Høringssvar og høringsnotat, fra ministeren for forskning, innovation og videregående uddannelser

Udvalget for Forskning, Innovation og Videregående Uddannelser 2013-14
L 17 Bilag 1
Offentligt


Ministeren
Side 1/1
2. oktober 2013
Ministeriet for Forskning,
Innovation og Videregående
Uddannelser
Slotsholmsgade 10
Post Postboks 2135
1015 København K
Telefon 3392 9700
Telefax 3332 3501
E-post fivu@fivu.dk
Netsted www.fivu.dk
CVR-nr. 1680 5408
Ref.-nr. 13/002132-20
Udvalget for Forskning, Innovation og Videregående Uddannelser
Folketinget
Christiansborg
1240 København K
Til udvalgets orientering fremsendes hermed kommenteret høringsoversigt over
forslag til lov om ændring af lov om professionshøjskoler for videregående uddan-
nelser og lov om Danmarks Evalueringsinstitut og om ophævelse af lov om uddan-
nelsen til professionsbachelor som pædagog. (Ændringer som følge af ny pæda-
goguddannelse).
Endvidere vedlægges høringssvarene.
Med venlig hilsen
Morten Østergaard
Udvalget for Forskning, Innovation og Videregående Uddannelser 2013-14
L 17 Bilag 1
Offentligt


Notat
Side1/5
30. september 2013
Ministeriet for Forskning,
Innovation og Videregående
Uddannelser
Slotsholmsgade 10
Post Postboks 2135
1015 København K
Telefon 3392 9700
Telefax 3332 3501
E-post fivu@fivu.dk
Netsted www.fivu.dk
CVR-nr. 1680 5408
Ref.-nr. 13/025472-02
Kommenteret høringsoversigt til lovforslag om ændring af lov om
onshøjskoler for videregående uddannelser og lov om Danmarks
institut og om ophævelse af lov om uddannelsen til professionsbachelor som
pædagog (Ændringer som følge af ny pædagoguddannelse)
Ministeriet for Forskning, Innovation og Videregående Uddannelser har den 1. juli
2013 sendt ovennævnte udkast til lovforslag i høring blandt relevanteinstitutioner
og organisationer. Herudover har høringen været offentliggjort på Høringsporta-
len.Ved høringsfristens udløb den 28. august 2013 var der indkommet 22 hørings-
svar.
I dette notat gives et kort resumé af de væsentligste bemærkninger til udkastet ogde
ændringer, der er foretaget på baggrund af høringen.
Overordnede bemærkninger til lovforslaget
Den foreslåede reform af pædagoguddannelsen - med fokus påhøjere faglighed og
kvalitet, handlekompetencer og bedre sammenhæng til praksis, øget specialisering
med mere arbejdsmarkedsrelevans og styrkede tværprofessionelle kompetencer - er
blevet modtaget positivt.
Bemærkninger til lovforslaget
BUPL, FTF, FOA, Pædagogstuderendes Landssammenslutning og Dansk Magi-
sterforening bemærker, at den foreslåede reform medfører en for tidlig specialise-
ring mod målgrupperne, som ikke vil sikre de studerende de nødvendige grundfag-
lige kompetencer.
Socialpædagogernes Landsforbund bemærker modsat, at der bør ske en tidligere
specialisering med henblik på at sikre kompetencer til det socialpædagogiske ar-
bejdsmarked.
Ministeren oplyser, at det vurderes, at der er fundet den rette balance i pædagogud-
dannelsen ved at bibeholde en enhedsuddannelse, men med en markant fleksibel
specialisering mod målgrupperne. I en stor del af høringssvarene gives der da også
udtryk for tilfredshed med denne balance (eksempelvis KL, Professionshøjskoler-
nes Rektorkollegium, Danske Regioner). Dog er interessenterne blevet imøde-
kommet ved, at grundfagligheden i pædagoguddannelsen som minimum skal være
60 ECTS. I særlige tilfælde vil der derudover blive mulighed for at forlænge fæl-
lesdelens grundfag med 10 ECTS op til 70 ECTS mod tilsvarende reduktion af
specialiseringsdelen til 50 ECTS.
Udvalget for Forskning, Innovation og Videregående Uddannelser 2013-14
L 17 Bilag 1
Offentligt
Side2/5
Ministeriet for Forskning,
Innovation og Videregående
Uddannelser
BUPL giver udtryk for, at man ønsker en så bred politisk tilslutning som muligt til
lovforslaget med henblik på at opnå en stabilitet omkring den nye pædagoguddan-
nelse.
Ministeren oplyser, at dette er imødekommet med tilslutning fra samtlige af Folke-
tingets partier.
BUPL, FTF, FOA, Pædagogstuderendes Landssammenslutning, LO, tænketanken
SOPHIA og Børne- og Kulturchefforeningen ønsker den lønnede praktik helt eller
delvist afskaffet med henblik på at styrke de studerendes læringsrum i praktikken.
Socialpædagogernes Landsforbund, LO og Professionshøjskolernes Rektorkollegi-
um ønsker at gøre de lange praktikperioder på 30 ECTS kortere for at opnå en bed-
re og mere hyppig vekselvirkning mellem teori og praksis.
Ministeren oplyser, at det ikke har været muligt at ændre på de to lønnede praktik-
perioders længde eller status som lønnede grundet varslet DUT-krav fra KL på 423
mio. kr. årligt.
FTF, Professionshøjskolernes Rektorkollegium, Socialpædagogernes Landsfor-
bund og Dansk Magisterforening ønsker uddannelse af flere praktikvejledere på
pædagoguddannelsens praktiksteder.
Pædagogstuderendes Landssammenslutning ønsker et fast timetal for vejledning i
praktikken på 2 timer ugentligt.
Ministeren oplyser, at der arbejdes videre med at sikre praktikvejledningen i den
kommende bekendtgørelse for pædagoguddannelsen. Med henblik på at styrke
kvaliteten i praktikken og særligt vejledningsindsatsen er det herudover aftalt, at
der gennemføres en evaluering af praktikvejledningen på pædagoguddannelsen, og
der udvikles nye praksisnære prøveformer, som gør det muligt at teste de studeren-
des handlekompetencer. Evalueringen afsluttes i første kvartal 2014 med henblik
på en drøftelse med ordførerne inden sommeren 2014.
Professionshøjskolernes Rektorkollegium ønsker titlen ”observationspraktik” æn-
dret til ”undersøgende praktik”.
Ministeren oplyser, at dette forslag imødekommes og fremgår af lovbemærknin-
gerne.
Børnerådet ønsker, at der formuleres tydelige læringsmål samt tydelige krav til
såvel praktikstederne som uddannelsesstedernes opfølgning og kvalitetssikring i
forhold til læringsmål og krav.
Ministeren oplyser, at der med indførelsen af kompetencemål for praktikken vil
blive indført tydelige og transparente mål for de studerendes slutkompetencer i de
tre første praktikperioder, som både kan fungere som pejlemærke for de studeren-
de, praktikstedet og uddannelsesstedet.
Side3/5
Ministeriet for Forskning,
Innovation og Videregående
Uddannelser
BUPL, FTF og Professionshøjskolernes Rektorkollegium påpeger, at pædagogud-
dannelsens videngrundlag bør styrkes med henblik på at ny viden kan indgå i pæ-
dagoguddannelsens pædagogiske praksis.
Ministeren oplyser, at der netop for at imødekomme dette behov er afsat 268 mio.
kr. årligt til professionshøjskolerne med særlig fokus på kvalitetsudviklingen på
lærer- og pædagoguddannelsen. I forslaget til finansloven for 2014 foreslås den
årlige bevilling videreført til og med 2016.
BUPL, Pædagogstuderendes Landssammenslutning, KL og FTFønsker, at det soci-
al- og specialpædagogiske område bør indgå i alle tre specialiseringer, da dette vil
fremme inklusionstanken, så pædagogerne i højere grad eksempelvis vil kunne
håndtere børn med særlige behov.
Ministeren oplyser, at dette er blevetimødekommet i lovbemærkningerne ved at
viden om specialpædagogik indgår i alle tre specialiseringer. Dette vil blive udfol-
det i det videre arbejde med uddannelsens kompetencemål.
KL, Danske Regioner, BUPL, SL, Pædagogstuderendes Landssammenslutning,
FTF, Professionshøjskolernes Rektorkollegium og Børne- og Kulturchefforeningen
ønsker en afbalanceret dimensionering og sikring af praktikpladser fordelt på de tre
specialiseringer med henblik på at imødekomme arbejdsmarkedets behov for pæ-
dagoger inden for de tre målgrupper.
Ministeren oplyser,at Ministerietfor Forskning, Innovation og Videregående Ud-
dannelser er i dialog med KL og professionshøjskolerne om en dimensionerings-
model, hvor aftagerne fortsat er repræsenteret i de kommunale kontaktråd (KKR),
og at KKR - med udgangspunkt i antallet af praktikpladser - stadig indstiller di-
mensionering, men nu fordelt på de tre specialiseringer.
BUPL og Dansk Magisterforening ønsker et højere taxameter til pædagoguddan-
nelsen, så uddannelsen kommer op på niveau med sammenlignelige professionsba-
cheloruddannelser.
Ministeren oplyser, at dette spørgsmål reguleres på finansloven og ikke i lov om
uddannelsen til professionsbachelor som pædagog henholdsvis lov om professions-
højskoler for videregående uddannelser.
Pædagogstuderendes Landssammenslutning og Børnerådet ønsker flere undervis-
ningstimer på pædagoguddannelsen med henblik på, at de studerende kan tilegne
sig de nødvendige kompetencer.
Ministeren oplyser, at der er i professionshøjskolernes udviklingskontrakter for
2013-14 sat mål for øget studieintensitet i uddannelserne, herunder med særligt
fokus på pædagoguddannelsen. Dette bør alt andet lige give en øget kontakttid med
en underviser til stede.
Professionshøjskolernes Rektorkollegiumforeslår, at internationalisering bør skri-
ves ind som en del af uddannelsen.
Side4/5
Ministeriet for Forskning,
Innovation og Videregående
Uddannelser
Ministeren oplyser, at dette er imødekommet i lovbemærkningerne ved at uddan-
nelsens internationale dimension styrkes, således at pædagogstuderende i fremtiden
eksempelvis får bedre mulighed for at gennemføre en del af uddannelsen i udlan-
det.
Socialpædagogernes Landsforbund, LO og Professionshøjskolernes Rektorkollegi-
ums Rektorkollegium påpeger, at bachelorprojektet bør forlænges til 20 ECTS som
på flere andre videregående uddannelser.
Ministeren oplyser, at dette ikke imødekommes direkte, men at bachelor-
arbejdsperioden jo er 20 ECTS i sammenhæng med observationspraktikken på 5
ECTS.
Danske Handicaporganisationerforeslår, at implementeringen af den nye pæda-
goguddannelse bør evalueres.
Ministeren oplyser, at en samlet evaluering af den nye pædagoguddannelse bør
iværksættes, men først efter det første gennemløb af uddannelsen.
På baggrund af høringen er der foretaget følgende overordnede ændringer i
lovforslaget:
 Titlen ”observationspraktik” ændres til ”undersøgende praktik”.
 Betegnelsen på specialisering 1) skifter navn fra ”Småbørnspædagogik” til
”Dagtilbudspædagogik”
 Det er tilføjet, at ”Etik og værdier” skal indgå i grundfagligheden
 Det er tilføjet, at alle studerende skal have kompetencer til at gennemføre »den
svære samtale«, eksempelvis med forældre.
 Det er tilføjet, at uddannelsens internationale dimension styrkes, således at
pædagogstuderende i fremtiden eksempelvis får bedre mulighed for at gen-
nemføre en del af uddannelsen udlandet.
 ”Viden om specialpædagogik” er tilføjet under specialiseringen ”dagtilbuds-
pædagogik” og ”skole- og fritidspædagogik”.
 Grundforløbet skal minimum være på 60 ECTS, men kan i særlige tilfælde
udstrækkes til 70 ECTS, således at specialiseringsfagene kan reduceres til 50
ECTS.
 Pædagogernes nye opgaver i skolen som følge af folkeskoleaftalen er blevet
præciseret.
 Der indføres krav om, at professionshøjskolen i forhold til praktikken tager en
afklarende samtale om det videre studieforløb med den studerende inden om-
prøve, hvis praktikken bedømmes »Ikke bestået«.
Side5/5
Ministeriet for Forskning,
Innovation og Videregående
Uddannelser
 Det er skrevet ind i lovforslagets bemærkninger, at en samlet evaluering
iværksættes, efter at de første studerende fra den nye pædagoguddannelse er
dimitteret.
Herudover er der foretaget en række lovtekniske justeringer i lovforslaget.
Der lægges også vægt på en styrkelse af kvaliteten i praktikken. Der gennemføres
derfor en evaluering af praktikvejledningen, og der udvikles nye praksisnære prø-
veformer, som drøftes med forskningsordførerne inden sommerferien 2014.
Endelig foretages der en evaluering af optagelsessamtalerne på læreruddannelsen
med henblik på at belyse eventuelle tiltag på pædagoguddannelsen. Evalueringen
drøftes med forskningsordførerne.
Den kommende bekendtgørelse om pædagoguddannelsen sendes til forskningsord-
førerne inden den sendes i høring.