbejdsarealer.
§ 8. Miljø- og fødevareministeren kan beslutte, at
skov og bevoksning m.v. i testområdet, i måleom-
rådet vest for testområdet og i vindfeltet skal ryd-
§ 5. Erhvervsministeren kan beslutte, at skov og
bevoksning m.v. i testområdet, i måleområdet vest
for testområdet og i vindfeltet skal ryddes, i det
52
des, i det omfang det er nødvendigt for at anlægge
og drive testcenteret. Rydningen kan ske i etaper.
Disse områder kan holdes uden træbevoksning.
omfang det er nødvendigt for at anlægge og drive
testcenteret. Rydningen kan ske i etaper. Disse om-
råder kan holdes uden træbevoksning.
Stk. 2. Omkring naturområdet ved Stensig øst for
Testcentervej, som er beskyttet efter naturbeskyt-
telseslovens § 3, skal rydningen foregå skånsomt.
Stk. 2. Rydningen af skov efter stk. 1 begrænses
til 450 ha i alt, jf. dog stk. 3.
Stk. 3. Hvis sikring af opfyldelse af de internatio-
nale standarder for vindmålinger tilsiger det, kan
miljø- og fødevareministeren give dispensation fra
stk. 2 til rydning af yderligere op til 100 ha. Den
samlede skovrydning kan ikke overstige 550 ha.
Stk. 4. Miljø- og fødevareministeren skal til er-
statning for skov, der er ryddet i henhold til stk. 1,
etablere erstatningsskov på statslige og private
arealer.
Stk. 3. Rydningen af skov efter stk. 1 begrænses
til 450 ha i alt, jf. dog stk. 4.
Stk. 4. Hvis sikring af opfyldelse af de internatio-
nale standarder for vindmålinger tilsiger det, kan
erhvervsministeren give dispensation fra stk. 3 til
rydning af yderligere op til 100 ha. Den samlede
skovrydning kan ikke overstige 550 ha.
Stk. 5. Erhvervsministeren skal til erstatning for
skov, der er ryddet i henhold til stk. 1, etablere er-
statningsskov på statslige og private arealer.
Stk. 6. I forbindelse med udvidelsen af testcente-
ret kan der inden for den ramme, som fremgår af
stk. 3 og 4, ryddes 63 ha skov. Der kan endvidere
ryddes 13 ha skov for at sikre mulighed for at kali-
brere vindforholdene inden opsætning af vindmøl-
lerne og forud for eventuel råstofgravning i områ-
det. Erhvervsministeren skal sikre, at der etableres
erstatningsskov på statslige arealer.
§ 2---
Stk. 2. ---
Stk. 3. Miljø- og fødevareministeren varetager
driften, herunder naturplejen, af de statsejede natu-
rarealer. I testområdet varetages naturplejen i sam-
arbejde med den driftsansvarlige.
§ 6. Miljø- og fødevareministeren varetager drif-
ten, herunder naturplejen, af de statsejede natura-
realer ved testcenteret. I testområdet varetages na-
turplejen i samarbejde med den driftsansvarlige.
Kapitel 2 b
Testcenter Høvsøre
§ 7. Området består af en beskyttelseszone, et
støjkonsekvensområde, et vindfelt, et måleområde
og et testområde, jf. bilag 2.
§ 8. Standpladserne anlægges på en linje, som
vist på bilag 2. Standpladserne kan anvendes til op-
stilling og afprøvning af syv prototypevindmøller
hver med en totalhøjde på op til 200 m.
53
Stk. 2. I test- og måleområdet vest for standplad-
serne kan der anlægges pladser til målemaster.
Stk. 3. I test- og måleområdet kan der opstilles
master til lysmarkering og to meteorologimaster.
Stk. 4. Meteorologimaster, lysmarkeringsmaster
og målemaster kan være fastgjort med en bardune-
ring.
§ 9. Der anlægges vejadgang til testområdet, jf.
bilag 2. Der kan endvidere anlægges og udvides
serviceveje og arbejdsarealer.«
7. Overskriften til kapitel 3 affattes således:
Kapitel 3 »Kapitel 3
Anvendelsen af testområdet Anvendelse af testområderne m.v.«
§ 5. Veje og arbejdsarealer m.v. anlægges med
almindelig bundsikring og med et dæklag af stabil-
grus.
§ 4. ---
Stk. 2. Arbejdsarealerne må ikke anvendes til ar-
bejder, der indebærer håndtering af olier, kemikali-
er, maling og lign., medmindre der er tale om ved-
ligeholdelse af vindmøller og bygninger.
Stk. 3. I testområdet kan der anlægges et fælles-
areal, der befæstes således, at der ikke kan ske ned-
sivning til jorden, hvor der kan foretages reparatio-
ner, der kræver brug af olie, kemikalier, maling og
lign., og hvor spild og regnvand opsamles i en luk-
ket tank.
8. §§ 10 og 11 affattes således:
Ȥ 10. Testcentrenes veje og arbejdsarealer m.v.
anlægges med almindelig bundsikring og med et
dæklag af stabilgrus.
Stk. 2. Arbejdsarealer må ikke anvendes til arbej-
der, der indebærer håndtering af olier, kemikalier,
maling og lign., medmindre der er tale om vedlige-
holdelse af vindmøller, kraner og lign. samt byg-
ninger.
Stk. 3. I testområderne kan der anlægges et fæl-
lesareal, der befæstes således, at der ikke kan ske
nedsivning til jorden, hvor der kan foretages repa-
rationer, der kræver brug af olie, kemikalier, ma-
ling og lign., og hvor spild og regnvand opsamles i
en lukket tank.
Stk. 4. Den driftsansvarlige udarbejder i samar-
bejde med henholdsvis Lemvig og Thisted Kom-
muner beredskabsplaner til håndtering af uheld,
herunder uheld der medfører spild af forurenende
stoffer.
§ 6. Bygninger til besøgscenter, transformersta-
tion, administration og lager m.v. og et parkerings-
areal i tilknytning til testcenteret kan opføres inden
for de placeringer, der er vist på bilag 1. Miljø- og
fødevareministeren kan stille krav til bygningernes
ydre udformning.
§ 11. Bygninger til besøgscentre, transformersta-
tioner, administration og lager m.v. og et parke-
ringsareal i tilknytning til testcentrene kan opføres
eller indrettes i eksisterende bygninger inden for de
placeringer, der er vist på bilag 1 og 2. Erhvervs-
54
Stk. 2. Bygningernes højde må ikke overstige 8,5
m.
Stk. 3. På møllepladser og pladser til målemaster
kan der placeres skure på op til 20 m2 til nødven-
dige installationer.
Stk. 4. Miljø- og fødevareministeren kan tillade,
at stk. 1 og 2 fraviges, hvis der er en funktionel be-
grundelse herfor.
ministeren kan stille krav til bygningernes ydre ud-
formning.
Stk. 2. Bygningernes højde må ikke overstige 8,5
m.
Stk. 3. På standpladser og pladser til målemaster
kan der placeres skure på op til 20 m2 til nødven-
dige installationer. På standpladser kan der endvi-
dere placeres bygninger til vindmølletransformer-
stationer og små telemaster. Erhvervsministeren
kan stille krav til bygningernes ydre udformning.
Stk. 4. Erhvervsministeren kan tillade, at stk. 1
og 2 fraviges, hvis der er en funktionel begrundelse
herfor.«
§ 12. Vindmøllerne og de master, der er nævnt i
§ 11, skal være ensfarvede og må ikke belyses eller
påsættes belysning ud over i kortvarige perioder i
forbindelse med test, eller hvor hensynet til flysik-
kerheden tilsiger det.
9. I § 12 ændres »de master, der er nævnt i § 11,«
til: »meteorologimaster, lysmarkeringsmaster og
målemaster«.
10. Efter § 14 indsættes i kapitel 3:
Ȥ 14 a. Erhvervsministeren kan for at beskytte
lokale ynglebestande af flagermus fastsætte regler
om standsning af vindmøllerne i perioder med lave
vindhastigheder eller lave nattemperaturer.«
11. Overskriften til kapitel 4 affattes således:
Kapitel 4 »Kapitel 4
Arealerhvervelse, ekspropriation, udlejning og fra-
salg af arealer, værditab og grøn ordning
Arealerhvervelse, ekspropriation og udlejning af
arealer«.
12. Overskriften før § 15 affattes således:
Ekspropriation og arealerhvervelse »Ekspropriation og arealerhvervelse m.v.«
§ 15. Miljø- og fødevareministeren kan med hen-
blik på etablering og drift af testcenteret erhverve
fast ejendom, herunder ved mageskifte og jordfor-
deling. Ministeren kan endvidere erhverve vind-
møller, når det er nødvendigt for at begrænse støj-
belastningen fra vindmøller omkring møllerne på
testcenteret.
13. § 15, stk. 1, affattes således:
»Den driftsansvarlige kan med henblik på udbyg-
ning og drift af testcentrene erhverve fast ejendom,
herunder ved mageskifte og jordfordeling. Den
driftsansvarlige kan endvidere erhverve fast ejen-
dom og indgå aftaler om rydning af beplantning og
rådighedsindskrænkninger i forbindelse med gen-
nemførelse af kompensationsforanstaltninger efter
§ 2 b. Den driftsansvarlige kan desuden erhverve
55
vindmøller, når det er nødvendigt for at begrænse
støjbelastningen fra vindmøller omkring møllerne
på testcentrene.«
Stk. 2. Miljø- og fødevareministeren kan ekspro-
priere fast ejendom inden for vindfeltet og test- og
måleområdet, når det er nødvendigt for etablering
og drift af testcenteret, herunder til nødvendigt ny-
anlæg, udvidelse og ændring af bestående anlæg
og nødvendige supplerende foranstaltninger, her-
under ret til adgang til en ejendom i måleområdet
for at foretage tekniske målinger eller for at pleje
naturarealer af hensyn til driften af testcenteret.
Ekspropriation kan endvidere ske til rydning af be-
plantning, jf. § 8, stk.1.
14. I § 15, stk. 2, 1. pkt., og stk. 3, indsættes efter
»kan«: »for den driftsansvarlige«, og »testcente-
ret« ændres til: »testcentrene«.
15. I § 15, stk. 2, indsættes som 3. pkt.:
»Der kan desuden eksproprieres fast ejendom el-
ler eksproprieres til rydning af beplantning samt
pålægges faste ejendomme rådighedsindskrænk-
ninger med henblik på gennemførelse af kompen-
sationsforanstaltninger efter § 2 b.«
Stk. 3. Miljø- og fødevareministeren kan endvi-
dere ekspropriere fast ejendom inden for støjkon-
sekvensområdet, når det er nødvendigt for at be-
grænse støjbelastningen fra vindmøller omkring
møllerne på testcenteret.
16. I § 15, stk. 3, indsættes som 2. pkt.:
»Erhvervsministeren kan tillige ekspropriere
vindmøller syd for Fjaltring, når det er nødvendigt
for, at Testcenter Høvsøre kan overholde støjgræn-
serne i vindmøllebekendtgørelsen for støjfølsom
arealanvendelse.«
Stk. 4. Miljø- og fødevareministeren, den drifts-
ansvarlige, jf. § 2, stk. 1, og personer med bemyn-
digelse fra miljø- og fødevareministeren har mod
behørig legitimation uden retskendelse adgang til
den pågældende ejendom for at foretage de nød-
vendige tekniske forarbejder m.v. til brug for for-
beredelse og gennemførelse af beslutninger om op-
køb af vindmøller med henblik på nedtagning efter
stk. 1 eller ekspropriation med henblik på nedtag-
ning efter stk. 3. Adgang sker efter forudgående
underretning af ejeren eller brugeren af ejendom-
men.
17. I § 15, stk. 4, indsættes efter 1. pkt. som nyt
punktum:
»Det samme gælder adgang til forberedelse af
beslutninger om erhvervelse af ejendom m.v. eller
om ekspropriation til gennemførelse af kompensa-
tionsforanstaltninger efter § 2 b.«
Stk. 5. Ekspropriation sker efter reglerne i lov om
fremgangsmåden ved ekspropriation vedrørende
fast ejendom.
18. I § 15, stk. 5, indsættes som 2. pkt.:
»Den driftsansvarlige afholder alle omkostninger
til ekspropriationer.«
Stk. 6. Ejeren af en beboelsesejendom, der er be-
liggende inden for 1.500 m fra nærmeste mølle-
plads, kan anmode miljøministeren om at købe
ejendommen til en pris svarende til den offentlige
ejendomsvurdering fastsat efter bestemmelserne i
lov om vurdering af landets faste ejendomme fra-
trukket udbetalt værditab efter §§ 17-20.
19. § 15, stk. 6, affattes således:
»Stk. 6. Ejeren af en beboelsesejendom, der er
beliggende inden for 1.500 m fra nye vindmøller
på nye standpladser eller vindmøller, der får for-
øget deres maksimale højde på Testcenter Østerild,
kan anmode den driftsansvarlige om at købe ejen-
dommen til en pris svarende til den offentlige ejen-
domsvurdering fastsat efter bestemmelserne i ejen-
domsvurderingsloven fratrukket udbetalt værditab
efter §§ 17-20. Tilsvarende gælder for ejeren af en
56
beboelsesejendom, der er beliggende inden for 900
m fra nye vindmøller på nye standpladser eller
vindmøller, der får forøget deres maksimale højde
på Testcenter Høvsøre.«
Stk. 7. Anmodning om overtagelse kan kun ske,
såfremt ejeren har fremsat krav om betaling for
værditab, jf. § 9, stk. 3, i lov om fremme af vedva-
rende energi og §§ 17-20, og såfremt der ikke er
indgået aftale om værditabets størrelse, jf. § 9, stk.
6, i lov om fremme af vedvarende energi. Anmod-
ningen skal indgives til miljø- og fødevareministe-
ren, senest 4 uger efter at taksationsmyndigheden
har taget stilling til kravet om værditabsbetaling, jf.
§ 7 i lov om fremme af vedvarende energi.
20. I § 15, stk. 7, 1. pkt., ændres »stk. 3« til: »stk.
4«, »stk. 6« ændres til: »stk. 7«, og »miljø- og fø-
devareministeren« ændres til: »den driftsansvarli-
ge«.
Stk. 8. Miljø- og fødevareministeren kan tillade,
at anmodning efter stk. 7 indgives senere, hvis der
foreligger særlige omstændigheder.
Stk. 9. Ejeren af en ejendom kan ikke anmode om
overtagelse efter stk. 6, hvis miljø- og fødevaremi-
nisteren beslutter at ekspropriere ejendomsretten til
hele ejendommen.
Stk. 10. Anmodning om overtagelse efter stk. 6
afskærer ejeren fra retten til at modtage værditabs-
betaling efter lov om fremme af vedvarende ener-
gi, jf. §§ 17-20, for den pågældende ejendom.
Stk. 11. Miljø- og fødevareministeren indtræder i
krav på værditabsbetaling for ejendomme overta-
get efter stk. 6.
Stk. 12. Miljø- og fødevareministeren kan frem-
sætte regler om den nærmere fremgangsmåde for
og indhold af overtagelsesordningen.
21. I § 15, stk. 8 og 11, ændres: »Miljø- og fødeva-
reministeren« til: »Den driftsansvarlige«.
22. Overskriften før § 16 affattes således:
Udlejning, udstykning og frasalg af møllepladser »Udlejning af standpladser«.
§ 16. Arealer, der skal anvendes til møllepladser,
kan udstykkes og sælges eller udlejes til vindmøl-
leproducenter.
Stk. 2. Arealerne må kun anvendes til afprøvning
af prototyper af vindmøller og andre test i tilknyt-
ning hertil.
23. § 16, stk. 1, affattes således:
»Arealer, der skal anvendes til standpladser, kan
udlejes til vindmølleproducenter.«
24. Overskriften før § 17 affattes således:
57
Værditab på fast ejendom ved opstilling af vind-
møller på testcentret
»Værditab på fast ejendom ved opstilling eller æn-
dring af vindmøller på testcentrene«.
§ 17. Lov om fremme af vedvarende energi og
regler udstedt i medfør heraf finder anvendelse på
vindmøller, som opstilles på testcenteret, med de
tilpasninger, der følger af §§ 18-21.
25. I § 17 ændres »vindmøller, som opstilles på
testcenteret« til: »vindmøller på nye standpladser
eller vindmøller, der får forøget deres maksimale
højde på testcentrene«.
§ 18. ---
Stk. 2. Hvis den del af en ejendom, som udsættes
for værditab, er erhvervet af miljø- og fødevaremi-
nisteren i henhold til § 15, stk. 1 og 2, inden opstil-
ling af den første vindmølle på testcenteret, bort-
falder krav om betaling for værditab for den på-
gældende ejendom.
26. § 18, stk. 2, ophæves.
Stk. 3 og 4 bliver herefter stk. 2 og 3.
Stk. 3. Ejeren af en ejendom, hvis krav på beta-
ling af værditab er bortfaldet, fordi værditabet ud-
gør 1 pct. eller derunder af ejendommens værdi,
kan anmode taksationsmyndigheden om genopta-
gelse af afgørelsen, hvis en efterfølgende delvis
ekspropriation i henhold til § 15 inden opstilling af
den første mølle medfører, at værditabet herefter
vurderes til at kunne overstige 1 pct. af ejendom-
mens værdi. Anmodning om genoptagelse skal
indsendes til, energi- forsynings- og klimaministe-
ren inden 4 uger efter at der er truffet afgørelse om
ekspropriation.
27. I § 18, stk. 3, 1. pkt., der bliver stk. 2, 1. pkt.,
ændres »den første mølle« til: »en ny mølle på en
ny standplads eller forhøjelsen af en eksisterende
mølle«.
Stk. 4. Ved annoncering m.v. efter § 19 og ved
taksationsmyndighedens vurdering af værditab ef-
ter § 7 i lov om fremme af vedvarende energi skal
det lægges til grund, at der opstilles syv vindmøller
hver med en totalhøjde på 250 m.
28. § 18, stk. 4, der bliver stk. 3, affattes således:
»Stk. 3. Ved annoncering m.v. efter § 19 og ved
taksationsmyndighedens vurdering af værditab ef-
ter § 7 i lov om fremme af vedvarende energi skal
det lægges til grund, at der i Testcenter Høvsøre
opstilles syv vindmøller med en totalhøjde på 200
m, og at der på Testcenter Østerild opstilles syv
vindmøller med en totalhøjde på 330 m og to vind-
møller med en totalhøjde på 250 m.«
29. § 19 affattes således:
§ 19. Den driftsansvarlige afholder efter annon-
cering i lokale aviser senest den 31. marts 2011 det
offentlige møde nævnt i § 9, stk. 1, i lov om frem-
me af vedvarende energi, hvor der redegøres for
konsekvenserne af opstilling af vindmøller på test-
centeret for de omkringliggende faste ejendomme.
Stk. 2. Den driftsansvarlige giver individuel,
skriftlig meddelelse om tidspunktet for afholdelse
Ȥ 19. Den driftsansvarlige afholder efter annon-
cering i relevante, lokale medier, herunder på kom-
munernes respektive hjemmesider, inden en frist,
der fastsættes af erhvervsministeren, det offentlige
møde, der er nævnt i § 9, stk. 1, i lov om fremme
af vedvarende energi, hvor der redegøres for kon-
sekvenserne af opstilling af flere og højere vind-
møller på henholdsvis Testcenter Høvsøre og Test-
58
af det offentlige møde og om fristen for at anmelde
krav m.v., jf. § 9, stk. 3, og § 10 i lov om fremme
af vedvarende energi, til
1) ejere af fast ejendom, der helt eller delvis er
beliggende i en afstand af op til 1.500 m fra opstil-
lingsstedet, og
2) andre interesserede, som har anmodet energi-
forsynings- og klimaministeren om underretning.
Stk. 3. Energi- forsynings- og klimaministeren
skal godkende den skriftlige meddelelse og under-
rette den driftsansvarlige om andre interesserede,
jf. stk. 2.
center Østerild for de omkringliggende faste ejen-
domme.
Stk. 2. Den driftsansvarlige giver individuel,
skriftlig meddelelse om tidspunktet for afholdelse
af det offentlige møde og om fristen for at anmelde
krav m.v., jf. § 9, stk. 3, og § 10 i lov om fremme
af vedvarende energi, til
1) ejere af fast ejendom, der helt eller delvis er
beliggende i en afstand af op til 1.500 m fra opstil-
lingsstedet på Testcenter Østerild henholdsvis 900
m fra opstillingsstedet på Testcenter Høvsøre, og
2) andre interesserede, som har anmodet energi-
forsynings- og klimaministeren om underretning.
Stk. 3. Energi- forsynings- og klimaministeren
skal godkende den skriftlige meddelelse og under-
rette den driftsansvarlige om andre interesserede,
jf. stk. 2.«
§ 20. ---
Stk. 2. Ejere, der har fået tilkendt værditabsbeta-
ling eller har indgået aftale herom, har krav på at få
udbetalt denne, når den første vindmølle på test-
centeret er opstillet, jf. dog § 18, stk. 2.
30. I § 20, stk. 2, indsættes efter »første«: »nye el-
ler højere«, og », jf. dog § 18, stk. 2« udgår.
Grøn ordning til styrkelse af lokale landskabelige
og rekreative værdier
31. Overskriften før § 21 ophæves.
§ 21. Kommunalbestyrelsen kan ved opstilling af
vindmøller på testcenteret ansøge om tilsagn om
tilskud svarende til den forventede installerede ef-
fekt fra den grønne ordning, som er nævnt i § 18 i
lov om fremme af vedvarende energi.
Stk. 2. Uanset § 18, stk. 2, 2. pkt., i lov om frem-
me af vedvarende energi kan kommunalbestyrelsen
ansøge energi- forsynings- og klimaministeren om
tilsagn om tilskud fra den grønne ordning for vind-
møller på testcenteret fra og med den 1. oktober
2010.
32. § 21 ophæves.
33. Overskriften til kapitel 5 affattes således:
Kapitel 5 »Kapitel 5
Planlægningsmæssige forhold Planlægningsmæssige forhold omkring testcentre-
ne«.
59
§ 22. ---
Stk. 2-3---
Stk. 4. Ved vurderingen af støj fra testcenteret ef-
ter reglerne om støj fra vindmøller skal det lægges
til grund, at der ikke er områder inden for støjkon-
sekvensområdet, der er karakteriseret som støjføl-
som arealanvendelse. Beboelse m.v., der etableres
efter den 3. marts 2011, er uden betydning for vur-
dering af støj fra testcenteret efter reglerne om støj
fra vindmøller.
34. I § 22, stk. 4, 1. pkt., ændres »testcenteret« til:
»testcentrene«.
35. § 22, stk. 4, 2. pkt. ophæves, og i stedet indsæt-
tes:
»Beboelse m.v., der er etableret ved Testcenter
Østerild efter den 3. marts 2011, er uden betydning
for vurdering af støj fra testcenteret efter reglerne
om støj fra vindmøller. Ligeledes er beboelse m.v.,
som etableres ved testcentrene efter 1. juli 2018
uden betydning for vurdering af støj fra testcentre-
ne efter reglerne om støj fra vindmøller.«
§ 23. Der kræves ikke tilladelse efter § 65, stk. 2
og 3, jf. §§ 3 og 17 i lov om naturbeskyttelse og §
35, stk. 1, i lov om planlægning til udførelse af ar-
bejder efter kapitel 2 og 3 i denne lov og til udstyk-
ning af arealer, der sælges efter § 16.
36. I § 23, stk. 1, ændres »§ 65, stk. 2 og 3« til:
»§ 65, stk. 1 og 2«, efter »kapitel 2« indsættes: »,
2a, 2b«, og »og til udstykning af arealer, der sæl-
ges efter § 16« udgår.
Stk. 2. Reglerne i lov om planlægning om tilveje-
bringelse af kommune- og lokalplaner, Viborg
Amts regionplan 2005 med tilhørende regionplan-
tillæg, §§ 8-13 og 26-28 i lov om skove og kapitel
6, 9 og 10 i lov om vandløb finder ikke anvendelse
ved udførelse af arbejder efter kapitel 2 og 3 i den-
ne lov.
37. I § 23, stk. 2, ændres »Viborg Amts regionplan
2005 med tilhørende regionplantillæg« til: »Lem-
vig Kommunes og Thisted Kommunes kommune-
planer«, og »efter kapitel 2« indsættes: », 2a, 2b«.
38. § 25 affattes således:
§ 25. Miljø- og fødevareministeren kan bemyndi-
ge en under ministeriet oprettet statslig myndighed
til at udøve de beføjelser, der i denne lov er tillagt
ministeren.
Stk. 2. Miljø- og fødevareministeren kan fastsæt-
te regler om adgangen til at påklage afgørelser, der
er truffet i henhold til bemyndigelse efter stk. 1,
herunder at afgørelserne ikke skal kunne påklages.
Stk. 3. Miljø- og fødevareministeren kan udtage
arealer af støjkonsekvensområdet, hvis der nedta-
ges vindmøller ved Danopal (Frøstruplejren) og
Hjardemål.
Ȥ 25. Erhvervsministeren kan bemyndige en
under ministeriet oprettet statslig myndighed eller
efter forhandling med vedkommende minister an-
dre statslige myndigheder til at udøve de beføjel-
ser, der i denne lov er tillagt ministeren.
Stk. 2. Erhvervsministeren kan fastsætte regler
om adgangen til at påklage afgørelser, der er truffet
i henhold til bemyndigelse efter stk. 1, herunder at
afgørelserne ikke skal kunne påklages.
Stk. 3. Erhvervsministeren kan endvidere fastsæt-
te regler om udøvelsen af de beføjelser, som en an-
den statslig myndighed efter forhandling med
vedkommende minister bliver bemyndiget til at
udøve.«
39. § 26 affattes således:
60
§ 26. Den driftsansvarlige kan beslutte at ned-
lægge testcenteret og skal i forbindelse hermed sik-
re, at testområdet ryddes og retableres, således at
det kan overgå til skov- eller naturformål.
Stk. 2. Det skal fremgå af kontrakter om erhver-
velse af arealer efter § 16, at sådanne arealer skal
overdrages til Miljø- og Fødevareministeriet, når
testcenteret nedlægges.
Stk. 3. Miljø- og fødevareministeren bestemmer,
hvordan den driftsansvarlige skal retablere testom-
rådet til skov- eller naturformål.
Ȥ 26. Den driftsansvarlige kan efter godkendel-
se fra erhvervsministeren beslutte at nedlægge et
eller begge testcentre og skal i forbindelse hermed
sikre, at testområderne ryddes og retableres, såle-
des at Testcenter Østerild kan overgå til enten
skov- eller naturformål, og Testcenter Høvsøre kan
overgå til landbrugsdrift. Erhvervsministeren be-
stemmer, hvordan den driftsansvarlige skal retable-
re testområderne.«
40. Bilag 1-3 affattes som bilag 1-3 til denne lov.
§ 2
Loven træder i kraft den 1. juli 2018.
61